PROCURADURIA DELEGADA DISCIPLINARIA JUZGAMIENTO 1
Radicacién No. 1US E-2021-275152/ |UC-2021-1883928
Disciplinados: IT. Victor Hugo Martinez Martinez
PT. Julian Andrés Martinez Pérez
PT. Jhon Jader Montenegro Camilo
PT. Edwin Orlando Cortés Cifuentes
PT. Ricardo Andrés Salazar Manrique
ICargo: Comandante de Escuela Escuadrén Mévil Antidisturbios No.
9 de la Direccién de Seguridad Ciudadana DISEC
Integrante Escuadrén Mévil Antidisturbios No.9
Integrante Escuadrén Mévil Antidisturbios No.9
Integrante Grupo Operaciones Especiales Departamento
de Popayan
Integrante Grupo Operaciones Especiales
Entidad: Departamento de Popayan
Quejoso: De oficio
Fecha hechos: 12 de mayo de 2021
lAsunto: Fallo de primera instancia proferido en audiencia
publica (Art. 178 de la Ley 734 de 2002 y articulo 20 de
la Ley 1015 de 2006),
v
Bogota D.C., 19 de julio de 2023,
|. ASUNTO POR TRATAR
Surtido el trasiado para la presentacién de alegatos de conclusién por los sujetos
procesales, seguin acta de sesién de audiencia del 5 de diciembre de 2022', procede
el Despacho en audiencia publica a proferir fallo de primera instancia dentro de ta
presente actuacién disciplinaria adelantada en contra de los sefiores IT. VICTOR
HUGO MARTINEZ MARTINEZ, PT. JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ, PT.
JHON JADER MONTENEGRO CAMILO, PT. EDWIN ORLANDO CORTES
CIFUENTES Y PT. RICARDO ANDRES SALAZAR MANRIQUE, en sus calidades de
Miembros del Escuadrén Mévil Antidisturbios No. 09 de la Direccién de Seguridad
Ciudadana (DISEC) e integrantes del Grupo de Operaciones Especiales del
Departamento de Popayén, de conformidad con lo previsto en el articulo 178 de la
Ley 734 de 2002.
Il. IDENTIFICACION E INDIVIDUALIZACION FUNCIONAL DE LOS.
INVESTIGADOS
En el presente expediente disciplinario se investiga a los siguientes sujetos
procesales:
1 Fis, 465 a 469 CP. 4, el
1WS-€-2021-275152 / IUC-0-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuraduta Delegada Discipinaria de Jurgamiento 1.
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mal ss PROCURADURIA
GENERAL ELA AION
2.11T. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ identificado con la C.C.
10.594.826, se acredité mediante la Resolucién No, 04604 de 10 de
diciembre de 2007 por la cual se le dio de alta en el grado de patrullero,
seguin acta de posesién de 10 de diciembre de 2007; ascendié al grado de
subintendente mediante Resolucién No. 04328 de 30 de septiembre de
2015 y al grado de intendente con Resolucién No. 02068 de 30 de
septiembre de 2020. Desde el 3 de octubre de 2017 se desempefia como
comandante de escuadra del Escuadrén Mévil Antidisturbios No. 9 de la
Direccién de Seguridad Ciudadana DISEC.
2.2 PT. JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ identificado con la C.C. No.
1.116.267.390, se acredité segiin Resolucién No. 00937 de 10 de marzo
de 2017; con acta del 10 de marzo de 2017 tomo posesién del grado de
patrullero. Desde el 10 de marzo de 2017 se desempefia como integrante
del Escuadrén Movil Antidisturbios- ESMAD No. 9 de la Direccién de
Seguridad Ciudadana DISEC.
2.3PT. JHON JADER MONTENEGRO CAMILLO identificado con la C.C.
1.061.701.327, se acredit con la Resolucién No. 0810 de 27 de febrero de
2014 con acta del 1 de marzo de 2014 toméd posesién del grado de
patrullero. Desde el 6 de noviembre de 2017 se desempefia como
integrante del Escuadrén Movil Antidisturbios No. 9 ESMAD de la Direccion
de Seguridad Ciudadana DISEC.
2.4PT. EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES identificado con Ia C.C. No.
87.946.687, se acredité con la Resolucién No. 04057 de 14 de diciembre
de 2010 donde fue dado de alta 5 Expediente digital Carpeta DITAH-
MEPOY 6 Expediente digital Carpeta DITAH-MEPOY 7 Expediente digital
Carpeta DITAH-MEPOY 8 en el grado de patrullero, Desde el 19 de
septiembre de 2016 se encuentra asignado a la Metropolitana de Popayan
y desde el 26 de agosto de 2020 como integrante del Grupo de
Operaciones Especiales de ese Departamento.
2.5PT. RICARDO ANDRES SALAZAR MANRIQUE identificado con la C.C.
No. 1.114.091.531, se acredit6 la Resolucién No. 04522 de 1 de diciembre
de 2012 con la cual se le dio de alta en el grado de patrullero. Desde el 23
de noviembre de 2012 se encontraba asignado a la Metropolitana de
Popayan y desde el 28 de octubre de 2020 se desemperia como integrante
del Grupo de Operaciones Especiales de ese Departamento.
|. RESUMEN DE LOS HECHOS
La presente actuacién disciplinaria, se inicié en virtud de los hechos ocurridos en la
ciudad de Popayan el 12 de mayo de 2021, al margen de las protestas ciudadanas,
siendo aproximadamente las 21 horas 6 minutos, uniformados de la Policia Nacional
2
1US-£-2021-275152 / IUC-D-2021-1883028,
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuradurla Delegada Disciplinata de Juzgamiento 1
Calle 16 No.6 - 66 Piso 15 Edificio Avianca en Bogots - PBX 5878750 Extensiones 18399 - 15398
uzgamientodisciinaiol @orocuracutia.cov.co
emai
‘wm prosuraduia.gov.co PROCURADURIA
GENERIL ELA AION
pertenecientes al Escuadrén Movil Antidisturbios ESMAD y del Grupo de
Operaciones Especiales GOES, condujeron a una joven que posteriormente se
identificé como ALLISON LIZETH SALAZAR MIRANDA- en adelante ALSM, hasta
las instalaciones de la Unidad de Reaccién Inmediata de la Fiscalia URI. El
procedimiento fue grabado por los periodistas JUAN MANUEL SATIZABAL
GUERRERO del medio de comunicacién “Informacion al dia’ y KEVIN ERNEY
ACOSTA LLANO de “Red Alterna” quienes cubrian la informacién durante el
desarrollo de las movilizaciones.
Se observan que, en los videos incorporados en el dossier, desde diferentes angulos
captaron las imagenes del procedimiento de policia evidenciando el momento en que
la joven es aprehendida y conducida hasta la Unidad de Reaccién Inmediata -en
adelante URI de Popayan. Las imagenes al parecer, permiten advertir que la menor
ALSM fue conducida y trasladada por la fuerza por cuatro uniformados que la
tomaron por sus extremidades mientras aquella gritaba y se resistia al procedimiento
realizado.
IV, ANTECEDENTES PROCESALES
4.4 Noticia periodistica
El 13 de mayo de 2021 el diario “El Espectador’? publicé la noticia titulada: “Paro
Nacional: Menor de edad se habria quitado la vida tras denunciar violencia sexual
por parte de los policias”
*...De acuerdo con organizaciones de derachos humanos, fa joven denuncié que
agentes de la Policia la violentaron sexualmente, tras ser detenida en medio de una
protesta del Paro Nacional en Popayén.
Seis organizaciones de derechos humanos lamentaron este jueves la muerte de una
Joven menor de edad, que se quité la vida después de denunciar que la noche del
miércoles fue detenida y llevada a la Unidad de Reaccién Inmediata (URI) de Popayan
tras sufrir violencia sexual por parte de uniformados de la Policia. “alertamos a las
organizaciones defensoras de DD.HH. @ instituciones garantes de derechos como
Defensoria, Procuraduria y Personeria a realizar veeduria y tomar acciones de
protecci6n frente a lo acontecido’, afirmaron las organizaciones.
De acuerdo con las primeras versiones, la joven se dirigia hacia la casa de un amigo y
estaba grabendo con su celular la manifestaci6n, cuando cuatro policias la detuvieron y
la tiraron al piso. “En medio de eso, me bajaron el pantalén y me manosearon hasta e1
alma, en el video queda claro que yo les digo que me suelten porque me estaban
“desnudando” quitando el pantalén’, afirmé la victima en una red social.
La adolescente fue trasladada luego a la URI, donde también piden investigar si fue
Violentada. Horas después, tras recuperar su libertad la victima se quité la vida, segin
informaron defensores de derechos humanos. Estos son los hechos que denuncian las
organizaciones y que exigen sean investigados por las autoridades. También se espera
que Medicina Legal entregue el dictamen para conocer las causas de la muerte.
20h, fs. 225. 0.P.1
1US-€-2021-275182 / IUC-D-2021-1883028
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Procuradura Delegata Discpinaia de Juzgamiente 1
Calle 16 No.6 - 86 Piso 15 Etificio Avianca en Bogoté- PBX 5878750 Extensones 15399 - 16396,
‘Emal: uzgamentosisctnare! @rocuradur cov.co En un audio difundido por redes sociales, se escucha a la abogada y defensora de
derechos humanos Lizeth Montero, quien alerté sobre tres hechos de violencia de
género durante las protestas del 12 de mayo en Popayén. La abogada afirmé que tres
menores de edad fueron agredidas en el sur de la ciudad y agreg6 que ‘no existio
posibilidad de verificar los procesos de detenciones arbitrarias, que fueron conducidas
ala URI, resultado de este hecho una de las menores toma la tragica decision de
terminar con su vida’. Montero también pidié emplear e! enfoque de género en la
investigacién...”.
4.2 Asignacién especial
Por su parte, la sefiora Procuradora General de la Naci6n, a través de la Resolucién
No. 149 del 14 de mayo de 2021 designé como funcionario especial el conocimiento
de las presentes diligencias bajo la radicacion 1US E- 2021-257152/ IUC-D-2021-
1883928, al titular de la Procuraduria Delegada para la Fuerza Publica y la Policia
Judicial.
43 Indagacién preliminar
El 14 de mayo de 2021 fa Procuraduria Delegada para la Fuerza Publica y la Policia
Judicial ordené indagacién preliminart en averiguacién de responsables, por las
presuntas irregularidades en el procedimiento policial con la menor de edad ALSM en
hechos ocurridos el 12 de mayo de 2021 en la ciudad de Popayan, ordenando la
practica de unas pruebas necesarias, pertinentes y conducentes comisionando para
el efecto, a la Direccién Nacional de Investigaciones de la Procuraduria General de la
Nacién
4.4 De la vinculacién de los miembros del ESMAD y de! GOES
El 16 de junio de 20218 la Procuraduria de conocimiento ordené vincular a la
indagaci6n preliminar a los sefiores: IT. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ, PT.
JHON JADER MONTENEGRO CAMILO, PT. JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ
comandante e integrantes de la escuadra del Escuadrén Mévil Antidisturbios 9 y los
patrulleros EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES y RICARDO ANDRES
SALAZAR MANRIQUE del Grupo de Operaciones Especiales de la Metropolitana de
Popayan, por su posible responsabilidad en el procedimiento policial realizado el 12
de mayo de 2021 objeto de la presente actuacién.
4.5 Citacién audiencia
Mediante auto del 14 de octubre de 20218 la Procuraduria Delegada para la Fuerza
Publica y la Policia Judicial ordend dar aplicacién al contenido de los arts. 175 a 181
3 Ver DVD No. 2 que obra en sobre de manila a folio 9C.P.1
4 cfr, 8.6a8C.P.1
5 Ver DVD No. 2 que obra en sobre de manila a folio 9 C.P.1, en la carpela tramite secretarial- Auto vineulacién.
46-06-2021.
Fis. 7081 CP2
lUS-E-2021-276152 / JUC-D-2021-1883028
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuraduria Delegada Discplnaia de Jurgamient 1
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Email uzaamientodssciolnarot del C.D.U., adelantar procedimiento verbal, decret6 pruebas y citd a audiencia a los
siguientes miembros de la Policia Nacional:
1, IT. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ, identificado con la C.C.
10594826, en condicién de comandante de escuadra el Escuadrén Mévil
Antidisturbios No. 9 de la Direccién de Seguridad Ciudadana DISECS.
2. PT. JHON JADER MONTENEGRO CAMILO, identificado con la C.C.
1061701327, quien se desempefiaba como integrante del Escuadrén Mévil
Antidisturbios No. 9 de la Direccién de Seguridad Ciudadana DISEC.
3. PT. JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ, identificado con la C.C. No.
1116267390, en el grado de patrullero e integrante del Escuadrén Movil
Antidisturbios No. 9 de la Direccién de Seguridad Ciudadana DISEC.
4, PT. EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES, identificado con la C.C. No.
87946687, en el grado de patrullero e integrante del Grupo de Operaciones
Especiales del Departamento de Cauca.
5. PT. RICARDO ANDRES SALAZAR MANRIQUE identificado con la C.C. No.
1114091531, en el grado de patrullero e integrante del Grupo de Operaciones
Especiales de! Departamento de Cauca.
4.6 Notificacién del auto de citacién a audiencia
Los disciplinados fueron notificados del auto de citacién a audiencia por correo
electrénico del 25 de octubre de 2021, en virtud de lo dispuesto en la Resolucion No.
216 del 25 de mayo de 2020’, y bajo el amparo del Decreto Legislativo 491 de 2020.
Lo anterior, lo corrobora la constancia secretarial proferida el 25 de octubre de 20218,
4.7 De la decision aclaratoria
El 25 de octubre de 2021 la Procuraduria de conocimiento de la etapa de instruccién
aclaré la providencia del 14 de octubre de esa misma anualidad®, en el sentido de
excluir de la citacién a audiencia sefialada en el numeral segundo a los sefiores PT
EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES y PT RICARDO ANDRES SALAZAR
MANRIQUE. Asi mismo, indicé como quedaria en su literalidad cada uno de los
7 Fis, 82 a 106 CP. 1. «f...] Se indicaré que la notifcacin o comunicacion queders surtida en el momento en que
@ mensaje do datos ingrese en el sistema de informacién designado por el sujeto o interviniente proces,
conforms fo disponen los articulos 23 y 24 de la Ley 527 de 1999. La feche la hora de ingreso del mensaje en ef
sistema de informacién designado, deberd ser certiicado por el Ministerio Publicos.
SF 108c.P.1
° Ver DVD No. 2 que obra en sobre de manila a folio 9 C.P.1., pa. Aclara citacion @ audiencia
1US-E-2021-275182 /1UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionaterio
Procuraduria Delegada Disciplinara de Juzgamiento 1
Cale 16 No.6 66 Piso 15 Edificio Avianca en Bogota - PAX 5878760 Extensiones 15999 ~ 15906
ni vi
Email
‘awe procuraduria.gov.co cargos imputados indicando las circunstancias de tiempo, modo y lugar de las
conductas endilgadas a cada uno.
4.8 Remisién por competencia
El 27 de octubre de 202119 la Procuraduria Delegada para la Fuerza Publica y la
Policia Judicial orden remitir el expediente por competencia a la Procuraduria
Delegada para el Juzgamiento disciplinario — reparto. En virtud de la asignacién de
funciones de juzgamiento disciplinario asignadas a través de las Resoluciones No.
207 y 217 de 2021. Correspondiéndole el conocimiento de! asunto a este despacho.
4,9 Avoca conocimiento y fija fecha para instalar audiencia
El 17 de febrero 2022" la Procuraduria Delegada para la Moralidad Publica avocé el
conocimiento del asunto y ordené fijar como fecha para dar inicio a la audiencia
publica e! 8 de marzo de 2022.
4.10 Sesién de audiencia del 8 de marzo de 2022
El 8 de marzo de 2022'2, el Procurador Delegado para la Moralidad Publica declard
instalada la audiencia en los términos de los articulos 175 a 177 del C.D.U. se le
reconocié personeria juridica a la Dra. Paola Andrea Arbelaez para que representara
a los sefiores Edwin Orlando Cortés Cifuentes y Ricardo Andrés Salazar Manrique.
Se suspendié la audiencia en virtud, de {a solicitud emanada de la defensora puesto
que solicité el acceso al expediente digital.
4.11, Autoriza copias
De acuerdo a las instrucciones impartidas por el Procurador Delegado en la sesién
de audiencia del 8 de marzo de 202213, a través de la secretaria del despacho se
dispuso a remitirles a los defensores copia digital del expediente.
4.12, Fija fecha para reanudar audiencia
El 18 de marzo de 2022" la Procuraduria Delegada para la Moralidad Publica ordend
reanudar la audiencia el 19 de abril de 2022.
4.13 Sesién de audiencia del 19 de abril de 2022
El 19 de abril de 2022'S, e| Procurador Delegado para la Moralidad Publica reanud6é
la audiencia publica, les concedié el uso de la palabra a los defensores a efectos de
1© Ver DVD No, 2 que obra en sobre de manila a folio 8 C.P.1.
11 Fis, 1078 108 C.P2
Fis, 129.4 1300P.2
1 Fle, 1978 141.22
FL 1420.P.2
1S Fle. 1748 178 CP.2
1US-E-2021-278182 / 1UC-D-2021-1883028
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuradurta Delegada Discpinaria de Juzgamient t
Cate 16 No.8 - 66 Piso 15 Edificio Avianca en Bogotd- PBX 5676750 Extensiones 15309 ~ 15398
malt juzcamiertosiscininatint@arocuadusia.oov.co
‘wun procuraduna gov.co PROCURADURIA
EVEL ELA NAON
que presentaran sus descargos, solicitudes probatorias y demas manifestaciones
necesarias para el ejercicio de la defensa de sus prohijados. Los defensores: Paola
Andrea Arbeléez y Mauricio Enrique Moreno Galindo manifestaron las solicitudes
probatorias, decretando el despacho la practica de las pruebas en su totalidad.
4.14 Fija fecha para reanudar audiencia
El 12 de mayo de 2022%6 la Procuraduria Delegada Disciplinaria Juzgamiento 4
orden6 reanudar la audiencia el 24 de mayo de 2022 a las 9 a.m. con el objeto de
continuar con el recaudo probatorio.
4.15 De la distribucién de funciones y competencias
El 12 de mayo de 2022 la Procuradora General de la Nacién expidi6 la Resolucion
No. 150 “por medio de la cual se distribuyen competencias y funciones en las
Procuradurlas delegadas, de conformidad con /o previsto en el Decreto Ley 262 de
2000, modificado por el Decreto ley 1851 de 2021", en virtud del articulo 13 de la
mencionada resolucién, los procesos a cargo de la Procuraduria Delegada para la
Moralidad Publica fueron asumidos por la Procuraduria Delegada Disciplinaria de
Juzgamiento 1. Resolucién, que posteriormente fue derogada por la Resolucién 377
de noviembre de 2022, manteniendo la competencia en este despacho.
4.16 Auto que comisiona a funcionarios para la practica de pruebas en etapa
de descargos
Mediante auto de! 18 de mayo de 20221” la Procuraduria Delegada Disciplinaria de
Juzgamiento 1 ordené practicar visita a la Fiscalia General de la Nacién- sede
Bogota Bunker, Bloque C, piso 2 Unidad de Trabajo Nacional de Violencia de
Genero. Noticia criminal: 190016000602202100909, con el fin de verificar, revisar y
allegar al proceso los documentos relacionados con los hechos objeto de
investigaci6n.
4.17 Sesién de audiencia del 24 de mayo de 2022
El 24 de mayo de 202218, el Procurador Delegado Disciplinario de Juzgamiento 1
reanudé la audiencia publica, se escucharon las declaraciones juramentadas de los
sefiores: PT. Kevin David Torres, My. Juan David Palacio y SI. Diego Armando
Alvarez. Por solicitud del defensor Moreno Galindo, se aplaz6 la declaracién del
sefior Juan Manuel Satizabal, en tanto no se habia podido contactar con él.
‘BFL i79cP2
1761, 207.3
1B FL 208 y 213 6.0.3
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Fello de primera instancia sancionatorio
Procutadurfa Delegada Disclplinasa de Juzgamiento 1
Calle 16 No.6 - 6 Fiso 15 Edfcio Avianca en Bogetd- PBX 5878750 Extensiones 15399 ~ 15308,
mal, u2gamieniosisciofnariot @procurasura.oou.co
rowprocuraguia gou.co PROCURADURA
‘GENERAL DELA NAGION
4.18 Visita especial practicada a la Fiscalia General de la Nacién- Unidad de
Trabajo Nacional Violencia de Género
El 26 de mayo de 2022" las funcionarias Luz Marina Guerra Martelo y Maria Luisa
Lindo Aguirre, adscritas a la Procuraduria Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 1,
‘se hicieron presente en la Fiscalia General de la Nacion, sede Bogota, Bunker,
Bloque C, piso 2 Unidad Trabajo Nacional de Violencia de Genero. Noticia criminal:
190016000602202100909 con el fin de practicar visita especial, conforme lo
ordenado en auto del 18 de mayo de 2022.
4.19 Auto que ordena comunicar pruebas documentales en etapa de
descargos
Mediante auto del 31 de mayo de 202220 este despacho puso de presente a los
sujetos procesales la documentaci6n allegada u obtenida en la Fiscalia General de la
Nacién
4.20 Fija fecha sesién de audiencia
Mediante auto dei 8 de agosto de 20222" la Procuraduria Delegada Disciplinaria de
Juzgamiento 1 fijé fecha para el 31 de agosto de 2022 para continuar con la practica
de pruebas en etapa de descargos audiencia publica dentro de! procedimiento
verbal.
4.21 Sesion de audiencia del 31 de agosto de 2022
E131 de agosto de 2022%, la Procuradora Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 1
reanudé la audiencia publica, escuché las declaraciones de los sefores: Juan Carlos
Chilito Macias, Andrés Francisco Herrera Sarmiento, César Augusto Hernandez y
Fideligno Pardo Sierra. Asimismo, el defensor Mauricio Moreno Galindo desistié del
testimonio de Juan Manuel Satizabal
En la misma audiencia el despacho ordené oficiar al Instituto Nacional de Medicina
Legal a efectos de solicitar un apoyo de un médico legista experto en temas
relacionados con los protocolos de necropsia. Igualmente, y de comin acuerdo con
Jos defensores se fijé fecha para el 5 de septiembre de 2022 con el objeto de
fedactar en conjunto las preguntas a formular al médico legista.
18F 218CP3
FL 2216.3
** Fis 283.2 254.C.P.3
Fis, 297 y 202 0.904 C.P.3
1US-£-2021-275182 / lUC-D-2021-1883028
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Procuradurla Deiegada Discipinaria de Juzgamiento 4
Calle 16 No.6 - 66 Piso 15 Edfico Avianca en Bogots - PBX £878750 Extensiones 15399 — 15308
Email ior
wow procuraduria ov. PROCURADURIA
GENEL ELA NAION
4,22 Sesion de audiencia del § de septiembre de 2022
E15 de septiembre de 2022 la Procuraduria Delegada Disciplinaria de Juzgamiento
1 reanudé la audiencia publica, se realizé la lectura de las preguntas a formular al
meédico legista y se dispuso fijar fecha para el 9 de septiembre de 2022 a las 9 a.m.
para escuchar las solicitudes de aclaraciones y/o complementaciones al dictamen
endido por el sefior César Augusto Hernandez,
4.23 Sesién de audiencia del 9 de septiembre de 2022
El 9 de septiembre de 2022 la Procuraduria Delegada Disciplinaria de Juzgamiento
1 reanudé la audiencia publica, en los términos sefialados en la sesién del 31 de
agosto de 2022, asistié a la diligencia el sefior César Augusto Hernandez Rodriguez,
fot6grafo forense, quien rindié dictamen pericial que obra a folios 163 a 173 y CD en
folio 174 C.P.2 se les pregunté a los sujetos procesales si tenian alguna solicitud de
aclaracion y/o complementacién al dictamen pericial presentado por el sefior
Hernandez Rodriguez, frente a lo cual cada uno manifesté no tener ninguna solicitud
en ese sentido y el despacho de oficio indicé que tampoco requeria aclaraciones y/o
complementaciones, quedando en firme el dictamen peri
4.24 Acta de recibo de informacién requerida a la Fiscalia General de la
Nacién — Unidad de Trabajo Nacional de Violencia de Género.
El 16 de septiembre de 2022% la doctora Luz Marina Guerra Martelo, asesora
adscrita a la Procuraduria Delegada Disciplinaria Juzgamiento 1, se hizo presente a
la Fiscalla General de la Nacién, sede Bogota, Bunker, Bloque C, piso 2 Unidad de
Trabajo Nacional de Violencia de Género. Noticia criminal: 190016000602202100909
con el fin de realizar adecuadamente el procedimiento de descarga, extraccién y
archivo, como quiera que el contenido de los archivos es sensible y no podia
remitirse a través de un link o via correo electrénico.
‘Almacenando el contenido de la simulacién de la reconstruccién de los hechos objeto
del informe Investigador de campo-FPJ-1 ten una memoria USB de 62 gigas
4.25 Sesién de audiencia del 20 de septiembre de 2022
EI 20 de septiembre de 20222”, la Procuradora delegada disciplinaria de Juzgamiento
1 reanudé la audiencia publica, y se escuché al sefior César Augusto Hernandez,
fotégrafo forense, quien realiza una sintesis del informe que rindié el cual fue
solicitado para que analizara los fotogramas extraidos de 2 videos de los
procedimientos realizados en las manifestaciones acaecidas en Popayan.
Fig, 308.2307 C.P.3
24 Fis 3108311 .P.3
251 334C.P.3
26 Ver memoria USB a Fi. 335 0.P.3
27 Fl, 380 y Me, 395 2 396 C.P.3
\WS-E-2021-275182 /1UC-D-2021-1883828
Falla de primera instancia sancionatorio
Procuraduria DelegadeDisinnria de Jungamiento
Cale 16 Nos - 65 Peo Ts Eee Avianca en 8ogold- PEX 3878750 Exensones 15309 15308
mal juzsamientodscipinariot @orocucaduiaov.ca
‘wi procuraduriagou.ca En la misma sesién de audiencia se dispuso dar trasiado a los sujetos procesales de!
adjunto de la unidad de memoria USB, a través de enlace SharePoint y cuyo
contenido fue copiado en OneDrive. Advirtiendo los defensores que, algunos
documentos no fueron visibles y otros no correspondian al caso objeto de la
investigacién, concediéndoles hasta el 23 de septiembre de 2022, para revisar el
contenido compartido, con el fin de que indicaran si podian visualizar y descargar el
contenido alojado.
Por otro lado, el despacho informé que el 8 de septiembre de 2022 el Instituto
Nacional de Medicina Legal designé a los Dr. Johny Fernando Chaverra y Blanca
Inés Avirama para absolver las preguntas formuladas por parte de los defensores en
sesiOn de audiencia. Asimismo, el despacho sefialé que consideré lo suficientemente
ilustrado con las pruebas recaudadas, por lo que no accede a la solicitud del
apoderado de la victima de decretar de oficio a la inspeccién judicial al lugar de los.
hechos, prueba que habia sido solicitada por la abogada defensora Paola Andrea
Arbeldez.
De todo lo decidido se notificé a los sujetos procesales por estrados, sin que se
presenten objeciones; y se suspendié la audiencia, y se fij6 fecha para continuar con
la sesi6n de audiencia el § de octubre de 2022.
4.26 Sesién de audiencia del 5 de octubre de 2022
E15 de octubre de 2022 el despacho reanudé la audiencia publica, y se escucharon
los testimonios de los expertos Jhony Fernando Chaverra y Blanca Inés Avirama. En
la misma sesién, se hizo lectura del listado de los documentos enviados por la
Fiscalia General de la Nacién en el proceso penal NUI 190016000602202100909 en
calidad de prueba trasladada. El mencionado listado se compartié debido a que
obraban entre esos documentos, elementos no relacionados con el caso objeto de
investigacién y de plano quedaron excluidos.
Asimismo, se dispuso fijar para el 11 de octubre de 2022 fecha, con el objeto de
formalizar si los elementos remitidos por la Fiscalia General, que no habian sido
visualizados por alguno de los defensores se excluirian o no del proceso.
4.27 Sesién de audiencia del 11 de octubre de 2022
El 11 de octubre de 202229 se reanudé la audiencia publica, con el objeto de
proyectar el informe forense, debido a la dificultad técnica manifestada por la Dra.
Arbeldez para la visualizaci6n de algunos elementos que integran el informe enviado
por la Fiscalia General de la Nacién en la carpeta denominada “infografia Forense”,
durante la diligencia, se conté con el apoyo de una técnico en sistema adscrita a la
* Fis. 401 2406 C.P.4
Fs. 410 412. C.P 4
1US.£-2021-275152 / UC-D-2021-1883028,
Fallo de primera instancia sancionatorio
0
Procuraurta Delegad Discplinaia de Juzgamiento 1
‘Cale 16 No- 66 Piso 15 Edficio Avianca en Bogotd- PAX 5878750 Entensiones 15289 18398
Ema: juzaamlenlodicininare @oxocursduia.cov.ce Division de Tecnologias Innovacién y Transformacién digital de la PGN para su
proyeccién y asi poder garantizar a los sujetos procesales su visualizacién.
La secretaria ad hoe de la audiencia, precis6 que faltaron unos documentos (andlisis
de escena y album fotogréfico), por lo que reiterara a la Fiscalia la solicitud de envio
y una vez se obtenga una respuesta, se citara a una nueva sesion de audiencia.
4.28 -Fija fecha para préxima sesién de audiencia
Mediante auto del 27 de octubre de 2022% el despacho dispuso fijar para el viernes 4
de noviembre de 2022 para continuar con la audiencia publica.
4.29 Sesién de audiencia del 4 de noviembre de 2022
El 4 de noviembre de 2022 la Procuradora Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 4
reanudd la audiencia publica, dispuso proyectar los documentos faltantes en el
contenido del traslado por la Fiscalia General de la Nacién. En la misma sesion de
audiencia se dispuso fijar para el 17 de noviembre de 2022 a las 9 a.m. con el objeto
de ejercer la contradiccién frente al traslado de los elementos probatorios obtenidos
en la Fiscalia General. Asimismo, para que los investigados rindieran sus versiones
libres, si a bien Io tuvieren.
4.30 Sesién de audiencia del 17 de noviembre de 2022
E117 de noviembre de 2022*", la Procuradora Delegada Disciplinaria de Juzgamiento
1 reanud6 la audiencia publica, se procedié a dar uso de la palabra a los sujetos
procesales a efectos de que hicieran los pronunciamientos a que hubiera lugar sobre
los elementos probatorios obtenidos en la Fiscalia General de la Nacién, y puesto en
su_conocimiento en la sesién de audiencia del 4 de noviembre de 2022, los
defensores de confianza de los investigados manifestaron no tener ninguna
observacién al respecto. En la misma sesién de audiencia el despacho escuché las
versiones libres de los investigados.
Por ultimo, se fijé fecha para el § de diciembre de 2022 para escuchar las
alegaciones de conclusién de los sujetos procesales.
4.31 Sesién de audiencia del 5 de diciembre de 2022
El & de diciembre de 202252, el despacho reanudé la audiencia publica, se
escucharon los alegatos de conclusién por el Dr. Mauricio Moreno Galindo, la Dra.
Paola Arbeléez Pérez. De igual forma, el Dr. Ivan Daniel Oviedo, representante de la
sefiora Elizabeth Miranda, reconocida como victima en el expediente presentd
20 Fis, 413 2414 c.P.4
31 Fis, 438 a 440 0.7.4
S2 FI, 443 ys. 465 0 4690.74
"
1US-€-2021-275182 / 1UC-D-2021-1683928
Fallo de primera instancia sencionatorio
Procuradurla Delegaca Discpinaia de Juzgamiento 1.
Cae 16 No.6 - 65 Piso 15 Eaficlo Avianca en Bogold - PAX 5878750 Eviensiones 15399 - 15308
mal juzgamientesiscplnariot @erecuredura.cov.ce
wo. procuraduia.gov.co alegatos previos al fallo. Por ultimo, se suspendié la audiencia para fijar
posteriormente, fecha para la lectura de fallo de primera instancia,
4.32 Fija fecha para lectura de fallo de primera instancia
Mediante auto del 30 de junio de 2023 esta Procuraduria Delegada dispuso fijar
fecha para reanudar la audiencia piblica, y proceder a la lectura del fallo de primera
instancia.
V. SINTESIS DE LOS CARGOS FORMULADOS
Por auto del 14 de octubre de 2021, la Procuraduria Delegada para la Fuerza Pablica
y la Policia Judicial, profirié a los investigados los siguientes cargos:
5.1 Intendente del Escuadrén Mévil Antidisturbios VICTOR HUGO MARTINEZ
MARTINEZ.
PRIMER CARGO.
“El IT. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ, identificado con la cédula de
ciudadania No. 10594826, en su condicién de subcomandante de la Primera
Seccién del Escuadrén Mévil Antidisturbios No. 9, la noche del 12 de mayo de
2021 presuntamente priv (accién) de manera ilegal de /a libertad a la joven
ALSM cuando se encontraba en el antejardin ubicado en la carrera 17 No.
11B04 en ef Barrio Versalles Pajonal de Popayén, trasladéndola sin ningin
motivo a la Unidad de Reaccién Inmediata URI, comportamiento con ef cual
probablemente incurrié en la falta gravisima descnita en el articulo 34, numeral 1
de la Ley 1075 de 2006".
La conducta se tipificé como falta gravisima al tenor de lo dispuesto en el articulo 34
numeral 1° de la Ley 1015 de 2006: «privar ilegalmente de Ia libertad a una persona
‘0 demorar injustificadamente la conduccién de la misma ante autoridad competente»
la imputacién subjetiva o el grado de culpabilidad fue definido a titulo de dolo.
Igualmente, en el pliego de cargos frente a la categoria de ilicitud sustancial
consideré que el comportamiento del investigado pudo afectar los deberes que se
originan del ejercicio de la funcién publica, sin justificacién alguna, puesto que actud
en contravia de la prohibicién de ejecutar actos atentatorios contra la libertad
individual de la joven ALSM.
«Concepto de violacién
Ll
En esa ldgica, la detencién, arresto y/o conduccién de un menor de edad solo procede
cuando existe una causa establecida en la ley, como ultimo recurso y mediante
procedimientos que garanticen un trato humano y digno acorde con su condicién y con ef
respeto debido @ sus derechos humanos, pues cuando se les priva de la libertad son muy
2
1US-£-2021-275152 /1UC-D-2021-1883828
Feallo de primera instancia sancionatorio
Procuredurla Delegada Discipinaia de Jurgamient t
Cate 16 No.6 - 86 Piso 15 Edificio Avianca en Bogota - PSX 5876760 Extensiones 16209 - 15388 vuinerables 9 los abusos, las vejaciones y las violaciones de sus derechos, circunstancias
que en el caso que se analiza no existieron y/o no se garantizaron pues conforme el andlisis
de la pruebas y en particular ef informe rendido por la subintendente GINA LIZETH
PONCE BELTRAN integrante de Grupo de Proteccién a ia Infancia y Adolescencia no se
encontré fundamento legal para aprehender o retener a los menores de edad que fueron
conducidos hasta la URI la noche de! 12 de mayo de 2021.
Resulta por demés inexplicable y/o paradéjico que las facultades para las autoridades de
policia se hayan otorgado en ef Cédigo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadena
bajo fa regla general de! cardcter preventivo y con el objetivo de promover el respeto, ef
ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los deberes y los derechos correlativos de la
personalidad humana, destacando que los procedimientos de policia son publicos y que
cualquier accién para impedir su grabacién constituya causal de mala conducta, pero que en
el caso analizado la grabacién del procedimiento policivo por parte de la joven ALSM haya
sido una de las probables causas de la detencién y conduccién.
En el caso subexamine, la joven ALSM se encontraba agachada aparentemente grabando el
procedimiento policial y fue aprehendida por los patrulleros EDWIN ORLANDO CORTES
CIFUENTES y RICARDO ANDRES SALAZAR MANRIQUE, golpeada en el abdomen por un
miembro del ESMAD y luego conducida hasta las instalaciones de la URI por el IT. VICTOR
HUGO MARTINEZ MARTINEZ Comandante de Escuadra y los patrulieros JULIAN ANDRES.
MARTINEZ PEREZ y JHON JADER MONTENEGRO CAMILO quienes estaban bajo su
‘mando, sin que posiblemente existiera ninguna causa legal para tal procedimiento.
Asi, conforme a los supuestos de hecho analizados e! presunto comportamiento endilgado al
1T, VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ como comandante Escuadra Escuadrén Mévil
Antidisturbios Subcomandante de ESMAD No. 9 asignado @ la Policia Metropolitana de
Popayén se ajusta a la descripcién del numeral 1 del articulo 34 de la Ley 1015 de 2006.»%3,
[Destacado de! Despacho}
Normas presuntamente violadas:
- Articulo 19 Convencién sobre los Derechos det nifio.
- Articulo 19 Convencién Americana sobre Derechos Humanos.
- Numeral 82 de las Reglas de la Habana Reglas de las Naciones Unidas para
la proteccién de menores privados de Ia libertad. De las Reglas de la Habana:
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccién de menores privados de la
libertad. (Reglas de Beijing) (SIC).
- Articulo 3 De la Convencién Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, también denominada Convencién de Belém do
Para,
- Articulos 2, 28, 37, 44, 45 y 93 de la Constitucién Politica.
- Articulo 1 Ley 62 de 1993 "Por la cual se expiden normas sobre la Policia
Nacional’,
- Articulos 1, 3, 8, 9, 21, 32 y 94 de la Ley 1098 de 2008 “Por /a cual se
establece ef Cédigo de Infancia y Adolescencia’.
33 Ctr Folios 56 a 57 del auto de cargos.
8
|Us-€-2021-275182 / 1UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuredurla Delegada Discptinaia de Juzgamiento 4
Cate 16 Hos 86 Pig 16 Ei Avianca an Bogtd-PAK 5878750 Exoriones 15300-15908
malt juzgamientodsciplnariot @procuaduia. anv.
ww roureduriaaov.co PROCURADURIA
GEVERILDELA ICON
- Articulo 1°, numerales 1, 2,3,4,5 y 6 del articulo 2; articulo 10, articulo 21,
articulo 156 y articulo 166 de la Ley 1801 de 2016 “Por Ja cual se expide el
Cédigo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana’.
- Numerales 1 y 2 de la Orden de servicios No. 023 del 10 de abril de 2021
pardmetros institucionales para la activacién del sistema de anticipacién y
atencién de manifestaciones sociales en la Policia Metropolitana de Popayan
vigencia 2021. Anexo 3.
- Articulo 34 numeral 1 de la Ley 1015 de 2006 (Régimen Disciplinario para la
Policia Nacional).
SEGUNDO CARGO
“EI IT. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ, identificado con la cédula de
ciudadenia No. 10594826, en su condicién de subcomandante de la primera
seccién del Escuadrén Mévil Antidisturbios No. 9, la noche de! 12 de mayo de
2021 presuntamente causé dafio a la integridad de Ia joven ALSM de 17 afios
de edad, como consecuencia del exceso de uso de la fuerza utilizada para
trasladarla de la Carrera 17 No. 118 04 Barrio Versalles Pajonal hasta las
instalaciones de la URI de Popayén. Comportamiento con el cual
probablemente incurrié en la falta gravisima descrita en el articulo 34, numeral
18 de la Ley 1015 de 2006”.
La conducta se tipificé como falta gravisima al tenor de lo dispuesto en el articulo 34
numeral 18 de la Ley 1015 de 2006: «Causar dafio a la integridad de las personas 0
de los bienes, como consecuencia del exceso en el uso de las armas, de la fuerza 0
de los demas medios coercitivos», la imputacién subjetiva o el grado de culpabilidad
fue definido provisionalmente a titulo de dolo.
Iguaimente, en el pliego de cargos frente a la categoria de ilicitud sustancial se
consider6 que el comportamiento del investigado pudo afectar la integridad personal
de la joven ALSM, incurriendo en el incumplimiento de dar estricto acatamiento a los
mandatos constitucionales y legales que prohiben este tipo de conductas, y por ende
en contravia de los fines esenciales del Estado y la mision institucional de la Policia
Nacional.
«Concepto de violacién
Lol
En el presente caso, aun cuando la detencién y conduccién de la joven ALSM nunca debié
ocurrir ante la inexistencia de un motivo de policia que la justificara, y que por expresa
34 Segin el informe pericial de necropsia No. 2021010119001000206 efectuado al cuerpo de la joven
ALSN e! 13 de mayo de 2021, se encontraron signos de trauma reciente en telidos blandos por
mecanismo contundencia entre ellos: i) Torax: Hematoma laminar en region escapular derecha,
hematoma laminar en ei plano muscular a nivel interescapular derecho, hemorragia subpleural en la
pared pleural izquierda; ii) Miembros superiores: Hematoma leminar en la cara interna de ambos
brazos, equimosis y hematoma subyacente en la mufieca izquierda, dorso de ambas manos y codo
derecho; ill) Miembros inferiores: Hematoma laminar en cara anterior, tercio proximal de ambas
piernas, hematoma laminar en cara posterointerna de la pierma izquierda en el tercio proximal.
14
WUS-€-2021-275162 /1UC-D-2021-1883828
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuredurta Delegada Discipinaia de Juzgamient 1
Calle 16 No. - 66 Pic 16 Eatficio Avianca en Bogold- PEX 5876750 Extansiones 15309 — 15398
Email juzgamientodiscipinario @orocuradura cov.co
‘wiv procuraduris 20.60 prohibicion de la orden de servicios No. 023 COMAN-PLANE-38.9 para identificarla o
venificar fos elementos que portaba no era necesario el contacto con la persona pues se
debia ‘Solicitar a ciudadano presentar al policta, los elementos y documentos para su plena
identificacion evitando ef contacto con el mismo", adoptada la decisién por parte de los
uniformados que tomaron parte del procedimiento, entre ellos el aqui investigado intendente
VICTOR MARTINEZ, esta detencién y conduccién debié realizarse atendiendo
absolutamente todos los esténdares de proteccién y respeto por su dignidad y condicién de
mujer y adolescente, este respeto debido a la dignidad inherente al ser humano y la
protecci6n de los derechos como mujer y adolescente suponian una proteccién y atencién
adicionales garantizendo por lo menos que fuera realizada por agentes de sexo femenino de
la policia de Infancia y Adolescencia que como aqui se demostré estaban en el segundo
piso de la URI hasta donde fue trastadada la menor de edad.
‘Como estas formas de proteccién y atencién adicionales a la mujer no fueron concebidas
como un acto de discriminaci6n, sino para corregir un desequilibrio y que las mujeres tengan
Jas mismas posibilidades que los hombres de ejercer sus derechos, antes que forzar un
traslado por la fuerza en las indignas condiciones en que al parecer se detuvo y condujo a
LSM tomada por sus extremidades sin e! cuidado para que no se lesionaran sus manos y
pies 0 fuera expuesta su ropa intima, estos uniformados que contaban como medios como
motocicletas, radios de comunicaciones e incluso vehiculos institucionales debieron llevar
hasta el lugar a las funcionarias de la Policia de Infancia y Adolescencia que se encontraban
de turno en la Unidad de Reaccién Inmediata URI ubicade en la Carrera 17 No. 9-47, es
decir, a escasos metros del lugar donde se aprendié a ALSM, para que fueran ellas quienes
conforme las disposiciones legales y especialidad asumieran el conocimiento del caso y lo
resolvieran, y de ser necesario realizar el registro y traslado debida y adecuadamente,
(1
En el contexto seftalado para la Procuraduria Delegada pera la Fuerza Publica y la Policia
Judicial, ef IT. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ en su condicién de comandante
Escuadra Escuadrén Movil Antidisturbios ESMAD No. 9 para el 12 de mayo de 2021, estaba
revestido de autoridad tinica y exclusivamente para garantizar el ejercicio de los derechos y
libertades puiblicas de los cludadanos y el goce de los derechos humanos en el marco de la
Constitucion y la Ley y si en desarrollo de un procedimiento de policfa se hacia necesario e
indispensable el trasiado de ALSM a la Unidad de Reaccién Inmediata, tal procedimiento
s6lo podia llevarse a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios competentes,
es decir, por funcionarios con plena aptitud y actitud fisica y mental que garantizaran en
consecuencia los requisites de legalidad, necesidad, proporcionalided y rezonabilidad, y no
la arbitrariedad 0 e! abuso, pues mas allé de la sola aplicacion de 1a ley tienen que estar en
capacidad de distinguir entre las diversas situaciones, cuél es la més adecuada y ajustar sus
reacciones a las circunstancias de un caso determinado, justamente para que tal conducta
no derive en un acto injusto e ilegal, pues paralelamente tienen la responsabilidad de
garantizar el respeto de los derechos fundamentales de la persona objeto del procedimiento.
Las anteriores razones, derivadas de! acervo probatorio allegado al expediente, permiten al
despacho concluir provisionalmente que con su proceder el IT, VICTOR HUGO MARTINEZ
MARTINEZ comandante de escuadra del ESMAD No. 9 de la Policia Nacional, pudo incurrir
en la falta descrita en el numeral 18 del articulo 34 de la Ley 1015 de 2006»°5, [Destacado
del Despacho].
35 Cir. Folios 78 @ 81 auto de cargos
6
1US-€-2021-275152 / UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuraduria Delegada Disciptinavia de Juzgamiento 1
Calle 16 No.6 -66 Po 15 Eafclo Avianca en Bogote - PBX 5876750 Extensiones 15209 - 15298
mai
‘orm pxpeuredua.aov.c0 Normas presuntamente violadas:
- Articulo 19 Convencién sobre los Derechos del nifio.
= Articulo 19 Convencién Americana sobre Derechos Humanos
- Numeral 28 de las Reglas de la Habana Reglas de las Naciones Unidas para
la proteccién de menores privados de la libertad. De las Reglas de la Habana:
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccién de menores privados de la
libertad. (Reglas de Beijing). (SIC)
- Articulo 3 De la Convencién Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, también denominada Convencién de Belém do
Para
= Articulos 2, 28, 37, 44, 45 y 93 de la Constitucién Politica.
- Articulo 1 Ley 62 de 1993 “Por la cual se expiden normas sobre la Policia
Nacional’.
- Articulos 1, 3, 8, 9, 21, 32 y 94 Ley 1098 de 2006 ‘Por la cual se establece ef
Cédigo de Infancia y Adolescencia”
- Articulo 1°, numerales 2, 4 y 6 del articulo 2; articulo 10, articulo 21, articulo
156 y articulo 166 de la Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide el Cédigo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana’.
= Articulo 3 y articulo 34 de! Decreto 003 del 05/01/2021 “Por el cual se expide ef
Protocolo de acciones preventivas, concomitantes y posteriores, denominado
“ESTATUTO DE REACCION, USO Y VERIFICACION DE LA FUERZA LEGITIMA
DEL ESTADO Y PROTECCION DEL DERECHO A LA PROTESTA PACIFICA
CIUDADANA.
- Numeral 1° del articulo 4° de la Resolucién No. 02903 de 23 de junio de 2017
“Por la cual se expide el Reglamento para el uso de la fuerza y el empleo de
armas, municiones, elementos y dispositivos menos letales, por la Policia
Naciona’’.
= Articulo 32 de la Orden de servicios No. 023 COMAN- PLANE-38.9, Anexo 12.
= Orden de servicios No. 023 del 10 de abril de 2021
= Atticulo 1 de la Orden de servicios No. 023 del 10 de abril de 2021
= Acta No.100/(DECAU-ESMAD 9-2.25 “Que trata de fa instruccién impartida
sobre la normatividad en uso de la Fuerza, respeto por los derechos humanos,
al personal que integra la unidad especializada ESMAD que participaré en ef
acompafiamiento a fas movilizaciones sociales convocadas por diferentes
agremiaciones sociales’.
= Articulo 34 numeral 18 de la Ley 1015 de 2006 (Regimen Disciplinario para la
Policia Nacional)
5.2 Patrulleros integrantes del Escuadrén Mévil Antidisturbios No. 9 JHON
JADER MONTENEGRO Y JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ.
PRIMER CARGO
“Los patrulleros JHON JADER MONTENEGRO CAMILO identificado con la
C.C. 10161701327 y JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ identificado con la
C.C. No. 1116267390, como integrantes de! Escuadrén Mévil Antidisturbios No.
9 de la Direccién de Seguridad Ciudadana DISEC, la noche del 12 de mayo de
1US-€-2021-275182 / 1UC-D-2021-1883828
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuradurta Delegada Disciptnatia de Juzgamiento 4
Calle 16 No.5 - 66 Piso 15 Eeticio Avianca en Bogotd- PBX 5878750 Extensiones 15399 - 15398,
‘Emaitjuzcamientosiscipnaio\ @procuraduria.aov.co
i procuraduie.gov.co
16 2021 presuntamente privaron (accién) de manera ilegal de a libertad a la joven
ALSM cuando se encontraba en el antejardin ubicado en la carrera 17 No.
11B04 en ef Barrio Versalles Pajonal de Popayén, trasladéndola sin ningun
motivo a la Unidad de Reaccién Inmediata URI. Comportamiento con el cual
probablemente incurrieron en la falta gravisima descrita en el articulo 34,
numeral 1 de la Ley 1015 de 2006.”
La conducta se tipificé como falta gravisima al tenor de lo dispuesto en el articulo 34
numeral 1° de la Ley 1015 de 2008: «priver ilegalmente de /a li na person:
© demorar injustificadamente la conduccién de la misma ante autoridad competente»,
la imputaci6n subjetiva o el grado de culpabilidad fue definido provisionalmente a
titulo de doto.
Igualmente, en el pliego de cargos frente a la categoria de ilicitud sustancial se
consideré que el comportamiento de los investigados pudo afectar los deberes que
se originan del ejercicio de la funcién publica, sin justificacién alguna, puesto que
actué en contravia de la prohibicién de ejecutar actos atentatorios contra la libertad
individual de la joven ALSM.
«Concepto de violacién
Ld
La detencién, arresto y/o conduccién de un menor de edad solo procede cuando existe una
causa establecida en la ley, como titimo recurso y mediante procedimientos que garanticen
un trato humeno y digno acorde con su condicién y con ef respeto debido @ sus derechos
humanos, pues cuando se les priva de [a libertad son muy vulnerables a los abusos, las
vejaciones y las violaciones de sus derechos, circunstancias que en el caso que se analiza
no existierén y/o no se garantizaron pues conforme el anélisis de la pruebas y en particular
el informe rendido por la subintendente GINNA LIZETH PONCE BELTRAN integrante de
Grupo de Proteccién a fa Infancia y Adolescencia no se enconiré fundamento legal para
aprehender o retener a los menores de edad que fueron conducidos hasta la URI la noche
del 12 de mayo de 2021.
Resulta por demés inexplicable y/o paradéjico que las facultades para las autoridades de
policias se hayan otorgado en el Codigo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
bajo la regia general del cardcter preventivo y con el objetivo de promover el respeto, el
ejercicio responsable de la libertad, a dignidad, los deberes y los derechos correlativos de la
personalidad humana, destacando que los procedimientos de policia son piiblicos y que
‘cualquier accién para impedir su grabacién constituya causal de mala conducta, pero que en
ef caso analizado la grabacion del procedimiento policivo por parte de la joven ALSM haya
sido una de las probables causas de la detencién y conduccién.
También resulta contrario a fa disposici6n que mientras ésta establece como regia
general, que las medidas correctivas se aplicarén por la autoridad de Policia en ef
sitio en el que se sucede el motivo, para efectos de a identificacién de la menor
ALSM se le haya conducido por la fuerza a una dependencia judicial para
abandonara a su suerte (pues no fue entregada con informe alguno que explicara el
motivo de la detencién y conduccién), cuando para ello debid acudirse a los
funcionarios de la policia de infancia y adolescencia que curiosamente se
7
1us-€-2021-276182 /IUC-D-2021-1809928
Fello de primera instancia sancionatorio
Procuradurla Delegada Discipnaria de suzgamiento 1
Calle 16 No - 66 Pico 16 Edificio Avianca on Bogotd - PBX 5878750 Extonsionos 15309 ~ 15398
Ema:
var groeuradura.oo¥.c9 encontraban en las instalaciones de la URI a escasos metros del lugar donde fue
detenida, area que estaba bajo el control de! Escuadrén Movil Antidisturbios ESMAD,
0 cual implica que no habia ninguna razén que impidiera que de ser necesario el
procedimiento lo hubieran realizado las unidades de policia especializadas de
infancia y adolescencia
En el caso subexamine, la joven ALSM se encontraba agachada aparentemente grabando el
procedimiento policial y fue aprehendida por los patrulleros EDWIN ORLANDO CORTES
CIFUENTES y RICARDO ANDRES SALAZAR MANRIQUE, golpeada en el abdomen por un
miembro del ESMAD y luego conducida hasta las instalaciones de la URI por los patrulleros
JHON JADER MONTENEGRO CAMILO y JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ, junto con
el IT. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ Comandante de Escuaara, sin que existiera
ninguna causa legal para tal procedimiento.
Nétese que segun él articulo 29 de la Ley 1015 de 2006, fa orden es ilegitima cuando
excede [os limites de la competencia 0 conduce manifiestamente a la violacién de la
Constituci6n Politica, la ley, las normas institucionales o las drdenes legitimas superiores.
En este caso, si la orden es ilegitima, ef subalterno no est4 obligado a obedecerla, en caso
de hacerio la responsabilidad recaeré sobre el superior que emite la orden y el subaltemo
que la cumple o ejecuta. »°6, [Destacado del Despacho].
Normas presuntamente vulneradas:
- Articulo 19 Convencién sobre los Derechos del nifio.
- Articulo 19 Convencion Americana sobre los Derechos Humanos.
- Articulo 82 de las Reglas de la Habana Reglas de las Naciones Unidas para la
proteccién de menores privados de la libertad. De las Reglas de la Habana:
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccién de menores privados de la
libertad. (Reglas de Beijing).
- Articulo 3 De la Convencién Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, también denominada Convencién de Belém do.
Para.
- Articulos 2, 28, 37, 44, 45 y 93 de la Constituci6n Politica.
- Articulo 1 Ley 62 de 1993 ‘Por fa cual se expiden normas sobre la Policia
Nacional”.
- Articulos 1, 3, 8, 9,21, 32 y 94 Ley 1098 de 2006 “por /a cual se establece el
Codigo de Infancia y Adolescencia”.
- Articulo 1°, numerales 1 al 6 del articulo 2; articulo 10, articulo 21 y articulo
158 de la Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide ef Codigo Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana’.
- Numerales 1.3 a 1.7; 2.1 a 2.4 de la Orden de servicios No. 023 del 10 de abril
de 2021 Parametros institucionales para la activacién del sistema de
anticipacion y atencién de manifestaciones sociales en la Policia Metropolitana
de Popayan vigencia 2021
- Numeral 1 del articulo 34 de la Ley 1015 de 2006.
SEGUNDO CARGO
26 Cf. Folios 96 a 97 del piago de cargos
1US-€-2021-275182 / 1UC-D-2021-1883628
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuredur'a Delegada Discipinarie de Juzgamiento 1
Cave 16 No.6 86 Pg 18 Esco Avanca on Bopea- PBX 5878750 Exonions 15390 15208
malt juzgamientodlscilnario| @oiocuraduia ao. co
wiv procuredrs ov 69 PROCURADURIA
CGEABALDELARGOK
‘Los patrulleros JHON JADER MONTENEGRO CAMILO identificado con la
C.C. 10161701327 y JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ identificado con la
C.C. No. 1116267390, como integrantes del Escuadrén Mévil Antidisturbios No.
9, la noche del 12 de mayo de 2021 presuntamente causaron daflo a la
integridad de la joven la joven ALSM de 17 afios de edad’, como consecuencia
del exceso de uso de /a fuerza utilizada para trasladarfa de la Carrera 17 No.
11B 04 Baro Versalles Pajonal hasta las instalaciones de la URI de Popayén.
Comportamiento con el cual probablemente incurié en la falta gravisima
descrita en el articulo 34, numeral 18 de la Ley 1015 de 2006",
La conducta se tipificé como falta gravisima al tenor de lo dispuesto en el articulo 34
numeral 18 de la Ley 1015 de 2006: «Causar defo a la integridad de las personas 0
de los bienes, como consecuencia del exceso en el uso de las armas, de la fuerza 0
de los demas medios coercitivos», Ia imputacion subjetiva o el grado de culpabilidad
fue definido provisionalmente a titulo de dolo.
Igualmente, en el pliego de cargos frente a la categoria de ilicitud sustancial se
consideré que el comportamiento de los investigados pudo haber afectado la
integridad personal de la joven ALSM, incurriendo en el incumplimiento de dar
estricto acatamiento a los mandatos constitucionales y legales que prohiben este tipo
de conductas, y por ende en contravia de los fines esenciales del Estado y la misién
institucional de la Policia Nacional.
«Concepto de violacion
Ll
En el presente caso, aun cuando la detencién y conduccién de la joven ALSM
posiblemente nunca debié ocurrir ante la inexistencia de un motivo de policia que la
Justificara, y que por expresa prohibicién de la orden de servicios No. 023 COMAN-
PLANE-38.9 para identificarla o verificar los elementos que portaba no era necesario
e! contacto con la persona pues se debia *Solicitar al ciudadano presentar al policla,
los elementos y documentos para su plena identificacién evitando el contacto con el
mismo’, adoptada a decisién por parte de los uniformados que tomaron parte del
procedimiento, entre ellos patrulleros JHON JADER MONTENEGRO CAMILO y
JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ, esta detenci6n y conduccién debié realizarse
atendiendo absolutamente todos los esténdares de proteccién y respeto por su
dignidad y condicién de mujer y adolescente, este respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano y Ia proteccién de los derechos como mujer y adolescente
37 Seguin el informe pericial de necropsia No. 2021010119001000206 efectuado al cuerpo de la joven
ALSN el 13 de mayo de 2021, se encontraron signos de trauma reciente en tejidos blandos por
mecanismo contundencia entre ellos: i) Térax: Hematoma laminar en region escapular derecha,
hematoma laminar en el plano muscular a nivel interescapular derecho, hemorragia subpleural en ia
pared pleural izquierda; i) Miembros superiores: Hematoma laminar en la cara interna de ambos
brazos, equimosis y hematoma subyacente en la mufieca izquierda, dorso de ambas manos y codo
derecho; ii) Miembros inferiores: Hematoma laminar en cara anterior, tercio proximal de ambas
plernas, hematoma laminar en cara posterointerna de la pierna izquierda én el tercio proximal.
19
1US-€-2021-275162 /1UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuradurta Delegada Discptinaia de Juzgamionto 1,
Cate 16 No. - 66 Pio 15 Ea Avanca en Gogol - PBX 5876750 Etenslones 18399 15386,
‘Email : %
‘wor procuradurie.aov.eo PROGURADURIA
ENE DELANON
suponfan una proteccién y atencién edicionales garantizando por lo menos que fuera
realizada por agentes de sexo femenino de la policia de Infancia y Adolescencia que
como aqui se demostré estaban en el segundo piso de la URI hasta donde fue
trasladada la menor de edad.
No puede desconocerse que dentro del expediente obra el Acta No.
100/DECAWESMAD 9-225 “Que trata de la instruccién impartida sobre la
normativided en uso de la Fuerza, respeto por los derechos humanos, al personal que
integra la unidad especializada ESMAD que participaré en el acompaniamiento a las
movilizaciones sociales convocadas por diferentes agremiaciones sociales" , donde se
resaltan los principios para el uso de la fuerza de necesidad, proporcionalidad y
racionalidad, cuya observancia le hubiese permitido advertir que la detencién y
conduccién de ALSM en las condiciones que se hizo era innecesario y
desproporcionado no s6lo por la inexistencia de motives sino por su pequefia y frégi!
contextura fisica frente a Ia corpulencia y fuerza de los uniformados que la lievaban de
pies y manos, e irracional pues conforme !a normatividad vigente para los nifios, nifias,
y adolescentes no podian ser objeto de comportamientos que afectaran su dignidad 0
derechos fundamentales como su vida e integridad.
Como estas formas de proteccién y atencién adicionales a la mujer no fueron
concebidas como un acto de discriminacién, sino para corregir un desequilibrio y que
las mujeres tengan las mismas posibilidades que los hombres de ejercer sus
derechos, antes que forzar un traslado por la fuerza en las indignas condiciones en
que al parecer se detuvo y condujo a ALSM tomada por sus extremidades sin el
cuidado para que no se lesionaran sus manos y pies 0 fuera expuesta su ropa intima,
estos uniformados que contaban como medios como motocicletas, radios de
comunicaciones e incluso vehiculos institucionales debieron levar hasta el lugar a las
funcionarias de la Policia de Infancia y Adolescencia que se encontraban de turno en
la Unidad de Reaccion Inmediata URI ubicada en la Carrera 17 No. 9-47, es decir, @
escasos metros del lugar donde se aprendié a ALSM, para que fueran ellas quienes
conforme las disposiciones legales y especialidad asumieran el conocimiento del caso
y lo resolvieran, y de ser necesario realizar el registro y trasiado debida y
adecuadamente.
Ld
En el contexto sefialado para la Procuraduria Delegada para la Fuerza Piblica y la
Policia Judicial, los patrulleros JHON JADER MONTENEGRO CAMILO y JULIAN
ANDRES MARTINEZ PEREZ como integrantes de Escuadra Escuadrén Mévil
Antidisturbios ESMAD No, 9 para el 12 de mayo de 2021, estaban revestidos de
autoridad Unica y exclusivamente para garantizar el ejercicio de los derechos y
libertades publicas de los ciudadanos y el goce de los derechos humanos en el marco
de la Constitucién y la Ley y si en desarrollo de un procedimiento de policia se hacia
necesario e indispensable el trasiado de ALSM a la Unidad de Reaccién inmediata, tal
procedimiento s6lo podia levarse a cabo en estricto cumplimiento de la ley y por
funcionarios competentes, es decir, por funcionarios con plena aptitud y actitud fisica
y mental que garentizaran en consecuencia los requisitos de legalidad, necesidad,
proporcionalidad y razonabilidad, y no la arbitrariedad o ef abuso, pues mas allé de la
sola eplicacion de la ley tienen que estar en capacidad de distinguir entre las diversas
situaciones, cuél es la mas adecuada y ajustar sus reacciones a las circunstancias de
un caso determinado, justamente para que tal conducta no derive en un acto injusto e
1US-€-2021-275182 / IUC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio,
Procuraduria Delegada Oisspinaria de Juzgamiento 1,
Celt 16 No.6 - 66 Piso 15 Edificio Avienca en Bogota - PBX S£78750 Extensiones 15999 - 15208
Sat urzamietocinlnar|@orocuaui ce PROCURADURIA
GENEL ELAN
ilegal, pues paralelamente tienen la responsabilidad de garantizar el respeto de los
derechos fundamentales de la persona objeto del procedimiento,
Las anteriores razones, derivadas de! acervo probatorio allegado al expediente,
permiten al despacho concluir provisionalmente que con su proceder los patrulleros
YHON JADER MONTENEGRO CAMILO y JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ
integrantes de escuadra del ESMAD No. 9 de la Policia Nacional, pudieron incurrir en
la falta descrita en el numeral 18 del articulo 34 de la Ley 1015 de 2006».
[Destacado del Despacho}
Normas presuntamente violadas:
- Articulo 19 Convencién sobre los Derechos del nifio.
= Atticulo 19 Convencién Americana.
= Articulo 19 Convencién Americana sobre los Derechos Humanos.
- Atticulo 28 de as Reglas de la Habana Reglas de las Naciones Unidas para la
proteccién de menores privados de la libertad. De las Reglas de la Habana:
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccién de menores privados de la
libertad. (Reglas de Beijing).
= Articulo 3 De la Convencién Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, también denominada Convencién de Belém do
Para.
- Articulos 2, 28, 37, 44, 45 y 93 de la Constitucién Politica.
- Articulo 1° Ley 62 de 1993 “Por /a cual se expiden normas sobre la Policia
Nacional’.
- Articulos 1, 3, 8, 9, 21, 32 y 94 Ley 1098 de 2006 “Por /a cual se establece e/
Cédigo de Infancia y Adolescencia”.
- Articulo 1°; numerales 2, 4 y 6 del articulo 2; articulo 10, articulo 21, articulo
186 y articulo 166 de la Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide e/ Cédigo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana’.
= Articulo 3 y articulo 34 Decreto 003 de! 05/01/2021 “Por ef cual se expide el
Protocolo de acciones preventivas, concomitantes y posteriores, denominado
"ESTATUTO DE REACCION, USO Y VERIFICACION DE LA FUERZA
LEGITIMA DEL ESTADO Y PROTECCION DEL DERECHO A LA PROTESTA
PACIFICA CIUDADANA’.
- Numeral 1° del articulo 4° de la Resolucién No. 02903 de 23 de junio de 2017
“Por la cual se expide e! Regiamento para el uso de la fuerza y el empleo de
armas, municiones, elementos y dispositivos menos letales, por la Policia
Nacional’.
= Articulo 32 Orden de servicios No. 023 COMAN- PLANE-38.9.
- Numerales 1.1 y 1.2 de la Orden de servicios No. 023 del 10 de abril de 2023.
- Acta No. 100/DECAU-ESMAD 9-2.25 “Que trata de la instruccién impartida
sobre la normatividad en uso de la Fuerza, respeto por los derechos humanos,
al personal que integra la unidad especializada ESMAD que participaré en el
acompartamiento @ las movilizaciones sociales convocadas por diferentes
agremiaciones sociales”.
38 Cir, Folios 118 a 120 del pliego de cargos
a
1US-E-2021-275152 / IUC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuraduria Delegada Disciplinaia de Juzgamiento 1.
(Cale 16 No.6 68 Piso 15 Eefico Avianca on Bogotd - PAX 5878760 Extansiones 15309 ~ 15398
mai: uzoamientodscininariot @xrocureduria.cov.co
wi roca aov.se - Elarticulo 34, numeral 18 de la Ley 1015 de 2006 (Régimen Disciplinario para
la Policia Nacional)
5.3 Patrulleros miembros del Grupo de Operaciones Especiales de la
Metropolitana (GOES) EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES y RICARDO
ANDRES SALAZAR MANRIQUE:
CARGO UNICO
‘Los patrulleros EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES identificado con la
C.C. No. 87946687 y RICARDO ANDRES SALAZAR MANRIQUE identificado
con la C.C. No. 1114091531, como integrantes del Grupo de Operaciones
Especiales de la Metropolitana de Popayén, la noche del 12 de mayo de 2021
(SIC) presuntamente causaron dafio a la integridad de la menor ALSM con
ovasién al exceso de uso de fuerza, después de ser aprehendida cuando se
encontraba agachada detras del antejardin ubicado en la Carrera 17 No, 11B-
04 en el Barrio Versalles Pajonal de Popayan, posiblemente grabando la
actuacién policial, con fo cual probablemente incurrieron en la falta gravisima
deserita en el numeral 18 del articulo 34 de la Ley 1015 de 2006”
La conducta se tipificd como falta gravisima al tenor de lo dispuesto en el articulo 34
numeral 18 de la Ley 1015 de 2006: «Causar dafio a Ja integridad de las personas 0
de los bienes, como consecuencia del exceso en el uso de las armas, de la fuerza o
de los demas medios coercitivos», la imputacién subjetiva o el grado de culpabilidad
fue definido a titulo de dolo.
Igualmente, en el pliego de cargos frente a la categoria de ilicitud sustancial se
considerd que el comportamiento de los investigados pudo haber afectado
la
integridad personal de la joven ALSM, incurriendo en el incumplimiento de dar
estricto acatamiento a los mandatos constitucionales y legales que prohiben este tipo
de conductas, y por ende en contravia de los fines esenciales del Estado y la misién
institucional de la Policia Nacional.
«Concepto de violacién
Led
En el presente caso, los patrulleros EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES y
RICARDO ANDRES SALAZAR MANRIQUE contrariando /a prohibicién expresa
contenida en la orden de servicios No. 023 COMAN-PLANE-38.9 que ordenaba que
ante la necesidad de identificar o registrar a un ciudadano se debia evitar todo
contacto fisico (“Solicitar al ciudadano presentar al policia, los elementos y
documentos para su plena identificacién evitando el contacto con ef mismo),
posiblemente aprehendieron por la fuerza a la joven ALSM mientras otro la golpeaba
(agente de! ESMAD), situacién irregular pues de considerar indispensable ef
procedimiento lo debieron realizar atendiendo todos los esténdares de proteccién y
1US-E-2021-275152 / 1UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuraduria Delgada Discipinata de Juzgerient 1
Call 16 No.6-66 Pico 15 Edficw Avianca en Begotd- PAX 5878750 Extensones 15309 ~ 15396
mal uzoalentodiscipinariol@nrocureduia.gov.co
‘wan orogucasiia. cor
22 respeto por su dignidad y condicién de mujer y adolescente, este respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano y la proteccién de los derechos como mujer y
adolescente suponian una proteccién y atencién adicionales garantizando por io
menos que fuera realizada por agentes de sexo femenino de la policia de Infancia y
Adolescencia que como aqui se demostr6 estaban en el segundo piso de la URI hasta
donde fue trasladada la menor de edad.
No puede desconocerse que dentro del expediente obra el Acta No. 100/DECAU-
ESMAD 9-2.25 “Que trata de la instruccién impartida sobre la normatividad en uso de
la Fuerza, respeto por los derechos humanos, al personal que integra la unided
especializada ESMAD que participaré en el acompaftamiento a las movilzaciones
sociales convocadas por diferentes agremiaciones sociales’, donde se resaltan los
principios para el uso de la fuerza de necesidad, proporcionalidad y racionalidad, cuya
‘observancia le hubiese permitido advertir que la detencién y conduccién de ALSM en
las condiciones que se hizo era innecesario y desproporcionado no sélo por la
inexistencia de motivos sino por su pequefia y frégi contextura fisica frente a la
corpulencia y fuerza de los uniformados e irracional pues conforme la normativided
vigente para los nifios, niflas y adolescentes no podian ser objeto de comportamientos
que afectaran su dignidad o derechos fundamentales como su vida e integridad,
Ld
Seguin el informe rendido por fa subintendente GINNA LIZETH PONCE BELTRAN
integrante de Grupo de Proteccién a la Infancia y Adolescencia quien para el dia de
Jos hechos se encontraba en Ia oficina de la unidad bésica de investigacién criminal
ubicada en el segundo piso de las instalaciones de la unidad de reaccién inmediata de
Popayén (URI), como Integrante del grupo de judicializacién al mando del intendente
Pedro Felipe Rodriguez Bernal conforme se ordenaba en la orden de servicio No. 023
de! 10/04/2021 (pagina 172 anexo 12, parémetros institucionales para la activacién
del sistema de anticipacién y atencién de manifestaciones sociales en la Policla), esta
afirmaci6n significa que conforme la orden de servicios que justificaba la intervencién
del ESMAD e! 12 de mayo de 2021 en la ciudad de Popayan para efectos de
Judicializacién y/o procedimientos policivos, se hablan previsto y dispuesto unidades
de la policia de infancia y adolescencia en la URI, informacién que conocian de ante
mano los comprometidos en el servicio que eran coordinados por sus superiores
desde el puesto de mando institucional.
Ld
Los patrulleros EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES y RICARDO ANDRES
SALAZAR MANRIQUE en su condicién de integrantes de! Grupo de Operaciones
Especiales GOES para el 12 de mayo de 2021, estaban revestidos de autoridad tnica
y exclusivamente para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades publicas de
los ciudadanos y el goce de los derechos humanos en el marco de la Constituci6n y la
Ley y si en desarrollo de un procedimiento de policia se hacia necesario @
indispensable la identificacién, registro y traslado de ALSM a la Unidad de Reaccién
Inmediata, tal procedimiento sélo podia llevarse a cabo en estricto cumplimiento de la
ley y por funcionarios competentes, es decir, por funcionarios con plena aptitud y
actitud fisica y mental que garantizaran en consecuencia los requisitos de legalidad,
necesidad, proporcionalidad y razonabilidad, y no la arbitrariedad 0 ef abuso, pues
més allé de la sola aplicacién de a ley tienen que estar en capacidad de distinguir
entre las diversas situaciones, cudl es la mas adecuada y ajustar sus reacciones a las
1US-€-2024-275162 /1UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuradutla Delegada Olscotnaia de Juzpamiento 1.
Calle 16 No.6 -66 Piso 15 Edfcio Avianca on Bogold - PAX 5878750 Extensiones 15309 - 18398
Ema scl
23 PROCURADURIA
GENERAL CELANAION
circunstancias de un caso determinado, justamente para que tal conducte no derive
en un acto injusto e ilegal, pues peralelamente tienen la responsabilidad de garantizar
el respeto de los derechos fundamentales de la persona objeto del procedimiento,
Las anteriores razones, derivadas del acervo probatorio allegado al expediente,
permiten al despacho concluir provisionalmente que con su proceder los patrulieros
EDWIN ORLANDO CORTES CIFUENTES y RICARDO ANDRES SALAZAR
MANRIQUE como integrantes de! Grupo de Operaciones Especiales GOES, pudieron
incur en Ia falta descrita en el numeral 18 del articulo 34 de la Ley 1015 de 2006»%9.
{Destacado del Despacho}
Normas presuntamente violadas:
- Articulo 19 Convencién sobre los Derechos del ni.
- Articulo 19 Convencién Americana sobre Derechos Humanos.
= Articulo 28 de las Reglas de la Habana Reglas de las Naciones Unidas para la
proteccién de menores privados de Ia libertad. De las Reglas de la Habana:
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccién de menores privados de la
libertad. (Reglas de Beijing).
- Articulo 3 De la Convencién Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, también denominada Convencién de Belém do
Para.
- Articulos 2, 28, 37, 44, 45 y 93 de la Constitucién Politica,
- Atticulo 1° Ley 62 de 1993 “Por la cual se expiden normas sobre la Policia
Nacional’,
- Articulos 1, 3, 8, 9, 21, 32 y 94 Ley 1098 de 2006 ‘por la cual se establece el
Cédigo de Infancia y Adolescencia”.
- Articulo 1° numerales 2 al 6 del articulo 2; articulo 10, articulo 21, articulo 156
y articulo 166 de la Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide ef Cédigo
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana”.
= Articulo 3 y articulo 34 Decreto 003 de! 05/01/2021 "Por el cual se expide el
Protocolo de acciones preventivas, concomitentes y posteriores, denominado
"ESTATUTO DE REACCION, USO Y VERIFICACION DE LA FUERZA LEGITIMA
DEL ESTADO Y PROTECCION DEL DERECHO A LA PROTESTA PACIFICA
CIUDADANA’.
- Numeral 3° del articulo 4° de la Resolucién No. 02903 de 23 de junio de 2017
“Por la cual se expide el Reglamento para el uso de la fuerza y el empleo de
armas, municiones, elementos y dispositivos menos letales, por la Policia
Nacional".
+ Articulo 32 Orden de servicios No. 023 COMAN- PLANE-38.9.
- Numerales 2.5 y 2.6 de la Orden de servicios No. 023 del 10 de abril de 2023.
+ Acta No. 100/DECAU-ESMAD 9-2.25 “Que trata de la instruccién impartida
sobre la normatividad en uso de la Fuerza, respeto por los derechos humanos,
al personal que integra la unidad especializada ESMAD que participaré en el
acompafiamiento a las movilizaciones sociales convocadas por diferentes
agremiaciones sociales’.
29 Ce, Folios 140 2 143 pliego de cargos
Fy
1US-E-2021-275152 / IUC-D-2021-1883028
Fallo de primera instancia sancionatorio,
Procuradutia Delegate Discpinaia de Juzgamiento 1.
Cote 18a 66 Pan 18 Eee Avianca on Boge -PEX S8787S0 Extersiones 15300 16398
mals juzaamienios!scplnatot Morocueduia.oov.co
wh oeureduia.oov.c0 - El articulo 34, numeral 1 de la Ley 1015 de 2006 (Régimen Disciplinario para
la Policia Nacional).
VI. SINTESIS DE LOS DESCARGOS Y ALEGACIONES DEFENSIVAS
6.1 Sintesis de los descargos
En la sesién de audiencia del 14 de abril de 2022 los defensores de los investigados
se limitaron a presentar las peticiones probatorias, ante lo cual el despacho accedié a
a totalidad de las pruebas solicitadas por los defensores de confianza. No
presentaron descargos ni explicacién alguna con relacién a {fas imputaciones
formuladas en contra de sus prohijados.
6.2 Versiones libres de los investigados“:
Los escritos de las versiones libres fueron radicados ante este despacho, a través de
corteos electrénicos remitidos el 17 de noviembre de 2022 por los defensores de
confianza de cada uno de ellos y se sintetizan de la siguiente manera:
6.2.1. Versi6n libre de IT. VICTOR HUGO MARTINEZ MARTINEZ:
Los argumentos sefialados por el investigado fueron los siguientes
Manifiesta que para la época de los hechos tenia el grado de intendente y el cargo
de comandante de escuadra, de la primera seccién de la mévil No. 9 del ESMAD del
Departamento de Cauca de la Metropolitana de Popayan, ese dia salié a prestar
servicio de prevencién con el fin de estar atentos a la marcha que estaba
programada en el marco del paro nacional.
Sefiala que a las 7: 30 p.m. recibe el llamado por radio del CT HERNANDEZ quien
se encontraba procediendo sobre el sector de las instalaciones de la URI y le indica
que se trasladen en las motocicletas que tenia a su disposicién para ese momento
10 motocicletas conducidas por personal de policia de vigilancia y GOES, que tenian
el rol de conductores y personal del ESMAD que iban como parrillero 0 tripulantes de
las motos.
Sefiala que al llegar al andén donde queda el establecimiento "Bar Toma y Juega’,
siendo aproximadamente las 9 p.m., observa que dos policias que iban en las
primeras motos se bajan y se dirigen a donde estaba una persona, quien estaba en
el andén del bar, la toman y la sacan hacia la calle, afirma que llega en ese momento
al lugar y observa que hay un policia del GOES con el que la persona esta
forcejeando y llega a prestar apoyo de seguridad porque estaban siendo objeto de
agresiones con piedras.
40 Ver Medio Magnético- CD a folio 437 C.P.4 — Se observan en formato pdf, todas las versiones libres de fos
‘incos investigados.
luS-€-2021-275152 / IUC-D-2021-1883828
Fallo de primera instancia sancionatorio
2
Procuradurla Delegada Discpinaria de Juzgemionto 1
Cale 16 No.6 - 66 Piso 15 Edfce Avienca en Bogoté - POX 5878750 Exiensiones 15999 - 15288
malt uzcamlentogiclolnarot@procuragua cov co
awe uncured oven PROCURADURIA
GENEID
Manifiesta que cuando se acerca a verificar la situacién los policias que ya estaban
ahi, sefialaron que era mejor trasladar a esa persona a las instalaciones de la URI
para realizar alli el procedimiento de policia, indica que la persona comienza a utilizar
‘su peso para impedir su traslado hacia la URI, entonces los policias del ESMAD de
forma rotativa comienzan el traslado de la persona, puesto que el personal del GOES
debia devolverse a tomar las motocicletas para que no quedaran botadas en el lugar
de los hechos.
Indica que la persona hacia ‘peso muerto”, razén por la cual se procedié a tomarla de
las extremidades superiores, de la mufieca y el antebrazo y de sus extremidades
inferiores, de los tobillos, afirma que para el traslado la toma por los pies e inician el
desplazamiento, posteriormente la persona realiza movimientos bruscos tanto con
las manos como con los pies con el fin de soltarse, por lo cual tuvo que sujetarla con
“mAs fuerza’ para evitar que se cayera.
Afirma que en algunos momentos la persona manifiesta que su ropa se est bajando,
para lo cual les dice a los demas policias que la estaban trasladando que la bajaran
para que ella misma se arreglara su ropa, igualmente sefiala, que en una ocasion le
dijo que se calmara y que se dejara llevar a la URI sin problema, asimismo le dijeron
los otros policias en diferentes oportunidades, no solo los que la llevaron tomada de
las extremidades sino los que se acercaron a ver el procedimiento,
Arguye que, al llegar a la puerta de la URI, la persona se pone de pie dejando la
actitud de peso muerto, no obstante, sefiala que en la puerta hay otro forcejeo con él
y el PT MARTINEZ, porque no quiere ingresar a las instalaciones, no obstante una
vez ingresa se observa que hay un personal de paramédicos, de derechos humanos
de la Universidad del Cauca, también del CTI y de la SWIN, indica que la persona se
sienta en el piso € inmediatamente llegan los paramédicos y comienzan a revisaria y
a indagarle sobre su estado fisico y de salud, adicionalmente le preguntan si ha sido
golpeada y ella manifiesta que se encuentra bien y de forma simultanea llega la
persona de infancia y adolescencia de la Policia Nacional
Aclara que cuando estaban realizando el traslado a la persona, en algun punto de la
calle tira el bolso desocupandolo, asimismo, al momento de ingresar a la URI se
quita los zapatos y se lo avienta, sefiala que ingresandola a la URI completan el
procedimiento de policia de “registro a persona", y por lo anterior proceden tanto él,
como el patrullero MARTINEZ a continuar con el procedimiento de defender las
instalaciones de la URI, y se dirigen nuevamente para la calle.
Indica que, cuando se inicié el procedimiento de policia con la sefiorita ALSM, es
decir cuando la aborda el PT CORTES, se hace el requerimiento para que al lugar de
fos hechos llegue la policia femenina del ESMAD-DECAU, que es la PT LISETH
SANTOS, quien es la Unica femenina que tiene el ESMAD en todo el Departamento
del Cauca, pero les informan que no es posible que ella realice el procedimiento
porque se encontraba realizando en ese mismo momento otro.
Dice que no acepta ninguna de las dos faltas imputadas en el auto de cargos, puesto
que NO fue él quien inicialmente la abord6, reitera, que cuando lleg6 al lugar de los
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1US-€-2021-275182 /1UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instanciasancionatono
Procuradurla Dolegada Discipinaria de Juzgamiento 1
Cal 18 No - 66 Po $5 Edi Avianca on Bogotd-PEX 5878730 Extensions 15389-16398
ait uzuamientodscinfnario @nrocuradula.cav.co
‘wr, orocuraduria.aov.co PROCURADURIA
GENERAL DELANICION
hechos, ya el policia del GOES habia iniciado el procedimiento de “registro a
persona’, asimismo, alega que no dio la orden de trasladarla a las instalaciones de la
URI, puesto que esa decision la tomaron los policias que iniciaron el procedimiento.
Enuncia que el motivo por el cual se realiza el procedimiento de registro a persona,
fue con ocasién a la negativa de ella a identificarse, asimismo, por lo anterior
debieron trasladarla a la URI, e indica estar en desacuerdo con lo establecido por el
despacho que realizé la etapa instructiva, puesto que si existian motivos para
conducir a ALSM hasta la URI.
Finaliza, sefialando que no aplicé por su parte ni de sus compaferos, "un exceso en
el uso de la fuerza’, de la misma forma, niega haberle dado un golpe en el abdomen,
como lo dice “falsamente” el periodista de “Red Altera” en el video, insiste que lo
que hicieron fue haberla tomado de las extremidades superiores y en su caso, de las,
extremidades inferiores para poder llevaria a la URI.
6.2.2 Version libre de PT. JULIAN ANDRES MARTINEZ PEREZ
Los argumentos sefialados en el escrito por el investigado fueron los siguientes:
Inicia sefialando que para la época de los hechos era integrante de la primera
seccién movil 09 del ESMAD ~ DECAU, desempefiandose en el rol de enfermero,
durante la mayor parte del dia estuvo en las instalaciones del CAI No. 01, en todo el
round point del Hotel San Martin de Popayan.
Sefiala que pasadas las 4 p.m. el IT Victor MARTINEZ, en calidad de comandante
encargado de la reaccién les informé que tocaba desplazarse al centro de la ciudad,
con el fin de apoyar a las otras reacciones que estaban procediendo en ese
momento en el centro de la ciudad, estuvieron en los alrededores haciendo patrullaje
disuasivo en las motos.
Afirma que a las 7 p.m. se movilizaron al sector de la URI, puesto que ocurria fuertes.
confrontaciones entre los manifestantes y la fuerza publica, y procedieron a llegar al
round point de "La Chirimia’ para apoyar en el procedimiento.
Sefiala que en su rol de enfermero se trasiadaba en las ultimas motos por si algun
manifestante 0 algin compafiero requeria primeros auxilios, que no carga ningun
elemento propio del ESMAD como lo es escudo, ni agentes quimicos ni granadas,
que lo Unico que carga es un botiquin, liquids médicos, los equipos de macro goteo,
guantes, gasas y “Io primordial para la primera atencién’,
Dice que observé que sus compafieros estaban requiriendo a una persona y que él
en esos momentos se encontraba a 15 metros aproximadamente, indica que quien
estaba siendo objeto de requerimiento de policia se alteré y comenz6 a forcejear y a
gritar, afirma que, en ese momento, via radical solicitaron en varias oportunidades el
apoyo de personal femenino del ESMAD pero no fue posible porque la PT Santos
estaba realizando otro procedimiento.
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1US-€-2021-278152 / 1UC-D-2021-1883928
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuradurla Delegeda Discipinaria de Juzgamiento 1
‘Calle 16 No - 66 Piso 16 Edificio Avianca en Bogoté- PBX 5878750 Extensiones 16999 - 15998,
Ema uzgamentosiecloinzlot @procuraguacov.co
‘wen nroguradutia.cov.ca Indica que inician el procedimiento de traslado de la persona a la URI, “porque era
mejor para preservar la vida y la integridad de la persona y de nosotros”, afirma que
estaban siendo agredidos con piedras, papa bomba, varillas, palos, etc.
Manifiesta que quienes iniciaron el procedimiento fueron los policias que eran los
conductores de las motocicletas, quienes no podian dejarlas tiradas porque se las
quemaban, entonces ellos como miembros de! ESMAD entraron a colaborarle con el
procedimiento e iban rotando a la persona para poderla trasladar.
Explica que la tomé por la extremidad inferior derecha para continuar con su traslado,
pero que la persona iba forcejeando, indica que el protector o armadura negra que
usan los funcionarios del ESMAD “es incémodo” al momento de realizar ciertas
posturas corporales 0 movimientos, por lo anterior tuvo que sujetaria del tobillo de la
pierna derecha “con fuerza’, para que no se le fuera a caer. Alega que la joven iba
pateandolo, manoteando y retorciéndose.
Sefiala que, durante el traslado, la joven manifiesta que se le estaba bajando la
sudadera que tenia puesta, y el IT MARTINEZ y todos los que la llevaban la bajaron
para que se organizara su ropa y se le dijo que se calmara
Indica que, una vez llegaron a la puerta de la URI el vigilante les abrié la puerta y
antes de ingresar la joven se puso de pie y se agarré de la reja, oponiendo
resistencia al procedimiento y con actitudes de no querer entrar , luego él y el IT
MARTINEZ la zafan de las rejas y la ingresan a la URI, donde inmediatamente la
atienden personas de distintas entidades, quien en medio de su rebeldia se tira al
piso y comienzan paramédicos a valorarla y a preguntarle si le habian pegado o
realizado algo. Sefiala que los disturbios continuaron y por eso, procedieron a seguir
apoyando a los compafieros que estaban afuera.
Finaliza afirmando que durante el procedimiento realizado de disuasion en el parque
Caldas, se encontraron con muchas personas cometiendo actos vandélicos, sin
embargo, llegaban, se bajaban de las motos y realizaban los registros a persona, y
‘como no encontraban elementos que fueran ilegal, los dejaban ir, y continuaban con
los patrullajes disuasivos, indica que, con relacién a ta seftorita ALSM la tuvieron que
trasladar hasta la URI porque ella se negé a la orden de policia de hacer el registro a
persona y a identificarse con sus documentos.
Reitera que no acepta las dos faltas disciplinarias imputadas en el auto de cargos,
porque, en la primera se le acusa de haber privado ilegalmente de la libertad a la
sefiorita ALSM y tal como ha sefialado, no fue quien la aborda de forma inicial, pues
61 iba en la caravana de motos atrés por el ser enfermero, insiste que solo apoyé en
el procedimiento de traslado de Ia joven a la URI, cuando la llevaban a mitad de
camino. Tampoco acepta el segundo cargo, porque niega haber realizado "exceso en
el uso de la fuerza’, e insiste sefialando que lo unico que hizo fue tomaria por la
extremidad inferior derecha, de la parte de la canilla para poderla llevar a la URI,
quien no solo hacia peso muerto, "sino que pataleaba y forcejeaba para que los
policias que la estaban trasladando no la llevaran a la URI".
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1US-£-2021-275182 / 1UC-D-2021-1883028
Fallo de primera instancia sancionatorio
Procuradurla Delegada Discipinaia de Juzgamiento 1
Je 16 No.6 66 Pico 15 Edificio Avianca en Bogots - PBX $878750 Extonsiones 15399 15308
Email
wir procuraduia gou.co PROCURADURIA
ERLE LA ON
6.2.3 Version libre de PT. JHON JADER MONTENEGRO CAMILO
Los argumentos sefialados en el escrito por el investigado fueron los siguientes’
Manifiesta que a las 7 p.m. se escuché por radio que el CT. Hernandez, que estaba
con “su escuadra” en la URI, llamé al IT MARTINEZ para avisarle que en el sector de
fa URI se estaba aglomerando mucha gente intentando violentar las instalaciones de
fa URI y a los pocos policias que estaban ahi con él.
Indica que al llegar a los alrededores de la URI habla mucha gente y entonces to
estaban esperando los compafieros del GOES que estaban en las motos para
desplazarse desde ahi, porque en camién era mas peligroso y en moto era mas facil
por reaccién al desplazamiento.
Manifiesta que les ordenan dispersar la multitud, proceden a que vaya primero la
tanqueta y lanza chorros de agua, e iban detrds en las motos utilizando los
implementos de dispersion de multitudes como lo son gases y los diferentes tipos de
granadas no letales que tenian, asimismo, indica que la multitud reacciona
agrediéndolos con objetos contundentes, elementos artesanales como papas
bombas y “las molotov’
Alega que, al llegar al lugar de los hechos, el conductor que era del GOES frena la
moto como a 20 metros aproximadamente, y observa que las motos que iban
adelante ya se habian detenido, que el personal que iba en esas motos ya habia
descendido de las mismas y que estaban requiriendo a una persona, sin embargo,
dice que no logra observar que la tienen sujetada de las manos y que le estaban
haciendo preguntas, afirma que no alcanza a escuchar que era lo que le decian, pero
si lo veia, puesto que le tocaba estar pendiente del procedimiento y también de lo
que estaba sucediendo a su alrededor.
Afirma que les siguen lanzado objetos y observa que los otros policias estan
realizando un procedimiento con esa persona y desciende de la moto para poder
estar atento si debia apoyar el procedimiento de policia que ya habia iniciado y ve
que el personal del GOES, son los que estan con la persona haciéndole el
requerimiento, luego ve que un compafiero del ESMAD se acerca a colaborarles y
posteriormente, un segundo compafiero se suma a ese apoyo, asevera que los del
GOES sueltan a la persona para dejaria a cargo de los de! ESMAD. Declara que al
momento del procedimiento con los GOES tanto ellos como los del ESMAD que
llegaron apoyarlos, la persona siempre estuvo “forcejeando”,
Expresa que su funcién en la escuadra del ESMAD es de "SPI", que significa
Seguridad, Proteccién e Intervencién, luego una de sus obligaciones era la de apoyar
sus compafieros al momento de hacer un traslado a persona, a conducir una
persona, puesto de acuerdo con su rol carga las manos libres, ya que no carga ni
fusil ni lanzador de gases,
Ey
Fallo de primera instancia
Procuradurla Delegada Oiscplnaia de Jurgamiento 1
Calle 16 No.6 - 66 Piso 15 Edificio Avianca en Bogotd - PAX 5878750 Extensiones 15399 - 15398
Email 7 a,
‘i procutaduria.gouce
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