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23–Marzo -2022
Edición 2
Plan Estratégico de
Seguridad Vial
Plan Estrategico de Seguridad Vial Página 2 de 28
CONTENIDO
1. OBJETIVO GENERAL....................................................................................................4
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS...........................................................................................4
3. ALCANCE.........................................................................................................................4
4. DEFINICIONES................................................................................................................4
5. RESPONSABILIDADES..................................................................................................5
5.1. Comité de Seguridad Vial.............................................................................................5
5.2. Alta Dirección................................................................................................................6
5.3. Responsable de Salud, Seguridad y Sistemas de Gestión...........................................7
5.4. Analista de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional..............................................7
5.5. Conductores...................................................................................................................8
5.6. Resto de Personal..........................................................................................................8
6. POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL...............................................................................8
7. REQUISITOS LEGALES Y CORPORATIVOS............................................................8
8. DIAGNÓSTICO PARA DETERMINAR EL NIVEL DE RIESGO EN LAS
OPERACIONES DE TRANSPORTE – CARACTERIZACIÓN DEL TIPO DE
OPERACIÓN DE TRANSPORTE DE LA EMPRESA.........................................................9
8.1. Interpretación de los resultados del diagnóstico.......................................................10
8.2. Descripción de la actividad de Diagnóstico................................................................10
8.2.1. Información de la empresa........................................................................................10
8.2.2. Revisión Documental................................................................................................11
8.2.3. Resultados obtenidos en el diagnóstico para EPSA...................................................12
9. MATRIZ DE RIESGO (SEGURIDAD VIAL)..............................................................14
10. ACCIONES DISCIPLINARIAS................................................................................14
10.1. Acciones Disciplinarias en EPSA................................................................................14
10.2. Sanciones del Estado...................................................................................................14
10.3. Sanciones Mayores......................................................................................................15
11. CONTROLES..............................................................................................................15
11.1. CONTROLES DE FACTOR HUMANO..............................................................16
11.1.1. Selección de personal.................................................................................................16
11.1.2. Capacitación en Seguridad Vial............................................................................16
11.1.3. Documentación de conductores............................................................................17
11.1.4. Políticas y Regulaciones de la Empresa...............................................................17
11.2. Controles Relacionados con los Vehículos.................................................................18
11.2.1. Plan de Mantenimiento Preventivo.......................................................................18
11.2.2. Inspección pre-operacional de los vehículos.........................................................19
11.2.3. Inspección de Seguridad Industrial a vehículos de transporte de terceros o
contratistas.............................................................................................................................19
11.2.4. Controles mínimos requeridos para transporte de personal de EPSA a través de
empresas contratistas.............................................................................................................19
11.2.5. Controles de Factor Ambiental.............................................................................21
11.3. ¿Qué Hacer en Caso de Emergencia o Accidente de Tránsito?...............................24
11.3.1. Accidentes de Tránsito...............................................................................................26
11.4. Infraestructura............................................................................................................26
11.4.1. Rutas Internas.......................................................................................................26
11.4.2. Rutas Externas......................................................................................................27
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN..........................................................................29
12.1. Indicadores de Resultado............................................................................................29
12.2. Indicadores de Actividad............................................................................................29
12.3. Programa de Auditorías..............................................................................................30
13. ATENCIÓN A VÍCTIMAS........................................................................................30
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14. ANEXOS......................................................................................................................30
INTRODUCCION
En los ultimos años la legislacion en materia de seguridad vial y especificamente lo relacionado con el
PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL (PESV) ha sido muy dinamica es asi como a partir de
la ley 1503 de 2012
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1. OBJETIVO GENERAL
Definir los planes, acciones e intervenciones concretas que se deben llevar a cabo en
Excavaciones y Proyectos de Colombia S.A.S (EPSA) para alcanzar los propósitos en materia
de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la gestión al definir las áreas
involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del
cumplimiento de las actuaciones definidas.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3. ALCANCE
El presente Plan aplica a todo el personal de EPSA y todas las operaciones a nivel nacional.
Para el personal Contratista y Terceros, aplica cuando estén dentro de nuestra operación e
instalaciones.
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4. DEFINICIONES
Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y
que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psíquica, una
invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera del
lugar y horas de trabajo; igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador. (Ley 1562 de 2012).
Peatón: Persona que transita a pie por una vía (CNTI, 2002).
SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los daños
corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios
o las víctimas por muerte o incapacidad médica según el caso.
5. RESPONSABILIDADES
Es un equipo de trabajo definido por la alta dirección, cuyo objetivo es plantear, diseñar,
implementar y medir las acciones que permitan generar conciencia entre el personal y lograr
objetivos a favor de la seguridad vial en la empresa y la vida cotidiana de sus integrantes.
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El comité de seguridad vial para EPSA ha sido conformado por un grupo de empleados de la
compañía entre ellos se encuentran:
5.5. Conductores
Apoyar la consecución de los objetivos del presente plan estratégico relacionados con
seguridad vial.
Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas de
tránsito.
Conocer y difundir las normas de seguridad vial.
Diligenciar y llevar el respectivo control del formato F-01-07-01b Check List o Pre
operacional de Vehículos, antes de conducir el Vehículo.
Informar inmediatamente según la cadena de respuesta a emergencias a las personas
designadas, cuando se tenga un evento o un accidente.
Reportar cualquier condición insegura o violación a las normas establecidas por parte
del proveedor de transporte, conductores y demás usuarios que hacen uso de este
servicio.
En EPSA contamos con una política de seguridad vial para los empleados, contratistas o
proveedores, codificado en el sistema de gestión como HSE-01-06_Politica de Seguridad
Vial_Ed.1
Código Nacional de Tránsito y Transporte, Ley 769 de 2002 y sus decretos reglamentarios, Ley
1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013.
La Ley 1503 de 2011 busca definir los lineamientos generales en responsabilidad social
empresarial, para promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y
conductas seguros en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarias y
prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía
pública.
El Artículo 12 de la mencionada Ley, establece que "Toda entidad, organización o empresa del
sector público o privado que para cumplir sus fines misionales en el desarrollo de sus
actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flatos de vehículos
automotores a no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal
de conductores, contribuirán al objeto de la presente Ley".
Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que será revisado cada dos
(2) años para ser ajustado en lo que se requiera.
acción del Plan Nacional de Seguridad Vial y deberán adaptarse a las características propias de
cada entidad, organización o empresa.
Las organizaciones, empresas o entidades públicas o privadas, deberán incluir dentro de los
PESV, la indicación de los cargos del personal responsable al interior de la entidad que deberá
implementar cada uno de los contenidos definidos en el plan.
Plazo
Tipo No. Vehículos
Establecido
Organización interna
Procedimientos operativos
Talento humano
Programas de salud e higiene en el trabajo
Equipos y vehículos
Gestión de los riesgos asociados a la infraestructura vial
Protocolo de reacción y atención en caso de accidentes de tránsito
En esta etapa se evalúan manuales, documentos de soportes, políticas o programas que tenga
implementados la empresa.
Se realizan visitas a patios para verificar inspección preoperativa.
Se realiza monitoreo en ruta, se usan listas de chequeo y tomas de video o fotografías.
El diagnóstico arroja hallazgos, sobre estos hallazgos se trabaja en la formulación del PESV.
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0 – 10 Muy bajo
11 – 25 Bajo
26 – 40 Medio
41 – 50 Alto
50 – 100 Muy Alto
Tabla 1. Interpretación de resultados.
Para la revisión documental, se aplicó herramienta de chequeo que consiste en un Check List
que evalúa las siguientes áreas: Organización Interna, Procedimientos Operativos, Talento
Humano, Equipo móvil e Infraestructura.
Cada respuesta al Check List tiene una ponderación, que se fija teniendo en cuenta el nivel de
riesgo que ocasiona para la operación de transporte de la empresa el aspecto evaluado. La
evaluación califica si la empresa tiene implementado o no diferentes políticas o programas que
garanticen la seguridad en las operaciones de transporte, tales como:
Organización Interna
Los aspectos institucionales evaluados y relacionados con la organización interna, reflejaron
una brecha del 13%.
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Procedimientos Operativos
Los aspectos institucionales evaluados y relacionados con los procedimientos operativos
desarrollados, reflejaron una brecha del 19%:
Talento Humano
Los aspectos institucionales evaluados y relacionados con el talento humano, reflejó una brecha
del 16%.
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Equipo Móvil
Los aspectos institucionales evaluados y relacionados con el equipo móvil, teniendo en cuenta
que su labor es crítica para la prestación del servicio, reflejó una brecha del 15%:
Infraestructura Vial
La infraestructura trae consigo, en su proceso de diseño, construcción y operación, riesgos que
si no son identificados por los conductores, pueden generar peligro. Elementos de la misma
infraestructura se convierten en detonante de graves accidentes. En la inspección realizada se
reflejó una brecha del 10%:
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El conductor que no acceda a realizarse las pruebas para determinar grado de alcoholemia
tendrá suspensión de la licencia de conducción.
La ley colombiana ha establecido cuatro grados de alcohol. Las sanciones para las personas que
sean sorprendidas conduciendo con algún grado de alicoramiento tendrán:
Para el grado inicial (20 a 39 miligramos de alcohol por cada 100 mililitros de sangre):
entre 6 y 12 meses de suspensión de la licencia de conducción, inmovilización del
vehículo y una multa de 45 salarios mínimos diarios legales vigentes.
Para el primer grado de alcoholemia: suspensión de la licencia entre 1 y 3 años,
inmovilización del vehículo y multa de 45 SMDLV.
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Para el segundo grado de alcoholemia: Suspensión de la licencia entre tres y cinco años,
inmovilización del vehículo, multa de 45 SMDLV y asistencia por mínimo de 40 horas
a cursos de sensibilización sobre las consecuencias del alcoholismo y la drogadicción.
Para el tercer grado de alcoholemia: Suspensión de la licencia entre 5 y 10 años,
inmovilización del vehículo, multa de 45 SMDLV y asistencia al curso de
sensibilización por 80 horas.
Es importante recordar que la certificación del curso de sensibilización por conducir en estado
de ebriedad debe ser expedida por el centro de rehabilitación debidamente constituido y
autorizado y dicha certificación es obligatoria para que la autoridad proceda con la entrega de la
licencia de conducción suspendida.
Adicional a estas sanciones existen otras varias definidas en los decretos, resoluciones, códigos,
etc., descritos en el numeral 7 del presente plan.
11. CONTROLES
Visiometría
Audiometría
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Ningún empleado, contratista, visitante o cualquier otra persona está autorizada para conducir u
operar vehículos sin que haya aprobado el proceso de inducción.
Toda persona Calificada y Autorizada para conducir y operar vehículos debe estar identificada
de manera adecuada y visible mediante el porte del carnet de seguridad.
De acuerdo con lo anterior, todas las personas que conduzcan vehículo automotor
obligatoriamente deben recibir entrenamiento en este plan y entregar firmado el formato F-02-
03-01_Programa de Inducción., y Acta para Entrega de Camioneta donde se comprometen
a cumplir a cabalidad con los controles definidos por la organización.
Nombres y apellidos
Número de identificación
Grupo de trabajo al que pertenece
Inscripción ante el RUNT
Tipo de licencia de conducción
Vigencia de la licencia de conducción
Tipo de vehículo que conduce.
Reporte en comparendos.
Reporte de incidentes/accidentes (fecha, lugar, área)
Acciones de seguridad vial realizadas:
Exámenes
Pruebas
Capacitaciones
Sobre la información de los conductores, la empresa debe garantizar que esté documentada y se
tenga trazabilidad, además establecer los mecanismos y períodos para alimentar la información
antes mencionada en archivos respectivos.
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En EPSA, contamos con una Política de Alcohol, Tabaco y Drogas en el trabajo para los
empleados, contratistas o proveedores codificado como HSE-01-03.
El uso de los vehículos fuera de los horarios hábiles de trabajo lo determinará su jefe inmediato
con el visto bueno de la Dirección del Proyecto, de acuerdo a las exigencias y necesidades que
puedan presentarse durante la labor, con observancia de las leyes aplicables sobre duración de la
jornada laboral y según el tipo de labor del empleado.
Los conductores deben reservar sus horarios para dormir. No se debe conducir durante largas
jornadas sin el debido descanso físico, también es importante que se respeten los horarios de
alimentación y finalmente se acaten los ejercicios establecidos, pausas activas, estiramiento de
los miembros Superiores e Inferiores.
La regulación con respecto a la velocidad utilizada por parte de los conductores de EPSA y sus
contratistas, está sujeta estrictamente a las normas de tránsito nacional vigente y normativas
implementadas en los proyectos en los cuales intervengamos.
1. Camionetas de EPSA asignadas a los empleados para su transporte dentro de la obra o las
instalaciones.
2. Camionetas/Vehículos de EPSA asignadas a los empleados para transporte entre proyectos.
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Con el fin de minimizar los riesgos de accidentalidad, todos los vehículos de la empresa deben
cumplir con el programa de mantenimiento preventivo y correctivo.
El mantenimiento preventivo para los vehículos livianos es realizado por nosotros o un tercero
contratado. El área de mantenimiento ejecutara una programación de mantenimientos de todos
los vehículos cada 5.000 kilómetros.
Requisito Detalle
Registro de la empresa ante Resolución de habilitación como prestador de
Mintransporte transporte intermunicipal registrada en el
Certificado de existencia y representación
legal (Decreto 348 de 2015)
Póliza de responsabilidad civil, contractual y POLIZA DE RESPONSABILIDAD
extracontractual vigente* CIVIL CONTRACTUAL: Deberá cubrir
mínimo los siguientes riesgos: Muerte,
incapacidad permanente, incapacidad
temporal, Gastos quirúrgicos, farmacéuticos
y hospitalarios, perjuicios inmateriales cuyo
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POLIZA DE RESPONSABILIDAD
CIVIL EXTRACONTRACTUAL:
Deberá cubrir mínimo los siguientes riesgos:
Muerte o lesiones a una persona, daños a
bienes de terceros, muerte o lesiones a dos o
más personas y perjuicios inmateriales cuyo
monto no podrá ser menor a 100 SMMLV
por persona
Listado de los conductores Listado con los nombres y números de cédula
de los conductores.
Pruebas de detección de Alcohol y Drogas en Resultado de las pruebas de los conductores
los conductores reportados en el listado
Concepto de Aptitud Médica para Resultados de exámenes de aptitud médica de
conductores los conductores reportados en el listado los
cuales deberán contener:
Audiometría, Visiometría, examen de
coordinación motriz y examen de psicología
Soporte de realización de capacitaciones en Registros de capacitación las cuales pueden
conceptos básicos de seguridad vial a incluir, copias físicas o digitales de listados
conductores. de capacitación, programa de capacitación
entre otros.
Certificación de entrenamiento conductores Certificación de cada conductor reportado en
el listado.
Copia de licencia de conductores Copia legible de las licencias de todos los
vigente como mínimo de categoría C2 conductores reportados en el listado
Soporte de inscripción RUNT Soporte de inscripción al Runt de los
conductores reportados en el listado y de la
empresa
Listado de los vehículos ofrecidos Listado de los vehículos el cual debe incluir,
Marca, línea y modelo
Hojas de vida de los vehículos ofrecidos Paquete de documentos que debe incluir:
Tarjeta de operación, SOAT Vigente,
Reporte de comparendos, reporte de
accidentes e incidentes, revisión técnico-
mecánica
Copia de los registros de mantenimiento Registro con fechas tanto realizadas como
periódico de los vehículos programadas de los mantenimientos
periódicos realizados a los vehículos
Características de los vehículos Bus, Buseta o Camioneta blanca o
blanca – Verde de pasajeros con
capacidad entre 05-38 pasajeros
sentados
Todas las ventanas en ambos
costados del Bus, Buseta adaptadas
como salidas de emergencia
Frenos ABS
Cinturones retráctiles en todos los
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Por ningún motivo el transporte contratado por EPSA, para los desplazamientos desde
y hacia las obras, podrá ser usado por personal externo (sin autorización previa de la
Dirección de la obra.).
En algunos casos los contratos celebrados con empresas contratistas podrán tener
condiciones adicionales o especiales a las actuales, incluidos seguros o valores
asegurados superiores.
Para mejorar la visibilidad de los vehículos de EPSA, por parte de otros vehículos en la
vía, se sugiere que mantengan las luces encendidas durante los recorridos por vías de
alto flujo vehicular.
Todos los pasajeros de los vehículos de EPSA, además del conductor deben hacer uso
permanente y correcto de los cinturones de seguridad.
Un vehículo no debe adelantarse a otro cuando se presenten condiciones de polvareda.
Se debe mantener las distancias a los otros vehículos suficientes para reaccionar
oportunamente ante cualquier eventualidad y dependiendo de la velocidad del vehículo.
Varada:
Atropellamiento de persona:
En caso que el proveedor de transporte contratado por EPSA, presente algún tipo de
emergencia, este debe llamar:
En los casos que resulte algún tipo de daño, el agente de policía de tránsito o vial que conozca el
hecho, levantará un croquis descriptivo de los pormenores, con copia inmediata a los
conductores.
El croquis y el informe generados, serán entregados a la Dirección de la obra, junto con las
infracciones por faltas a las normas de tránsito.
No se debe firmar ningún tipo de conciliación, sin el debido acompañamiento del área legal de
la compañía.
11.4. Infraestructura
Sobre el peatón:
Zonas señalizadas, demarcadas e iluminadas
Zonas de desplazamiento de peatones, debidamente identificadas.
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Señalización y demarcación:
Todas las vías de circulación internas de EPSA, están debidamente señalizadas y demarcadas
para reducir la probabilidad de accidente durante los desplazamientos a las diferentes áreas de
las instalaciones. Estas señalizaciones/demarcaciones son mantenidas periódicamente de
acuerdo con las necesidades identificadas durante las inspecciones realizadas por el área de
Seguridad o por los reportes realizados por los diferentes medios disponibles por parte de los
conductores y demás involucrados.
Documentación:
Toda la documentación relacionada con este plan estratégico, los controles establecidos, la
investigación de los eventos ocurridos, etc., pueden ser consultados en el sistema de
documentación en cada uno de los programas referenciados, como investigación de accidentes e
inspecciones de seguridad.
Para cumplir con lo anterior, la empresa establece criterios mínimos para ejecutar esta la labor:
04:30 en la mañana y 13:00 en la tarde para salida y llegada a 17:30 y 18:00 hora final
del recorrido
Jornadas de trabajo
Límite: 10%
Periodicidad: Según el plan de mantenimiento
En EPSA, están definidas unas Fichas de Respuesta ante Situaciones de Emergencia F-05-01-
06. Pasos a seguir en cada uno de los eventos a los que nuestros empleados pueden enfrentarse.
La prioridad en el caso que se presenten eventos con lesiones personales es brindar la atención
de primeros auxilios oportuna y adecuada y garantizar el transporte de los afectados para la
atención médica complementaria en los casos que se requiere.
En caso de accidentes viales, cuyas causas puedan estar relacionadas con algún factor de riesgo
cualquiera, las acciones correctivas resultado del proceso de investigación del accidente, deben
incluirse dentro del programa al cual este factor de riesgo corresponda.
14. Anexos
Anexo 1. Política de Seguridad Vial
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