DERECHO ADMINISTRATIVO Y EMPRESARIAL Dr. Teodoro C.

Chavez Lima

CAPITULO II

1. CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO

INTRODUCCIÓN

La Constitución Política del estado conocida también como Ley de leyes, Ley
fundamental, ley Suprema, es el contrato social más importante que tiene nuestro país
al que deben enmarcarse todos los estantes y habitantes que se encuentran en el
territorio boliviano, desde el Presidente del Estado hasta el último de los ciudadanos.

Por ello que la ley de leyes es la norma jurídica suprema positiva y vigente que regula
la organización de un estado, estableciendo la autoridad, la forma de ejercicio de
esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y
deberes fundamentales de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil
de las personas.

El Derecho Constitucional está muy ligado a la Constitución Política del Estado,

entendiéndose por tal al “conjunto de normas jurídicas habilitantes y positivas de
derecho público interno elaborado por el constituyente boliviano que: limitan el poder
público del Estado, crean los órganos y las instituciones que la componen, fija las
relaciones de estos entre si, determinan el tipo de Estado y la forma de gobierno y
garantizan los derechos fundamentales de las personas” (Jorge Machicado, Derecho
Constitucional boliviano); es decir, el Derecho Constitucional es una rama del derecho
público que estudia el análisis de las normas fundamentales que regulan al Estado
en cuanto a la forma de Estado, la forma de gobierno, los derechos fundamentales
y los poderes públicos que incluyen su relación con los ciudadanos.

Cabe mencionar que en el Referéndum dirimidor y Referéndum Nacional Constituyente

del año 2009 se aprobó la nueva Constitución Política del Estado, aprobada por la
Asamblea Constituyente 2007 y compatibilizada por el Honorable congreso Nacional
2008, que da nacimiento a la nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia con su promulgación el 7.02.2009; misma que tiene 411 artículos, 5 partes, un
título único referida a la primacía y reforma de la constitución, sus disposiciones
transitorias, abrogatorias y finales.

PARTES QUE COMPONEN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ESTADO

PLURINACIONAL DE BOLIVIA

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia tiene 411 Artículos; un

Preámbulo y 5 partes que hacen a la estructura organizativa como un Estado de
Derecho, mismas que están conformadas por:

BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO, DERECHOS DEBERES Y GARANTÍAS

Que establece las características del Modelo de Estado boliviano, los derechos, los
deberes, las garantías, la nacionalidad y la ciudadanía. (Arts. 1 al 144)

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO

Que define la estructura del estado, dividido en cuatro Órganos: Legislativo, Ejecutivo,
Judicial y Electoral y establece la organización y las atribuciones de cada poder. (Arts.
145 al 268)
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ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios

indígena originario campesinos, así como lo referente a las autonomías
departamentales, regionales, municipales e indígenas; estableciendo los órganos
ejecutivo y legislativo con sus respectivas competencias. (Arts. 269 al 305)

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO

Establece las funciones del Estado en la economía y las políticas económicas en los
campos: fiscal, monetario, financiero y sectorial.

También se establecen normas referidas al medio ambiente, recursos naturales, tierra

y territorio y al desarrollo rural. (Arts. 306 al 409)

La nueva constitución, implica pasar del estado Republicano, colonial y neoliberal a otro
modelo económico plural orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bién, con formas
de propiedad establecidas en la C.P.E. tales como la propiedad pública, propiedad
privada, propiedad comunitaria y propiedad cooperativa; que dan lugar a las formas de
explotación económica, que son la base para las formas de organización económica
del Estado boliviano y que son la: comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa (Art.306-II); (mismas que podrán constituir empresas mixtas y que
constitucionalmente establecen, la legitimación para ejercitar la actividad económica, el
contenido de las libertades y de los poderes que se deriven de esta legitimación, sus
limitaciones, la responsabilidad que grava su ejercicio, así como los instrumentos y
medidas para que el Estado actúe o intervenga en el proceso económico) con dos
objetivos importantes: lograr un ordenamiento económico capaz de crecer a tasas
aceleradas y que dicho esquema sea generador de mayor inclusión y equidad.

Asimismo, el Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, la libertad de

empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales; que contribuyan al
desarrollo económico social y fortalezca la independencia económica del país. (Art. 306
al 309, 334, 336 CPE)

JUSTIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS

Dentro de esta estructura, las organizaciones económicas productivas se justifican

porque están establecidas en el Art. 306- I, II, donde el modelo económico boliviano es
plural que está constituida por las formas de organización económica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa, mismas que están reconocidas en los art. 307al
31, que deben contribuir al fortalecimiento de la soberanía económica del país,
(protegiendo el medio ambiente) debiendo ellas generar trabajo digno y contribuir a
reducir las desigualdades y a erradicar a pobreza.

Asimismo, dentro de las políticas sectoriales (Art. 334 y siguientes de la C.P.E.), el

Estado protege y fomenta a las OECAS, asociaciones de pequeños productores
urbanos y artesanos, como alternativa solidaria y recíproca debiendo tener facilidad al
acceso de capacitación técnica, créditos, apertura de mercados y mejoramiento de
procesos productivos además de compras preferentes por parte del Estado.

Es decir la gestión económica social de estas organizaciones económicas productivas

son un proceso integral que debe apoyarse en normas claras, coherentes y pertinentes
para construir una institucionalidad que soporte efectivamente las relaciones entre las
políticas públicas y el accionar de los diferentes actores involucrados orientado a lograr
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que pequeños productores agropecuarios y artesanales accedan a los mercados

formales internos y externos de manera rentable, permanente, competitiva y sostenible.

Las Cooperativas, también están legitimadas constitucionalmente como formas de

trabajo solidario y cooperación sin fines de lucro, donde el Estado promoverá
principalmente las cooperativas en actividades de producción. (Art. 310, 335. CPE) (ver
Ley general de sociedades cooperativas. Ley 5035 de 13.09.58)

JERARQUÍA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia establece que la misma es

la norma suprema del ordenamiento jurídico nacional y norma los procedimientos para
su reforma parcial o total. (Arts. 410 al 411).

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO – Tratados y Convenios Internacionales (DDHH)

NIVEL NACIONAL Constitución Política del Estado Ley Nacional
Decreto Supremo
Resolución Suprema
Resolución Ministerial
Resolución Administrativa

AUTONOMIA DEPARTAMENTAL Estatuto Autonómico departamental Ley Departamental

Decreto Departamental
Resolución Departamental
AUTONOMIA MUNICIPAL Carta orgánica Municipal Ley Municipal
Decreto Municipal
Resolución Municipal
Ordenanza Municipal
AUTONOMIA INDIGENA ORIGINARIO Estatuto Autonómico Indígena Originario Campesino Ley Indígena originaria campesina
CAMPESINO

AUTONOMIA REGIONAL Estatuto Autonómico Regional Resolución Reglamentaria

Regional

Cuestionario

En trabajo de grupos elabora un mapa conceptual de las siguientes Normas:

1. Bases fundamentales del estado, derechos deberes y garantías (CPE)

2. Estructura y organización funcional del estado (CPE)
3. Estructura y organización territorial del estado (CPE)
4. Estructura y organización económica del estado (CPE)
5. Jerarquía normativa y reforma de la constitución política del estado (CPE)
6. Ley de organizaciones económicas campesinas. 2012
7. Ley de Cooperativas. 2013
8. Ley MyPES. 2017
9. Ley de Creación de empresas sociales.2018
10. Decreto supremo N° 3567. Reglamento de la Ley 947 de 11/5/2017 de micro y pequeñas
empresas
11. Ley de cooperativas. 2013