IMPORTACION – 4

CONTENIDO:

▪ Destinaciones de importación
▪ Disposiciones generales
▪ Destinaciones definitivas y suspensivas
▪ Despacho Directo a Plaza
▪ Depósito Provisorio de Importación
▪ Documentación complementaria
▪ Ignorando contenido
▪ Inalterabilidad y rectificación de declaraciones
 DESTINACIONES DE IMPORTACION

DISPOSICIONES GENERALES

A partir de este momento vamos a tratar a las denominadas “destinaciones aduaneras”, que no son
otra cosa que los destinos que, desde el punto de vista aduanero, puede dársele a la mercadería
importada.

El titular de la mercadería debe optar por alguna de las destinaciones autorizadas, y lo hace
mediante una manifestación de voluntad que expresa mediante la solicitud de destinación. Si el
titular no fuere conocido o hiciere abandono de la mercadería, la opción la encarará el Servicio
Aduanero mediante el “despacho de oficio”, lo que significa que es el mismo Servicio Aduanero el
que decidirá cuál será la destinación que recibirá la mercadería, ya sea donación, destrucción, venta
a algún organismo público, etc.

Los tipos de destinaciones que podrá escoger el importador están íntimamente relacionados con
las particularidades de la mercadería y el uso que se dará a las mismas. Por ejemplo, algunos
productos no pueden ingresar para ser consumidos en el territorio aduanero y solo podrán
permanecer un tiempo para demostración, reparación, etc. Otros en cambio, solo pueden ser
importados por ciertos sujetos, tal sería el caso de un órgano para trasplante que solo puede
ingresarlo el INCUCAI mediante un trámite simplificado y obviamente sin el pago de tributos.
Las denominadas "destinaciones", no son otra cosa que los destinos que desde el punto de vista
aduanero se puede dar a las mercaderías importadas. Cuando se utiliza la palabra destino, no se
refiere a un lugar físico o a la actividad a desarrollar con esa mercadería, sino a un conjunto de
condiciones que se cumplirán para considerar destinada esa partida de bienes. Esto implica que no
solo se declarará el uso al que serán sometidas las mercaderías (comercialización, transformación
para exportación, uso particular, bien de uso) sino también, la legislación o normas cuya aplicación
se pretende para ese ingreso, por ejemplo, un Acuerdo Internacional para gozar de un beneficio,
una Ley en particular que autoriza una excepción tributaria (donación) etc.

El titular de la mercadería optará por alguna de las destinaciones autorizadas manifestando

la voluntad expresa, mediante la solicitud específica y a través del sistema informático. El
Código Aduanero categoriza a las destinaciones, ya sean DEFINITIVAS o SUSPENSIVAS
en diferentes tipos:
DEFINITIVAS

DESTINACIONES

SUSPENSIVAS
A continuación, se presenta una síntesis de las características sobresalientes de los tipos
de destinación:

DESTINACIONES

Concepto Destinaciones Definitivas Destinaciones Suspensivas

Ingreso al Por tiempo indeterminado. Pueden Tiempo y objetivo determinado: El

Territorio permanecer hasta ser consumidas plazo de permanencia estará
totalmente. relacionado con el objetivo
declarado.

Aspectos Generan hecho imponible, por lo No generan hecho imponible, por

Tributarios tanto, corresponde el pago de los lo tanto, no abonan tributos, pero
tributos. debido a que hay un riesgo fiscal
derivado del posible
No se abonan cuando existe una
incumplimiento del retorno al
excepción regulada por alguna
exterior, corresponde garantizar
normativa. Ejemplo: un órgano para
los tributos dispensados para
trasplante - donación de una
salvaguardar la renta fiscal.
ambulancia para un hospital
nacional, etc.

¿Qué es el Hecho Imponible?

Es la operación de importación propiamente dicha. Es la que genera la
obligación tributaria, es decir la obligación de abonar ante Aduana los
tributos correspondientes a la operación de importación de que se trate.

Circulación en el Libre, salvo norma en contrario. Condicionada al objetivo

territorio aduanero Ejemplo: Un auto importado por la determinado que se informó al
Ley de Promoción Minera solo Servicio Aduanero al momento en
puede circular y moverse en el lugar que se autorizó el ingreso de la
de actividad de la explotación. mercadería.

Comercialización Se autoriza siempre y cuando No se permite. Existen casos en

cumpla con los requisitos para ser
comercializada (ejemplo:
estampillado fiscal, permiso de un
tercer organismo, aptitud para el
consumo etc.)
los que con aprobación de la
autoridad de aplicación, se puede
comercializar o transferir bajo
ciertas condiciones y
responsabilidades.

Tratamiento de las Están afectadas tanto por No se aplican las económicas,

Prohibiciones prohibiciones económicas como no salvo disposición expresa en
económicas. contrario.
 Las destinaciones se rigen por el principio básico denominado "declaración previa
comprometida" y consiste en describir en forma detallada las características de la mercadería
involucrada. Este principio supone que la autoridad aduanera permite al importador declarar las
mercaderías sin que se haya verificado con anterioridad su exactitud. Por lo tanto, está basado
en la confianza hacia el importador, en el sentido de que éste consignará la información en forma
correcta y sin falsedades.

DESTINACIONES DEFINITIVAS DESTINACIONES SUSPENSIVAS

Se clasifican Características
Se clasifican Características
en en •Sin libre circulación
•Libre circulación •Tiempo determinado
•A consumo •Tiempo •Temporaria
•De tránsito •No abona tributos
indeterminado
•De almacenamiento •Finalidad
•Abona tributos determinada
•Debe cumplir con
una obligación
posterior ante
Aduana

DESTINACIONES DEFINITIVAS Y SUSPENSIVAS.

CONCEPTO. DIFERENCIAS.

Destinación definitiva

Es cuando previo al pago de tributos con motivo de su ingreso al territorio aduanero, la

mercadería se incorpora al circuito económico del territorio aduanero por tiempo
indeterminado, teniendo a partir del momento de su nacionalización libre circulación en
él, salvo aquellas restricciones que obliguen al interesado a cumplir ciertas obligaciones por
beneficios que haya obtenido, por ejemplo; modalidades de las prohibiciones relativas Art. 626
al 630 del C.A.
Destinación suspensiva

Es cuando su ingreso al territorio aduanero se produce por un tiempo definido (determinado) y

condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, según el tipo de destinación
suspensiva de que se trate; siendo la característica principal: “QUE CARECE DE LIBRE
CIRCULACION EN EL TERRITORIO”.

El Código Aduanero establece, para la importación de mercaderías con finalidad comercial, un

régimen general de destinaciones: estos son los distintos regímenes a los cuales debe sujetarse
la mercadería, según la finalidad y el modo de la operación.

• Desde el punto de vista de la finalidad, decidida por el importador, las destinaciones pueden
ser definitivas o temporarias.

En el caso de TEMPORARIAS, la importación será seguida, luego de un cierto tiempo, de una

“reexportación” (la mercadería regresa al exterior). Casos comunes de este tipo de destinaciones
son los de mercadería que viene a ferias internacionales realizadas en nuestro país (Ferinoa);
muestras comerciales extranjeras que se traen por un tiempo con la intención de promover futuras
ventas, aparatos que se traen al país para ensayos o pruebas especiales.

En las destinaciones DEFINITIVAS, a diferencia de las temporarias, no se espera que la

mercadería regrese a su país de origen. Este es el caso de las compras y ventas usuales.

• Desde el punto de vista del modo de la operación, las destinaciones pueden ser de tránsito
o de almacenamiento.

El TRÁNSITO ocurre toda vez que una mercadería importada puede ingresar por el resguardo de
una Aduana (por ejemplo, el aeropuerto de Ezeiza) y ser trasladada a destino, en la jurisdicción de
otra aduana (por ejemplo, Azul, en la provincia de Buenos Aires, a donde llega por camión), su
trayecto por el territorio nacional es el “tránsito de importación”.

El ALMACENAMIENTO es común en el arribo de mercaderías. Mientras se tramita otra destinación

de importación (tránsito, temporaria o definitiva), la mercadería permanece en el depósito fiscal (bajo
control de la Aduana) por un cierto período de tiempo.

• Por último, desde el punto de vista tributario todas las destinaciones pueden clasificarse
en dos categorías fundamentales, destinaciones suspensivas o definitivas:

DESTINACIONES DEFINITIVAS: estas generan la necesidad del pago de todos los tributos, en el
caso de la importación, o bien hacen posible el cobro de las devoluciones de impuestos (tributos),
en el caso de la exportación (excepto las mercaderías gravadas con derechos de exportación, que
deben abonarse). Estas destinaciones se llaman también “para consumo”, una antigua expresión de
“jerga” aduanera, conservada por el Código Aduanero, que quiere expresar que la mercadería
importada o exportada “definitivamente” será “consumida” (o usada) en nuestro país o en el
extranjero, respectivamente, al arribar a destino.
DESTINACIONES SUSPENSIVAS: son todas las demás ya enumeradas, es decir, tránsito,
temporarias y almacenamiento, en las cuales normalmente no es exigible el pago de los tributos
que gravan a la importación ni se acuerdan tampoco los reintegros comunes a las exportaciones.
En estas destinaciones, la exigencia de pagar los tributos está “en suspenso”. Si la destinación se
concluye normalmente, no se exigirán los tributos. Si algo sale mal, se exigirán los tributos. Como
se ve, todas estas operaciones necesitan completarse, una vez autorizadas.

En las definitivas, el “libramiento” (autorización de la Aduana de importar la mercadería) cancela

la operación, lo que significa que el importador retira la mercadería.

En las suspensivas, el “libramiento” apenas inicia la operación.

Libramiento: Art. 231 del C.A.: Acto por el cual el servicio aduanero autoriza el retiro de la
mercadería objeto de despacho.

- El libramiento permite iniciar el tránsito de importación.

- El libramiento permite iniciar el cómputo del plazo de almacenamiento de importación.

- El libramiento permite iniciar el cómputo de la estadía temporaria de la mercadería dentro del

país.

En todos estos casos, la operación así autorizada queda pendiente de ser terminada, es decir que
queda “en suspenso”.

Usted tendrá oportunidad de ver que el Código establece que la Aduana puede exigir que el
importador constituya una garantía en forma de un depósito de dinero en efectivo, un aval bancario
o una póliza de seguro, para cubrir el importe de los tributos que serían eventualmente exigibles,
para el caso de que la operación no se desarrolle normalmente.
En el Código Aduanero Ud. verá que todas las destinaciones necesitan una solicitud por escrito y
que la Aduana debe reglamentar los detalles acerca de la confección, presentación y trámite de
estas solicitudes.

Debido a la necesidad de hacer una determinación tributaria, el Despachante de Aduana debe

determinar el valor en aduana de la mercadería, que es la base para el cálculo de los tributos, y
debe también clasificar la mercadería en el Nomenclador, donde la posición determina los tributos
aplicables a esa mercadería o bien, en la exportación los reintegros. Ambas tareas, VALORACIÓN
y CLASIFICACIÓN, imponen la necesidad de conocimientos especializados que hacen necesaria
la intervención del Despachante de Aduana, conocimientos que serán abordados más adelante en
los módulos correspondientes.
El Agente de Transporte Aduanero, que representa al transportista internacional, no considera la
naturaleza de la mercadería, salvo en forma genérica, es decir, por el “genero” o “clase” de
mercadería. Para el transportista y su Agente es mucho más relevante saber el tipo de embalaje
(bolsas, cajas, etc.), la cantidad de bultos, las marcas y números visibles de los mismos, su peso y
los datos del consignatario y del lugar de entrega. El Agente de Transporte Aduanero se basta con
estos datos en la confección de los manifiestos.

El Agente de Transporte Aduanero, es quien documenta el arribo y salida de los

medios de transporte, en la importación y en la exportación, respectivamente, de acuerdo
a la modalidad de operación de los transportistas internacionales, a quienes representa.

El Despachante de Aduana solicita una destinación para la mercadería, de acuerdo al

modo y la finalidad de la operación, según las decisiones tomadas por el importador o el
exportador, a quien representa.

DESPACHO DIECTO A PLAZA y DEPÓSITO PROVISORIO DE IMPORTACIÓN

Como viéramos anteriormente, es necesario que arribe un medio de transporte con la mercadería
que se pretende despachar, que éste proceda a la declaración del manifiesto para que se realice la
descarga de las mismas.

Desde el momento que la mercadería es descargada del medio de transporte hasta que el
interesado le diera la destinación aduanera, la misma permanecerá bajo un estado legal,
denominado DEPOSITO PROVISORIO DE IMPORTACION (Art. 198/216 del C.A.) en un
depósito fiscal, o sea en zona primaria.

El depósito provisorio de importación es aquel lugar al que ingresa la mercadería que es descargada
del medio de transporte, a la espera de darle alguna de las destinaciones mencionadas y
autorizadas por el C.A., en dicho depósito estará entonces, en forma transitoria o temporal. Su
permanencia en él, está limitada al plazo de QUINCE (15) días contados a partir del arribo del medio
de transporte conforme el Art. 217 del C.A., en caso de no efectuarse dentro del plazo legal alguna
destinación, se aplicará la multa prevista en el art. 218 del C.A.

El Art. 209 del C.A., hace referencia a los actos que pueden realizarse, estando la mercadería en el
depósito provisorio de Importación, ellos son:

a) Reconocimiento: es para ubicar en qué lugar del depósito está la mercadería, cotejar si las
marcas y los números contenidos en los bultos, coinciden con los que figuran en la documentación.

b) Traslado: es el movimiento de los bultos para un mejor resguardo de la mercadería, en lugares

más apropiados. El traslado, se efectúa dentro del depósito.

El Art. 30 del decreto 1001/82, estipula bajo qué condiciones se pueden llevar a cabo estos actos.
Esta porción fundamental del Código Aduanero debe ser estudiada con la mayor atención:

Aquí se definen los plazos y las maneras de solicitar una destinación de importación.
El importador, por medio de su Despachante de Aduana, debe presentar una destinación de
importación con la correspondiente documentación complementaria.

Como lo hemos visto anteriormente, cuando la mercadería ingresa al DPI (Depósito Provisorio de
Importación), lo hace en forma provisoria, a la espera de alguna de las destinaciones aduaneras
autorizadas.

Dentro de un plazo máximo e improrrogable establecido por la legislación para dar la destinación
que es de QUINCE (15) días hábiles contados a partir del arribo del medio de transporte, conforme
al art. 217 del C.A.

De no cumplirse con este plazo, el art 218 del C.A. establece la multa del UNO POR CIENTO (1%)
a que se hace pasible el interesado por documentar fuera de término.

Entiéndase que esta multa se abona una sola vez por el concepto mencionado, no es ni
diario, ni mensual, y el porcentaje lo calculará sobre el valor en aduana de la mercadería
o la base imponible.

No siendo obstáculo tal circunstancia para que pueda dársele igualmente destinación a la
mercadería.

¿QUÉ SIGNIFICA?

Valor en Aduana: Valor real estimado de las mercancías a despachar, sobre el que se aplican los
derechos arancelarios en la importación.

Base Imponible: Valor numérico sobre el cual se aplica la alícuota o tasa del tributo. En
importación, la base imponible para el cálculo de los tributos es el valor CIF de la mercadería.

Existen dos procedimientos distintos para solicitar una destinación de importación, a saber:

a) RÉGIMEN DE DEPOSITO PROVISORIO DE IMPORTACION

En este caso, la mercadería, en el momento de la descarga, cuando todavía no tiene una

destinación autorizada, es ingresada a un depósito fiscal (bajo control aduanero).

Dentro de los 15 días (hábiles) contados desde la fecha del arribo del medio de transporte, según
el Artículo 217 del C.A. el despachante debe destinar la mercadería (lea los artículos 198 y
siguientes).

Si no lo hace, se le aplicará una multa automática del 1% del valor en aduana de la mercadería por
destinar fuera de término, salvo en el caso de que haya solicitado IGNORANDO CONTENIDO
(IGCO).
b) RÉGIMEN DE DESPACHO DIRECTO A PLAZA

Al arribar el medio de transporte y descargar, la mercadería es retirada directamente por el

importador. Para que esto sea posible, el despachante de aduana deberá haber presentado la
solicitud de someter la mercadería bajo este régimen dentro de los cinco (5) días anteriores como
máximo y 2 como mínimo, al arribo del medio de transporte (lea los artículos 278, 279 y la frase
final del 217).

Ejemplo: Arriba un camión a Córdoba, proveniente de Porto Alegre, Brasil, transportando

madera. El despachante de aduana, tiene 15 días desde el arribo del camión para presentar la
solicitud de destinación, en caso de solicitar depósito provisorio de importación, o 5 días antes
como máximo y 2 como mínimo, del arribo del medio de transporte si se va a solicitar un
despacho directo a plaza.

Estas son dos formas fundamentales del trámite aduanero de una importación. Como Ud. ve,
dependen exclusivamente de cuándo se presenta ante la Aduana la solicitud de
destinación: antes o después del arribo del medio de transporte.

Antes de continuar, debemos responder a la pregunta que algún alumno puede formularse
naturalmente, respecto de los plazos anotados en a y b:

¿Qué ocurre si se registra la solicitud de destinación cinco días antes del arribo del
medio de transporte y este se demora más de esos cinco días?

Respuesta: se solicita la rehabilitación de la solicitud, todas las veces que sea necesario. En
estos casos, deberá modificarse el tratamiento tributario (la aplicación de los impuestos a la
mercadería), si hubiese variado.

Otra pregunta ¿Qué ocurre si la solicitud de destinación no se registra dentro de los

quince días contados desde el arribo del medio de transporte?

Respuesta: Artículo 218 del Código Aduanero. Además, hay que agregar que la Aduana puede,
luego de ese plazo de quince días, comenzar lo que se conoce como “despacho de oficio”,
que como ya vimos en módulos anteriores, se trata de la operativa que realiza el servicio
aduanero ante el abandono de la mercadería.

El Artículo 218, dice que si dentro de los 15 días de arribado el medio de transporte no se
presentare la solicitud de destinación aduanera, con la documentación complementaria
pertinente, el importador será pasible en forma automática de una multa equivalente al 1% del
valor en aduana de la mercadería. Ejemplo, si el valor total de la mercadería es de $ 20.000, la
multa será de $ 200.
Procedimientos y requisitos para destinar

Desde el momento que se produce la descarga del medio transportador hasta que el interesado
solicita una destinación aduanera, la mercadería permanecerá bajo el estado
legal denominado Depósito Provisorio de Importación (Art.198/216 del C.A.). Bajo ese
estado podrán llevarse a un depósito fiscal (lugar físico – zona primaria) o lugar intermedio
(terminal logística) para resguardo de las mismas.

A partir de que se le dé una destinación aduanera a las mercaderías estas dejarán de encontrarse
en el estado legal (DPI), esto implica que este estado abarca el período que va desde la
descarga hasta la declaración de las mercaderías por parte del interesado.

Como se puede observar se utiliza terminología similar que suele generar confusión, para evitarlo
se puede practicar un ejemplo:

Arriba al puerto un medio de transporte con una carga consignada al importador Juan
Nadie, desde ese momento la partida se encuentra en el estado legal DPI. Como el
importador no cuenta con la documentación que le exige la aduana, la carga ingresa a
un depósito fiscal, lugar físico en el que permanecerá hasta ser autorizado el retiro de
la misma por parte de la autoridad. En este caso la mercadería se encuentra bajo el
estado legal Depósito Provisorio de Importación, guardada en un Depósito Fiscal. La
mercadería del punto es declarada (destinada) por Juan Nadie, momento en el que
abandona el estado legal DPI. Como la aduana verificó la mercadería y observó errores
importantes, no autoriza su retiro, motivo por el cual quedará almacenada en el
depósito fiscal hasta que el importador cumpla con los requisitos y el funcionario
aduanero autorice la salida.

DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA

La documentación que se debe presentar para dar destinación, es la “DOCUMENTACION

COMPLEMENTARIA DE CARÁCTER GENERAL” que se encuentra contemplada en la
Resolución 1022/92, modificada por la 456/96 y Resolución General AFIP 196/98 y actualmente
por la Resolución General 581/99.

La declaración aduanera que realiza el importador debe ir acompañada con una serie de
documentos que, en conjunto, permiten la aprobación de la importación por parte de la Aduana.
Algunos de ellos son de carácter general, es decir, son requeridos independientemente del tipo
de mercadería que se ingrese y del tipo de destinación que se solicite o uso que se pretenda dar
a los bienes que se importan. Otros en cambio, se denominan habitualmente de carácter
especial porque están relacionados con la especie y calidad de la mercadería, el régimen
tributario a aplicar, las exigencias de terceros organismos, la aplicación de la política económica,
entre otros.
Con el propósito de seguir un orden sencillo, vamos a detallar aquellos documentos generales,
que a su vez son más conocidos por los operadores finalizando con la explicación de aquellos
especiales. Respecto a estos últimos, solo se citarán aquellos que se utilizan para una gran
cantidad de operaciones, ya que es imposible abarcar la totalidad que existe no solo por la gran
variedad de situaciones que deberían contemplarse, sino también por los frecuentes cambios que
se generan en la política comercial y en el comercio en general que originan nuevos requisitos
documentales.

DOCUMENTACION DE CARÁCTER GENERAL

✓ DOCUMENTO DE TRANSPORTE

Este documento representa el contrato de transporte. Prueba la recepción de la carga sobre el

medio e identifica al sujeto que puede reclamar aduaneramente sobre la disponibilidad de las
mercaderías.

Adopta distinta denominación según el medio utilizado. De esta forma cuando el medio es acuático
se denomina Conocimiento de embarque o Bill o Loading (B/L), para el transporte terrestre Carta
de Porte (CRT) y el caso aéreo Air Way Bill (AWB) o Guía Aérea.

A mediados de 2010 la aduana reglamentó los datos que deben contener estos documentos para
ser aceptados como válidos al momento de realizar la declaración aduanera por parte del
importador o del agente de transporte aduanero.

Cuando no fueran emitidos en las condiciones detalladas no se podrá realizar la descarga de la

mercadería involucrada.

Puede ocurrir que el documento haya sido confeccionado a la orden en blanco, es decir sin
identificación de un titular en particular. De darse este caso, el dato a consignar será el número de
CUIT del Agente de Transporte Aduanero, pero en la declaración informática que hace este ante
la aduana, de esa forma quedará autorizada la descarga. A posteriori, el importador se verá
obligado a realizar, previo a la declaración de la destinación aduanera, una gestión para que se
carguen los datos del titular que faltaban.

Cuando fuera emitido a la orden sin especificar una persona jurídica o física determinada, debe
considerarse que se trata de un documento al portador, que no requiere endoso para
su transmisión. El endoso transfiere todos los derechos del título, de modo que, en un
Conocimiento de Embarque, transmite al endosatario la disponibilidad jurídica de la mercadería
que éste podrá ejercer en su propio nombre. A los fines de constatar que las personas que
transfieren mercaderías, en el marco de las normas vigentes, se hallan en condiciones de hacerlo,
se deberá consignar la Clave Única de Identificación Tributaria o Laboral (C.U.I.T. o C.U.I.L.).
Ausencia del documento de transporte original

Cuando el importador no cuente con el original del documento de transporte podrá garantizar su
ausencia transitoria por un monto que cubra los siguientes conceptos:

→ 100 % del Valor en Aduana de la Mercadería (VAM).

Permite resguardar al fisco de un reclamo de terceros que demuestren se los verdaderos

titulares de la mercadería.

→ 1% del Valor en Aduana de la Mercadería, en concepto de multa.

En concepto de sanción que se aplicará automáticamente en caso de no cumplir con la

presentación del original en el plazo autorizado.

El plazo de espera para presentar el original es 30 días hábiles contados a partir del registro de la
solicitud de destinación. Vencido el plazo sin haber cumplido con la presentación del original,
corresponde abonar o ejecutar la garantía otorgada por no haber cumplido con la entrega en
término.

✓ FACTURA COMERCIAL

Es un documento que emite la empresa vendedora de acuerdo a las normas del país de emisión
y deberá contener la siguiente información para ser aceptada por la aduana argentina:

→ Identificación con la leyenda "factura original" o su equivalente en otros idiomas o, de no

contener tal identificación caracteres o indicaciones indubitables en los que se aprecie que
la misma es original. No debe incluir leyendas tales como “copia”, “duplicado”, “carta de
intención”, “no es factura”, etc.

→ Número de orden asignado por el vendedor.

→ Lugar y fecha de expedición: Se considerará cumplido el requisito de lugar de expedición,

cuando en el membrete de la factura conste como mínimo el país de emisión. En caso de
constar sólo la ciudad o Estado de éstos, deberá surgir el país en forma indubitable. Cuando
en la factura se hubiere consignado un lugar distinto respecto del establecido en el
membrete, se considerará a aquél como lugar de expedición.

→ Nombre y/o razón social y domicilio tanto del vendedor como del comprador.

→ Cantidad de mercadería: con indicación de la unidad de medida facturada.

→ Denominación y descripción de las características principales de la mercadería. Cuando la

facturación se realice por código, (por ejemplo, esto es muy común en repuestos, partes
de computadoras, etc.) el importador deberá aportar catálogos con la decodificación.
 → Precio unitario y total. Detalle de cualquier otro costo convenido y no incluido en el precio
unitario.

→ Moneda de transacción.

→ Forma y condiciones de pago y de entrega, con indicación del lugar donde el vendedor se
obliga a entregar la mercadería y cualquier otra circunstancia que incida en el precio pagado
o por pagarse, o bien señalándose en forma indubitable, la cláusula INCOTERMS pactada.

→ Origen de la mercadería: No será obligatorio establecer el origen de la mercadería.

→ Idioma: Español, portugués o inglés. Cuando se hubieren utilizado otros idiomas, el servicio
aduanero podrá exigir la presentación de traducción oficial legalizada.

→ Notas de créditos y débitos o documentos equivalentes que se hayan realizado sobre la

operación de compraventa internacional.

Aun cuando una factura comercial contenga toda la información que se solicita, si no cumple con
los requisitos de emisión correspondientes al país de exportación, no será válida a los efectos de la
valoración aduanera.

Ausencia de factura comercial

La ausencia de factura comercial puede garantizarse por el equivalente al 1% del VAM en concepto
de multa por no presentación en término. Este es uno de los documentos principales para que la
aduana tome como base a los fines de determinar el valor de las mercaderías.

Está permitido su reemplazo al momento de realizar la destinación, por ejemplares trasmitidos por
medios informáticos. Esto significa que cuando no se disponga del original, la aduana puede aceptar
una factura comercial trasmitida por medios electrónicos incluidos el fax, pero deberá cumplir con
los requisitos generales mencionados. Cuando esto ocurra se exigirá que el ejemplar de reemplazo
lleve la firma en original del importador y del despachante de aduana autorizado, asumiendo ambos
la responsabilidad en forma excluyente y exclusiva, respecto al carácter del documento. Mediante
los sistemas de control, la aduana, verificará que las firmas se correspondan con las habilitadas
para ese fin.

✓ CERTIFICADO DE ORIGEN

El origen de las mercaderías importadas debe demostrarse cuando las mismas se encuentren
favorecidas por tratamientos diferenciales, sujetas al pago de derechos antidumping,
compensatorios o por la aplicación de distintos niveles de gravámenes de importación para una
misma mercadería según su origen. Por otro lado, también puede exigirse la comprobación del
origen, cuando las autoridades competentes consideren necesario realizar controles o profundizar
estadísticas para aplicar instrumentos de política económica y/o comercial.

A continuación, se detallan los certificados de origen más utilizados en las importaciones argentinas.
Certificado de Origen (ALADI / MERCOSUR).

Deberá presentarse en original cumpliendo las siguientes condiciones:

➢ No podrá presentar enmiendas ni tachaduras.

➢ Serán admitidos si todos sus campos están completados.

➢ Tendrán una validez de 180 días a partir de su emisión. Se deben emitir a partir de la fecha
de emisión de la factura y hasta 60 días consecutivos posteriores, pero no deben superar
los 10 días hábiles posteriores al embarque.

➢ Las mercaderías tienen que expedirse en forma directa del país exportador al destinatario.

➢ La emisión será realizada por entidades habilitadas (generalmente Cámaras de Comercio

de distintas ciudades).

De la misma forma que ocurre con otros documentos, en caso de que el importador no cuente con
el original podrá garantizar la ausencia transitoria por los siguientes montos:

→ Diferencia de Tributos NALADI - N.C.M. o intrazona – extrazona en caso de MERCOSUR,

más

→ 1% del valor en Aduana en concepto de multa.

El plazo de espera para la presentación del original será de 15 días y en caso de no cumplir con el
mismo, se deberá abonar ambos conceptos o se procederá a la ejecución de las dos garantías. En
el año 2010, la Comisión de Comercio del Mercosur aprobó la emisión de los certificados de origen
digitales al otorgarles la misma validez jurídica e idéntico valor que los emitidos en papel. No
obstante, esta norma no está vigente porque aún no ha sido incorporada al ordenamiento jurídico
de cada país.

Requisitos especiales según Origen y Procedencia

Cuando las mercaderías originarias y procedentes de algunos países se encuentran facturadas a

un precio menor que sus correspondientes Valores Criterio -o los antecedentes de mercadería
idéntica o similar que dispone la aduana- se exige que el total de la documentación a presentar sea
original, esto implica que no se podrá optar por el régimen de garantía. Además, la factura deberá
estar visada por Consulado Argentino. El visado tiene por objeto, determinar que el original que se
presenta, es aquel que fue “Visto” por el Consulado Argentino. Se realiza en la dependencia
correspondiente a la jurisdicción del lugar de emisión de factura, siempre que haya sido emitida en
alguno de los países afectados a la normativa. Además, en los casos de los países alcanzados por
estas medidas, cuando la factura comercial se emita en un país distinto al de origen y/o
procedencia, se exigirá adicionalmente el documento aduanero o declaración de exportación
realizada en la aduana del país de salida. Estas medidas según las autoridades argentinas, tienden
a detectar el fraude comercial, especialmente el relacionado con la subfacturación.
 ✓ Otros aspectos de la documentación

Casos especiales
Cuando las mercancías arriban por vía aérea o terrestre y el despacho se solicita con
anterioridad al arribo del medio, se puede presentar la documentación antes del libramiento.
Esto significa que no es necesario tenerla al momento del registro de la declaración siempre y
cuando se deje constancia que se opta por esa modalidad. Es útil conocer esta ventaja ya que
se puede evitar la presentación de garantías, pero también es una responsabilidad porque el
importador debe estar seguro de que contará con los documentos en tiempo y forma.

Aclaraciones sobre garantías de documentos

Cuando el importador solicita la destinación garantizando la ausencia de más de un documento
exigible, la multa del 1 % se garantizará solo una vez y se ejecutará ante el primer
incumplimiento.
En general, no se puede garantizar ningún documento que tuviera por efecto la inaplicabilidad
de prohibiciones y/o el otorgamiento de un beneficio tributario o de un tratamiento diferencial
excepto que se trate de los certificados de Origen de ALADI, MERCOSUR.

DOCUMENTACION DE CARÁCTER ESPECIAL

Ciertos documentos son requeridos especialmente por el tipo de mercadería, por el uso que se
dará a las mismas y en ocasiones, por el tipo o características del importador. No es lo mismo
importar alimentos, medicamentos, máquinas eléctricas, cuadernos o insumos químicos. Cada
mercadería tiene que cumplir requisitos particulares para que se autorice el ingreso, por
ejemplo, pueden ser normas sanitarias, de seguridad, de protección al consumidor, protección
a la industria, resguardar el medioambiente, etc.
En la actualidad algunos de estos requisitos se gestionan y se emiten en forma electrónica, por
lo tanto, no tendrán un soporte físico (ej SIMI).

Para determinar cuáles serán los requisitos documentales que corresponden a una mercadería,
es indispensable que el importador disponga como mínimo de la siguiente información antes
de realizar la importación e incluso en algunos casos antes de efectuar la compra:
→ Posición arancelaria o ubicación correspondiente en el nomenclador (NCM): En
ocasiones los interesados suelen tener este dato de manera aproximada y esto es lo
mismo que no tenerlo. Para asegurarse las condiciones de ingreso, la ubicación en el
nomenclador, debe ser precisa y no dejar lugar a dudas.
→ Origen y procedencia.
→ Uso que se dará a la mercadería.
→ Tipo de importación que se desea realizar (definitiva o temporaria).
→ Condiciones generales del envío (venta-alquiler-préstamo, donación etc.)
→ Tipo de importador: particular, organismo del estado, empresa privada, etc.
A continuación se detallan una serie de requisitos o restricciones que dependen de los datos
arriba mencionados.

✓ Licencias Automáticas de Importación.

A los efectos del Acuerdo de la OMC (Organización Mundial de Comercio), se entiende por trámite
de licencias de importación, el procedimiento administrativo utilizado, que requieren la
presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la necesaria a efectos aduaneros)
a un órgano administrativo, como condición previa para efectuar la importación en el territorio
aduanero del Miembro importador.

Hoy se aplican las SIMI (Sistema Integral de Monitoreo de las Importaciones), cada vez que un
importador desee realizara una importación, previo a ello deberá solicitar a su despachante de
aduana que gestione la SIMI, es decir que Aduana autorice dicha importación. Ese trámite se
gestiona de manera informática a través del Sistema Informático Malvina y una vez aprobado, se
obtiene un código que es requerido al momento en que la mercadería arribe al territorio aduanero.

De acuerdo a las directivas de la OMC, las autoridades que lo emiten no deben demorar más de
10 días hábiles para aprobarlos.

✓ Licencias No Automáticas. (LNA)

En Argentina, el trámite de licencias no automáticas implica la obtención de los denominados

Certificados de Importación tales como:
- Certificado de Importación de Artículos para el Hogar (C.I.A.H.).
- Certificado de Importación de Juguetes (C.I.J.).
- Certificado de Importación de Calzado (C.I.C.).
- Certificado de Importación de Motocicletas (C.I.M.).
- Certificado de Importación de Cubiertas y Cámaras Neumáticas de Bicicletas
(C.I.C.C.N.B.).
- Certificado de Importación de Productos Textiles (C.I.P.T.).
- Certificado de Importación de Pelotas (C.I.P.)
- Certificado de Importación de Productos Textiles (C.I.P.T.)
- Certificado de Importación de Manufacturas Diversas (C.I.M.D.)
- Certificado de Importación de Partes de Calzado (C.I.P.C.).
- Certificado de Importación de Productos Metalúrgicos (CIPM)

Tales certificados son necesarios para la autorización de importación y forman parte de las
medidas para controlar y evitar el aumento de importaciones que afecten a los sectores
denominados sensibles.

Mediante una consulta por posición arancelaria se puede determinar si una mercadería queda
sujeta a este tipo de requisitos.
Estos permisos suelen tener un plazo de validez de 60 días corridos contados a partir de la
fecha de su emisión y, son de carácter nominativo e intransferible. Solo se entregan a los
titulares o representantes legales o apoderados de los mismos, siempre y cuando, acrediten
debidamente tal condición.

Es relevante prestar especial atención a la tramitación, ya que los datos deben coincidir en un
todo con la declaración aduanera. Solo se admite un margen de discrepancia o diferencia en
las cantidades y/o valores FOB en dólares, de hasta un 5 % superior o inferior entre lo
consignado en el despacho de importación y el certificado a afectar. Entonces, el importador
tendrá que prever la forma de embarque, cantidades y tiempo de travesía antes de realizar la
gestión correspondiente. No tener presente estos aspectos puede llevar a que el interesado,
haya solicitado el certificado con datos erróneos o que se le venza la licencia con anterioridad
a la llegada de las mercaderías por no haber calculado los plazos correctamente. La
consecuencia directa por cometer errores es la imposibilidad de importar o retirar las
mercaderías que se encontraran en zona primaria. En todos los casos habrá que obtener un
nuevo permiso con los datos y fecha de vigencia correctos, lo que puede ser altamente costoso
e incluso incierto respecto al tiempo de demora en la obtención.

Los certificados originales deben adjuntarse al resto de los documentos que acompañan el
despacho a plaza de los productos afectados.

✓ Certificado de Seguridad Eléctrica

Los productos que se importen deberán contar con una certificación de cumplimiento de los
requisitos esenciales de seguridad. Dicha certificación deberá ser otorgada por una entidad de
certificación acreditada por el Organismo Argentino de Acreditación.

Para cumplir con este requerimiento, el procedimiento permite que se ingresen muestras sin
derecho a uso, las que se llevan a la certificadora para obtener el formulario “C” de autorización
de ingreso. Esta gestión demora aproximadamente 2 (dos) meses y a partir de ese momento se
podrá importar y comercializar la mercadería. Luego, se debe hacer una vigilancia del producto
y una serie de trámites para obtener la certificación final que tendrá una validez de
aproximadamente un año.

Para este tipo de mercancías, el importador, debe estar atento al vencimiento del certificado
aprobado a fin de evitar inconvenientes al momento de hacer la declaración aduanera.

Estos trámites suelen demorar menos tiempo cuando los productos que se pretendan importar
se encuentren certificados por instituciones que mantienen convenios con las certificadoras
argentinas, también cuando otro importador haya hecho la certificación para un mismo producto
la gestión es más sencilla.
 ✓ Otros documentos y autorizaciones

Existe una cantidad de Instituciones en nuestro país, que tienen a cargo otorgar permisos y
emitir la documentación correspondiente previa a la importación, por tal motivo y al solo título
informativo de carácter general, se citan algunos de ellos:

INAL (Instituto Nacional de Alimentos): Alimentos, productos de uso alimenticio en general y

de uso doméstico.

ANMAT (Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica): Artículos

de higiene personal, cosméticos, perfumes, estupefacientes y psicotrópicos, medicamentos,
productos de uso doméstico.

SENASA (Secretaría Nacional de Sanidad Animal): Productos de origen animal, origen vegetal,
incluyendo productos farmacológicos y veterinarios. Embalajes de madera, soportes y otros
para acomodar la carga.

RENAR (Registro Nacional de Armas): Armas y explosivos.

DNRN (Dirección Nacional de Recursos Naturales): Fauna y flora silvestre.

CNEA (Comisión Nacional de Energía Eléctrica): Material nuclear.

SEDRONAR (Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha

contra el Narcotráfico): Sustancias químicas diversas y precursores químicos.

INV (Instituto Nacional de Vitivinicultura): Productos vitivinícolas.

IGN (Instituto Geográfico Nacional): Publicaciones cartográficas.

INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial): artículos de puericultura y juguetes

de material flexible en cuanto al contenido de ésteres de ácido ftálico, contenido de plomo en
lacas y barnices.

IRAM (Instituto Argentino de Normalización y Certificación): Certificación de cementos para la

construcción.

En ocasiones se exige que el importador, además de la inscripción del producto en el organismo

pertinente -por ejemplo, en el Registro Nacional de Alimentos (R.N.P.A.). -, cuente también con
la inscripción de su establecimiento o depósito (R.N.E.) Registro Nacional de Establecimiento.
La mayoría de estos requisitos son acumulativos, por ejemplo, la importación de un juguete que
consiste en un rompecabezas con la figura del mapamundi en el que está representado nuestro
país, tendrá que cumplir las normas de seguridad de juguetes más la intervención del Instituto
Geográfico Nacional, ya que en el mapamundi hay una representación gráfica de nuestro país
y se debe controlar si cumple con las especificaciones del territorio soberano (no puede
admitirse que las Islas Malvinas figuren bajo las soberanía inglesa, entre otras cosas). Además,
si este juguete es de plástico deberá cumplir las normas técnicas especificadas por el INTI.
DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA:

En anexo se encuentran algunos de los documentos mencionados

Ver la documentación que se agrega como complementaria

mediante la Resolución 2793/10

Artículo 219: La Aduana podrá autorizar el despacho de la mercadería aun cuando faltare
algún/os documento/s complementario/s siempre que se garanticen los mismos.

No se permitirá garantizar la falta de un documento si la importación a consumo estaría

prohibida si no se presenta ese documento o cuando se pretenda obtener un beneficio
tributario.

Según la Resolución 196/98, los documentos garantizables son:

• Documento de transporte.

• Certificados de origen (MERCOSUR, o ALADI, o CAUCE)

Plazo para aportar los documentos faltantes

-Documento de transporte: 30 días del registro de la solicitud de la destinación.

-Certificados de origen: 15 días del registro de la solicitud de la destinación.

Las multas se llaman “automáticas” porque el Despachante de Aduana debe hacer la

liquidación y presentar la boleta de depósito con el pago hecho espontáneamente, sin que la
aduana haga ningún tipo de intimación o notificación al importador para que la pague. Tenga
en cuenta que el Despachante de Aduana actúa, en representación del Importador.

Debe hacerse notar que el pago de la multa no dispensa de la obligación de agregar la

documentación complementaria faltante, la cual debe ser hecha llegar a la Aduana. Si no
presentare la documentación complementaria en el plazo establecido por la Aduana se le
aplicará una de las sanciones previstas en el Artículo 100, de este cuerpo legal.

Garantía
Se refiere a aquella que asegura a satisfacción de la Aduana el cumplimiento de una obligación
contraída con la misma. Cuando el importador falla en agregar la documentación
complementaria dentro del plazo reglamentario, según el Artículo 220, debe pagarse una multa
automática del 1% del valor en aduana de la mercadería.
- Si falta el documento de transporte se debe garantizar el valor en aduana de la mercadería.
Además, se debe abonar en efectivo una multa adicional del 1% del valor en aduana por la
eventual multa si no se presenta el documento en el plazo otorgado.

- Si falta el certificado de origen se debe garantizar la diferencia de tributos entre el declarado y

el correspondiente al régimen general. Y también se debe abonar la multa adicional
mencionada.

Las sanciones pueden ser:

➢ Apercibimiento (llamado de atención, por parte del servicio aduanero)

➢ Suspensión de hasta 2 años (suponiendo que lo suspenden por 6 meses la suspensión se

levantará cuando se agregue la documentación faltante)

➢ Eliminación del registro de importadores y exportadores.

En ciertos casos, la Aduana puede permitir que se libre mercadería con documentación faltante,
como explica el Artículo 219, apartado 1, depositando una garantía. El apartado 2 restringe esa
posibilidad. Por ejemplo, en el caso de un Certificado de Origen que da derecho a un beneficio
tributario con ciertos países (como los del Mercosur), nuestro país tiene acuerdos para cobrar
aranceles de importación más bajos (o no cobrar) a la mercadería originaria de dichos países, en
comparación con los aranceles cobrados a mercaderías idénticas importadas del resto del mundo.
Sin el Certificado de Origen, el importador no podrá acceder al “beneficio tributario”. Salvo que el
Poder Ejecutivo lo estableciere, pero esto es un supuesto que se puede dar o no.

Con solamente el acto voluntario de dar destinación a la mercadería por parte del interesado, el
Servicio Aduanero permitirá su ingreso a consumo, reafirmando lo establecido en el Artículo 208
del C.A. en cuanto habla de la presentación de una documentación específica para permitir la
nacionalización de la mercadería.

La práctica recomendada

“cuando no se pueden presentar determinados documentos significativos, junto con la declaración

de mercaderías y el declarante aduzca razones consideradas, justificadas por las autoridades
aduaneras, éstas deberían autorizarle a aportar documentos dentro de un plazo determinado. Nota:
si el libramiento de la mercadería se concede antes de que se aporten todos los documentos, se
puede obligar al declarante a constituir garantía para responder del pago de las cantidades que
pudieran ser exigibles, en resguardo de la renta fiscal”.
A tal efecto la Aduana mediante la Resolución 196/98, establece cuál es la documentación
exigible para cada operación de importación, determinando al mismo tiempo los importes a
garantizar en ausencia de cada documentación, los plazos máximos de vencimiento de
presentación de cada documento, para el supuesto que el momento del libramiento de la
mercadería se produzca con anterioridad a la presentación de la documentación.

Asimismo, en la citada Resolución se consideran multas y sanciones a aplicar, si se exceden los

plazos acordados para dichas presentaciones de documentos.

Queda aclarado que el pago de la multa no libera al interesado de las sanciones previstas en el
Artículo 100 del C.A.

El Artículo 219 apartado 2º del C.A., aclara en qué casos no autorizará la constitución de garantías
en reemplazo de la documentación original prevista en la resolución 196/98.

Estudie bien la Resolución 196/98 y observe qué documentos no podrá garantizar.

La documentación complementaria es un tema básico de importación, no podrá superar la

asignatura sin tener en claro estos conceptos.

DOCUMENTO MONTO A PLAZO ACCION POR

GARANTIZAR INCUMPLIMIENTO

Documento de 100% del Valor de la 30 días Se ejecuta el 1% de

transporte mercadería + 1% en multa
concepto de multa
Se prorroga el 100%
del valor hasta 10
años

Certificado de Diferencia de 15 días Se ejecutan todos

Origen derechos entre el los importes
(MERCOSUL / régimen especial y el
ALADI) general + 1% de
multa

Factura comercial Se presenta una copia de la misma con firma del importador y el
despachante. No se garantiza. No se aplica multa.
IGNORANDO CONTENIDO

Dijimos que el interesado debe dar destinación a la mercadería dentro del plazo de QUINCE (15)
días contados a partir del arribo del medio de transporte; ahora bien, el importador debe efectuar
en el despacho de importación una “Declaración comprometida correcta”, de lo contrario se le
aplican las sanciones previstas en el Artículo 954 referido a las declaraciones inexactas y otras
diferencias injustificadas. Sin embargo, cuando el interesado tiene dudas acerca de las
características de la mercadería, o acerca de su identidad, y con el fin de realizar una “Declaración
comprometida correcta”, puede solicitar lo que se denomina “IGNORANDO CONTENIDO”
previsto en el Código en el Artículo 121 y 122.

Cuando se opta por el ignorando, debe dárselo dentro de un plazo de DIEZ (10) días contados a
partir del arribo del medio de transporte, este pazo es para presentar la solicitud en la cual consta
que se ignoran todas o algunas de las características de la mercadería).

Una vez presentada la solicitud, tenemos QUINCE (15) días más para realizar las operaciones de:
a) Toma de contenido, esto es, proceder a la revisación de la mercadería y
b) Dar destinación a la mercadería

• Si no se toma contenido, se aplica una multa del UNO POR CIENTO (1%) del valor en
aduana de la mercadería.
• Si no se da destinación en el plazo, se aplica una multa del UNO POR CIENTO (1%) del
valor en aduana de la mercadería.
• Si no se realizan ninguna de las dos operaciones anteriores se aplica una multa del DOS
POR CIENTO (2%), ya que son acumulativas.

El plazo total que acuerda el C.A. para el ignorando; VEINTICINCO (25) días contados a partir
del arribo del medio de transporte, desglosados de la siguiente manera:

Dentro de los primeros 10 días se presenta la solicitud.

Si se presentó la solicitud el día 10, le quedan 15 días más para hacer la toma de contenido y la
destinación.

Si la solicitud la presentó el día 5 de arribado el medio de transporte, tiene VEINTE (20) días más
para realizar las operaciones antes mencionadas, caso contrario se aplican las multas
mencionadas anteriormente, previstas en el Artículo 222 del C.A. Nunca pierde los VEINTICINCO
(25) días.

LO QUE NO SE PUEDE HACER:

- No se puede presentar la solicitud pasados los DIEZ (10) días de arribado el medio de transporte,
en ese caso se pierde el derecho al ignorando contenido.
No se puede hacer los cálculos al revés, por ejemplo: un buque llega el 1/7, presenta la solicitud
el 15/7 y pretende hacer en los 10 días restantes la toma de contenido y la destinación.
El Artículo 221 contempla una importantísima variante de la segunda manera de solicitar una
destinación de importación, se trata del procedimiento de “IGNORANDO CONTENIDO”. Si el
importador no puede realizar una declaración completa y exacta porque desconoce todas o
algunas de las condiciones de la mercadería, se le permite declarar “ignorando contenido”
(IGCO) dentro del plazo de 10 días del arribo del medio de transporte. En este caso el interesado
debe concurrir al depósito y realizar la “toma de contenido” (revisación) y presentar la
destinación aduanera dentro de un plazo de 25 días, contados a partir de arribo del medio de
transporte.

Observe que debe hacerse dentro de los primeros 10 días de arribado el medio de transporte:
los primeros 10 días de los 15 días. Y en este caso, el plazo de 15 días es sustituido por otro
de 25 días (tenga en cuenta que ambos plazos se cuentan desde el arribo del medio de
transporte). Dentro de esos 15 días el Despachante de Aduana deberá:

1º) tomar contenido;

2º) registrar la solicitud de destinación en la aduana.

La toma de contenido se realiza en presencia de un guarda aduanero, en el depósito donde

se encuentra la mercadería, y consiste en abrir los bultos, revisar la mercadería, cerrar los bultos
y confeccionar un Acta de toma de contenido (inventario), firmada en el lugar por el Despachante
de Aduana, el importador (si estuviese presente), el guarda o vista de aduana y, eventualmente,
el responsable del depósito (llamado “depositario”). Esa acta (inventario) se confecciona por
duplicado, como mínimo, o bien un ejemplar para cada uno de los nombrados.

Ejemplo: arriba mercadería del exterior proveniente de España, la misma ingresa a depósito; el
despachante tiene supuestamente 15 días para realizar la destinación, pero si solicita dentro de
los primeros 10 días ignorando contenido tendrá más días.

Él pide el ignorando contenido el día 6 contado desde el arribo del medio de transporte, tiene
25 días para realizar la toma de contenido y presentar la solicitud de importación contado desde
el arribo y 19 días para realizar lo mismo contado desde que solicito el ignorando contenido. (25
– 6= 19).

¿Qué ocurre si dentro de los 25 días (ignorando contenido) el despachante no realiza la

toma de contenido ni presenta la solicitud de destinación? Efectivamente, debe pagar
multas automáticas (Artículo 222) del 1% del valor en aduana de la mercadería. Considere que
si no realiza ninguno de los dos actos tendrá una multa del 2%.

El Artículo 223 es de fácil comprensión. Observe que, en la práctica, significa que el plazo de
15 días (o el de 25 días, que lo sustituye en caso de “ignorando contenido”) puede estirarse con
más días, “hasta que ingresare el último bulto de la partida” al depósito.
 El apartado 2 define el término “partida” como la mercadería que, de conformidad con
la documentación según la cual hubiere ingresado al depósito provisorio de
importación, fuere de la misma especie y procedencia, ostentare la misma marca
identificatoria y arribare en el mismo medio de transporte, en la misma fecha y
destinada a la misma persona.

Ejemplo: Arriba un buque al puerto de Buenos Aires, y comienza a descarga la mercadería en

un depósito, el despachante pidió “Ignorando Contenido”, a los 10 días de arribo, el medio de
transporte todavía sigue ingresando mercadería al depósito, entonces según este artículo, el
plazo se detiene hasta que ingrese a depósito el ultimo bulto del buque, una vez ingresado el
ultimo bulto, comienzan a correr los restantes 15 días (tenga en cuenta que se solicitó ignorando
contenido). La aduana determina que el plazo se debe detener a los 10 días porque, por
ejemplo, el buque puede transportar gran cantidad de mercadería y un buque mediano demora
alrededor de 12 días en descargarse, entonces el despachante de aduana no tendrá suficiente
tiempo para poder realizar la toma de contenido y presentar la solicitud de destinación.

INALTERABILIDAD Y RECTIFICACION DE LA DECLARACION

En el Artículo 224 del C.A. se acepta el principio de la “inalterabilidad de la operación aduanera”,

significa este principio que, una vez efectuada la declaración (registrada en el SIM), el Servicio
Aduanero no admitirá del interesado rectificación, modificación o ampliación alguna puede ser
modificada salvo las excepciones previstas en el C.A.

Este principio, ya estaba aceptado en la Reglamentación de la Ley de Aduana, texto ordenado

en 1941, pero en el Código se amplía su alcance, dado que solo puede rectificarse la cantidad
o calidad de la mercadería, sino otras rectificaciones que posibilitan y adecuan la clasificación
de las rectificaciones.

En el Artículo 225 del C.A., se establece en qué casos el servicio aduanero autorizará la
rectificación, modificación o ampliación de la declaración aduanera. Siguiendo esta línea es
necesario aclarar que solo podrá hacer uso de este derecho bajo el requerimiento de dos
elementos que deben cumplirse simultáneamente:

➢ El error debe surgir de modo manifiesto por la simple lectura del propio documento en
que se instrumenta la declaración o bien de la documentación complementaria.
➢ El importador o su despachante deben solicitar la rectificación, modificación o ampliación
antes de que se produzcan uno o cualquiera de estos tres hechos: que el servicio aduanero
haya advertido la diferencia, que el servicio aduanero hubiere dado comienzo a los actos
preparatorios del despacho, también dependiendo mucho del canal de selectividad asignado,
antes:

a) De que se haya asignado el canal de selectividad ya fuere naranja o rojo, o

b) Del libramiento, si el canal asignado es verde.

También se permitirá rectificar, modificar o ampliar en casos justificados hasta los 5m (cinco) días
posteriores al libramiento, aun cuando se solicite con posterioridad:

a) A que se hubiere realizado el control documental o la verificación de la mercadería, sin que la

aduana haya detectado la diferencia, o

b) Al libramiento efectuado sin control documental o verificación física de la mercadería.

Declaración supeditada

Contemplada en los Artículos 226 al 229 del C.A. En estos arts. se establece como se procede en
el caso de DECLARACION SUPEDITADA, que es la declaración de una destinación aduanera que
el interesado realiza sujeta (supeditada) a lo que ocurra en un expediente aduanero existente por
mercadería idéntica.

En el caso de existir una controversia sumarial o no sumarial entre el Servicio Aduanero y el

interesado porque la Aduana entiende que existen diferencias entre la declaración efectuada por el
despachante en el despacho de importación, referente a la clasificación, valoración, aplicación del
tributo o prohibiciones y lo que razonablemente considere el servicio aduanero. Esto quiere decir
que las cuestiones que se están discutiendo quedan supeditadas a la resolución que adopte la
Aduana sobre la cuestión.

Con tal motivo se ha iniciado un expediente que se encuentra en trámite de resolución. Entonces
cuando ese u otro importador realice otra importación de la misma mercadería o mercadería con
características similares a la litigiosa y la valora y clasifica igual que a ésta, no comete una
declaración inexacta, sino una declaración supeditada a las resultas del antecedente. El interesado
en su declaración aduanera podrá indicar que compromete la declaración en forma supeditada a lo
que resulte del expediente en trámite.

La aduana comprobará que existe identidad entre ambas mercaderías y dará curso a la destinación,
en cuyo caso el interesado pagará los tributos por lo declarado y garantizará la diferencia de tributos
entre los que el declara y los que pudieran corresponder.

Si el fallo fuere a favor de la Aduana, al interesado por la primera destinación se le aplicarán multas
por la infracción cometida (declaración inexacta) y por la segunda destinación (supeditada) deberá
abonar la diferencia de tributos que estaban garantizados.

Y si el fallo termina favorablemente para el interesado, la Aduana devolverá las garantías y el trámite
se hará conforme lo declarado por el documentante.

Artículo 230: Las operaciones aduaneras que no puedan ser concluidas por no concurrir el
interesado, la aduana lo citará mediante notificación para que se presente en un plazo no menor a 5
días, desde la fecha de notificación. Si este no concurre, la Aduana seguirá con el trámite y luego no
admitirá reclamo alguno.
Libramiento

Artículo 231: Definición de libramiento en la importación (memorizar).

Podemos definirlo como el acto por el cual el servicio aduanero autoriza el retiro de la mercadería
en zona primaria.

No confunda con el acto de llevarse la mercadería, ya que podría ocurrir que usted está autorizado
a retirarla aduaneramente pero por ejemplo no tiene dinero para pagar el depósito de las mismas
y no podrá llevársela hasta tanto no haya abonado las sumas que adeuda.

Por lo tanto, tiene el libramiento pero no la mercadería.

Artículo 232: Una vez que la Aduana concede el libramiento, el retiro de la mercadería debe
realizarse por los lugares y horarios que ella determine.

Desistimiento

Esta forma está contemplada en los Artículos 236 y 237 del C.A., en el 1º se contempla el
desistimiento de la solicitud de destinación a consumo. El Artículo 237 establece en qué
condiciones puede operarse el desistimiento.

a) Si los tributos no han sido pagados o garantizados

b) Que el interesado no estuviere en mora respecto de dicho pago
c) Desistimiento de mercadería no gravada con tributo alguno (se puede desistir mientras la
mercadería no haya sido librada)

Por último, se prevé que, si se desiste de una importación a consumo, no puede solicitarse
nuevamente ésta destinación aduanera, ya sea en forma inmediata o después de obtenerse
previamente una destinación suspensiva. El fundamento es evitar que quede librada al interesado,
la elección del tratamiento aduanero y fiscal, que alentaría la especulación.

USE BIEN LAS PALABRAS

Desistir no significa no haber presentado una destinación, o que se arrepintió de la compra. Desistir
se relaciona con aquel que ya presentó la declaración y ahora no quiere seguir adelante con el
proceso.
 ANEXO

DOCUMENTOS DE TRANSPORTE
OTROS DOCUMENTOS COMERCIALES