GUIÓN PARA EXPOSICIÓN FERIA POLÍTICA

INTRODUCCIÓN

Buenos días publico presente, somos de la carrera de Ingeniería Financiera de la materia de

Política Monetaria y Crediticia, el tema que vamos a exponer es “Propuesta de Políticas de
Ajuste del Modelo Económico Actual de Bolivia”, que busca dar a conocer las falencias,
identificar los problemas y atrevernos a plantear propuestas de políticas de ajuste del modelo
económico, que generen un desarrollo a largo plazo.

ANTECEDENTES

Bolivia actualmente se encuentra bajo el Modelo Económico Social Comunitario y Productivo,

por sus siglas MESCP, tiene una economía endógena mono exportador primario de materias
primas, y en su historia registró 3 ciclos económicos de bonanza económica.

 Ciclo de la plata, siendo el cerro rico se Potosí la fuente se plata más rica del mundo
constituyéndose un Estado extractivo.
 Ciclo del estaño, donde el uso y control interno fueron casi nulos.
 Ciclo de los hidrocarburos, que es el actual.

Observando el modelo actual, el Estado se convierte en parte esencial y es el redistribuidor de

los ingresos que generan los sectores estratégicos excedentes, donde se encuentran los
Hidrocarburos, Minería, Electricidad y los Recursos Naturales; hacia los sectores generadores
de ingreso y empleo, como ser: Comercio, Turismo, Manufactura y Agricultura, y a los
programas sociales mediante bonos y rentas.

Además, destaca en incluir un enfoque inclusivo y meramente social.

DIAGNÓSTICO DEL MODELO ACTUAL

Para realizar un diagnóstico se observará y analizará los indicadores económicos más

relevantes y que reflejen los problemas identificados y descritos posteriormente.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

En la gráfica se observa ala situación económica del país tomando los años de vigencia del
actual modelo económico, dónde se observa un crecimiento económico a partir del 2006 por
el aumento de los volúmenes de extracción y exportación de los hidrocarburos y minerales, los
productos estrella del país, además de su incremento de los precios internacionales de las
materias primas.

Actualmente se enfrenta un decrecimiento por esa caída de precios y la reducción de los

volúmenes de exportación de los hidrocarburos, al no ser tan demandados como antes.

BALANZA COMERCIAL

Ocurrió un superávit comercial por el auge económico de los hidrocarburos hasta 2013, pero a
partir del 2014 se da un déficit por que las exportaciones comenzaron a deteriorarse y los
precios internaciones también.

PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS Y MINERÍA

Actualmente la producción, exportación y oferta de gas natural del país disminuyó

considerablemente desde el 2014, generando un menor ingreso de divisas, y los pozos de
producción de gas se están vaciando.
GASTO PÚBLICO

En la bonanza económica, el Estado tomó mayor participación en la economía boliviana, por lo

cual creó varias empresas públicas iniciando con el plan de industrialización con sustitución de
importaciones (ISI), pero no son autosustentables ni tienen un valor agregado; otro punto
importante es la implementación de bonos y subsidios, que generan un mantenimiento del
Gobierno.

DÉFICIT FISCAL

Cuando la balanza comercial ingreso en déficit, el gobierno incremento el gasto corriente,

gastando más de lo que obtenía para mantener el crecimiento económico, además de la
excesiva deuda que posee el país y al tratar de pagar ello, es porque entró en esta situación.

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

Se observó que se contrajo en los últimos años, porque la situación económica del país es poco
atractivo para el capital extranjero y no genera los incentivos necesarios para inversiones.

RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN)

Son un respaldo para la estabilidad financiera y cambiaria, en Bolivia comenzó a caer a partir
del 2014, por la disminución de los ingresos ocasionado por el deterioro de las exportaciones
de los hidrocarburos y el costo de mantener el tipo de cambio fijo.

DEUDA TOTAL

Se ha incrementado considerablemente por la situación económica del país, y la adquisición de

créditos con organismos multilaterales y bilaterales, esto con el fin de buscar un desarrollo a
largo plazo y que sea sostenible, y en lo interna incrementó debido a los créditos otorgados a
los departamentos y centros de poder.

PROBLEMAS ECONÓMICOS

TABLA COMPARATIVA DE LO PROPUESTO Y REALIZADO POR EL MODELO

En la tabla se ve las propuestas del modelo actual a lo largo de toda su gestión, dónde resalta
la inclusión social y económica, un fomento a las personas desfavorecidas, intención del
modelo nacionalizados e industrializador.

A lo cual luego de 17 años, varios puntos propuestos no lograron cumplirse y no favoreciendo

al país, manteniendo niveles de pobreza y desigualdad y generado por una expansión no
medida de la población.

Además los modelos que planeaba no se cumplieron en su totalidad, en el caso nacionalizador

de manera forzada se introdujo en el mercado y su uso igualmente; en el caso industrializador,
si bien ayudó a generar movimiento de dinero, no potenció toda su capacidad productiva
industrial, siendo un par solamente.

DÉFICIT FISCAL CONSTANTE POR MÁS DE 7 AÑOS

Sucede cuando los gastos del gobierno superan a sus ingresos, lo que puede tener varias
implicaciones para la economía de un país.

En Bolivia, las causas del déficit fiscal son:

  Dependencia de ingresos por commodities: Bolivia ha dependido históricamente de los
ingresos generados por la exportación de commodities como el gas natural. Las
fluctuaciones en los precios internacionales pueden afectar significativamente los
ingresos del país.
 Gastos públicos elevados: Realizadas a un ritmo que excede su capacidad de
recaudación, genera ello y por diversos proyectos que financia y no son rentables.
 Desafíos estructurales: Factores como la corrupción, la ineficiencia en la
administración pública y la falta de diversificación económica que se evidencian

Consecuencias del déficit fiscal:

 Endeudamiento para poder financiar ello.

 Presión inflacionaria por aumentar la presión sobre los precios, especialmente si se
financia mediante la emisión de dinero.
 La constante económica que se refiere a la estabilidad y coherencia en los factores
económicos clave, mantener ello es fundamental para fomentar el crecimiento
sostenible y la estabilidad.

REDUCCIÓN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN), POR EL ALTO COSTO DE

MANTENER UN TIPO DE CAMBIO FIJO

Bolivia, al optar por este tipo de cambio, vincula el valor de su moneda a la de otra divisa
(dólar estadounidense en nuestro caso), mantener implica intervenciones frecuentes por parte
del banco central para comprar o vender su propia moneda en el mercado de divisas y que el
efecto de la variación no se sienta y cause un pánico social masivo.

Lo cual genera un gasto de reservas usando las RIN, para respaldar estas transacciones, que a
lo largo del tiempo daría un agotamiento de Reservas y da una vulnerabilidad externa, al ya no
tener respaldo de nuestra moneda.

Los desafíos que genera son las limitaciones en la Política Monetaria del banco central para
ajustar la política monetaria de manera efectiva, ya que debe mantener la paridad cambiaria.

ALTO INCREMENTO DE LA DEUDA INTERNA, EXTERNA Y GASTO PÚBLICO.

Incremento de la Deuda Interna: Ocurre por los financiamientos de los déficits fiscales, el
gobierno enfrente ello con la emisión de deuda interna para cubrir la brecha entre sus
ingresos y gastos.

Riesgo de aumento de tasas de interés, que genera un aumento de la vulnerabilidad del país a
cambios en las tasas, lo que podría afectar la carga financiera del gobierno.

Incremento de la Deuda Externa: Por la dependencia de financiamiento externo, que ocasiona

una exposición a riesgos de tipo de cambio, ya que los pagos de deuda deben realizarse con
divisas extranjeras, esto realizado a los organismos internacionales y países con relaciones
comerciales. Y la vulnerabilidad a condiciones globales, debido a los cambios en las
condiciones económicas globales, como tasas de interés internacionales o crisis financieras,
que pueden llegara a afectar la capacidad del país para cumplir con sus obligaciones de deuda
externa, siendo mono exportadores es de mayor peso la problemática.

Causas del Incremento del Gasto Público: Por políticas de estímulo a la economía,
especialmente en momentos de recesión, dónde se trata de incrementar la productividad. Y
los gastos no sostenibles, si no se encuentra respaldado por un aumento correspondiente en
los ingresos o si no se gestiona eficientemente, puede llevar a déficits fiscales persistentes
como desde hace 7 años.

Consecuencias del Alto Gasto Público: Genera una presión inflacionaria y endeudamiento
adicional, siendo dependientes de pagos a futuros de gran peso..

DEPENDENCIA DE LAS EXPORTACIONES DE MATERIAS PRIMAS Y LA VOLATILIDAD DE LOS

PRECIOS INTERNACIONALES. :

El país ha dependido significativamente de la exportación de materias primas, principalmente

gas natural y minerales, exponiendo a la volatilidad de los precios y la demanda global de estos
productos.

A pesar de los esfuerzos para diversificar la economía, la dependencia de las exportaciones de

materias primas persistió, lo que limitó la capacidad de la economía para adaptarse a cambios
en las condiciones del mercado, lo cual a un cambio abrupto de la situación económica de esa
variable el país se puede ver afectado profundamente.

La volatilidad de los precios internacionales afectó directamente los ingresos del gobierno,
teniendo un impacto directo en las finanzas públicas, también, afectando la posición externa
del país y su capacidad para generar ingresos en divisas.

Genera desafíos vinculando a la gestión fiscal, con la necesidad de equilibrar los presupuestos
y enfrentarlo con el endeudamiento para financiar proyectos y programas, a su vez pueden ser
afectados por cambios repentinos en los ingresos.

PROPUESTA DE POLITICAS DE AJUSTE EN BASE A LOS 4 PROBLEMAS

Continuando con la exposición de presenta las propuestas de políticas de ajuste:

1RA POLÍTICA DE DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA EN BASE A LA PRODUCTIVIDAD SECTORIAL

Primeramente, se basa en dos teorías:

La teoría de la Ventaja Comparativa de David Ricardo, trata de que los países deben
especializarse en la producción de bienes más eficientes, que complemente la explotación de
recursos naturales con nuevas oportunidades económicas, con la ventaja de las diferentes
regiones del país.

Y La teoría de Solow, el crecimiento a largo plazo depende del aumento de la productividad,

dónde apoya que promover eficientemente el crecimiento de la productividad regional es
esencial para un desarrollo económico sostenible.

Implementando una estrategia integral pública-privada para diversificar su economía,

disminuir la dependencia de recursos naturales y mejorar el desarrollo con enfoque en
educación, capacitación, investigación, desarrollo e innovación, transferencia tecnológica,
simplificación de trámites, agricultura, turismo y otras actividades regionales,

Siendo de enfoque a largo plazo y especializando las oficinas productividad por

departamentos, lo que beneficiaria si se logrará de manera efectiva, generaría una reducción
del déficit, atracción de inversiones y estabilidad financiera.

2DA POLÍTICA DE OPTIMIZACIÓN DE LA POLÍTICA DE PRECIOS DE LOS HIDROCARBUROS EN

BOLIVIA Y REDUCCIÓN DE LOS SUBSIDIOS PARA EL USO DE PRECIOS DE MERCADO

Se basa en dos teorías:

La teoría de Pigou señala que los subsidios distorsionan precios y asignación de recursos, en el
país, los subsidios se mantuvieron artificialmente bajos ciertos precios, generando exceso de
demanda e incentivos insuficientes para uso eficiente y conservación óptimos de los recursos.

Y la Teorías de Apoyo a un Cambio de Política los Economistas como Sachs y Stiglitz han
defendido políticas de precios de mercado y eliminar subsidios a combustibles en países en
desarrollo, al poder agotar subsidios, recursos fiscales más útiles para educación e
infraestructura.

Los subsidios a hidrocarburos en Bolivia generan precios bajos, pero también distorsiones y
desafíos, se propone disminuir los subsidios mediante una política de libre mercado
impulsando la eficiencia y conservación, liberando fondos para priorizar un desarrollo
sostenible basado en una óptima asignación de recursos. .

3RA POLÍTICA DE OPTIMIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA CON UN

ENFOQUE DE CONTROL SOCIAL ESPECIALIZADO Y AUTOMATIZADO

Se basará en:

La teoría de la economía pública de Musgrave, que sostiene que el Estado debe corregir fallas
de mercado y promover la eficiencia económica, basándose en tres funciones: asignación de
recursos, distribución de ingresos y estabilización económica, como es actualmente pero de
manera eficiente y esperando un rendimiento.

La teoría de Musgrave y la Política de Eficiencia en la Administración Pública, se alinean en la

asignación de recursos y la promoción de la eficiencia económico, en el país los altos gastos
públicos, es insostenible porque genera desequilibrio fiscal corrigiendo la ineficiencia del gasto
público y asignación de recursos.

Con eso se revisa la estructura pública, uso de tecnología, capacitación personal, evaluar
programas y crear comités de rendición de cuentas; con el fin de identificar ineficiencias,
automatizar procesos, mejorar habilidades, determinar eficacia y fomentar transparencia
financiera para una gestión pública eficiente, si bien ya existe esto de igual manera
eficientemente.

4TA POLÍTICA DE RECONFIGURACIÓN PROGRESIVA DEL TIPO DE CAMBIO FIJO A FLEXIBLE

Se basa en:

Las teorías de Mundell sobre el ciclo económico internacional y la zona monetaria óptima
argumentan que un régimen cambiario flexible permite a las monedas ajustarse a ciclos
económicos diferenciados entre países, apoyando que una mayor flexibilidad cambiaria que
permitiría a Bolivia adaptarse mejor a sus condiciones y progresar hacia una zona monetaria
más óptima.

El objetivo de la política es lograr una mayor flexibilidad y adaptabilidad económica.

CONCLUSION

Hemos identificado que Bolivia se encuentra en una etapa de recesión económica debido a la
alta dependencia de la exportación de hidrocarburos y minerales.

También que el MESCP, presenta falencias en sus propuestas que si bien genera una inclusión
social, no es sustentable y sostenible a largo plazo.
Por lo cual las propuestas planteadas anteriormente, tienen por objeto realizar una
modificación coyuntural, para poder aprovechar de manera eficiente los recursos que generan
los sectores estratégicos e impulsar el desarrollo sectorial a largo plazo a través del incentivo
de la IED.

También se plantea la implementación de un comité evaluador para verificar la efectividad de

los proyectos y de esta manera controlar el destino de efectivo.