Universidad Nacional del Altiplano

Facultad de Ingeniería Económica

Asignatura. Fundamentos de Macroeconomía

Finanzas públicas

M.Sc. Efraín Franco Chura Zea

 Contenido

• Organización del sector público

• Gastos Fiscales
• Ingresos Fiscales
• Resultado fiscal
• Presupuesto general de la república 2022
Fuente
Elementos de Teoría y Política Macroeconomía para una Economía Abierta de Félix Jiménez
Ministerio de economía y Finanzas
Banco Central de Reserva del Perú
 Foro

¿Cuáles son las principales fuentes de financiamiento del sector

público en el Perú?.
¿Qué pasa si no alcanzan los ingresos para financiar los gastos?
¿En qué rubros gasta más el gobierno?
El déficit fiscal de Perú se profundizó a 8.9% del Producto Interno Bruto (PIB) en
2020, el más alto, de nuestro país (por lo menos de los últimos 50 años).
 Estructura del sector público no financiero
El sector publico no financiero esta conformado por la agregación consolidada de las
empresas estatales y las instituciones que integran el gobierno general. Las empresas
estatales son solo las empresas no financieras, por lo que se excluye de esta
definición a COFIDE, al Banco de la Nación y al Banco Central. El gobierno general
incluye al gobierno central (en sus operaciones presupuestales y extra
presupuestales), la seguridad social, las instituciones descentralizadas y los gobiernos
locales.

Sector público

Sector público Sector público no

financiero financiero
 Estructura del sector público peruano

Sector público

Sector público Sector público no

financiero financiero
 Banco de la Nación  Empresas pública e
 COFIDE  Instituciones
públicas
 BCRP
 Estructura del sector público peruano

Gestión de recursos
Sector público públicos (ingresos y
gastos )

Sector público Sector público no

financiero financiero
 Banco de la Nación  Empresas pública e
 COFIDE  Instituciones
públicas
 BCRP
 Sector público
no financiero

Empresas Gobierno
estatales general

Estructura del sector público Gobierno

Gobiernos
no financiero central
locales
consolidado

Resto
Gobierno
del gobierno
central
central
 Gastos públicos

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto

de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las
Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los
presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la
prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las
Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales.
 Clasificación de lo gastos públicos

1. Gastos Corrientes
1.1 Gastos no financieros GASTOS CORRIENTES: SON AQUELLOS QUE
PERMITEN EL FUNCIONAMIENTO DE UNA
1.1.1. Remuneraciones INSTITUCIÓN.
SON GASTOS FUNGIBLES.
1.1.2. Bienes y servicios
1.1.3. Transferencias corrientes
1.2. Gastos Financieros
GASTOS DE CAPITAL: SON AQUELLOS QUE
1.2.1. Intereses de deuda interna PERMITEN EL INCREMENTO DEL PATRIMONIO
DE UNA INSTITUCIÓN (DURACIÓN MAYOR A UN
1.2.2. Intereses de deuda externa AÑO. BIENES DURADEROS.
NO SON GASTOS FUNGIBLES.
2. Gastos de Capital
2.1. Formación bruta de capital
2.2. Otros gastos de capital
 Clasificación de los gastos públicos

Gastos Corrientes Gastos de capital Servicio de la deuda

Los gastos no financieros

Corresponden tanto a la Está formado por la parte del
corresponden a egresos de
naturaleza periódica adquisición de activos no principal y por los intereses
destinados a la adquisición financieros de duración correspondientes que en una
y contratación de bienes y mayor a un año como a emisión de deuda, bonos,
servicios, así como a la transferencias a otras obligaciones y otros títulos de
transferencia de recursos a unidades del sector público renta fija entrega
otras entidades del y/o al sector privado para la periódicamente el prestatario.
sector público y/o al sector adquisición de activos, así
privado. Se clasifican de
como a la adquisición de Servicio de la deuda = Cuota =
acuerdo a las siguientes
partidas: activos financieros principal + intereses
 Clasificación de los gastos corrientes
Remuneraciones Bienes y servicios
incluye los gastos
efectuados por la
adquisición de bienes con
vida útil menor a un ano y
Comprende el gasto en sueldos
el alquiler de servicios por
y salarios incurridos por los
todos los pliegos del
diversos pliegos del gobierno
gobierno central.
central.
Adicionalmente, considera
los gastos destinados a la
seguridad nacional (pliegos
defensa e interior).
Transferencias
Comprende el gasto en pensiones
(incluye tanto las del gobierno central
como las transferencias a la Oficina de
Normalización Previsional —ONP—),
los montos transferidos al resto del
sector publico —en particular a los
gobiernos locales a través del Fondo
de compensación Municipal y del
Programa del Vaso de Leche—, las
aportaciones del gobierno central al
Seguro Social de Salud (EsSalud) en su
carácter de empleador, así como los
otros gastos corrientes de todas las
entidades consideradas dentro del
gobierno central.
 Clasificación de los gastos de capital

Formación bruta de capital Otros gastos de capital

Considera los gastos efectuados en Incluye principalmente la inversión

estudios, obras y en la adquisición de
bienes de capital por todos los
pliegos del gobierno central, con
excepción de defensa e interior, los
cuales están registrados en el rubro
de bienes y servicios.
financiera del gobierno central
(prestamos, adquisición de valores y
suscripción de acciones) y las
transferencias a gobiernos locales y
empresas estatales destinadas a
gastos de capital.
 Ingresos Fiscales

Son aquellos que recauda el Estado para financiar las actividades del
sector público, tales como impuestos, derechos, productos y
aprovechamientos. De éstos, los impuestos constituyen la mayor parte
de los recursos fiscales de que dispone el Estado para financiar sus
erogaciones o gastos.
 Clasificación de lo ingresos públicos

1. Ingresos Corrientes 1.2 Ingresos No Tributarios

1.1 Ingresos Tributarios 1.2.1. Intereses

1.1.1. Impuesto General a las ventas 1.2.2. Canon y Regalías

1.1.2. Impuesto a la Renta 1.2.3. Transferencias de utilidades de

1.1.3. Impuesto Selectivo al Consumo empresas estatales

1.1.4. Impuesto a las importaciones 1.2.4. Transferencia de los recursos de

1.1.5. Otros impuestos (ITF, ITAN) FEDADOI (Fondo Especial de

1.1.6. Contribuciones Administración de Dinero obtenido

1.1.7. Tasas ilícitamente

….. 1.2.5. RDR por los pliegos presupuestarios

1.2.6. Otros
……
 Clasificación de lo ingresos públicos

2. Ingresos de capital INGRESOS CORRIENTES: SON

INGRESOS QUE SE OBTIENEN
2.1 Ventas de activos PERÍODICAMENTE.
2.2. Donaciones para propósitos de
bienes de capital.

INGRESOS DE CAPITAL: NO SE
OBTIENEN PERÍODICAMENTE.
 Ingresos de capital

Ingreso corrientes Ingresos de capital

Están constituidos por

Son los ingresos tributarios y recursos provenientes de la
no tributarios y consideran venta de activos y donaciones
a todo impuesto, tasa, para propósitos de su
intereses, canon y regalías. utilización para gasto de
capital.
 Ingresos Corrientes

Los ingresos tributarios consideran a todo impuesto pagado por los

contribuyentes al gobierno central:

Considera el impuesto a la renta pagado por los

Impuesto a los ingresos contribuyentes (personas jurídicas y personas
naturales).

Corresponde al pago bruto según las operaciones

Impuesto general a las ventas
que se realicen por ventas internas (bienes y
servicios) o por importaciones.

………..
 Ingresos Corrientes

Los ingresos tributarios consideran a todo impuesto pagado por

los contribuyentes al gobierno central:
Impuesto selectivo al consumo
Impuestos a las importaciones
Impuesto que grava las ventas a nivel de productor y la
importación de ciertos bienes: considera los aplicados a
los combustibles y otros bienes (como cigarrillos, gaseosas,
vehículos, cervezas y licores).
comprende lo recaudado tanto por el arancel de aduanas
Como por la sobretasa arancelaria. La sobretasa puede
ser especifica (aplicada al arroz, maiz, azúcar y lácteos) o
ad valorem (aplicada a carnes, leche y derivados,
diversos productos agropecuarios

Otros ingresos tributarios

incluyen el impuesto a las transacciones financieras (ITF) y
el impuesto a los activos netos (ITAN), entre otros
 Ingresos Corrientes

Los ingresos no tributarios

Están constituidos por tasas, intereses, canon y regalías petroleras, regalías
mineras, transferencias de utilidades de empresas estatales, transferencias de
los recursos al Fondo Especial de Administración del Dinero Obtenido
Ilícitamente (FEDADOI) y recursos directamente recaudados por los diferentes
pliegos presupuestales, entre los mas importantes.
 Resultado Fiscal

Resulta de la comparación de los ingresos y los egresos fiscales y tenemos:

a) Resultados primario
b) Resultado económico
 Resultado Fiscal

(+) Ingresos corrientes

(+) Ingresos de capital
(-) Gastos no financieros
(-) Gastos de capital
(=) Resultados primario
(-) Gastos financieros
(=) Resultado económico (Déficit fiscal /superávit fiscal)
 Resultado Fiscal

En ambos casos el resultado puede ser positivo, negativo o cero, es

decir, si:
Resultado > 0 → Superávit primario o económico
Resultado = 0 → Equilibrio primario o económico
Resultado < 0 → Déficit primario o económico
Cuando se habla de déficit fiscal o superávit fiscal se hace referencia
el resultado económico.
Resultado Fiscal
 Finanzas
Públicas

Fuente. www.bcrp.gob.pe
 Durante los años
2018, al 2020 el
resultado primario
y el resultado
económicos nos
reflejan déficits

Fuente. www.bcrp.gob.pe
 Presupuesto del
Sector público para
el año fiscal 2021

https://www.mef.gob.pe/es/normativi
dad-sp-9867/por-
instrumento/leyes/24383-ley-n-
31084-1/file
 Presupuesto del Sector
público para el año fiscal
2022

https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-
legales/2493833-31365-31366-31367
Gastos
fiscales

https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/2493833-31365-31366-31367
Ingresos
fiscales
 La pandemia ha impactado negativamente en la formulación del presupuesto 2021. Para este
año, se prevé un incremento de 3% (S/ 5 662 millones), menor al de los últimos 3 años

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/presentacion_guia_orientacion2021.pdf
 La Ley de Equilibrio asegura el balance entre ingresos y gastos del sector público

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/presentacion_guia_orientacion2021.pdf
 La deuda pública

¿Quiénes son nuestros acreedores?

¿Desde cuándo inicia la deuda externa?

 La deuda pública

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/presentacion_guia_orientacion2021.pdf