SISTEMA DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS

DEL MERCOSUR
¿En dónde se encuentra regulado?
• PROTOCOLO DE OLIVOS, 2002

• DECISION 37/03, Reglamento del Protocolo de Olivos

• DECISION 30/03, Reglas Modelo de Procedimiento para los Tribunales

Ad-Hoc

• DECISION 30/04, Reglas Modelo de Procedimiento del TPR

ANTECEDENTES:
• TRATADO DE ASUNCION, ANEXO III: procedimiento simple basado en
negociaciones directas.

• PROTOCOLO DE BRASILIA PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS:

mantiene las negociaciones directas e incorpora dos elementos: 1)
los procedimientos arbitrales y 2) reclamo de particulares ante la
Sección Nacional.
 ¿Cuál es el ámbito de aplicación del
Protocolo?
ARTICULO 1:

“Las controversias que surjan entre los Estados Partes sobre la

interpretación, aplicación o incumplimiento del Tratado de Asunción,
del Protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados
en el marco del Tratado de Asunción, de las Decisiones del Consejo del
Mercado Común, de las Resoluciones del Grupo de Mercado Común y
de las Directivas de la Comisión de Comercio del Mercosur, serán
sometidas a los procedimientos establecidos en el presente Protocolo.”
OPCION DE FORO
ARTICULO 1 PARRAFO 2

“Las controversias comprendidas en el ámbito de aplicación del

presente Protocolo que puedas ser también sometidas al sistema de
solución de controversias de la Organización Mundial de Comercio o
de otros esquemas preferenciales de comercio de que sean parte
individualmente los Estados partes del Mercosur, podrán someterse a
uno u otro foro a elección de la parte demandante. Sin perjuicio de
ello, las partes en la controversia podrán, de común acuerdo, convenir
el foro.”
NEGOCIACIONES DIRECTAS
ARTICULOS 4 Y 5 DEL PROTOCOLO

 Primera etapa del procedimiento arbitral. Obligatoria.

 Las partes tienen 15 días para negociar desde la fecha en que una de
ellas le comunicó a la otra la decisión de iniciar la controversia.

 Las partes deben informar al GMC, a través de la SA, sobre las

gestiones que se realicen durante la negociación y el resultado.
INTERVENCION DEL GMC
ARTICULO 6, 7 Y 8

• De común acuerdo los Estados parte de la controversia pueden pedir la intervención del GMC.

• El GMC escuchará a las partes y podrá solicitar el asesoramiento de expertos.

• Otro Estado que no sea parte de la controversia puede solicitar la intervención del GMC cuando
hayan terminado las negociaciones directas.

• El GMC realiza recomendaciones, expresas y detalladas, tendientes a resolver la controversia. si

fue llevada por un Estado que no es parte, el GCM realiza comentarios o recomendaciones.

• El plazo de esta etapa del procedimiento no puede extenderse mas de 30 días a partir de la fecha
de la reunión en que la controversia fue sometida al GMC.
PROCEDIMIENTO ARBITRAL AD-HOC
ARTICULO 9

• Cuando la controversia no se hubiese resuelto con las negociaciones

directas o con la intervención del GMC, cualquiera de los Estados
parte podrá comunicar a la SA su decisión de iniciar el procedimiento
arbitral.

• La SA notifica al otro Estado parte y al GMC y tiene a su cargo las

gestiones administrativas para el desarrollo del procedimiento.
 ¿Cómo estará compuesto el Tribunal Arbitral
Ad-Hoc?
ARTICULOS 10
• Estará compuesto 3 árbitros.

• Cada Estado parte elegirá 1 arbitro titular y un suplente de la lista del articulo 11.1.

• Lo debe elegir en el plazo de 15 días a partir de la fecha en que la SA comunica a los Estados de la decisión de recurrir al
arbitraje.

• Si un Estado no nombra a su arbitro es designado por sorteo por la SA en el termino de 2 días desde el vencimiento del plazo
que tenia el Estado para designarlo.

• El arbitro presidente, tercer arbitro, será designado de común acuerdo por los Estados parte de la lista del Articulo 11.2 dentro
de los 15 días, excluyendo de la lista a los árbitros de la nacionalidad de los Estados parte. Si no hay acuerdo los elige la SA por
sorteo.

• La SA notificará a los árbitros designados quienes tienen 3 días para responder si aceptan la designación.
 LISTA DE ARBITROS

ARTICULO 11

• Cada Estado parte del Mercosur elaborará una lista de 12 árbitros que queda registrada en la SA. La
lista es notificada al resto de los Estados.

• Los demás Estados parte pueden solicitar aclaraciones en el plazo de 30 días. Una vez firme la lista, la
SA notifica a los Estados. También notifica las modificaciones que se realicen.

• Los Estados deben presentar otra lista con 4 candidatos para conformar la lista de terceros árbitros. Al
menos uno de ellos debe ser de una nacionalidad de un Estado no parte del Mercosur.

• La Presidencia Pro Tempore notifica la lista a los demás Estados parte quienes en el plazo de 30 días
pueden solicitar aclaraciones. La lista consolidada es notificada por la Presidencia Pro Tempore a los
Estados y a la SA.
• ARTICULO 12: Cada Estado parte del proceso designa a su
representante ante el Tribunal y puede designar asesores.

• ARTICULO 13: UNIFICACION DE REPRESENTACION: Cuando dos o mas

Estados parte sostuvieran la misma posición en la controversia
pueden unificar personería. Designaran de común acuerdo al arbitro.

• ARTICULO 14: El objeto de la controversia queda determinado con los

escritos de inicio y contestación y no puede ser ampliado luego. Las
partes deben hacer una exposición de hecho y de derecho de sus
respectivas posiciones. También deben exponer acerca de las
instancias previas.
MEDIDAS PROVISIONALES
• ARTICULO 15

El Tribunal puede dictar medidas provisionales siempre que la parte interesada lo

solicite y haya presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situación
pueda ocasionar daños graves e irreparables.

El Tribunal las puede dejar sin efecto en cualquier momento del proceso.

Cuando se presente un recurso de revisión las medidas que no se hayan dejado sin
efecto continuaran estando vigentes y el TPR en su primera reunión decidirá acerca
de su continuidad o cese.
LAUDO ARBITRAL
• ARTICULO 16: El Tribunal Arbitral debe dictar su Laudo en el plazo de
60 días, prorrogables por 30 días mas, contados desde el día que el
arbitro presidente acepta su designación.

• ARTICULO 17: Contra el Laudo cualquiera de las partes puede

presentar un RECURSO DE REVISION al TPR, en un plazo de 15 días
desde la notificación. Solo sobre cuestiones de derecho.
 ¿Cómo está compuesto el TPR?
ARTICULO 18
• El TPR está integrado por 5 árbitros.

• Cada Estado parte del Mercosur elije a 1 arbitro y su suplente por 2 años,
renovables solo 2 periodos consecutivos.

• El quinto arbitro es designado por 3 años no renovables, salvo acuerdo en

contrario, por unanimidad entre los Estados parte de la lista que establece
este articulo. Se elije 3 meses antes de que termine el mandato del arbitro
que esta en ejercicio. No habiendo unanimidad, lo designa por sorteo la
SA.
• La lista está conformada por 8 árbitros. Cada Estado parte propone a
2 integrantes que deben ser nacionales del Mercosur.

• Si el mandato de un arbitro termina mientras está actuando en un

proceso, debe permanecer en su función hasta que concluya.
 ¿Cómo funciona el TPR?
• ARTICULO 20

Cuando la controversia involucre a 2 Estados partes del Mercosur, el

TPR estará compuesto por 3 árbitros. Uno de cada nacionalidad de los
Estados parte de la controversia y el tercero, Presidente, se designa
por sorteo por el Director de la SA entre los restantes árbitros y no
debe ser nacional de ninguno de los Estados parte de la controversia.

Cuando la controversia involucre a mas de 2 Estados parte, el TPR

estará compuesto por los 5 arbitros
LAUDO DEL TPR
• ARTICULO 21: La otra parte de la controversia tiene derecho a contestar el
recurso de revisión en el plazo de 15 días desde que fue notificado.

• El TPR se pronunciará en un plazo de 30 días, ampliables por 15 días mas,

desde que se contestó el recurso de revisión o desde que se venció el plazo
para hacerlo.

• ARTICULO 22: El laudo del TPR puede confirmar, modificar o revocar el

laudo del Tribunal Arbitral. Es definitivo y prevalece sobre el laudo del
Tribunal Arbitral.
¿Se puede acceder de forma directa al TPR?
• ARTICULO 23

Cuando haya terminado la etapa de negociación, las partes del

procedimiento pueden acordar expresamente someterse directamente
al TPR, el que tendrá las mismas competencias que un Tribunal Arbitral.

En este caso el laudo será obligatorio para las partes y no podrá

presentarse recurso de revisión y tendrá para las partes la fuerza de
cosa juzgada.
MEDIDAS EXCEPCIONALES Y DE URGENCIA
• ARTICULO 24

El CMC puede establecer procedimientos especiales para atender casos

excepcionales de urgencia, que puedan ocasionar daños irreparables a
las partes.
LAUDOS ARBITRALES
ARTICULOS 25, 26 Y 27

• Los laudos se adoptan por mayoría, deben estar fundados y firmados por todos los árbitros. No
puede haber votos en disidencia y se debe mantener la confidencialidad de la votación.

• Son obligatorios para los Estados parte de la controversia desde su notificación y tiene carácter de
cosa juzgada cuando vence el plazo para interponer recurso de revisión.

• Los laudos del TPR son inapelables.

• Los laudos deben ser cumplidos en la forma y con el alcance en que fueron dictados
RECURSO DE ACLARATORIA
• ARTICULO 28

Este recurso se puede presentar en el plazo de 15 días contra el laudo

de un Tribunal Arbitral o del TPR para solicitar una aclaración.

El Tribunal sebe expedirse en el plazo de 15 días desde que se presentó

el recurso
¿De qué manera deben cumplirse los laudos?
ARTICULOS 29 Y 30

• Los laudos deben cumplirse en el plazo que establezca el Tribunal, si no menciona ninguno, deben
hacerlo en el plazo de 30 días desde la notificación. La obligación se suspende si se presenta un recurso
de revisión.

• El Estado obligado a cumplir debe notificar en el plazo de 15 días al otro Estado parte y al GMC sobre
las medidas que llevará a cabo para cumplir con el laudo.

• Si el Estado beneficiario del laudo considera que las medidas que adopta el otro Estado, el que resulto
vencido, no dan cumplimiento tiene 30 días desde que las medidas son adoptadas para someter la
cuestión al tribunal que dictó el laudo.

• El Tribunal tiene un plazo de 30 días para resolver la cuestión.

 ¿Qué son las medidas compensatorias?
ARTICULOS 31 Y 32

• Cuando el Estado obligado a cumplir no lo hace o lo hace de manera parcial, el otro Estado tiene 1 año (desde el
día siguiente a que venció el plazo para cumplir) para iniciar el pedido de aplicación de medidas compensatorias.

• Son medidas temporales que consisten en la suspensión de concesiones u otras obligaciones equivalentes en el
mismo sector u otro sector cuando suspender en el mismo sector sea imposible, impracticable o ineficaz.

• Las medidas que se tomen deben ser informadas al otro Estado con una anticipación de 15 días.

• El Estado al que se le imponen las medidas compensatorias puede cuestionarlas cuando considere que no
corresponde su aplicación porque ha cumplido con el laudo. Tiene 15 días desde que se le notificaran su
aplicación para someter la cuestión al mismo Tribunal que dictó el laudo, el que tiene un plazo de 30 días para
responder.

• Lo mismo puede hacer el Estado al que se le aplican medidas cuando considera que las medidas compensatorias
son excesivas, lo debe hacer hasta 15 días después de que se le aplicaran las medidas.
 ¿Pueden reclamar los particulares?
ARTICULO 30: AMBITO DE APLICACIÓN

• Las personas físicas o jurídicas pueden iniciar un reclamo ante la

Sección Nacional de su residencia habitual con motivos de la sanción
o aplicación, de cualquier Estado parte, de medidas legales o
administrativas de efecto restrictivo, discriminatorias o de
competencia desleal, en violación del Tratado de Asunción, del
Protocolo de Ouro Preto, de protocolos o acuerdos celebrados en el
marco del Tratado de Asunción, de las decisiones del CMC, de las
resoluciones del GMC y de las directivas de la CCM.
PROCEDIMIENTO
ARTICULOS 40 Y 41

• Los particulares inician el tramite ante la Sección Nacional del GMC del país donde tienen
su residencia habitual o la sede de sus negocios. Se debe aportar elementos que
demuestren la verosimilitud de la violación y la existencia o amenaza de un perjuicio.

• Una vez admitido el reclamo por la Sección Nacional se entablan negociaciones con la
Sección Nacional del país al que se le atribuye la violación. Las negociaciones finalizan a
los 15 días.

• Si no se llega a una solución se da intervención al GMC.

INTERVENCIÓN DEL GMC
ARTICULO 42

• El GMC evalúa que se hayan cumplido los requisitos de admisión. Si

considera que no se cumplieron rechaza el reclamo. Se pronuncia por
consenso.

• Si no lo rechaza, el GMC convoca a un grupo de expertos que deberá

emitir un dictamen sobre la procedencia del reclamo en el termino de
30 días desde su designación. En ese mismo plazo el grupo de
expertos da la oportunidad a las partes de oírlas en una audiencia.
GRUPO DE EXPERTOS. COMPOSICION
ARTICULOS 43

• Está compuesto por 3 miembros designados por el GMC. Si el GMC no logra

acuerdo lo designan los Estados parte por votación de una lista de 24 expertos.

• Los Estados presentan una lista de 6 expertos con competencia en la materia del
reclamo. la lista queda registrada en la SA.

• El grupo de experto eleva un dictamen al GMC.

DICTAMEN DEL GRUPO DE EXPERTOS
ARTICULO 44

El grupo de expertos eleva un dictamen al GMC

 Si por unanimidad decide que el reclamo es procedente en contra de un Estado parte, cualquier otro Estado podrá
requerirle la adopción de medidas correctivas o la anulación de las medidas. Si dentro de los 15 días la medida no
prospera, el Estado que la solicitó puede iniciar un procedimiento arbitral.

 Si considera improcedente el reclamo por unanimidad, recibido el dictamen, el GMC lo da por concluido.

 Si el grupo de expertos no alcanza la unanimidad eleva las distintas conclusiones al GMC, el que da por concluido el
reclamo.

 En los casos en que se da por concluido el reclamo, el Estado reclamante puede iniciar el procedimiento arbitral.
PARA PENSAR
• ¿QUÉ VENTAJAS Y DESVENTAJAS TIENE ESTE PROCEDIMIENTO
ARBITRAL?

• ¿ES NECESARIO MODIFICAR EL SISTEMA ARBITRAL POR UNO

JURISDICCIONAL?

• ¿ES NECESARIO QUE EN EL MERCOSUR HAYA UNA CORTE O TRIBUNAL

DE JUSTICIA? ¿SERIA POSIBLE?