MAURO LUIS ANCHAHUA ZEVALLOS.

REINFO.

El Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) es un padrón administrado por el

Ministerio de Energía y Minas (Minem), que agrupa a todas las empresas y negocios que se
dedican a la explotación o beneficio en el segmento de pequeña minería y minería artesanal, y las
exime de responsabilidad penal por el delito de minería ilegal. El Reinfo permite formalizar a los
negocios dedicados a los dos segmentos mineros antes señalados, a fin de combatir la minería
ilegal, brindar oportunidades de desarrollo económico a estas empresas y preservar el
medioambiente en áreas naturales protegidas.

La inscripción en el Reinfo se realiza vía online a través de Sunat Operaciones en Línea

(SOL) desde el 16 de enero hasta el 7 de julio, fecha máxima ampliada al 23 de setiembre de 2020
por los Decretos de Urgencia Nº 029-2020 y 081-2020, y el Decreto Supremo Nº 125-2020-PCM.

Para mantener tu inscripción en el Reinfo, tienes hasta el 30 de abril de 2021 para

asegurarte de que tu RUC corresponda a renta de tercera categoría, cuente con la condición de
activo y esté registrada con la actividad económica de minería en su Ficha RUC. Adicionalmente,
si realizas actividades de beneficio (uso de mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio), debes
inscribirte en el Registro para el Control de Bienes Fiscalizados hasta el 30 de abril de 2021.

Si no cumples con estas obligaciones, tu inscripción en el REINFO será suspendida de

forma automática y temporal. El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General
de Formalización Minera, levantará la suspensión de oficio una vez cumplidas las obligaciones
señaladas y aquellas de cargo del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), como la presentación
de los aspectos correctivo y preventivo del IGAFOM, así como la declaración de producción
semestral. Esto se encuentra regulado por el Decreto Supremos N° 009-2021-EM (Registro
Integral de Formalización Minera - Reinfo, 2023).

El Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) en el Perú es un componente

crucial en el proceso de formalización minera.

Historia del REINFO:

El Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) fue creado en el año 2002 en el

marco de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal
(Ley 27651) en Perú. Este registro fue establecido para facilitar el proceso de formalización de la
minería informal, permitiendo a los mineros informales inscribirse en un registro único y acceder
a beneficios para regularizar sus actividades.

El REINFO ha sido una herramienta importante en el proceso de formalización minera

en Perú, aunque ha enfrentado desafíos y obstáculos a lo largo de los años. La implementación y
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gestión del REINFO han sido clave en los esfuerzos del gobierno peruano para regularizar la
actividad minera informal y promover una minería responsable y sostenible en el país.

El registro se encargó a la Dirección General de Formalización Minera (DGFM) del

Ministerio de Energía y Minas (MINEM), para lo cual se le brindó un mayor apoyo presupuestal.
De igual manera, se apoyó a las distintas Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREMs)
de los Gobiernos Regionales.

El REINFO tuvo una primera etapa de inscripción que se extendió hasta el 31 de

diciembre de 2018, y una segunda etapa que se extendió hasta el 31 de julio de 2020. Durante este
periodo, se registraron más de 88,000 inscripciones, de las cuales 22,288 se encuentran vigentes
por haber cumplido con los requisitos de permanencia, y 65,893 en calidad de suspendidos, por
no haber cumplido con los requisitos.

Sin embargo, el proceso de formalización minera en Perú ha enfrentado diversos

obstáculos, como la falta de incentivos para formalizarse, la falta de asistencia técnica y de
acompañamiento, el costo elevado y la dificultad del procedimiento de formalización, la desidia
e inoperancia del Estado, entre otros. Por ello, se han implementado diversas medidas para
prorrogar el proceso de formalización, como la Ley N° 31388 que prorroga la vigencia del proceso
de formalización minera integral hasta el 31 de diciembre de 2024, lo que ha generado opiniones
encontradas.

• El REINFO se estableció en el año 2002 y ha evolucionado a lo largo de las últimas dos

décadas.
• Ha sido una herramienta para rastrear y regular la formalización de la actividad minera
en el país.
• A través del REINFO, se han inscrito mineros y empresas mineras que buscan operar
legalmente.

Función del REINFO:

• El REINFO es un registro público que contiene información sobre mineros y empresas

en proceso de formalización.
• Permite a las autoridades monitorear y supervisar la legalidad de las operaciones mineras.
• Facilita la identificación de áreas mineras en proceso de formalización y su ubicación
geográfica.

Resultados y Desafíos:

• A pesar de su existencia, algunos expertos consideran que el proceso de formalización en

el país ha sido un fracaso.
MAURO LUIS ANCHAHUA ZEVALLOS.

• Se ha argumentado que el REINFO, en algunos casos, ha protegido a mineros ilegales en

lugar de fomentar la legalidad.
• La vigencia del REINFO se ha extendido en varias ocasiones, y su caducidad está
programada para diciembre de 2024

Antecedentes y motivos de la creación del REINFO

• Informalidad en la minería: La actividad minera informal en Perú ha sido un problema

persistente durante décadas. Se estima que alrededor del 20% de la producción minera
del país proviene de la minería informal, lo que genera una serie de problemas
ambientales, sociales y económicos.

• Falta de información: La falta de información precisa sobre la actividad minera informal

dificultaba el diseño e implementación de políticas públicas efectivas para combatir este
problema.

• Debilidad institucional: Las instituciones responsables de la gestión de la minería en Perú

tenían recursos limitados y capacidades débiles para hacer frente a la informalidad.

Motivos:

• Formalizar la actividad minera: El REINFO se creó con el objetivo de formalizar la

actividad minera informal en Perú. Esto implicaba registrar a los mineros informales,
brindarles asistencia técnica y financiera, y facilitar su acceso a los mercados formales.

• Mejorar la gestión ambiental: La formalización de la actividad minera también buscaba

mejorar la gestión ambiental en el sector minero. Esto implicaba reducir la contaminación
ambiental y proteger los recursos naturales.

• Promover el desarrollo social: El REINFO también buscaba promover el desarrollo social

en las zonas afectadas por la minería informal. Esto implicaba mejorar las condiciones de
vida de los mineros informales y sus familias, y generar oportunidades de empleo.

Objetivos del REINFO:

• Formalizar la actividad minera informal

• Mejorar la gestión ambiental en el sector minero

• Promover el desarrollo social en las zonas afectadas por la minería informal

MAURO LUIS ANCHAHUA ZEVALLOS.

Impacto del REINFO:

El REINFO ha tenido un impacto positivo en la formalización de la actividad minera

informal en Perú. Desde su creación, se han registrado más de 40,000 mineros informales
en el REINFO. Sin embargo, todavía queda mucho trabajo por hacer para lograr la
formalización completa de la actividad minera informal en Perú.

Retos del REINFO:

• Falta de recursos financieros: El REINFO necesita más recursos financieros para

poder brindar asistencia técnica y financiera a los mineros informales.
• Debilidad institucional: Las instituciones responsables del REINFO necesitan
fortalecer sus capacidades para poder hacer frente a la informalidad minera.
• Falta de apoyo político: El REINFO necesita un mayor apoyo político para poder
lograr sus objetivos.
IMPLICANCIAS CON LA LEY 1607.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1607.

Que, mediante Ley Nº 31880, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar en materias de Seguridad Ciudadana, Gestión del Riesgo de Desastres
– Niño Global, Infraestructura Social, Calidad de Proyectos y Meritocracia, el
Congreso de la República ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, entre otros, en materia de seguridad ciudadana, por el plazo de noventa
(90) días calendario.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Medidas para prevenir la tenencia ilegal de artefactos o materiales explosivos

en actividades mineras precísese que, en el marco de las acciones destinadas a la prevención del
delito previsto en el artículo 279 del Código Penal respecto a la tenencia ilegal de artefactos o
materiales explosivos, la Policía Nacional de Perú puede aplicar las medidas dispuestas en el
Decreto Legislativo No 1100, Decreto Legislativo que regula la Interdicción de la minería ilegal
en toda la República y establece medidas complementarias, cuando advierta el desarrollo de
actividad minera por parte de personas acogidas al Proceso de Formalización Minera Integral con
inscripción suspendida en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) que tengan en
su poder artefactos o materiales explosivos sin contar con la autorización administrativa
correspondiente. Las personas que se encuentran en el supuesto antes mencionado dejan de formar
parte del REINFO de forma automática con la comunicación que efectúa la Policía Nacional de
Perú al Ministerio de Energía y Minas acreditada con las actas o documentos de sustento.
MAURO LUIS ANCHAHUA ZEVALLOS.

La facultad prevista en el numeral anterior, no comprende a las personas acogidas al

Proceso de Formalización Minera Integral que cuentan con inscripción vigente en el REINFO.

Las personas naturales o jurídicas que se encuentran inscritas en el REINFO y que

realizan actividad minera de explotación en una concesión minera vigente, tienen un plazo
máximo de noventa (90) días calendario para presentar ante el Ministerio de Energía y Minas, el
contrato de explotación o de cesión, debidamente inscrito en los registros públicos, suscrito con
el titular de la concesión minera que tenga autorización para realizar actividades mineras de
exploración o explotación, sobre el área donde realiza su actividad. Las personas que incumplan
lo dispuesto en el presente párrafo, dejan de formar parte del REINFO de forma automática. Si
en el plazo establecido en el párrafo anterior, el titular de la concesión minera no tiene intención
de suscribir contrato de explotación o de cesión con la persona inscrita en el REINFO, debe
comunicar al Ministerio de Energía y Minas dicha situación, a fin de proceder con la exclusión
automática del REINFO.

Las personas naturales o jurídicas con inscripción suspendida en el REINFO por más de
un (1) año, tienen un plazo máximo de noventa (90) días calendario para el levantamiento de
dicha suspensión conforme al artículo 4º del Decreto Supremo No 009-2021-EM. Las personas
que incumplan lo dispuesto en el presente párrafo, dejan de formar parte del REINFO de forma
automática.

El REINFO al no cumplir con la formalización de integrar a las mineras ilegales,

pequeñas mineras, pequeñas mineras artesanales. indicó Víctor Gobitz, presidente de la Sociedad
Nacional de Minería, Petróleo y Energía (Snmpe).

“El sistema ha fracasado porque no ha sido integral. En la práctica es usado

como un instrumento que los exime de toda responsabilidad y con ese documento
temporal, que se sigue extendiendo en el tiempo, logran comprar explosivos,
llevan el oro a una planta no fiscalizada, luego comercializan y bancarizan”.

Que teniendo en cuenta desde el 2017 siguió extendiendo su vigencia para el 2019 y 2024
que se venció en el diciembre y que dieron el plazo de 90 días.

Donde muchos expertos en el tema dijeron que es un fracaso la formalización ya que

consigo trajeron muchas implicancias y una de las mas importantes es el crimen organizado,
trayendo consigo muchos problemas y caos mediático entre las explotaciones de la minería ilegal
donde las bandas criminales tuvieron acceso a explosivos, entre otras sustancias peligrosas, donde
atentaron con las mineras formales, tratando de extorsionar o cobrar cupo a los trabajadores
humildes de las mineras artesanales, así centrándose las bandas criminales en los mineros
informales en nuestro Perú.
MAURO LUIS ANCHAHUA ZEVALLOS.

Un caso muy mediático y sonado se produjo hace no mucho que sufrió atentado la
compañía MINERA PODEROSA, en Pataz (La libertad).

Que hizo hincapié en que el Reinfo contribuye en el “deterioro de las condiciones de

seguridad de la zona, consecuencia de la minería ilegal, ahora coludida con la criminalidad
organizada”.

Donde muchas veces documentos vinculados al registro son manipulados, traficados y

cual se hace mal uso de estos documentos por parte de REINFO.

Ahora esto se emite de forma corrupta y permitiendo a delincuentes adquirir explosivos,

comprar reactivos químicos, manejarse sin registro en la Sunat y genera este tipo de actividades
delictivas como la que acaban de pasar en Poderosa”. Donde muchas veces vemos al estado y sus
autoridades haciéndose de la vista gorda y dejando desamparados ante el crimen organizado que
se aprovecha y abusan de su poder ilícito.

Otras implicancias El reciente Decreto Legislativo 1607, que busca prevenir la tenencia
ilegal de artefactos o materiales explosivos en la actividad minera, ha generado preocupación
entre los mineros artesanales de Arequipa. Este decreto impone plazos estrictos que podrían
llevar a la cancelación del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) en caso de
incumplimiento, dejándolos en situación de ilegalidad.

CRITERIO.

El Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) en Perú ha sido una herramienta

importante en el proceso de formalización de la minería informal, sin embargo, ha enfrentado
desafíos y críticas a lo largo de su implementación. Algunos aspectos críticos para considerar son:

1. Proceso de formalización complejo: A pesar de la existencia del REINFO, el proceso de

formalización para los mineros informales ha sido percibido como complejo, costoso y
con falta de asistencia técnica adecuada. Esto ha dificultado que muchos mineros
informales logren regularizar sus actividades.

2. Falta de incentivos efectivos: A pesar de los esfuerzos por parte del gobierno para
promover la formalización a través del REINFO, se ha señalado una falta de incentivos
efectivos para que los mineros informales se acojan al proceso. La falta de beneficios
claros y tangibles al formalizarse puede desmotivar a los mineros a regularizar sus
actividades.

3. Limitaciones en la gestión ambiental y social: A pesar de la importancia de la gestión

ambiental y social en la formalización minera, se han señalado deficiencias en este
aspecto en el proceso de formalización a través del REINFO. La falta de garantías para
MAURO LUIS ANCHAHUA ZEVALLOS.

la aplicación de salvaguardas ambientales y sociales ha generado preocupaciones en

cuanto a los impactos negativos de la minería formalizada.

En conclusión, si bien el REINFO ha sido una herramienta importante en el proceso de

formalización minera en Perú, es necesario abordar de manera crítica y proactiva los desafíos
identificados para mejorar su efectividad y lograr una formalización exitosa que promueva una
minería responsable y sostenible en el país.

Como punto detallado también identificar y apoyar los puntos que son marginados y
vulnerados sus derechos por las bandas criminales y no haciendo alusión al gran gobierno, cuando
la gente sufre violaciones por bandas criminales como cobro de cupos, atentados contra su trabajo
y pudiendo implantar nuevos regímenes que estén en constante verificación para la incorporación
al REINFO.