Presentación FAETA CP2022

Fondo de Aportaciones
para la Educación
Tecnológica y de Adultos
(FAETA)
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Objetivo: Proporcionar información relacionada con el
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos (FAETA), a efecto de identificar su
funcionamiento y facilitar con ello las actividades de
fiscalización superior.
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Contenido
➢ Gasto Federalizado
➢ Ramo General 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas
y Municipios”
➢ Marco Normativo del FAETA
➢ Antecedentes y Origen del FAETA
➢ Objetivos y destino de los recursos del FAETA
➢ Determinación y distribución de los recursos del FAETA
➢ Mecánica de operación de los recursos del FAETA
➢ Aspectos por considerar en los apartados de la Guía de Auditoría
➢ Principales observaciones del FAETA
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Gasto Federalizado
Son recursos de libre Gasto Son transferidos a las entidades

administración hacendaria, por lo federativas, municipios y alcaldías de
que los gobiernos locales los Federalizado la Ciudad de México por medio de
utilizan en los fines y objetivos tres modalidades programáticas
definidos en los presupuestos que son las Aportaciones Federales,
A los recursos que la Federación
aprobados por los congresos los Convenios (de Descentralización
recauda y posteriormente transfiere a
locales, en el caso de las entidades y de Reasignación) y los Subsidios
las entidades federativas, municipios y
federativas y por los cabildos, en alcaldías de la Ciudad de México, se le (Salud Pública y Ramo General 23).
los municipios. denomina “Gasto Federalizado”, los
cuales son transferidos mediante dos
mecanismos; el primero se refiere a las
participaciones federales o recursos
Participaciones federales transferidos no etiquetados Gasto Federalizado
y el segundo corresponde al gasto
Federales federalizado programable. Programable
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Gasto Federalizado
Aportaciones Federales
Son recursos económicos complementarios que la Federación actualmente transfiere a las
entidades federativas, municipios y alcaldías de la Ciudad de México en forma periódica, cuyo
propósito es fortalecer sus presupuestos y atender las demandas de gobierno en temas
estratégicos y prioritarios en materia de educación, salud, infraestructura social, seguridad
pública, fortalecimiento financiero, programas alimenticios, asistencia social e infraestructura
educativa de las entidades federativas, los municipios y alcaldías de la Ciudad de México.
Por lo anterior, tienen definido un destino específico, su transferencia está condicionada a
resolver las problemáticas que se deriven de tales necesidades.
Modalidades Programáticas
del Gasto Federalizado Convenios de descentralización y reasignación
Programable Son acuerdos que las dependencias del Gobierno Federal firman con las entidades federativas
para otorgarles recursos presupuestarios con el propósito de descentralizar o reasignar la
ejecución de funciones, programas o proyectos federales y, en su caso, recursos humanos y
materiales.
Subsidios
Incluyen recursos que son entregados a las entidades federativas y municipios mediante diversos
ramos de la Administración Pública Centralizada. Estos se destinan para apoyar el desarrollo
conforme a lo establecido en las disposiciones jurídicas aplicables y se ejercen de acuerdo con lo
señalado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año.
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Gasto Federalizado
Fuentes de Ingreso de los Estados y Municipios
Ingresos Propios
Transferencias Federales
• Impuestos
• Derechos Financiamiento
• Productos No Condicionadas
son de libre administración hacendaria; los estados
• Aprovechamientos y municipios deciden libremente sobre su uso.
• Participaciones Federales • De la Banca de Desarrollo

• De la Banca Comercial
Condicionadas • Emisión de Valores
deben destinarse exclusivamente a los fines para
los cuales fueron constituidas.
• Aportaciones Federales (Ramo
General 33)
• Subsidios
• Convenios de Descentralización
y Reasignación
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Ramo General 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios”
Las aportaciones federales están soportadas en los Ramos Generales 33 y 25 del Presupuesto
de Egresos de la Federación (PEF) y se encuentran reguladas en el Capítulo V de la Ley de
Coordinación Fiscal (LCF).
Ramo
33
Ramo
25
Aportaciones
Federales para
“Aportaciones “Previsiones y
Entidades
Federales para Aportaciones Aportaciones para
Federativas
Entidades y
Federativas y Federales los Sistemas de
Educación Básica,
Municipios
Municipios” Normal, Tecnológica
y de Adultos”
De acuerdo con el artículo 49 de dicha Ley, las aportaciones federales son administradas y
ejercidas por los gobiernos locales conforme a sus propias leyes, y son registradas como ingresos
propios que deben ser destinados a los propósitos que la misma LCF prevé.
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Ramo General 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios”
Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal

Artículo 25.- …se establecen las aportaciones I. Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)
federales, como recursos que la Federación transfiere a (Ref. DOF 09-12-2013)
las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal, II. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)
y en su caso, de los Municipios, condicionando su
III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)
gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos
que para cada tipo de aportación establece esta Ley, a) Fondo para la Infraestructura Social de las Entidades (FISE)
para los Fondos siguientes: b) Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FISM)
IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF)B (Ref.
DOF 31-12-2000)
V. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)
VI. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos
(FAETA) (Adic. DOF 31-12-1998)
VII. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del
Distrito Federal (FASP) (Ad. DOF 31-12-1998)
VIII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
(FAFEF) (Ad. DOF 27-12-2006)
Dichos fondos se integrarán, distribuirán, administrarán, ejercerán y supervisarán,
de acuerdo con lo dispuesto en el presente Capítulo.
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Marco Normativo del FAETA
Constitución Política
de los Estados Artículo 3. “Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado-Federación,
Estados, Ciudad de México y Municipios- impartirá y garantizará la educación inicial,
Unidos Mexicanos preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior….”
Los artículos 3, fracción VIII y

73, fracción XXV establecen que
el Congreso de la Unión le otorga
pleno reconocimiento y validez al
federalismo educativo, mediante
la conveniente distribución del
ejercicio de la función social
educativa entre la Federación,
los Estados y los Municipios, así
como a fijar las aportaciones
económicas para la prestación
de este servicio público, con el
fin de unificar y coordinar la
educación en toda la república.
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Artículo 5. Toda persona tiene derecho a la educación, el cual es un medio para

Ley General de adquirir, actualizar, completar y ampliar sus conocimientos, capacidades, habilidades y
aptitudes que le permitan alcanzar su desarrollo personal y profesional; como
Educación consecuencia de ello, contribuir a su bienestar, a la transformación y el mejoramiento
de la sociedad de la que forma parte…
Artículo 6. Todas las personas habitantes del país deben cursar la educación
preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior…
Artículo 7. Corresponde al Estado la rectoría de la educación; la impartida por éste,

además de obligatoria, será: I. Universal, II. Inclusiva, III Pública, IV Gratuita y V Laica.
Artículo 8. El Estado está obligado a prestar servicios educativos con equidad y

excelencia.
Artículo 14. Para el cumplimiento de los fines y criterios de la educación conforme a lo

dispuesto en este Capítulo, la Secretaría promoverá un Acuerdo Educativo Nacional
que considerará las siguientes acciones:
II. Reconocer a las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos como sujetos de la
educación, prioridad del Sistema Educativo Nacional y destinatarios finales de las
acciones del Estado en la materia.
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Ley General de Artículo 69. El Estado ofrecerá acceso a programas y servicios educativos para
personas adultas en distintas modalidades que consideren sus contextos familiares,
Educación comunitarios, laborales y sociales.
Esta educación proporcionará los medios para erradicar el rezago educativo y

analfabetismo a través de diversos tipos y modalidades de estudio, así como una
orientación integral para la vida que posibilite a las personas adultas formar parte activa
de la sociedad, a través de las habilidades, conocimientos y aptitudes que adquiera con
el proceso de enseñanza aprendizaje que el Estado facilite para este fin.
Artículo 70. La educación para personas adultas será considerada una

educación a lo largo de la vida y está destinada a la población de
quince años o más que no haya cursado o concluido la educación
primaria y secundaria; además de fomentar su inclusión a la educación
media superior y superior. Se presta a través de servicios de
alfabetización, educación primaria y secundaria, así como de formación
para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población.
Esta educación se apoyará en la participación y la solidaridad social.
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Artículo 114. Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas de los

Ley General de Estados y Ciudad de México, en sus respectivas competencias, las atribuciones
Educación siguientes:
I. Prestar los servicios de educación básica incluyendo la indígena, inclusiva, así como
la normal y demás para la formación docente;
V. Prestar los servicios que correspondan al tipo de educación básica y de educación

media superior, respecto a la formación, capacitación y actualización para maestras y
maestros, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretaría determine,
de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General del Sistema para la Carrera de las
Maestras y los Maestros.
Artículo 117. Las atribuciones relativas a la educación básica, incluyendo la indígena y

la educación especial, señaladas para las autoridades educativas de los Estados en
sus respectivas competencias, corresponderán, en la Ciudad de México al gobierno
local y a las entidades que, en su caso, establezca; dichas autoridades deberán
observar lo dispuesto por la Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y
los Maestros…
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Ley General de Artículo 119. El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con
sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten
Educación aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios
educativos.
En la asignación del presupuesto de cada uno de

los niveles de educación, se procurará cubrir los
requerimientos financieros, humanos, materiales y
de infraestructura, así como de su mantenimiento,
a fin de dar continuidad y concatenación entre
dichos niveles, con el fin de que la población
escolar tenga acceso a la educación, con criterios
de excelencia.
Los recursos federales recibidos para la prestación de los servicios educativos por
cada entidad federativa no serán transferibles y deberán aplicarse íntegra, oportuna y
exclusivamente a la prestación de servicios y demás actividades educativas en la
propia entidad. El gobierno de cada entidad federativa publicará en su respectivo diario
oficial, los recursos que la Federación le transfiera para tal efecto, en forma
desagregada por nivel, programa educativo y establecimiento escolar.
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Antecedentes y Origen del FAETA
Por decretos Presidenciales, se crean el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y el Instituto Nacional para la Educación de los
Adultos (INEA), como Organismos Públicos Descentralizados del Gobierno Federal agrupados en sector coordinado por la Secretaría de Educación Pública
1978
y
(SEP), con personalidades jurídicas y patrimonios propios.
1981
El Gobierno Federal, a través de la SEP, firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB)
con los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), con la finalidad de fortalecer el
federalismo educativo y estableció nuevas funciones y atribuciones entre los distintos órdenes de gobierno para la prestación
de servicios de educación básica.
1992
Se reforma la Ley de Coordinación Fiscal y se adicionó a esta Ley el capítulo V “Aportaciones Federales” lo que
permitió que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 1998 se diera origen al
Ramo 33 “De los Fondos de Aportaciones”, a fin de dotar a las entidades federativas y municipios de certeza
jurídica para la disponibilidad de los recursos que les permitiera atender la demanda de servicios de educación 1997
para adultos en rezago educativo en localidades pobres y aisladas, así como los servicios de educación
profesional técnica prestados por el CONALEP y el INEA, respectivamente.
Con la modificación de la Ley de Coordinación Fiscal se dio origen a la incorporación del FAETA, y
estableció la disponibilidad de los recursos para las entidades federativas, en el Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal 1999, para que las entidades federativas pudieran acceder a
estos recursos en los años 1998, 1999, 2001 y 2003 se firmaron los Convenios de Coordinación para la
1998
Federalización de Servicios de Educación Profesional Técnica y los Convenios de Coordinación para la
Descentralización de los Servicios de Educación para Adultos entre la SEP, la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP), por la entonces Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo
(SECODAM), así como el CONALEP y el INEA y las entidades federativas.
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Antecedentes y Origen del FAETA
Con la firma de los Convenios de Coordinación para la Federalización de los Servicios de

Educación Profesional Técnica y los Convenios de Coordinación para la Descentralización de los
Servicios de Educación para Adultos, se establecieron las bases, compromisos y
responsabilidades de las partes para la transferencia de los recursos humanos, materiales y
financieros, de organización y operación de los servicios de educación profesional técnica y
educación para adultos que prestan el CONALEP y el INEA en cada estado, lo que garantizó el
ejercicio pleno de sus facultades a los gobiernos estatales.
Con estos convenios se inicia la federalización de los servicios de

educación profesional técnica y de educación para adultos, donde
el CONALEP y el INEA son quienes estandarizan y coordinan en
el país la educación profesional técnica y de educación para
adultos, conformándose como los órganos normativos y rectores
de las directrices de los servicios de educación citados.
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Objetivos y destino de los recursos del FAETA
El FAETA tiene dos objetivos principales:
El primero es prestar servicios El segundo, a través del INEA,

educativos de nivel medio superior contribuir a la formación de adultos
para formar Profesionales mediante una enseñanza que
Técnicos y Profesionales Técnico permita incrementar sus
Bachiller que se incorporen en el capacidades, elevar su calidad de
sector productivo, esto mediante el vida y contribuir a la construcción
CONALEP. de un país mejor.
El artículo 42 de la Ley de Coordinación Fiscal establece lo siguiente:
“Con cargo a las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Educación

Tecnológica y de Adultos que les correspondan, los Estados y el Distrito Federal,
recibirán los recursos económicos complementarios para prestar los servicios de
educación tecnológica y de educación para adultos, cuya operación asuman
de conformidad con los convenios de coordinación suscritos con el Ejecutivo
Federal, para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros
necesarios para la prestación de dichos servicios”.
De acuerdo con lo anterior, la Ley de Coordinación Fiscal no establece los fines y

nos remite a los Convenios de Coordinación suscritos por el Ejecutivo Federal.
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Objetivos y destino de los recursos del FAETA
Cabe señalar que el artículo 49, párrafos primero y segundo de la Ley de Coordinación
Fiscal establece que….
“Las aportaciones y sus accesorios que con cargo a los Fondos a que se refiere este
Capítulo reciban las entidades y, en su caso, los municipios las alcaldías de la Ciudad de
México, no serán embargables, ni los gobiernos correspondientes podrán, bajo
ninguna circunstancia, gravarlas ni afectarlas en garantía o destinarse a
mecanismos de fuente de pago, salvo por lo dispuesto en los artículos 50, 51 y 52 de
esta Ley. Dichas aportaciones y sus accesorios, en ningún caso podrán destinarse a
fines distintos a los expresamente previstos en los artículos 26, 29, 33, 37, 40, 42, 45,
47, así como lo dispuesto en el presente artículo de esta Ley”.
“Las aportaciones federales serán administradas y ejercidas por los gobiernos de las
entidades federativas y, en su caso, de los municipios y las alcaldías de la Ciudad de
México que las reciban, conforme a sus propias leyes en lo que no se contrapongan a
la legislación federal,… En todos los casos deberán registrarlas como ingresos que
deberán destinarse específicamente a los fines establecidos en los artículos citados
en el párrafo anterior”.
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Determinación y distribución de los recursos del FAETA
I. Los registros de planteles, de instalaciones educativas y de plantillas de personal utilizados para los
cálculos de los recursos presupuestarios transferidos a las Entidades Federativas con motivo de la
suscripción de los convenios respectivos, incluyendo las erogaciones que correspondan por conceptos de
impuestos federales y aportaciones de seguridad social;
II. Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y
de Adultos se hayan transferido a las Entidades Federativas de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de
La Ley de Coordinación Fiscal la Federación durante el ejercicio inmediato anterior a aquél que se presupueste, adicionándole lo
siguiente:
en su artículo 43, establece
que el monto del FAETA se a) Las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese mismo ejercicio se hubieren autorizado con
cargo a las Previsiones para el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos,
determinará anualmente en el
contenidas en el propio Presupuesto de Egresos de la Federación,
Presupuesto de Egresos de la
b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las medidas
Federación con recursos
autorizadas con cargo a las citadas Previsiones derivadas del ejercicio anterior y
federales, exclusivamente a
c) La actualización que se determine para el ejercicio que se presupueste de los gastos de operación, distintos
partir de los siguientes
de los servicios personales, correspondientes a los registros de planteles y de instalaciones educativas, y
elementos:
III. Adicionalmente, en el caso de los servicios de educación para adultos, la determinación de los
recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos y su consiguiente
distribución, responderán a fórmulas que consideren las prioridades específicas y estrategias
compensatorias para el abatimiento del rezago en materia de alfabetización, educación básica y
formación para el trabajo. Las fórmulas, así como las variables consideradas y la fuente de información
correspondiente, a que se refiere esta fracción deberán publicarse por la Secretaría de Educación Pública, a
más tardar el 31 de enero de cada año en el Diario Oficial de la Federación.
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Determinación y distribución de los recursos del FAETA
La asignación y distribución de los recursos del FAETA se realiza en el marco del artículo 43 de la Ley de
Coordinación Fiscal, se determina con base en la información proporcionada por las secretarías de Educación
Pública y de Hacienda y Crédito Público y conforme a las asignaciones aprobadas por la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión contenidas en el anexo 22 “Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y
Municipios” del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 29 de noviembre de 2021, en el cual se establece un monto asignado al Fondo de
Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos por 8,019,426,362.00 pesos, integrados por
5,102,320,704.00 pesos para la educación tecnológica y 2,917,105,658.00 pesos para la educación de adultos.
12 y 26 de enero,
10 y 23 de febrero,
El monto y calendarización de las ministraciones por entidad federativa se distribuye de acuerdo con el artículo 10 y 28 de marzo,
cuarto y los anexos 31, 32 y 33 del Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades 11 y 26 de abril,
12 y 26 de mayo,
federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2022, de los recursos
10 y 27 de junio,
correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y 33 11 y 27 de julio,
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, publicado en el Diario Oficial de la Federación 10 y 26 de agosto,
el 20 de diciembre de 2021, los cuales se ministrarán mensualmente por la Secretaría de Hacienda y Crédito 12 y 27 de septiembre,
12 y 26 de octubre,
Público, conforme a las fechas que para cada mes se detallan a continuación:
10 y 25 de noviembre y
6 y 9 de diciembre de 2022.
Con fecha 26 de enero de 2022, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Aviso mediante el cual se dan
a conocer las fórmulas, así como las variables consideradas para la distribución de los recursos correspondientes
a la prestación de servicios de educación para adultos, previstos en el Fondo de Aportaciones para la Educación
Tecnológica y de Adultos (FAETA) para el ejercicio fiscal de 2022, con lo que se dio cumplimiento a lo
establecido en la fracción III del artículo 43 de la Ley de Coordinación Fiscal y octavo del Acuerdo por el que se
da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración
durante el ejercicio fiscal 2022, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a
Entidades Federativas y Municipios y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.
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Mecánica de operación de los recursos del FAETA
Dependencia
coordinadora
La Secretaría de Educación Pública (SEP), a
del FAETA través de la Dirección General de Presupuesto La DGPyRF de la SEP funge como instancia
y Recursos Financieros (DGPyRF), es administrativa única para tramitar ante la SHCP las
responsable de establecer la distribución entre solicitudes y consultas en materia presupuestaria y
contable, y ante la Función Pública en materia
las entidades federativas y gestionar ante las organizacional y de administración de personal de la
dependencias federales los recursos del dependencia, que soliciten las unidades administrativas
FAETA, así como orientar, asesorar y y órganos administrativos desconcentrados de la SEP y
coordinar la planeación, programación, las entidades paraestatales sectorizadas a esta
presupuestación, ejercicio, control y (CONALEP e INEA).
evaluación del gasto.
De conformidad con los artículos 1, párrafo último, 3, fracción I, 20, 31, 38, 45, 48 y 49 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, fracciones VIII, IX, XVI, XVII, LVI y
LVII, 4, fracciones VII y VIII, y párrafo último, y 7 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 2 y 12 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 6,
fracciones II y III, 7 y 8 A del Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 2, apartado A, fracciones IV y XXII, 5, fracciones I, XIV y XX, 9, fracción XXXV,
y 26, fracciones I, IV, V, VI, IX, XI, XIII, XIV, XV, XVI, XVIII, y XX del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública; de los lineamientos tercero, fracción V, y décimo,
fracción VI de los Lineamientos para informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, y de
operación de los recursos del Ramo General 33; artículo 4, nota 3 del Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y
calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2022, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y
Municipios y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2021; numerales 42 y 52 de la
Secretaría de Educación Pública de la Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal, y primero, fracciones III, CONALEP, y IV, INEA del Acuerdo
número 03/02/22 por el que las entidades paraestatales coordinadas por la Secretaría de Educación Pública se agrupan en subsectores y se designa a los suplentes para presidir
sus órganos de gobierno o equivalentes.
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Intersecretarial
Coordinación DGPyRF DGPyP“A” UPCP
Dirección General de Presupuesto Dirección General de Unidad de Política y Control
y Recursos Financieros de la Programación y Presupuesto “A” Presupuestario de la Secretaría de
Secretaría de Educación Pública de la Secretaría de Hacienda y Hacienda y Crédito Público
Crédito Público
La DGPyRF de la SEP gestiona ante la DGPyP“A” y de ésta a la UPCP de

la SHCP la solicitud de ministraciones de recursos del FAETA a las entidades
federativas, así como el registro presupuestario de las plazas conciliadas y los
Catálogos de categorías y tabuladores de sueldos y salarios mensuales
autorizados para el personal administrativo, técnico y manual (base y
confianza), así como al personal docente y de mandos medios y superiores
del CONALEP y los Catálogos de categorías y tabuladores de sueldos y
salarios mensuales autorizados para el personal administrativo, técnico y
manual de base y de confianza, así como al personal de base, confianza y de
mandos medios y superiores del INEA para su registro y autorización.
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Coordinación Intersecretarial
DGPyP“A” De conformidad con el artículo 65 del Reglamento Interior de la Secretaría
Dirección General de
Programación y Presupuesto “A” de Hacienda y Crédito Público, la DGPyP“A” de la SHCP le compete el
de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público sector educación:
• Funge como ventanilla única para la atención de todas las solicitudes y consultas que
presenten las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en materia de
programación, presupuesto, ejercicio, control y seguimiento del gasto público federal y emitir
las autorizaciones u opiniones correspondientes;
• Integra, administra y lleva el registro contable del Ramo General Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios;
• Administra los fondos de aportaciones, incluido el FAETA e informa el monto y la
calendarización a las entidades federativas, así como la ministración de los recursos del
Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios conforme
al monto total aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio
fiscal.
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Coordinación Intersecretarial
UPCP
Unidad de Política y Control
Presupuestario de la Secretaría de
De conformidad con el artículo 62 del Reglamento Interior de la Secretaría
Hacienda y Crédito Público de Hacienda y Crédito Público, la UPCP de la SHCP:
• Expide las normas y metodologías a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades para el proceso
de programación y presupuesto, así como el ejercicio del presupuesto;
• Emite dictámenes, autorizaciones u opiniones respecto a las solicitudes planteadas por las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, por conducto de las Direcciones Generales de Programación
y Presupuesto sectoriales, sobre aspectos normativos o de las etapas del proceso presupuestario;
• Ejerce las atribuciones de la SHCP en materia de control presupuestario de los servicios personales y de
remuneraciones, en las etapas del proceso presupuestario y, emite los lineamientos o normas a las que
deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en esta materia;
• Establece los catálogos de puestos y tabuladores para el personal de mando, enlace y operativo con curva
salarial de sector central; valida, dictamina y registra para efectos presupuestarios, los catálogos de puestos y
tabuladores de sueldos y salarios de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y
autoriza las condiciones generales de trabajo de las dependencias y los organismos públicos
descentralizados.
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Educación Componentes Educación

Tecnológica del FAETA para Adultos
Fondo de
Aportaciones
para la Educación
Tecnológica y de
Adultos
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El Sistema Nacional de Colegios de Educación Profesional Técnica

Educación (Sistema CONALEP) opera en dos niveles:
Tecnológica
Federal, representado por el CONALEP y sus Órganos
I Desconcentrados en la Ciudad de México (CDMX) (Unidad de
Operación Desconcentrada para la CDMX) y en el Estado de Oaxaca
(Representación del CONALEP en el Estado de Oaxaca), así como los
planteles de adscripción.
Estatal, constituido por los Organismos Públicos Descentralizados

II denominados Colegios de Educación Profesional Técnica, Planteles y
los Centros de Asistencia y Servicios Tecnológicos (CAST) ubicados
en su territorio.
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El Sistema CONALEP, con presencia en 30 entidades federativas, proporciona

educación de nivel Profesional Técnico y Profesional Técnico Bachiller, con objeto
de formar recursos humanos calificados que satisfagan las necesidades de la
Educación demanda del sector productivo, y contribuir al desarrollo económico y social del
Tecnológica país.
La Ciudad de México y el Estado de Oaxaca no suscribieron el Convenio de

Coordinación para la Federalización de los Servicios de Educación Profesional
Técnica (se mantienen como federales a cargo del CONALEP), por lo que no
reciben recursos de este componente y, en consecuencia, se les destinan recursos
mediante el Ramo 11 Educación Pública.
Los servicios de educación profesional técnica están destinados a los

egresados de secundaria que continúan sus estudios en la opción de educación
media superior tecnológica; además, comprenden cursos de capacitación y
actualización técnica y servicios de apoyo y atención a la comunidad.
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La Educación para Adultos se brinda por el INEA, a través de los Institutos

Estatales de Educación para Adultos (IEEA), con presencia en 26 entidades
Educación federativas, teniendo por objeto ofrecer, a jóvenes y adultos de quince años o
para Adultos más que no hayan cursado o concluido la educación primaria y secundaria y
que se encuentren en condiciones de rezago educativo y analfabetismo, servicios
educativos gratuitos de alfabetización, educación primaria y secundaria, así como
de formación para el trabajo.
La CDMX y el Estado de Nuevo León reciben recursos para atender esas labores
alfabetizadoras provenientes del Ramo 11 Educación Pública (se mantienen como
federales a cargo del INEA) y los estados de Baja California, Estado de México,
Michoacán de Ocampo y Querétaro no suscribieron el Convenio de Coordinación
para la Descentralización de los Servicios de Educación para Adultos, por lo que no
reciben recursos de este componente.
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Cabe destacar que los artículos Cuarto Transitorio del Presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022 y quinto del
Educación Aviso mediante el cual se dan a conocer las fórmulas, así como las
para Adultos variables consideradas para la distribución de los recursos correspondientes
a la prestación de servicios de educación para adultos, previstos en el
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)
para el ejercicio fiscal de 2022 establecen que:
“Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de
Adultos correspondientes a las entidades federativas que no hayan suscrito los
convenios a los que hace referencia el artículo 42 de la Ley de Coordinación Fiscal
deberán ser transferidos del Ramo General 33 Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios al Ramo 11 Educación, a fin de que a través de
éste se transfieran para esos mismos fines a dichas entidades federativas. Lo
anterior, hasta en tanto sean suscritos los convenios de coordinación respectivos.”
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Asimismo, una parte de los recursos del FAETA del componente de

educación para adultos es ejercida por un Patronato de Fomento
Educativo del Estado, A.C. (Asociación Civil) para pagar a las figuras
Educación solidarias, que constituyen el factor humano sustantivo para erradicar el
para Adultos rezago educativo del país, al ser las encargadas de dar asesorías, impartir
clases y aplicar exámenes a los usuarios.
El Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C. es una asociación civil

legalmente constituida en la entidad federativa correspondiente, inscrita en
el Registro Público de la Propiedad y el Comercio que tiene entre sus fines
sociales apoyar la política que oriente a la educación de las personas como
parte del Sistema Educativo Nacional y coadyuvar en la realización de sus
programas; responsable de llevar a cabo la firma de los convenios de
participación social, hacer llegar las gratificaciones económicas a las figuras
solidarias y promover la participación de la sociedad en la educación de
personas jóvenes y adultas.
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Aspectos por considerar en los apartados de la Guía de Auditoría
1. Control Interno
1.1 Verificar, mediante la aplicación de cuestionarios con base en el Marco Integrado de Control Interno (MICI) emitido por la Auditoría
Superior de la Federación, la existencia de controles internos suficientes para prevenir y minimizar el impacto de los riesgos que puedan
afectar la eficacia, eficiencia y economía de las operaciones, la obtención de información confiable y oportuna, el cumplimiento de la
normativa y la consecución de los objetivos del fondo.
Aspectos a considerar
➢ Revisar en el Informe de Auditoría de la Cuenta Pública 2021 el estatus de este rubro a fin de determinar las acciones a realizar.
➢ Solicitar el Acta mediante la cual se acordaron los compromisos, las acciones a emprender y el plazo para atender la recomendación, en
su caso.
➢ Dar seguimiento a las fechas de los compromisos pactados en el anexo del Acta.
➢ Revisar los criterios de revisión para aplicar el Cuestionario de Control Interno.
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2. Transferencia de Recursos
2.1 Verificar que la Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad federativa recibió de la Tesorería de la Federación (TESOFE) los
recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) del ejercicio fiscal 2022, de acuerdo con la
distribución y en las fechas establecidas en el calendario para la ministración mensual de recursos federales, y que ésta transfirió los
recursos del fondo y sus rendimientos financieros generados a los ejecutores de gasto para los componentes de educación tecnológica y de
educación para adultos (incluyendo el Patronato de Fomento Educativo del Estado, Asociación Civil (A.C.), en su caso), de manera ágil y sin
más limitaciones ni restricciones que las relativas a los fines que se establecen en las disposiciones aplicables; asimismo, comprobar que los
recursos del FAETA 2022 no se gravaron ni afectaron en garantía.
Adicionalmente, constatar que la Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad federativa y los ejecutores de gasto, para los
componentes de educación tecnológica y de educación para adultos (incluyendo el Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C., en su
caso) emitieron los recibos oficiales o Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI) de los recursos depositados en sus cuentas
bancarias y de los rendimientos financieros transferidos conforme a la normativa y que los remitieron, en tiempo y forma, a la Dirección
General de Programación y Presupuesto “A” (DGPyP“A”) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a la Secretaría de
Finanzas o su equivalente en la entidad federativa y al ejecutor para el componente de educación para adultos, respectivamente.
➢ Cabe señalar que la Ciudad de México y el Estado de Oaxaca no suscribieron el Convenio de Coordinación para la federalización de los
servicios de educación profesional técnica (se mantienen como federales a cargo del CONALEP) y los estados de Baja California, Ciudad
de México, Estado de México, Michoacán de Ocampo, Nuevo León y Querétaro no formalizaron el Convenio de Coordinación para la
descentralización de los servicios de educación para adultos (se mantienen como federales a cargo del INEA), por lo que no reciben
recursos en el respectivo componente de educación tecnológica y de educación para adultos y, en consecuencia, se les destinan recursos
mediante el Ramo 11 Educación Pública.
➢ Adicionalmente, los recursos correspondientes a la Ciudad de México se transfieren por medio del Ramo General 25 “Previsiones y
Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos” y el responsable de su ejecución es la Autoridad
Educativa Federal en la Ciudad de México.
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2. Transferencia de Recursos
2.2 Verificar que la Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad federativa y los ejecutores de gasto (incluyendo el Patronato de
Fomento Educativo del Estado, A.C., en su caso) abrieron una cuenta bancaria productiva y específica para la recepción, administración y
manejo de los recursos del FAETA 2022 en sus componentes de educación tecnológica y de educación para adultos, en la cual se
manejaron exclusivamente los recursos federales del ejercicio fiscal 2022 y sus rendimientos financieros, y que en ésta no se incorporaron
recursos de otra fuentes de financiamiento ni aportaciones de los beneficiarios de las obras y acciones. Asimismo, comprobar que la
Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad federativa y los ejecutores de gasto (incluyendo el Patronato de Fomento Educativo
del Estado, A.C., en su caso) no transfirieron recursos del FAETA 2022 a cuentas bancarias de otros fondos o programas con objetivos
distintos.
Adicionalmente, constatar que los saldos de las cuentas bancarias de la Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad federativa y
los ejecutores de gasto (incluyendo el Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C., en su caso) utilizadas para la recepción,
administración y manejo de los recursos del FAETA 2022 en sus componentes de educación tecnológica y de educación para adultos, al 31
de diciembre de 2022 y al 31 de marzo de 2023, correspondan con los saldos pendientes por transferir, devengar o pagar reportados en los
registros contables y presupuestarios en las mismas fechas, y en caso de existir diferencias, éstas se encuentren debidamente conciliadas e
identificadas.
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3. Registro e Información Financiera de las Operaciones
3.1 Constatar que la Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad federativa y los ejecutores de gasto (incluyendo el Patronato de
Fomento Educativo del Estado, A.C., en su caso) registraron contable y presupuestariamente los recursos recibidos del FAETA 2022, los
rendimientos financieros generados y los egresos realizados, que éstos sean específicos del fondo y se encuentren debidamente
actualizados, identificados y controlados; asimismo, que la información contable y presupuestaria formulada sobre los recursos del fondo sea
coincidente, o se encuentre debidamente conciliada, de conformidad con la normativa aplicable.
3.2 Verificar, de una muestra seleccionada, que las operaciones financiadas con los recursos del fondo se registraron contable y
presupuestariamente y, en su caso, patrimonialmente, de acuerdo con la naturaleza de las operaciones; asimismo, comprobar que se
soportaron en la documentación original, que cuente con los archivos electrónicos CFDI (XML y PDF), cumpla con los requisitos fiscales
establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables y se encuentre cancelada con la leyenda “Operado” o como se establezca en las
disposiciones locales, identificándose con el nombre del fondo.
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4. Destino de los Recursos
4.1 Constatar que la entidad federativa destinó los recursos que le transfirieron con cargo al FAETA 2022 y los rendimientos financieros
generados para prestar los servicios de educación tecnológica y de educación para adultos.
Asimismo, verificar que la entidad federativa reintegró a la TESOFE a más tardar el 15 de enero de 2023, los recursos y los rendimientos
financieros (en su caso) no comprometidos ni devengados al 31 de diciembre de 2022; de igual forma, comprobar que los recursos y los
rendimientos (en su caso) que, al 31 de diciembre de 2022 se hayan comprometido y aquéllos devengados pero que no hayan sido pagados,
se hayan cubierto los pagos respectivos a más tardar durante el primer trimestre del ejercicio fiscal 2023, una vez cumplido el plazo referido,
los recursos remanentes deberán reintegrarse a la TESOFE, a más tardar dentro de los 15 días naturales siguientes.
NOTA: Incluyendo la Secretaría de Finanzas o su equivalente en la entidad federativa, los ejecutores de gasto en sus componentes de
educación tecnológica y de educación para adultos y el Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C., en su caso).
Aspectos a considerar (aplicable para recursos del FAETA destinados para el pago de figuras solidarias y/o el pago de nómina
de los Institutos Estatales de Educación para Adultos)
➢ En ningún caso los subsidios se podrán utilizar para el pago de prestaciones de carácter económico, compensaciones, sueldos o
sobresueldos a personal directivo, docente o empleados que laboren en: la SEP, las Secretarías de Educación Estatales, IEEA y las
Unidades de Operación del INEA o la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México (AEFCM), así como los gastos de operación
del INEA no podrán ser utilizados para el pago de electricidad, celulares, agua, internet, gasolina, peajes, becas, viáticos internacionales,
tratamientos médicos o apoyos económicos directos, vehículos, entre otros.
➢ Del mismo modo, los apoyos a la implementación local no se podrán utilizar para la adquisición de equipo de cómputo, celulares, viáticos
internacionales, equipo administrativo, línea blanca, material de oficina, vehículos entre otros.
(Acuerdo número 33/12/21 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Educación para Adultos (INEA) para el ejercicio
fiscal 2022, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2021, numeral 3.4, párrafos noveno y décimo).
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4. Destino de los Recursos
4.1 Continúa…
De conformidad con la cláusula tercera, fracción IX del Convenio de Colaboración para el Desarrollo del Programa Educación para Adultos,
que celebran la Unidad de Operación del Instituto Nacional de Educación para Adultos en la Entidad Federativa o el Instituto Estatal de
Educación para Adultos en la Entidad Federativa y la Asociación Civil (Patronato de Fomento Educativo), correspondiente para el ejercicio
fiscal 2022,
IX. Abstenerse de aplicar los apoyos económicos otorgados en:
a) Pagos de salarios.
b) Adquisición de bienes muebles.
c) Adquisición de consumibles.
d) Compraventa o arrendamiento de inmuebles.
e) Los que no sean acordes al objeto del convenio.
Asimismo, el párrafo último de la cláusula sexta señala que, en ningún caso, dichos recursos podrán ser destinados para cubrir el gasto
corriente de "EL PATRONATO”.
Aspectos a considerar (aplicable para los planteles de nueva creación del CONALEP, que fueron creados después de la
descentralización)
De conformidad con las cláusulas trigésima quinta y trigésima sexta del Convenio de Coordinación para la federalización de los servicios de
educación profesional técnica, los gastos de operación, incluidos los servicios personales, respecto a los “SERVICIOS DE EDUCACIÓN
PROFESIONAL TÉCNICA” de los planteles de nueva creación (creados después del proceso de descentralización) serán financiados en
partes iguales por el “GOBIERNO DEL ESTADO” y el “CONALEP” (50% - 50%).
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5. Servicios Personales
5.1 Verificar, de una muestra de 150 trabajadores, que el personal acredite el perfil de la plaza pagada de conformidad con la normativa
aplicable, y en los casos que así lo requieran, constatar su registro en la Dirección General de Profesiones de la SEP.
5.2 Comprobar que los pagos de sueldos y compensaciones al personal administrativo, técnico y manual (base y confianza), así como al
personal docente y de mandos medios y superiores se ajustaron a las plazas, categorías y número de horas, semana y mes de las plantillas
y tabuladores autorizados para el CONALEP y el INEA y, en caso de ajustes o modificaciones a las plantillas autorizadas, éstas se
encuentren autorizadas por el Órgano Máximo de Gobierno; asimismo, verificar que los pagos de prestaciones y estímulos se efectuaron de
conformidad con los contratos colectivos de trabajo y demás disposiciones jurídicas aplicables.
➢ Con fechas 19 de octubre de 2020 y 1 de julio de 2021, se formalizaron el Acta de Conciliación de Plazas Docentes, Administrativas y
Directivas, y Número de Horas, adscritas a los Colegios de Educación Profesional Técnica y el Acta de Conciliación de Plazas Directivas
y Administrativas de Base y Confianza, adscritas a los Institutos Estatales de Educación para los Adultos, respectivamente, que reciben
recursos del FAETA del Ramo 33, en las cuales la DGPyRF de la SEP y el CONALEP y el INEA realizaron la conciliación con las plazas
identificadas con las registradas en 2014.
➢ Durante el periodo 2014-2020, la SHCP autorizó a solicitud de la SEP la transferencia de plazas del personal administrativo de base y
confianza en diversos IEEA del Ramo 33, así como del Ramo 11 al Ramo 33.
➢ Mediante el oficio número 710.2017.10.27299 de fecha 16 de octubre de 2017, suscrito por la Dirección General de Presupuesto y
Recursos Financieros de la SEP, por medio del cual remitió los oficios números 307-A-3492 y 315-A-3305 de fechas 27 de septiembre y 3
de octubre de 2017, mediante los cuales la SHCP, emitió opinión a la consulta planteada relativo a “indicar si resulta procedente que con
los recursos complementarios recibidos en calidad de aportaciones al CONALEP del FAETA, se hayan cubierto sueldos y
compensaciones, así como categorías, número de horas, prestaciones y estímulos no autorizados o pagados en exceso”.
ASF | 36
5.2 Continúa…
Dicha opinión concluye que corresponde al ejecutor de gasto acreditar que las erogaciones fueran realizadas con objeto de atender de
manera específica los fines establecidos por el FAETA, los cuales consisten en la prestación de servicios de educación profesional técnica y
de educación para adultos, en términos de lo establecido en los artículos 42 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Lo anterior, que si bien no son congruentes con los autorizados al CONALEP se efectuaron con apego al marco normativo aplicable a las
Entidades Federativas, por haber correspondido a:
I. Servicios de educación profesional técnica que de manera exclusiva le corresponde a las entidades federativas;
II. Se encuentren soportados en documentos legalmente formalizados que sustentaron la obligación de realizar esos pagos, y
III. Dichos compromisos fueron efectivamente devengados.
➢ Por medio de los oficios números 710.2017.10.27298 y 710.2017.10.27356 de fechas 16 y 18 de octubre de 2017, la Dirección General de
Presupuesto y Recursos Financieros de la SEP, precisa que la opinión emitida por la SHCP, adicionalmente a los ejercicios fiscal 2012-
2015, también resulta aplicable a la revisión de la Cuenta Pública 2016 y ejercicios fiscales subsecuentes, en tanto no se modifique el
marco normativo vigente.
5.3 Constatar que no se realizaron pagos a personal que causó baja temporal o definitiva, o que contó con permiso o licencia sin goce de
sueldo; asimismo, verificar el reintegro a la cuenta bancaria específica del fondo y de ésta a la TESOFE por los pagos cancelados o, en su
caso, su cancelación o reclasificación para su posterior aplicación en los objetivos del fondo, según corresponda.
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5.4 Verificar que, en caso de existir licencias para ocupar cargos de elección popular o comisiones externas sin goce de sueldo para ocupar
puestos de confianza en otra dependencia o entidad; así como, comisiones externas con goce de sueldo para el desempeño temporal de
servicios en alguna organización, institución, empresa o dependencia pertenecientes al Sector Público Federal, medie solicitud oficial en la
cual se justifique la necesidad de los servidores públicos de que se trate y se exprese que los servicios que motivan la comisión, no serán
remunerados.
5.5 Comprobar que las licencias por comisión sindical se otorgaron de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
5.6 Verificar con los responsables de una muestra de centros de trabajo, financiados con recursos del FAETA 2022, que el personal laboró
en los mismos durante el ejercicio fiscal 2022 y realizando actividades relacionadas con su puesto.
5.7 Constatar, de una muestra de 150 trabajadores, que durante el ejercicio fiscal 2022, la entidad federativa formalizó la prestación de
servicios con el personal eventual o por honorarios por medio de los contratos respectivos y los pagos efectuados se ajustaron a los montos
convenidos en éstos.
5.8 Verificar que se realizaron las retenciones y los enteros por concepto del Impuesto Sobre la Renta (ISR) causado por el pago de
sueldos y salarios, honorarios por servicios profesionales y asimilados a salarios y de las cuotas de seguridad social del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), del Fondo para la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), del SAR-FOVISSSTE, del Seguro de
Retiro y Cesantía en Edad Avanzada y Vejez (SRCV), entre otros más, a las instancias correspondientes, sin que existieran pagos
indebidos o en exceso con cargo a los recursos del fondo.
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6. Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
6.1 Verificar, de una muestra seleccionada, que las adquisiciones, arrendamientos y servicios, financiados con recursos del FAETA 2022,
se adjudicaron de conformidad con la normativa aplicable y los montos máximos permitidos y, en aquellos casos en los que no se sujetaron
al procedimiento de licitación pública, se acreditaron de manera suficiente por medio del dictamen fundado, motivado y soportado, además
de contar con la autorización del Comité de Adquisiciones, en caso de aplicar; por otra parte, constatar que los proveedores participantes no
se encontraron inhabilitados por resolución de la Secretaría de la Función Pública y no se identificaron en los supuestos del artículo 69-B del
Código Fiscal de la Federación; asimismo, comprobar que los representantes legales, accionistas, comisarios y demás personas que
representan a las empresas no formen parte de dos o más personas morales que participan en los procesos de adjudicación y que las
personas físicas y morales a las que se le adjudicaron los contratos o pedidos cuenten con la capacidad financiera y experiencia necesarias
para prestar el servicio o entregar el bien. Adicionalmente, verificar que las adquisiciones, arrendamientos y servicios seleccionados para su
revisión, se ampararon en contratos o pedidos debidamente formalizados, que cumplan con los requisitos establecidos en las disposiciones
jurídicas aplicables, sean congruentes con lo estipulado en las bases de la licitación pública o de invitación a cuando menos tres personas,
según su caso, y que los proveedores garanticen, mediante fianzas, cheques certificados u otros, los anticipos otorgados, el cumplimiento de
los contratos y los vicios ocultos en tiempo y forma.
6.2 Constatar que los bienes o insumos adquiridos, así como los servicios contratados se entregaron y prestaron en los lugares y fechas
establecidas en los contratos o pedidos y, en caso de modificaciones, éstas se encuentren debidamente justificadas y formalizadas mediante
los convenios modificatorios respectivos y, en caso, de incumplimiento en la entrega o ejecución se aplicaron correctamente las penas
convencionales y sanciones respectivas.
6.3 Comprobar que los pagos realizados con cargo al FAETA 2022 de la muestra seleccionada de las adquisiciones, arrendamientos y
servicios se encuentren soportados en la documentación justificativa y comprobatoria del gasto; que se realizaron las retenciones
correspondientes, en caso de aplicar; asimismo, que los anticipos otorgados se amortizaron en su totalidad.
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6. Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
6.4 Constatar, mediante visita de inspección física de la muestra seleccionada, que los bienes o servicios entregados o ejecutados
corresponden con los contratados y presentados en las facturas pagadas, cumplen con las especificaciones técnicas pactadas en el contrato
o pedido, que existen físicamente y estén en condiciones apropiadas de operación o, en su caso, determinar las diferencias encontradas;
además, cuenten con número de inventario y resguardos correspondientes, que se hayan llevado a cabo el levantamiento físico del
inventario; asimismo, en caso de que existan bajas de los bienes se encuentren reflejadas en los registros contables de la cuenta especifica
del activo correspondiente.
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7. Patronato de Fomento Educativo
7.1 Verificar que la entidad federativa, en caso de haber suscrito el Convenio de Coordinación para la descentralización de los servicios de
educación para adultos, constituyó legalmente un Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C. (Asociación Civil), que celebró el
Convenio de Colaboración para el Desarrollo del Programa Educación para Adultos para el ejercicio fiscal 2022 y se encuentre inscrito en el
Registro Público de la Propiedad y el Comercio y en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil .
Asimismo, constatar que los recursos del FAETA 2022 transferidos al Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C. (Asociación Civil)
se destinaron para el pago de figuras solidarias que prestaron sus servicios en materia de educación y alfabetización de los jóvenes y
adultos de conformidad con las reglas de operación vigentes.
➢ Cabe señalar que, en las reglas de operación del programa de educación para los adultos y formación para el trabajo, así como en los
convenios de federalización, no se establece un porcentaje mínimo que los institutos deban destinar al pago de figuras solidarias
mediante recursos del fondo, por lo que el criterio que aplican las entidades para este fin no es homogéneo.
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8. Transparencia
8.1 Constatar que la entidad federativa informó trimestralmente a la SHCP la información sobre el ejercicio, el destino, los subejercicios, los
reintegros que se generaron y los resultados obtenidos, respecto de los recursos transferidos del FAETA 2022, y de manera pormenorizada
el avance físico de las obras y acciones respectivas por medio de los formatos Ejercicio del Gasto, Destino del Gasto, Indicadores y
Evaluaciones, según sea el caso; asimismo, constatar que fueron publicados en los órganos locales oficiales de difusión y los pusieron a
disposición del público en general mediante sus respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros medios locales de difusión.
Adicionalmente, revisar la congruencia y calidad entre la información reportada a la SHCP en el cuarto trimestre del formato Ejercicio del
Gasto y la cifra reflejada en los registros contables y presupuestarios.
No obstante que la auditoría al FAETA se contempló para la segunda entrega de informes de auditoría o, su en caso, si la ejecución de la
auditoría se encuentre después del segundo trimestre de 2023, se podría agregar la siguiente actividad:
Por otra parte, validar que la entidad federativa, a más tardar a los 20 días naturales posteriores al término del segundo trimestre de 2023
envió a la SHCP el Informe Definitivo sobre el ejercicio, el destino, los reintegros que se generaron y los resultados obtenidos, respecto de
los recursos transferidos del FAETA 2022.
ASF | 42
8. Transparencia
8.2 Comprobar que la entidad federativa dispuso en el ejercicio fiscal 2022 o en los últimos dos ejercicios fiscales anteriores de un
Programa Anual de Evaluaciones (PAE) y que éste fue publicado en su página de Internet; asimismo, revisar si el PAE consideró la
evaluación del FAETA y que se presentó evidencia sobre los resultados de dicha evaluación.
En caso de haberse programado la evaluación del FAETA en el Programa Anual de Evaluación de los Programas Federales y de los
Fondos de Aportaciones Federales para el Ejercicio Fiscal 2022 o de los últimos dos ejercicios fiscales anteriores, constatar que la entidad
federativa llevó a cabo las acciones que promuevan la coordinación necesaria con la(s) dependencia(s) coordinadora(s) del fondo, la
Unidad de Evaluación del Desempeño de la SHCP y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).
8.3 Verificar que la entidad federativa remitió a la SEP de forma trimestral, a más tardar a los veinte días naturales siguientes a la
terminación del trimestre correspondiente, la información relacionada con el personal comisionado, los pagos retroactivos, los pagos
realizados diferentes al costo asociado a la plaza y demás obligaciones establecidas en el artículo 73 de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, del personal a cargo del fondo, y difundió la información en su página de Internet o en su medio de difusión local.
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Principales observaciones del FAETA
• Si se emitió una recomendación y los compromisos establecidos en el acta se encuentran dentro de los plazos previstos para su
atención, no se aplicará el procedimiento y se integrará un texto que lo justifique.
• Si se emitió una recomendación y los plazos de los compromisos establecidos ya se vencieron y el área de seguimiento dejó la
acción en estatus “concluida sin implementar” no se realizará la evaluación y se emitirá una PRAS.
Control Interno
• Se aplicará la evaluación de CI en los casos donde se emitió una PRAS por el incumplimiento de los acuerdos del acta.
• Se aplicará la evaluación de CI en los casos donde se obtuvo un nivel alto en la última evaluación y la operación de los recursos a
revisión, esté a cargo de una nueva administración en el ente ejecutor.
• Se aplicará la evaluación de CI en los casos en que se obtuvo un nivel alto en la última evaluación y no fue evaluado en el ejercicio
anterior, aun cuando no exista cambio de administración en el ente ejecutor.
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Concepto de Irregularidad Acción Promovida

• Recursos y rendimientos financieros del fondo no transferidos por la Secretaría de Finanzas o su
PO
equivalente en la entidad federativa a los ejecutores del gasto ni reintegrados a la TESOFE
• Recursos del fondo que no se administraron en una cuenta bancaria productiva, específica y exclusiva. PRAS
Transferencia de Recursos
• Recursos del fondo de los cuales no se demuestre la trazabilidad del pago de la nómina. PO
• Utilización de cuentas bancarias adicionales para el pago de servicios personales y gastos de operación,
PRAS
en las cuales se identificó la mezcla de recursos de distintas fuentes de financiamiento.
• No se instrumentaron las medidas necesarias para agilizar la entrega de los recursos del fondo a los
PRAS
ejecutores de gasto.
• El saldo en la cuenta bancaria no fue conciliado con el monto pendiente de pagar reportado en el Estado
PRAS
Analítico del Ejercicio del Presupuesto.
• Transferencia de recursos del FAETA a otras cuentas bancarias de otros fondos o programas con
objetivos distintos, sin que a la fecha de la auditoría se acreditara su destino y aplicación en los fines del PO
fondo o su reintegro en la cuenta bancaria de origen.
• Por no suscribir el convenio de coordinación para la descentralización de los servicios de educación para
adultos con el INEA, por lo que no se recibieron de la SHCP los recursos del FAETA con cargo al Ramo R
General 33, y se efectuó con recursos que recibió a través del Ramo 11.
ASF | 45
Registro e Información Financiera Concepto de Irregularidad Acción Promovida
• Falta del registro contable o presupuestario de los ingresos, rendimientos financieros o egresos de los
PRAS
recursos del fondo.
de las Operaciones
• No disponer de un sistema de contabilidad gubernamental adecuado que permita generar, en tiempo real
y de manera oportuna, armónica delimitada y específica, por fuente de financiamiento y ejercicio fiscal, el
PRAS
registro con el que corresponden las operaciones presupuestarias y contables realizadas con los recursos
del fondo.
• La documentación original justificativa y comprobatoria del gasto no se canceló con la leyenda de

PRAS
“Operado” y no se identificó con el nombre del fondo.
• Falta de documentación comprobatoria de la muestra seleccionada de las erogaciones del fondo. PO
ASF | 46

Destino de los Recursos
• Recursos y rendimientos financieros no comprometidos al 31 de diciembre de 2022 ni reintegrados a la
PO
TESOFE.
• Recursos y rendimientos financieros comprometidos al 31 de diciembre de 2022 que no fueron pagados al

PO
31 de marzo de 2023 ni reintegrados a la TESOFE.
• Recursos y rendimientos financieros reintegrados a la TESOFE extemporáneamente. PRAS
• Recursos destinados a fines distintos a los objetivos del fondo. PO
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Concepto de la Irregularidad Acción Promovida

• Pagos indebidos a trabajadores que no cumplieron con el perfil académico requerido para el puesto
PO
desempeñado.
• Pagos excedentes en sueldos, prestaciones o estímulos a los autorizados o que no son financiables con el
PO
fondo.
Personales
• Pagos de plazas o categorías no consideradas en el convenio, catálogo o normativa. PO

• Conceptos de nómina no autorizados. PO
Personales
• Pagos posteriores a la fecha de baja, con licencia sin goce de sueldo y no se realizó reintegro de pagos
cancelados en las cuentas bancarias pagadoras de nómina a la cuenta que administró los recursos del PO
Servicios
fondo y de ésta a la TESOFE.

• Pagos indebidos a trabajadores que fueron comisionados al sindicato. PO
Servicios
• Pagos al personal de honorarios sin tener evidencia de los contratos que amparen la relación laboral, o
PO
existen diferencias entre el monto pagado y el contratado.
• Pagos a trabajadores contratados por honorarios sin tener compatibilidad de empleo. PO
• Pago a trabajadores no identificados o que no fueron validados por el responsable del centro de trabajo
PO
donde se encuentran adscritos o que desempeñaron labores diferentes para las que fueron contratados.
• Falta de entero de impuestos federales y cuotas y aportaciones de seguridad social (distintas al ISSSTE). PEFCF
• Falta de entero de cuotas y aportaciones de seguridad social al ISSSTE. PEFCF y PRAS -16-
• Pago de multas, recargos y actualizaciones por el entero extemporáneo de los terceros institucionales. PO
ASF | 48
Patronato de Fomento Concepto de Irregularidad Acción Promovida

Educativo
• Gastos de operación del Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C. PO
• Pago de apoyos a figuras solidarias sin documentación comprobatoria. PO

Transparencia
• No informaron trimestralmente a la SHCP, el ejercicio, el destino y los resultados obtenidos respecto de

PRAS
los recursos del fondo.
• La información reportada en el formato Ejercicio del Gasto difiere con la cifra reflejada en los registros
PRAS
contables y presupuestarios.
ASF | 49
Registro en
SICSA
Debe contener únicamente los
Todos los reintegros que realice la siguientes documentos:
entidad fiscalizada a la TESOFE,
✓ Cuadro de recuperaciones
posterior al 15 de abril de 2023, ✓ Oficio remitido a la ASF
Recuperaciones Operadas
siempre y cuando la auditoría haya ✓ Línea de Captura
Se registra la sumatoria del recurso más
sido aperturada, se consideraran las cargas financieras reintegradas. ✓ Transferencia Bancaria
recuperaciones operadas por ✓ Estado de cuenta o estado de
intervención de la ASF, y se deberá movimientos, donde se refleje la
Cargas Financieras Operada salida del recurso
considerar lo siguiente: Se registra únicamente las cargas ✓ Certificación de la entidad
financieras reintegradas.
Reintegros
Expediente de
realizados a la
recuperaciones
TESOFE
Nota: Verificar que la fecha del reintegro a la TESOFE,
coincida con las fechas del oficio remitido a la ASF y la
certificación, o esté dentro del periodo de los mismos.
ASF | 50
Normativa aplicable
➢ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

➢ Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
➢ Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
➢ Ley General de Contabilidad Gubernamental
➢ Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Si concurren distintas fuentes de financiamiento en la contratación, que
entre de ellas una es federal)
➢ Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
➢ Ley de Coordinación Fiscal
➢ Ley General de Educación
➢ Ley del Impuesto Sobre la Renta
➢ Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
➢ Ley Federal de las Entidades Paraestatales
➢ Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos
➢ Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 Constitucional
➢ Ley General de Desarrollo Social
➢ Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil
➢ Código Fiscal de la Federación
➢ Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022
➢ Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
➢ Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (Si concurren distintas fuentes de financiamiento en la
contratación, que entre de ellas una es federal)
➢ Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta
➢ Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil
➢ Reglamento Interior de la Secretaría de Educación
➢ Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
ASF | 51
Normativa aplicable
➢ Lineamientos para informar sobre los recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, y de operación de los recursos del Ramo General 33
➢ Acuerdo mediante el cual se expide el Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal
➢ Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el
ejercicio fiscal 2022, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2021
➢ Aviso mediante el cual se dan a conocer las fórmulas, así como las variables consideradas para la distribución de los recursos correspondientes a la
prestación de servicios de educación para adultos, previstos en el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) para
el ejercicio fiscal de 2022
➢ Acuerdo número 33/12/21 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Educación para Adultos (INEA) para el ejercicio fiscal 2022
➢ Decreto que crea el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
➢ Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
➢ Estatuto Orgánico del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica
➢ Estatuto Orgánico del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
➢ Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal
➢ Acuerdo número 03/02/22 por el que las entidades paraestatales coordinadas por la Secretaría de Educación Pública se agrupan en subsectores y
se designa a los suplentes para presidir sus órganos de gobierno o equivalentes
➢ Convenio de Coordinación para la federalización de los servicios de educación profesional técnica
➢ Convenio de Coordinación para la descentralización de los servicios de educación para adultos
➢ Convenio de Colaboración para el Desarrollo del Programa Educación para Adultos (Patronato de Fomento Educativo del Estado, A.C.)
➢ Condiciones Generales de Trabajo del CONALEP y del INEA
➢ Manual de Prestaciones 2021-2023 del CONALEP
➢ Contratos Colectivos de Trabajo del CONALEP y del INEA
➢ Catálogos de perfiles de puestos del CONALEP y del INEA
➢ Normativa local aplicable
ASF | 52

Presentación FAETA CP2022

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7. Patronato de Fomento Educativo

Concepto de Irregularidad Acción Promovida

Registro e Información Financiera Concepto de Irregularidad Acción Promovida

• La documentación original justificativa y comprobatoria del gasto no se canceló con la leyenda de

• Falta de documentación comprobatoria de la muestra seleccionada de las erogaciones del fondo. PO

Concepto de Irregularidad Acción Promovida

• Recursos y rendimientos financieros comprometidos al 31 de diciembre de 2022 que no fueron pagados al

• Recursos y rendimientos financieros reintegrados a la TESOFE extemporáneamente. PRAS

• Recursos destinados a fines distintos a los objetivos del fondo. PO

Concepto de la Irregularidad Acción Promovida

• Pagos de plazas o categorías no consideradas en el convenio, catálogo o normativa. PO

fondo y de ésta a la TESOFE.

Patronato de Fomento Concepto de Irregularidad Acción Promovida

• Pago de apoyos a figuras solidarias sin documentación comprobatoria. PO

Concepto de Irregularidad Acción Promovida

• No informaron trimestralmente a la SHCP, el ejercicio, el destino y los resultados obtenidos respecto de

➢ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

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