RESOLUCIÓN 472 DE 2017

En la actualidad OLLO SOSTENIBLE, reglamenta la gestión integral de los residuos

generados en las actividades de construcción y demolición – RCD, que resultan del
gobierno nacional, en cabeza del MINISTERIO DE AMBIENTE Y Desarrolla
creciente demanda en el sector de la construcción. Dicho sector está ocasionando
cada vez más daños en el ámbito ambiental debido a los problemas
ocasionados tanto en el componente físico, biótico y socioeconómico, ya que no
cuenta con la correcta planeación en la gestión integral y disposición final de los
residuos de construcción y demolición RCD. De esta manera se hace necesaria la
inclusión de la resolución 472 de 2017, para de esta manera buscar soluciones y un
correcto manejo de los RCD, que nos permitan disminuir la disposición de estos
materiales sin que antes hayan sido reciclados y reutilizados en las obras. Se busca
de esta manera reducir y mitigar los impactos ambientales provocados por la
industria de la construcción, el cumplimiento del decreto permite además generar
reducción en los costos, por medio de la adecuada gestión y posterior
transformación de los RCD. Para dar un cumplimiento adecuado al decreto se debe
tener en cuenta los siguientes pasos:
1. FORMULAR UN PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DE RCD’S
2. PREVENIR Y REDUCIR
3. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE RCD.
4. ALMACENAMIENTO RCD.
5. APROVECHAMIENTO RCD
6. DISPOSICIÓN FINAL RCD
7. OBLIGACIONES GENERADOR RCD Y META

Decreto 4741 de 2005

En el marco de la gestión integral, el presente decreto tiene por objeto prevenir la
generación de residuos o desechos peligrosos, así como regular el manejo de los
residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y el
ambiente.

Artículo 2°. Alcance. Las disposiciones del presente decreto se aplican en el

territorio nacional a las personas que generen, gestionen o manejen residuos o
desechos peligrosos.

Artículo 3°. Definiciones. Para los efectos del cumplimiento del presente decreto
se adoptan las siguientes definiciones:
Acopio. Acción tendiente a reunir productos desechados o descartados por el
consumidor al final de su vida útil y que están sujetos a planes de gestión de
devolución de productos pos consumo, en un lugar acondicionado para tal fin, de
manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recolección y
posterior manejo integral. El lugar donde se desarrolla esta actividad se
denominará centro de acopio.

Almacenamiento. Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en

un espacio físico definido y por un tiempo determinado con carácter previo a su
aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final.

Aprovechamiento y/o valorización. Es el proceso de recuperar el valor

remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o
desechos peligrosos, por medio de la recuperación, el reciclado o la regeneración.

Disposición final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos

peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente
seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación
y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.

Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos

peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesión de
estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia química con
propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipará a un
generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y
residuos del producto o sustancia.

Gestión integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política,

normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales,
educativas, de evaluación, seguimiento y monitoreo desde la prevención de la
generación hasta la disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin
de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su
aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada
localidad o región.

Manejo integral. Es la adopción de todas las medidas necesarias en las

actividades de prevención, reducción y separación en la fuente, acopio,
almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o
disposición final, importación y exportación de residuos o desechos peligrosos,
individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para proteger la
salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos temporales y/o
permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos.

Plan de gestión de devolución de productos pos consumo. Instrumento de

gestión que contiene el conjunto de reglas, acciones, procedimientos y medios
dispuestos para facilitar la devolución y acopio de productos posconsumo que al
desecharse se convierten en residuos peligrosos, con el fin de que sean enviados
a instalaciones en las que se sujetarán a procesos que permitirán su
aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final controlada.

Posesión de residuos o desechos peligrosos. Es la tenencia de esta clase de

residuos con ánimo de señor y dueño, sea que el dueño o el que se da por tal,
tenga la cosa por sí mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre
de él.

Receptor. El titular autorizado para realizar las actividades de almacenamiento,

aprovechamiento y/o valorización (incluida la recuperación, el reciclado o la
regeneración), el tratamiento y/o la disposición final de residuos o desechos
peligrosos.

Remediación. Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados

para reducir o eliminar los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el
ambiente o prevenir su dispersión en el ambiente sin modificarlos.

Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto

que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido
en recipientes o de pósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque
sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o
porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula.

Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus

características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o
radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así
mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y
embalajes que hayan estado en contacto con ellos.

Riesgo. Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberación al ambiente y la

exposición a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud
humana y/o al ambiente.

Tenencia. Es la que ejerce una persona sobre una cosa, no como dueño, sino en
lugar o a nombre del dueño.

Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los

cuales se modifican las características de los residuos o desechos peligrosos,
teniendo en cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para
incrementar sus posibilidades de aprovechamiento y/o valorización o para
minimizar los riesgos para la salud humana y el ambiente.

Artículo 4°. Principios. El presente decreto se rige por los siguientes principios:
Gestión integral, ciclo de vida del producto, responsabilidad integral del generador,
producción y consumo sostenible, precaución, participación pública, internalización
de costos ambientales, planificación, gradualidad y comunicación del riesgo.
El generador podrá demostrar ante la autoridad ambiental que sus residuos no
presentan ninguna característica de peligrosidad, para lo cual deberá efectuar la
caracterización físico-química de sus residuos o desechos. Para tal efecto, el
generador podrá proponer a la autoridad ambiental los análisis de caracterización
de peligrosidad a realizar, sobre la base del conocimiento de sus residuos y de los
procesos que los generan, sin perjuicio de lo cual, la autoridad ambiental podrá
exigir análisis adicionales o diferentes a los propuestos por el generador.

NORMATIVIDAD POSTCONSUMO
La gestión de residuos posconsumo en esencia se basa en el concepto de la
responsabilidad extendida del productor – REP, la cual se puede definir como un
instrumento que obliga a los fabricantes e importadores de ciertos productos de
consumo masivo, a organizar, desarrollar y financiar la gestión integral de los
residuos derivados de sus productos, una vez el consumidor final los desecha o
descarta.
Este concepto, en Colombia, tiene su origen en el artículo 38 del Decreto-Ley 2811
de 2974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables
y de Protección al Medio Ambiente; el cual establece que Por razón del volumen o
de la calidad de los residuos, las basuras, desechos o desperdicios, se podrá
imponer a quien los produce la obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de
ellos, señalándole los medios para cada caso; y en el artículo 20° del Decreto 4741
de 2005 (hoy compilado en el Decreto 1076 de 2015), el cual establece que Estarán
sujetos a un Plan de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo para su
retorno a la cadena de producción-importación-distribución-comercialización, los
residuos o desechos peligrosos o los productos usados, caducos o retirados del
comercio, que se listan en la Tabla 1 del presente artículo; haciendo referencia a
plaguicidas en desuso, sus envases o empaques y los embalajes que se hayan
contaminado con plaguicidas, fármacos o medicamentos vencidos y baterías
usadas plomo-ácido.

En Colombia el hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha adelantado

diversas estrategias dirigidas a promover la gestión adecuada de los residuos
posconsumo que actualmente se encuentran regulados, con la finalidad de que
sean sometidos a sistemas de gestión diferenciada, para de esta forma evitar que
la disposición final se realice de manera conjunta con los residuos de origen
doméstico.

 Que los residuos posconsumo no continúen siendo gestionados junto con los
demás residuos domésticos generando impactos al ambiente y a la salud.
 Incidir en el cambio de los patrones de consumo de la sociedad colombiana
y en los patrones de producción (uso eficiente de recursos, reutilización de
materiales, reciclaje).
 Promover el aprovechamiento y valorización de los residuos. Finalmente, se
exponen las resoluciones que han regulado la gestión REP a nivel nacional:
  Envases de plaguicidas (Resolución 1675 de 2013 la cual derogó la
resolución 693 de 2007)
 Medicamentos o fármacos vencidos (Resolución 0371 de 2009)
 Baterías usadas plomo ácido (Resolución 0372 de 2009, modificada
parcialmente por la Resolución 0361 de 2011)
 Pilas y/o acumuladores (Resolución 1297 de 2010, modificada parcialmente
por la Resolución 2246 de 2017)
 Llantas usadas (Resolución 1326 de 2017 la cual derogó la resolución 1457
de 2010)
 Bombillas (Resolución 1511 de 2010)
 Computadores y periféricos (Resolución 1512 de 2010)
 Envases y empaques (Resolución 1407 de 2018).
Roles

Productor

En el contexto de la normatividad ambiental, el término productor incluye a los

fabricantes, importadores, ensambladores y personas que hacen fabricar productos
bajo sus propias marcas comerciales, así no sean fabricantes o importadores.

De manera general los productores son los encargados de:

 Implementar los mecanismos de recolección para que los usuarios finales

puedan realizar la devolución de los residuos posconsumo.
 Poner a disposición toda la información necesaria para aclarar cómo y dónde
se deben entregar y manejar los residuos posconsumo.
 Diseñar, financiar y desarrollar los sistemas de recolección selectiva,
jornadas de capacitación y de difusión de los programas.
 Cumplir las metas mínimas de recolección y gestión.
 Garantizar el adecuado manejo de los residuos recolectados en todas las
etapas de gestión.
 Presentar ante la Autoridad Ambiental de Licencias Ambientales – ANLA los
programas para evaluación y seguimiento.
Comercializadores y distribuidores

Los comercializadores son el punto de contacto entre los consumidores y el

productor. Son los encargados de difundir, a la comunidad en general, la
información relacionada con los programas posconsumo su finalidad y
funcionamiento.

Por esta razón, los comercializadores, distribuidores y proveedores deben participar

activamente de las estrategias implementadas por los productores para lograr
cumplir con los objetivos planteados.

En términos generales, estos actores deben:

  Apoyar la implementación de las estrategias diseñadas por los productores,
para lograr la devolución de los residuos posconsumo.
 Permitir la ubicación de contenedores u otros mecanismos de recolección de
residuos posconsumo.
 Facilitar al consumidor la información diseñada por los productores.
 Diligenciar y entregar la documentación de control establecida en los
programas (planillas, constancias de entrega, documentos de transporte).
Los Consumidores

El usuario final o consumidor, es aquel que se considera como poseedor del

producto, aparato o bien, quien habiéndolo comprado disfruta de los beneficios de
su uso y por ende, es quien decide cuándo deja de usarlo.

Por lo anterior, los consumidores no solamente están en el sector doméstico o de

consumo masivo, sino que pueden ser entidades, instituciones, industrias u
organizaciones públicas o privadas.

La obligación del consumidor se resume en:

 Recibir y aplicar la información de manejo seguro de los productos.

 Separar los residuos posconsumo de sus residuos domésticos y entregarlos
a los mecanismos implementados por los productores.
 Informarse acerca de los objetivos y funcionalidades de los programas,
informándose de cómo participar, divulgándolos y haciendo uso de los
mecanismos de devolución.
Autoridades Ambientales y Entidades Territoriales

Las Entidades Territoriales, las Corporaciones Autónomas, las Autoridades

Municipales y de Grandes Centros Urbanos, están encargadas de apoyar la difusión
local de los programas posconsumo.

En ese contexto, se resumen sus obligaciones como:

 Difundir la información sobre las campañas, jornadas o puntos de recolección

instalados en las regiones o áreas de su jurisdicción.
 Promulgar las obligaciones de los consumidores, especialmente la de
separar los residuos posconsumo de sus residuos domésticos y entregarlos
en las condiciones que establezca el productor.
 Articular sus acciones de difusión con los productores que han presentado
programas posconsumo ante la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales.

CONCLUSIONES:
1. Los programas posconsumo, son una estrategia creada por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) con el fin de garantizar la gestión
y manejo de residuos, que han sido establecidas como de interés prioritario,
buscando que se efectúen de una manera productiva y eficiente
2. Garantizar la gestión y el manejo integral de los residuos que genera. -
Elaborar un plan de gestión integral que logre prevenir la generación y
deducción en la fuente, así como minimizar la cantidad, peligrosidad.
3. Las autoridades ambientales ejercerán la inspección, vigilancia y control de
la gestión externa en el marco de la gestión integral de los residuos
generados en las actividades de salud y otras actividades en relación con
las autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables
4. prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos, así como regular
el manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la
salud humana y el ambiente.