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Coronavirus en Perú: el tenso acuerdo entre las clínicas privadas y el gobierno sobre el precio
por atender a pacientes de covid-19

¿Qué pasó?
A lo largo de la pandemia, numerosos hospitales públicos de Perú reportaron falta de camas y
de equipos médicos para satisfacer toda la demanda de pacientes de covid-19. Frente a esta
situación, los médicos anónimos del hospital Edgardo Rebagliati, uno de los más grandes de
Lima, dijeron al diario "El Comercio" que ya no tenían camas de cuidados intensivos. Ante la
falta de capacidad, casi desde el inicio de la emergencia en Perú el Gobierno trató de negociar
con las clínicas privadas las tarifas que les pagaría por la atención de la gente a la que el sistema
público ya no podía recibir. Pero hasta ahora no se habían puesto de acuerdo. "Se ha hecho la
oferta, la contraoferta, y estamos en este plan ya demasiado tiempo, estamos en esta situación ya
llegando al límite y nos enteramos de que las personas que se fueron al sistema privado les han
cobrado tarifas extremadamente altas", dijo Vizcarra en su conferencia. "La tarifa propuesta por
el gobierno, que es una tarifa razonable, no satisface a las clínicas privadas", agregó.
A continuación, el mandatario anunció que les daba un plazo de 48 horas a las
clínicas para que negociaran con el Estado unas tarifas "razonables" para atender a los
pacientes de covid-19. De lo contrario, dio a entender que las expropiaría, al decir que
aplicaría el artículo 70 de la Constitución peruana, "pensando en la salud y en la vida". Este
artículo dice que "a nadie se le puede privar de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de
seguridad nacional o necesidad pública". "Si ahora, si hoy, en la crisis más grave de la historia,
no estamos en el contexto de necesidad pública, ¿cuándo lo estaríamos?", dijo Vizcarra al
anunciar el ultimátum. "Vamos creciendo en la oferta [hospitalaria] pública, pero si nos rebasa,
tenemos que usar la oferta privada a precios razonables", añadió. El ministro de Salud, Víctor
Zamora, que estaba en la conferencia con Vizcarra, también se dirigió a las clínicas: "La
población espera de ustedes más solidaridad. Dejen un momento de sacar cuentas y
concentrarse en sus márgenes de ganancia. Es el momento de la vida", dijo.
Ante el anuncio, el vocero de la Asociación de Clínicas Particulares (ACP) , Carlos
Joo, dijo al canal peruano ATV que "si va a haber imposición, no tiene sentido ninguna
negociación" y aseguró que ya previamente habían "reducido al 50 % nuestra propuesta inicial
de tarifas". Agregó que la ACP había seguido dialogando pese a que el Estado tiene deudas
pendientes con las clínicas y que no habían puesto el tema como "condición para negociar". Sin
embargo, horas después, ya casi al final del miércoles, el Gobierno anunció que se habían
puesto de acuerdo.

¿En qué consiste el acuerdo?

El Ministerio de Salud explicó que el convenio "permitirá que las personas afectadas con covid-
19 que requieran atención hospitalaria especializada puedan ser referidas desde los hospitales
públicos hacia las clínicas privadas". El Gobierno pagará los gastos de atención en los que
incurran las clínicas. Pero el acuerdo establece previamente el monto que se les pagará. Las
clínicas cobrarán una tarifa plana de 55.000 soles (cerca de US$15.600) por la atención de
cada paciente de covid-19, sin importar el tiempo que esté internado , ya sea un día o dos o
más de 30, según detalló el psiquiatra Max Hernández, que actuó como mediador en las
conversaciones. El ministro de Salud, Zamora, se refirió a las deudas contraídas por pacientes
de covid-19 previas a este acuerdo. "Para honrar las deudas previas al acuerdo vamos a ver
cuántas son, de qué se tratan esas deudas y cómo las podemos pagar de acuerdo a ley", dijo la
madrugada del jueves.

"Medida radical y extrema"

Horas antes del acuerdo, la magistrada del Tribunal Constitucional de Perú, Marianella
Ledesma, le dijo a la cadena peruana Canal N que veía "complicado" aplicar "una expropiación
en los términos del artículo 70 de la Constitución". Ledesma dijo que sería "un camino largo" y
que se requeriría la aprobación del Congreso, mediante la promulgación de una ley para la
expropiación de un bien específico, y el pago de un justiprecio.
La politóloga María Alejandra Campos se preguntó en una columna en "El Comercio"
publicada este jueves "¿por qué el Gobierno pasaría por el trámite de comprar las clínicas si las
va a devolver en unos meses?". "¿Cuánta plata, tiempo y gente se tendría que dedicar para que
el Estado pueda estar en control de estas instalaciones?", añadió, y dijo que parecía "más
un bluf que una amenaza real". "Sin embargo, esto no hace menos grave que el presidente
recurra con tanta ligereza a un recurso extraordinario como es el artículo 70", escribió.
Pero el constitucionalista peruano Carlos Caro dijo el miércoles al diario "La
República" que, de no llegar a un acuerdo, no necesariamente se hubiera tenido que llegar a la
expropiación y que el artículo 70 podía "aplicarse solo a "medidas temporales", como "una
intervención a la sala de emergencia", mientras dura la pandemia. "Acá hay una causa
justificada que puede tomar el Ejecutivo para una medida excepcional. Estamos en una
situación crítica de emergencia en el sistema sanitario. El presidente tiene la potestad de tomar
una medida radical y extrema pero siempre ajustado al principio de proporcionalidad", dijo
Caro.

BBC New Mundo (25 junio 2020). Coronavirus en Perú: el tenso acuerdo entre las clínicas
privadas y el gobierno sobre el precio por atender a pacientes de covid-19. Adaptado de
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-53185216

Ante la falta de capacidad, el Gobierno trató de negociar con las clínicas privadas las tarifas
que les pagaría por la atención de la gente a la que el sistema público y al no poder ya no podía
recibir. Las personas que se fueron al sistema privado les han cobrado tarifas extremadamente
altas. Dijo Vizcarra. La tarifa o propuesta por el Gobierno, que es una tarifa razonable, no
satisface a las clínicas privadas.

Hoy, el mandatario anunció que les daba un plazo de 48 horas a las clínicas para que
negociaran con el Estado, unas tarifas razonables. De lo contrario, dio a entender que la
expropiaría, al decir que aplicaría el artículo 70. Este artículo dice que a nadie se le puede
privar de su propiedad, sino exclusivamente por causa de seguridad nacional o necesidad
pública. El Ministro de Salud, Víctor Zamora, se dirigió a las clínicas diciendo que la población
espera de ustedes más solidaridad, dejen un momento de sacar cuentas y concentrarse en sus
márgenes de ganancia. Es el momento de la vida. Ante este anuncio, el vocero de la asociación
de clínicas particulares (ACP), Carlos Joo dijo, el Canal peruano ATV que si va a haber
imposición no tiene sentido ninguna negociación, ya que antes ya habían reducido al 50%
nuestra propuesta inicial de tarifa.

El acuerdo consiste en que las personas afectadas con COVID-19 pueden ser referidas desde
los hospitales públicos hacia las clínicas privadas. Las clínicas. Cobran una tarifa plana de
55.000 soles. (cerca de 15600 dólares) por la atención de cada paciente de COVID-19 sin
importar el tiempo que esté internado, ya sea un día o dos o más de 30. Según detalló el
psiquiatra Max Hernández, que actuó como mediador.

La magistrada del Tribunal Constitucional de Perú, Marianella Ledesma, dijo al Canal N que
veía complicado aplicar una expropiación en los términos del artículo 70 de la Constitución. Ya
que sería un camino largo, y que requeriría la aprobación del Congreso. La politóloga María
Alejandra Campos. Dijo que parecía más un bluff que una amenaza real. Pero el
constitucionalista peruano Carlos Caro dijo que el Presidente tiene la potestad de tomar una
medida radical y extrema, pero siempre ajustado al principio de proporcionalidad.