Resolución Nro.

CNEL-SUC-ADM-2023-0156-R

Lago Agrio, 04 de octubre de 2023

EMPRESA ELÉCTRICA PÚBLICA ESTRATÉGICA CORPORACIÓN NACIONAL DE

ELECTRICIDAD CNEL EP

RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN DEL PROCESO SIE-CNELSUC-14-2023 / SUC

ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera
descentralizada. (…)";

Que, el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe que, es deber de los poderes
públicos motivar en debida forma las resoluciones y actos administrativos;

Que, el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, en su numeral 3 establece que
forman parte del sector público los organismos y entidades creadas por la Constitución o la ley para el
ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado;

Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas
en la Constitución y la ley. (…)”;

Que, de acuerdo al artículo 227 a la Constitución de la República del Ecuador, señala: “La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”;

Que, el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “(…)las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social,
priorizando la adquisición de productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la
economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas (…)”;

Que, el artículo 315 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el estado constituirá
empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos y el
desarrollo de otras actividades económicas;

Que, de conformidad con lo establecido en los numerales 5 y 8 del artículo 1 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública en concordancia con los artículos 1, 2 y 3 de su Reglamento
General, la EMPRESA ELÉCTRICA PÚBLICA ESTRATÉGICA CORPORACIÓN NACIONAL DE
ELECTRICIDAD, CNEL EP, para la adquisición de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios,
incluidos los de consultoría debe someterse a los procedimientos establecidos en las normas legales antes
señaladas;

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Que, de conformidad a lo establecido en los artículos 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, concordantemente con los artículos 43, 44 y 45 de su Reglamento General, dentro
del Plan Anual de Contrataciones de la Empresa Eléctrica Publica Estratégica Corporación Nacional de
Electricidad, CNEL EP, Unidad de Negocio Sucumbíos, se contempla la "SUC ADQUISICIÓN DE
CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”;

Que, el artículo 23 de la LOSNCP, establece: “Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de

acuerdo a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad.
Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del
proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o de compra de inclusión, según
corresponda, los que determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a
la metodología y parámetros determinados por el Instituto Nacional de Contratación Pública. La
máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la
elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron, tendrán
responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus
resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación. Los
contratistas y funcionarios que elaboren los estudios precontractuales serán responsables de informar a
la entidad contratante, en el término de 15 días contados desde la notificación, si existe justificación
técnica para la firma de contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencias en cantidades de
obra que superen el quince por ciento (15%) del valor del contrato principal. En caso de incumplir con
el plazo señalado serán sancionados de conformidad con el artículo 100 de esta Ley.”

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 32 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contracción Publica: - La máxima autoridad de la Institución de acuerdo al proceso a seguir en base al
tipo de contratación, adjudicará el contrato, al oferente cuya propuesta represente el mejor costo, de
acuerdo a lo definido en los números 17, 18 y 19 del artículo 6 de esta Ley; y, a los parámetros objetivos
de evaluación previstos en cada procedimiento.

Que, el Art. 47 Ibídem dice: - “Subasta Inversa. - Para la adquisición de bienes y servicios normalizados
que no consten en el catálogo electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas
en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado,
en acto público o por medios electrónicos a través del Portal de Compras Públicas; para que se realicen
las auditorías correspondientes. De existir una sola oferta técnica calificada o si luego de ésta un solo
proveedor habilitado presenta su oferta económica inicial en el portal, no se realizará la puja y en su
lugar se efectuará la sesión única de negociación entre la entidad contratante y el oferente. El único
objetivo de la sesión será mejorar la oferta económica. Si después de la sesión de negociación se obtiene
una oferta definitiva favorable a los intereses nacionales o institucionales, la entidad procederá a
contratar con el único oferente. El Reglamento a la presente Ley establecerá los procedimientos y
normas de funcionamiento de las subastas inversas. Para participar de cualquier mecanismo electrónico
en el portal se tiene que estar registrado en el RUP”.

Que, el artículo 10 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
determina a que procedimientos de contratación se debe aplicar de manera obligatoria las herramientas
informáticas, entre ellos se considera a los procedimientos comunes de subasta inversa electrónica, menor
cuantía de obras, bienes y/o servicios; y, contratación directa de consultoría, así como para la evaluación
de ofertas conforme determina el numeral 1 del artículo 86 ibídem, se debe aplicar la metodología cumple
/ no cumple;

Que, el artículo 58 ibídem, determina la obligación de la máxima autoridad de la Entidad Contratante o

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su delegado, de designar comisión técnica y/o delegado Técnico, conforme el procedimiento de

contratación a aplicarse y su monto, comisión que debe ser designada conjuntamente con la aprobación
de los pliegos, del cronograma y la autorización de inicio del procedimiento de contratación.

Que, el artículo 92 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
determina: “(…) Contratación de bienes y servicios normalizados.- Los bienes y servicios normalizados
se adquieren, en su orden, por procedimientos de catálogo electrónico y de subasta inversa; y solo en el
caso de que no se puedan aplicar dichos procedimientos o que éstos hayan sido declarados desiertos se
optará por los demás procedimientos de contratación previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública y en este Reglamento General.(…)”

Que, el artículo 129 ibídem, tipifica: “(…) Contratación por subasta inversa.- Se realizará cuando las
entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuantía supere el monto
equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, y que no puedan contratar a través del
procedimiento de catálogo electrónico. El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá el o los
mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo previsto en el artículo 6 número 17 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, con los criterios de valoración que permitan
incentivar y promover la participación nacional establecida en el artículo 25 de la Ley. (…)”

Que, el Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en el artículo 131,
establece: "(...) Casos de negociación única.- No se realizará la puja, y en su lugar se realizará una
única sesión de negociación, entre la entidad contratante y el oferente, en los siguientes casos:
1. En el caso de la modalidad tradicional.- si existe una sola oferta técnica calificada, o si luego de la
calificación técnica un solo proveedor habilitado presenta la oferta económica inicial en el Portal
COMPRASPÚBLICAS.
La sesión de negociación se realizará entre la entidad contratante y el único proveedor habilitado para
presentar su oferta económica, en el día y hora que se señale para el efecto, dentro de un término no
mayor a tres días contados desde la fecha establecida para la realización de la puja. El objeto de la
negociación será mejorar la oferta económica del único oferente calificado(...).

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1459 con fecha 13 de marzo de 2013, el Presidente Constitucional
de la República creó la Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad,
CNEL EP;

Que, mediante Poder Especial, de fecha 31 de Julio de 2023, el Mgs. Marcelo Eduardo Suarez Barcia, en
calidad de Gerente General Subrogante de la Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP, confiere
PODER ESPECIAL amplio y suficiente cual en derecho se requiere a favor del Mgs. Juan Pablo Otañez
Balseca, otorgando las atribuciones y facultades para Administrar la Unidad de Negocio Sucumbíos de
CNEL EP; adicionalmente se faculta la contratación, para la ejecución de obras, adquisición de bienes y
prestación de servicios, incluidos los de consultoría, entre otros.

Que, conforme la Certificación de Disponibilidad Presupuestaria No. 0006819, emitida el 31 de julio del
2023, la Dirección Administrativa Financiera, certifica que existe la suficiente disponibilidad de fondos
contenida en la partida presupuestaria Nro. 521030106000000 para la “SUC ADQUISICIÓN DE
CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”;

Que, consta en el expediente el estudio de mercado elaborado por el Tlgo. Luis Guayanay, Técnico de
Instalaciones de Servicio Eléctrico, revisado por la Ing. Gabriela Cedeño Líder de Servicio al Cliente,
encargado y aprobado por el Ing. José Luis Espinoza Yumi, Director Comercial, encargado, en el cual
concluye que el presupuesto referencial para el proceso es de USD 59.967,60 valor que no incluye IVA;

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Que, del expediente se encuentra el informe de necesidad elaborado por el Tlgo. Luis Guayanay, Técnico
de Instalaciones de Servicio Eléctrico, revisado por la Ing. Gabriela Cedeño Líder de Servicio al Cliente,
encargado y aprobado por el Ing. José Luis Espinoza Yumi, Director Comercial, encargado, informe en el
cual indican el tipo de régimen y procedimiento a seguir para la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE
DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”;

QUE, consta dentro del expediente los Términos de Referencia elaborados el Tlgo. Luis Guayanay,
Técnico de Instalaciones de Servicio Eléctrico, revisado por la Ing. Gabriela Cedeño, Líder de Servicio al
Cliente, encargado y aprobado por el Ing. José Luis Espinoza Yumi, Director Comercial, encargado, para
la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”;

Que, con Memorando No. CNEL-SUC-COM-2023-0675-M, del 09 de agosto de 2023, el Ing. José Luis
Espinoza Yumi, Director Comercial (e), remite a la Administración de la Unidad de Negocio Sucumbíos
de CNEL EP los documentos habilitantes del proceso de contratación para la “SUC ADQUISICIÓN DE
CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”; a fin de que se continúe con el trámite
correspondiente;

Que, mediante sumilla inserta en el Memorando Nro. CNEL-SUC-COM-2023-0675-M, el Mgs. Juan

Pablo Otañez Balseca, Administrador (E) de la Unidad de Negocio Sucumbíos de CNEL EP, autoriza a la
Dirección Administrativa Financiara, continuar con el trámite administrativo para la “SUC
ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”;

QUE, el 28 de agosto del 2023, el Dr. Vinicio Veintenilla, Profesional Precontractual de Adquisiciones
de CNEL EP, certifica se ha verificado en el catálogo electrónico y en el listado de CPCs restringidos que
el procedimiento de contratación para la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE
ACOMETIDAS GC”; NO consta en el catálogo electrónico, el CPC del proceso NO consta en el listado
de CPCs restringidos, ni tampoco forma parte del Anexo 20 de la codificación de Resoluciones del
SERCOP.

Que, con fecha 28 de agosto del 2023, la Ing. Nataly Freire F., Director de Adquisiciones subrogante de
CNEL EP, certifica que la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE
ACOMETIDAS GC”; se encuentra incluido en el Plan Anual de Contrataciones de CNEL EP;

Que, mediante Memorando Nro. CNEL-SUC-ADQ-2023-0196-M, del 29 de agosto de 2023, el Dr. Julio
Veintimilla Dávila, Líder de Adquisiciones (e), remite toda la documentación correspondiente al Proceso
de Subasta Inversa Electrónica signado con el Código Nro. SIE-CNELSUC-14-2023, cuyo objeto de
contratación es la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS
GC”, a fin de que se elabore la resolución de inicio, aprobación de pliegos;

Que, el 28 de diciembre de 2022, mediante resolución Nro. CNEL-SUC-ADM-2023-0125-R, el Mgs.

Juan Pablo Otañez Balseca, Administrador (e) de la Unidad de Negocio Sucumbíos de CNEL EP,
resolvió en lo principal, aprobar los pliegos e inicio del procedimiento de contratación para implementar
el proceso precontractual y contractual bajo la modalidad de subasta inversa electrónica, código
SIE-CNELSUC-14-2023, para la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE
ACOMETIDAS GC”;

Que, el 12 de septiembre del 2023, a las 14h00, el Tlgo. Carlos Toapanta Ortega, Delegado Técnico, del
procedimiento de contratación Nro. SIE-CNELSUC-14-2023, ha llevado a efecto el acto de apertura de
las siguientes ofertas: CITIWEN S.A. con RUC Nro. 0992108225001, ACRETI S.A. con Nro.
0992358262001.

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Que, mediante Memorando Nro. CNEL-SUC-AC-2023-0831-M, del 19 de septiembre del 2023, el Tlgo
Carlos Toapanta Ortega, Delegado Técnico, del procedimiento de contratación Nro.
SIE-CNELSUC-14-2023, pone en conocimiento de la Administración el acta de evaluación de ofertas, en
la que determina que la empresa ACRETI S.A., cumple con la integridad de la oferta y requisito mínimo
exigido en el pliego.

Que, con Memorando Nro. CNEL-SUC-AC-2023-0856-M del 26 de septiembre del 2023, el Tlgo Carlos
Toapanta Ortega, Delegado Técnico, del procedimiento de contratación Nro. SIE-CNELSUC-14-2023,
remite a la Administración de la Unidad de Negocio Sucumbíos de CNEL EP, el acta de negociación del
referido procedimiento de subasta inversa, en la que en lo principal establecen como aspectos
económicos, lo siguiente: “(…) las partes proceden al análisis respectivo, en que el oferente mejora su
oferta económica presentada, esto es USD$ 56,369.53 (Cincuenta y seis mil trescientos sesenta y nueve
con 53/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) más IVA, valor que corresponde al
6% de descuento, obteniendo una oferta económica, por debajo del presupuesto referencial asignado
dentro del proceso SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC.
Por lo que en consideración a lo anteriormente indicado, y por haber cumplido con los requisitos
exigidos en el pliego publicado, el delegado del proceso, recomiendan [sic] a la Administración que se
adjudique al oferente ACRETI S.A el presente proceso de contratación”.

Que, el Mgs. Juan Pablo Otañez Balseca, Administrador de la Unidad de Negocio Sucumbíos de CNEL
EP, mediante sumilla inserta en la hoja de ruta del Memorando Nro. CNEL-SUC-AC-2023-0856-M,
autoriza a la Dirección Administrativa Financiera, encargado, continuar con el trámite respectivo en
apego a la normativa financiero;

Que, en calidad de Administrador de la Unidad de Negocio Sucumbíos de CNEL EP y con el objeto

principal de proveer las necesidades de la Corporación tales como la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS
DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”;

En uso de las facultades constitucionales y legales,

RESUELVO:

Artículo Uno.- ACOGER la recomendación realizada por el Delegado Técnico del proceso
Nro. SIE-CNELSUC-14-2023, para la “SUC ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE
ACOMETIDAS GC”;

Artículo Dos.- ADJUDICAR el proceso Nro. SIE-CNELSUC-14-2023, para la “SUC

ADQUISICIÓN DE CAJAS DE DISTRIBUCIÓN DE ACOMETIDAS GC”, al oferente ACRETI
S.A., con RUC Nro. 0992358262001, por el valor de USD. 56.369,53 (CINCUENTA Y SEIS MIL
TRESCIENTOS SESENTA Y NUEVE CON CINCUENTA Y TRES CENTAVOS DE DÓLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) más IVA.

Artículo Tres.- DESIGNAR al Ing. Carlos Vásquez Salazar, Profesional SIG, en calidad de
Administrador del Contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del mismo, de conformidad con el artículo 80 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, en concordancia con los artículos 295 y 303 de su Reglamento General
de aplicación, Codificación y Actualización de las Resoluciones emitidas por el SERCOP y sus reformas,
cumplimiento con lo dispuesto en el numeral 408-17 del Acuerdo Nº 039-CG “Normas de Control
Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y Personas Jurídicas de Derecho Privado que

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Dispongan de Recursos Públicos” y el Manual para la Administración y Fiscalización de Contratos v5

MN-ADQ-ADQ-100 de CNEL EP.

Artículo Cuatro.- DISPONER al área de Adquisiciones de la Unidad de Negocio Sucumbíos CNEL EP,
proceda a publicar en el portal de compras públicas la presente Resolución y demás documentos
generados en el presente proceso precontractual, conforme lo establecido en el Art. 11 y 14 del
RGLOSNCP.

Artículo Cinco.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Portal

Institucional de Compras Públicas; así como en todo aquello que no se encuentre previsto en la presente
resolución se aplicarán las Normas establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su reglamento general y las resoluciones emitidas por el SERCOP.

Dada y firmada en el despacho de la Administración de la Unidad de Negocio Sucumbíos de CNEL EP,

en la ciudad de Nueva Loja, cantón Lago Agrio, provincia de Sucumbíos.

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Juan Pablo Otañez Balseca
ADMINISTRADOR DE UN CNEL, ENCARGADO - UN SUC
Referencias:
- CNEL-SUC-ADQ-2023-0236-M

Anexos:
- acta_de_negociacion_sie-cnelsuc-14-2023_def-signed-signed.pdf

Copia:
Señora Ingeniera
Gabriela Lizeth Cedeño Montesdeoca
Directora Comercial, Encargada - SUC

Señor Ingeniero
Juan Andres Castañeda Chate
Coordinador de Gestión de UN CNEL, Encargado - SUC

gw

Firmado electrónicamente por:

JUAN PABLO OTANEZ
BALSECA

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