Tema 2: Derecho Internacional Público y Derecho de la Unión Europea.

En este tema se van a detallar los puntos principales sobre el Derecho Internacional Público, además
del Derecho de la Unión Europea abarcando desde su origen hasta los órganos actuales que la
conforman.

1. La Comunidad Internacional
1.1 Los Estados como sujetos de Derecho Internacional

Los Estados son los sujetos principales del Derecho Internacional Público. Son entidades políticas
soberanas reconocidas por la comunidad internacional. Los Estados son considerados como
entidades con personalidad jurídica internacional, con la capacidad legal de celebrar tratados y
participar en relaciones diplomáticas internacionales. Son los que crean y aplican las normas.
Además, los Estados adquieren tanto derechos y obligaciones en el ámbito internacional:

- Derecho a ejercer autoridad sobre su territorio, población y recursos sin interferencia externa.
- Derecho a ser reconocidos como entidades soberanas por otros Estados.
- En cuanto a la capacidad jurídica, pueden formar parte en acuerdos y tratados
internacionales.
- Deber de cumplir con las obligaciones internacionales aceptadas a través de tratados u otros.

Un Estado, para que sea considerado como tal por el derecho internacional, debe ser dotado de un
gobierno que presente cierta efectividad o autoridad sobre el territorio y la población.

Los Estados ejercen ciertos atributos de la soberanía, como el control exclusivo sobre su territorio, la
capacidad para celebrar tratados y la autoridad sobre sus ciudadanos. Estos atributos son
reconocidos por otros Estados y forman la base de las relaciones internacionales.

El Derecho Internacional Público es el encargado de regular las relaciones entre los Estados. Esto
incluye la resolución de disputas, la diplomacia, la guerra y la paz, el comercio internacional, los
derechos humanos, entre otros temas. Los Estados celebran tratados entre sí para regular sus
relaciones y cooperar en diversos ámbitos, como el comercio, el medio ambiente, la seguridad, etc.
Estos tratados pueden ser bilaterales o multilaterales.

Derecho de la Unión Europea (UE):

Además de los Estados miembros de la Unión Europea, la UE misma es un sujeto del Derecho de la
Unión Europea. La UE tiene personalidad jurídica propia y puede celebrar acuerdos internacionales
en áreas de competencia compartida con los Estados miembros.
El Derecho de la UE tiene una dimensión supranacional, lo que significa que las normas y decisiones
de la UE tienen primacía sobre el derecho nacional de los Estados miembros en áreas de
competencia de la UE.
Por otro lado, la UE cuenta con varias instituciones, como la Comisión Europea, el Parlamento
Europeo, el Consejo Europeo y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que desempeñan
funciones específicas en el proceso de toma de decisiones y aplicación del Derecho de la UE.

Los Estados son actores clave con derechos y obligaciones específicas, pero el contexto y la
naturaleza de estas relaciones varían según el marco legal en el que operan.

1.2 El ordenamiento jurídico internacional

El ordenamiento jurídico se define como: el “conjunto de normas y principios jurídicos que rigen una
sociedad”. Por ello, el ordenamiento jurídico internacional hace referencia al conjunto de normas
jurídicas que rigen en un lugar determinado en una época concreta. Es decir, el ordenamiento jurídico
internacional es el conjunto de normas jurídicas que gobiernan a la sociedad internacional.

La codificación de dichas normas no ha sido un proceso eficaz, dado que resulta difícil pretender
reunirlas con la intención de crear algo semejante a una Constitución de un Estado democrático. Sin
embargo, por medio de tratados multilaterales han sido codificadas muchas reglas de derecho
internacional en distintas ramas especializadas.

El derecho internacional es codificado y desarrollado progresivamente por la Asamblea General de la

Organización de las Naciones Unidas, quien cumple con las tareas primordiales, junto con otros
órganos especializados como: el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social o el Consejo
Internacional de Justicia, todos ellos de Naciones Unidas.

Cabe destacar que no todos los países pertenecen a NU, sino que este comité está formado por 193
Estados. En esta sociedad internacional existen diferentes componentes, unos mayores y unos
menores. Entre los componentes más importantes se encuentran los Estados, que mantienen entre
sí unas relaciones recíprocas, intensas, duraderas y desiguales sobre las que se asienta un cierto
orden común, las organizaciones internacionales, las sociedades multinacionales o transnacionales y
el individuo. Este último, también puede ser considerado un componente menor junto a los pueblos o
los grupos privados con dimensión internacional.

Existen diferentes ramas según el derecho internacional, “derecho que regula las relaciones entre los
Estados”. Este se distingue en público o privado, pero únicamente nos centraremos en el público. En
primer lugar, referentes a los sujetos, el derecho internacional público regula las relaciones de un
Estado con otro, así como de un Estado con un organismo internacional como la Santa Sede, la
Orden Soberana de Malta o un grupo con calidad beligerante. Referente a la fuente, el derecho
internacional público está constituido por tratados públicos, aunque a veces se considere deficiente.
Por último, la sanción de un conflicto según el derecho internacional público se resuelve por los
medios de solución pacífica de conflictos, por la guerra o por vía jurisdiccional, no como el privado.

Como mencionado anteriormente, el derecho público internacional, a diferencia del privado, es por
definición: “conjunto de normas jurídicas que rigen las relaciones de los Estados entre sí y también la
de estos con ciertas entidades que, sin ser Estados, poseen personalidad jurídica internacional.”
Además, es considerado la rama del derecho público que está dirigida a reglamentar las relaciones
jurídicas de los sujetos que componen la comunidad internacional.

Cabe destacar que el derecho internacional comprende normas, principios y valores de alcance
universal. En cambio, cada Estado tiene su propia política exterior, en consideración al interés
nacional y las especiales circunstancias del momento que se determina. Asimismo, en algunas
ocasiones el derecho internacional resulta subordinado a los intereses de las políticas nacionales. La
política es ciencia práctica y arte de gobierno, pero tiene fines concretos; en cambio, el derecho
internacional suministra normas generales para regir a la humanidad. Además, no debe olvidarse que
tanto el derecho internacional como la política internacional deben estar acorde con la moral
internacional.

Por último, es importante resaltar algunas de las fuentes del derecho internacional. En ellas se
encuentran las fuentes materiales, como: situaciones históricas, contingentes y mutables, factores
económicos, políticos y sociológicos, entre otros; y las fuentes formales como: normas jurídicas,
costumbre o convenios internacionales. Todas ellas deben tener conformidad con el artículo 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. También se le pueden añadir las siguientes
legislaciones y doctrinas:
 - La costumbre internacional: Forma primaria de manifestarse de la comunidad, ya que está
formada por un conjunto de reglas observadas de hecho. Dichas reglas revelan la repetición
de ciertos actos, acompañada del sentimiento de obligatoriedad. El objeto de la costumbre
internacional es el comportamiento de los Estados y otros sujetos de derecho internacional
entre sí.
- Los Tratados Internacionales: Acuerdos entre Estados o sujetos de derecho internacional
encaminados a regular su comportamiento recíproco. Las normas convencionales solo
vinculan, en principio, a los Estatutos firmantes o a los que luego se adhieren a ellas
- Los Principios Generales De Derecho: Exigencias éticas inmediatamente aplicables en orden
a las relaciones internacionales de cada época o situación histórica. Estas exigencias son
válidas independientemente de que sean o no recogidas por las fuentes formales de creación
del derecho internacional.
- Jurisprudencia y Doctrina: Las decisiones de árbitros y jueces constituyen también fuente del
derecho internacional. La jurisprudencia no solo sirve para resolver el caso según
precedentes, sino también para ampliar los principios generales de derecho. La doctrina
también es medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, por lo cual tienen
importancia las opiniones de los grandes tratadistas del derecho internacional y las
resoluciones de las entidades científicas anteriormente citadas.
- Doctrina Jurisprudencial: Punto intermedio entre la doctrina y la jurisprudencia. Está
contenida principalmente en las opiniones consultivas de las Cortes Internacionales de
justicia, CIJ, que no son obligatorias, pero constituyen un precedente que en cierto modo
obligan.
- Principios Básicos del Derecho internacional: enunciados en la Carta de la ONU:
- Los estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de recurrir a la
amenaza o uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política
de cualquier Estado, o cualquier forma incompatible con los propósitos de las
Naciones Unidas
- Los Estados arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos y de
tal manera que no ponga en peligro ni la paz, ni la seguridad internacional, ni la
justicia
- La obligación de los Estados de cooperar entre sí, de conformidad con la Carta
- El principio de la igualdad de los derechos y de la libre determinación de los pueblos

Entre otros…

2. Unión Europea
2.1 Origen
La Unión Europea tiene su origen tras la Segunda Guerra Mundial, con la idea de impulsar la
cooperación económica, tomando en consideración que, a medida que aumentara la
interdependencia económica entre los países, disminuirían las posibilidades de conflicto.

La Segunda Guerra Mundial dejó una Europa dividida entre el bloque comunista, dominado por la
Unión Soviética, y las naciones occidentales mayoritariamente democráticas. Por ello, había grandes
temores sobre la dirección que tomaría una Alemania reconstruida. En occidente, resurgieron los
pensamientos sobre una unión federal europea con el fin de integrar a Alemania en instituciones
democráticas y eliminar la posibilidad de que, ella o cualquier otra nación europea aliada, pudiera dar
inicio a una nueva guerra y fomentar la resistencia de expansión del Este comunista.

A pesar de muchas declaraciones, la Unión Europea no fue creada únicamente debido al Tratado de
Maastricht, sino que fue el resultado de una integración gradual desde 1945. El 9 de mayo de 1950,
Robert Schumann, ministro francés, hizo pública una declaración dirigida a Alemania en la que se
proponía juntar la producción franco-alemana de acero y carbón bajo una autoridad común, creando
una organización abierta a la integración de otros países europeos. Gracias a esta declaración,
Francia y Alemania mostraban públicamente su intención de dejar atrás todas aquellas diferencias
tradicionales con la esperanza de establecer unas bases ordinarios de desarrollo económico. Nació
así la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), mediante el Tratado de París de 1952.

En su voluntad de seguir adelante en la construcción europea, se creó en 1958 la Comunidad

Económica Europea (CEE), en la que se establecía una cooperación económica estrecha entre los
mismos seis países: Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. Desde
entonces, la historia de la unión ha experimentado un gran desarrollo, y a estos países se unieron
otros 22 Estados, creando un enorme mercado denominado, el “mercado interior”. Además, lo que
comenzó como una simple unión económica ha evolucionado hasta convertirse en una organización
activa en todos los frentes políticos, abarcando el clima, el medio ambiente, la salud, las relaciones
exteriores y la seguridad, pasando por la justicia y la migración. Esta transformación se llevó a cabo
en 1993, con el cambio de nombre de Comunidad Económica Europea (CEE) a Unión Europea (UE),
tras la firma del Tratado de Maastricht, modificando ampliamente los Tratados constitutivos anteriores
e introduciendo cuatro nuevos objetivos principales:

- Asegurar el progreso económico y social equilibrado y sostenible, para lo que se estableció

una Unión Económica y Monetaria.
- Reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales de cada Estado
miembro, mediante la creación de una “ciudadanía de la Unión”. Esta nueva ciudadanía no
se presenta como sustituta, sino como complementaria de la nacionalidad.
- Realizar una política exterior y de seguridad común, y una política exterior de seguridad y
defensa.
- Aumentar la cooperación policial y judicial, con el fin de lograr la plena y segura libertad de
circulación de las personas dentro del territorio de la Unión.

2.2 Órganos
Para poder realizar las actividades mencionadas arriba, la Unión cuenta con una serie de
instituciones y órganos. En concreto, la Unión Europea está conformada por siete instituciones, siete
órganos y más de treinta agencias ubicadas a lo largo de la extensión de la Unión. Todos estos
partícipes de la unión tienen una serie de actividades a cumplir, desde la elaboración de legislaciones
hasta trabajos en sectores específicos como la medicina, el transporte y el medio ambiente.

En cuanto a instituciones hay cuatro principales que dirigen la toma de decisiones de la UE, estas
proporcionan orientación política y tienen diferentes responsabilidades en el proceso legislativo.
Estas son:
- Parlamento Europeo - Aprueba el presupuesto de la Unión, representa a los ciudadanos de
la UE, toma decisiones sobre la legislación europea.
- Consejo Europeo - Los jefes de Estado se reúnen en el Consejo Europeo para definir la
orientación política general y las prioridades de la UE.
- Consejo de la Unión Europea - Representa a los gobiernos de los Estados miembros. Se
reúnen los ministros nacionales para aprobar leyes y coordinar políticas,
- Comisión Europea - Principal órgano ejecutivo, analizan la opinión pública, proporcionan
información sobre las políticas y el funcionamiento de la UE y facilitan la cooperación de la
comisión con el estado miembro anfitrión.

Las instituciones y órganos colaboran con organismos y agencias extendidas a lo largo de la UE,
quienes tienen como labor hacer realidad las legislaciones y políticas autorizadas por los órganos e
instituciones. Dentro de estas extensiones de la UE, hay más de 60.000 funcionarios y muchos más
empleados que sirven a los 450 millones de europeos en el mundo.
 2.3. Actividad de los órganos de la Unión Europea
Algunos órganos tienen la función de asesorar a las instituciones (como el Comité Económico y
Social Europeo o el Comité Europeo de las Regiones); otros velan porque las instituciones cumplan
las normas y los procedimientos de la Unión (el Defensor del Pueblo Europeo o el Supervisor
Europeo de Protección de Datos). El Servicio Europeo de Acción Exterior es un organismo de política
exterior que presta apoyo a la UE en materia de asuntos exteriores.

Servicio Europeo de Acción Exterior: El SEAE es el servicio diplomático de la Unión Europea.

Ayuda al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y
vicepresidente de la Comisión Europea a ejecutar la política exterior y de seguridad común, y se
ocupa de la coherencia y coordinación de la acción exterior de la UE. Dispone de una red de
delegaciones de la UE en todo el mundo.

Comité Económico y Social Europeo: El CESE representa a diversas partes interesadas de la

sociedad civil de toda Europa, incluidos empresarios, trabajadores y representantes de otras
organizaciones sociales, profesionales, económicas y culturales. El Parlamento Europeo, el Consejo
de la Unión Europea y la Comisión Europea consultan con el CESE cuando toman decisiones sobre
asuntos políticos que se encuentran dentro de su ámbito de competencia.

Comité Europeo de las Regiones: El CDR representa a las autoridades regionales y locales. El
Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea consultan con este
Comité sobre cuestiones pertinentes para las autoridades locales y regionales.

Banco Europeo de Inversiones: El BEI es el organismo de concesión de préstamos de la Unión

Europea. Centra sus actividades en el clima y el medio ambiente, el desarrollo, la innovación y las
capacidades, las pequeñas y medianas empresas, la infraestructura y la cohesión.

Defensor del Pueblo Europeo: El Defensor del Pueblo Europeo es un organismo independiente e
imparcial, ante el que rinden cuentas las instituciones y agencias de la UE, y que promueve la buena
gestión. El Defensor del Pueblo ayuda a los ciudadanos, a las empresas y a las organizaciones que
tienen problemas con la UE investigando las reclamaciones sobre mala administración, así como
examinando de oficio problemas sistémicos más generales.

Supervisor Europeo de Protección de Datos: El SEPD se ocupa de que, a la hora de tratar datos
personales, las instituciones y órganos de la UE respeten el derecho a la intimidad de los
ciudadanos.

Comité Europeo de Protección de Datos: El CEPD es un organismo independiente que vela por la
aplicación coherente de las normas en materia de protección de datos en toda la Unión y promueve
la cooperación entre las autoridades nacionales de protección de datos de los distintos Estados
miembros (European Union, 2023).

3. Bibliografía
Tipos de instituciones, órganos y agencias. (s/f). European Union. Recuperado el 13 de marzo de
2024, de
https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/types-institutions-and
-bodies_es