Nuevo Modelo

del Servicio de
Policía
Orientado a las personas y los territorios

Enero - 2024
Contexto
 Encuentros para la Construcción Colectiva
Conversatorio "Perspectivas para la construcción de
un modelo de gestión y gobernanza territorial”.

Participación de 10
expertos en materia de
seguridad y convivencia.

12 Aportes
Hablemos de Policía

313
10
Encuentros con
diferentes niveles del
7.045 2.751
servicio de policía. Aportes Ideas fuerza Asociadas al
servicio de policía
“Modelo del servicio de policía queReuniones
vincule a las personas y al territorio”.
con mandatarios electos.
40%
 Acciones de cambio
Organizacional y Jurisdiccional Sistemas de información
• Categorización de las
• Interoperabilidad de los sistemas

1
Estaciones de Policía.
• Nuevo concepto del
cuadrante.
4 de información policial.
• Enfoque de ciudades seguras.
• Administración del
talento humano – TOP.

Planeación del servicio Policía comunitaria

Relanzamiento
• Actualización comités de

2 vigilancia.

• Rediseño de las salas CIEPS. 5

• Implementación en 3 fases.
• Aplicación de la Metodología
(Modernización) de Gestión Comunitaria.
• Caracterización del proceso
misional de Prevención
Despliegue del servicio e Policial.
integración de capacidades
• Turnabilidad, tipos de patrulla y

3
planes de trabajo.

• Gestión territorial.
Propuesta del Nuevo Modelo del
Servicio de Policía Orientado a las
Personas y los Territorios
 ORGANIZACIONAL Y JURISDICCIONAL
Potenciar COSEC y optimizar Comandantes de Distrito
Ajuste Tablas TOP

10 ENFOQUES 33 VARIABLES 73 SUBVARIABLES

Delitos de alto impacto 6 16
• Recategorización Análisis e incidencia actores criminales 3 4
Metropolitanas 2 5
Convivencia y Seguridad Ciudadana
Departamentos
Condiciones de seguridad 3 3
Condiciones
Despliegue de seguridad
Organizacional Servicio 7 7
• Creación Categorías
Característica político administrativa 3 19
Estaciones de Policía
Tipo despliegue del servicio 3 5
Número de policías 1 1
Población 3 10
Cobertura 2 3
 Referentes teóricos para la formulación metodológica del Nuevo
Modelo de Servicio Orientado a las Personas y los Territorios

PREVENCIÓN

Efecto barrio»,
Factores de riesgo y Teoría práctica para
mecanismos causales y Triángulo de la
crimen. la prevención del
estructura social de la violencia.
delito.
ciudad.

- Emily E. Tanne-Smith Marcus Felson y Robert J. Sampson Johan Galtung

- Sandra Jo Wilson y Ronald V. Clarke
- Mark W. Lipsey

DISUACIÓN Y CONTROL

El surgimiento del Mejorar el trabajo

policiamiento basado en la
evidencia: (focalización,
comprobación y
seguimiento).
¿Qué puede hacer la Reorientar el trabajo
policial: un enfoque
policía para reducir el de los investigadores La disuasión en el
orientado a la
delito, el desorden y el criminales hacia el siglo XXI.
resolución de
miedo?. control del delito.
problemas.

Lawrence W. Sherman Herman Goldstein - David Weisburd Anthony A. Braga, Daniel S. Nagin
- John E. Eck. Edward A. Flynn,
George L. Kelling y
Christine M. Cole.
 Análisis y comprensión
del territorio. 1
Ejes de despliegue
2 Planeación del
servicio.

3 Despliegue del
Servicio de Policía.

Evaluación
del Servicio. 4
Comunicación Gestión pública Territorial
Estratégica. de la Seguridad Ciudadana.

6
Principios
Preventivo y
diferencial.
Adaptable y
flexible.
Corresponsabilidad.
Diálogo y
participación
ciudadana.
Profesionalización
y Liderazgo.
Integridad
policial.
 Micro-territorio
Basado en la metodología “Policía Orientado a Problemas”
Teoría anglosajona

Área geográfica priorizada en la que se concentran la prestación

del servicio de Policía de manera corresponsable.

Identifica y Define Establece actores Permite evaluar

comprende las acciones de corresponsables para y retroalimentar
necesidades y focalización y la intervención las acciones
problemáticas de las priorización. integral y diferencial. realizadas.
comunidades.

Patrulla de vigilancia .
Participación ciudadana y diálogo.
 Metodología AISEC
GESTIÓN TERRITORIAL DIAGNÓSTICO MACRI

(14) Instancias de Factores de Actores Estructuras

C3 Delitos Conductas Criminales delincuenciales
coordinación riesgo

Convivencia Seguridad AISEC GOI

Gestión Operacional
Integral
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
INTELIGENCIA ARTIFICIAL POC OISEC
Planeación Operacional Operaciones Impacto
Conjunta Seguridad Ciudadana

IRIS P1
• Redes de Apoyo
Aplicativo • Frente seguridad • Personal vigilancia policial PDA – APP POL
• Reserva policial
App123 • Lideres Comunales
• Especialidades

FUENTES DE
EXTERNAS INFORMACIÓN INTERNAS
 Planeación del servicio
Definición de acciones de atención e Modelo de escalonamiento local, departamental,
intervención policía–ciudadanía. regional y nacional.

Modernización Comités de Vigilancia

1
Creación del CIEPS
Nacional, Metropolitano o Departamental y local.
2 como instancia de coordinación y
articulación.

Participación de autoridades político administrativas, actores claves

Unidad de criterio en el análisis. y sector privado.

Fortalecer los centros integrados Integración de capacidades interinstitucionales.

territoriales – CI3.

3 Planes de trabajo.
Incorporación modelos de evaluación y

Única herramienta para la planeación y desarrollo

4 seguimiento a los compromisos.
de estrategias y actividades.
Construcción de indicadores que permite medir el impacto de los
Se apalanca con los Planes Desarrollo y los PISCC. procesos misionales.

Vinculación del diálogo ciudadano y rendición de cuentas.

 CENTROS DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL
SERVICIO “CIEPS”
Productos Sala CIEPS
Espacio físico de la unidad de Policía donde se
analizan los fenómenos delincuenciales y sociales,
utilizando la información de contexto del territorio.

INFORME 360 DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

Generar insumos para la planeación operacional
del servicio de Policía.
Integrar los datos de los sistemas de información.
Efectuar análisis geoespacial.
Analizar el resultado de los planes de trabajo.
Producto del análisis que permite la identificación de factores riesgo y emergentes.
CARTOGRAFÍA SOCIAL DEL TERRITORIO
Análisis diferencial espacial y del territorio a partir del levantamiento de la información
brindado por la comunidad.
MAPA DE SEGURIDAD DEL TERRITORIO
Análisis del delito para identificar y focalizar zonas de atención.

EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE TRABAJO

Analizar el resultado de los planes de trabajo de la unidad policial.
 Comité para el Servicio de Policía

Coordinación y articulación del Servicio Niveles

de Policía para la definición y seguimiento 1 2 3
a los planes de trabajo
NACIONAL DEPARTAMENTAL LOCAL
Periodicidad de cada Periodicidad de cada
Periodicidad de cada Periodicidad Semanal
30 días 15 días
30 días

Jefatura Nacional del Comando Operativo de Comandante de

Servicio Policía Seguridad Ciudadana Estación

Participantes: Participantes: Participantes:

• Direcciones Operativas • Comandantes de distrito
•Subcomandante de
y de soporte y apoyo. y estación. Estación.
• Oficinas asesoras. • Seccionales de policía: •Comandantes de
Objetivos • Comandantes de
región.
SIJIN, SIPOL, GINAD,
GAULA, SETRA, GUCAR.
CAI y secciones de
vigilancia
Promover la • Comandantes de • PRECI, GUTAH, COEST y •Policía comunitaria.
Socializar los análisis metropolitanas y código.
coordinación •Integrantes
del territorio departamentos y sus
interinstitucional Seccionales de
COSEC.
policía SIJIN, SIPOL,
GINAD GAULA,
Asegurar la SETRA, GUCAR.
integración de Evaluar el impacto
capacidades de la de la prestación del
Regiones de Policía: orientación, seguimiento y evaluación.
Policía Nacional en los servicio
territorios INVITADOS TRANSVERSALES: actores corresponsables del territorio que
tengan injerencia con la problemática evidenciada.
 Comité para el Servicio de Policía

Coordinación
Gestión Interna Articulación del Servicio de Policía Interinstitucional
Sesión separada

1 2 3 4 5 6 7
Seguimiento, control Concertación y Evaluación,
Seguimiento, control
y evaluación de Intervención Estrategias validación de concertación y Plan de
AISEC y evaluación del validación de
servicio de
Acciones
establecidas en
Especialidades y acciones actividades actividades con Trabajo
vigilancia Plan de Trabajo autoridades político
planes de trabajo Interno administrativas

Informe 360 de convivencia y

seguridad Revisión cumplimiento planes
de trabajo Focalización de
Documentos Cartografía social del territorio esfuerzos Oferta institucional de las entidades
de entrada Ajustes al plan de trabajo
político administrativas y actores claves
Evaluación y control de plan de asociadas a la problemática a tratar
trabajo Priorización de
actividades
Informe de situación emergente Requerimientos
Estación – Especialidad
 PAPEL DE LAS DIRECCIONES OPERATIVAS EN EL
MARCO DEL MODELO

Provisión suficiente, competente e idónea de los recursos humanos,

técnicos, tecnológicos, logísticos y financieros conforme al
contexto.
Estudios, análisis o diagnósticos que permitan identificar las brechas
entre la prestación del servicio de policía y el cumplimiento de la
misión constitucional.

Despliegue de las estrategias operativas del servicio y planes

asociados conforme al contexto de los territorios.

Desarrollo de las acciones que desde su misionalidad sean

necesarias ante situaciones que excedan la capacidad de las
Estaciones, Departamentos y Regiones de Policía.
 Despliegue del servicio de policía
Modelo de escalonamiento operacional

Relanzamiento Policía Afectación al

comunitaria. Multicrimen.

Ejecución de planes y
estrategias de prevención y Innovación tecnológica
control a través de la para el servicio de policía.
integración de capacidades en
los microterritorios.
 Ejecución de planes y estrategias de
prevención y control en los microterritorios

Gestión comunitaria.
Portafolio de Servicios Atención a las
comunidades de
Protección de la vida. especial protección
constitucionales.
Contribución a la
seguridad
ciudadana. Atención a la mujer,
familia y género.
Gestión de la
convivencia.
Protección al
Protección a NNA. capital natural.

Tramos y flujos
seguros.
Estrategias operativas del servicio y Protección al
planes asociados. turismo.
Seguridad vial.

PARA FORTALECER LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA EN LOS TERRITORIOS
Estrategia de protección a Proteger la vida de las
la vida
Estrategia para la
protección a defensores
de derechos humanos
Estrategia Contra el
Narcotráfico
Estrategia para desestimular
el consumo de drogas
ilícitas “Colombia, un
compromiso por la vida”
Estrategia contra el
secuestro y la extorsión
ESTRATEGIAS OPERATIVAS
Por medio de planes Se requiere gestión
En sitios de mayor diferenciales en sus territorial en la
afectación (urbano y rural). convivencia y
personas diferentes modalidades.
seguridad ciudadana.
Mecanismo para proteger la vida
e integridad de líderes sociales, Mediante coordinación Para la atención
firmantes del Acuerdo de Paz en multisectorial y multinivel. institucional preventiva.
los territorios.
Enfrentar de manera Mediante la detección Estrategias
integral, efectiva y cultivos ilícitos. Multisectoriales con
articulada el narcotráfico. (asfixia y oxigeno) cooperación internacional.
Énfasis en la protección Para restablecer el Vincula entidades Atender nuevos
de Niños, Niñas y tejido social con publicas, privadas e desafíos y sustancias
Adolescentes. inclusión. internacionales. alucinógenas.
Desestimular, prevenir Combatir y
Protección a la Fomentar la cultura
libertad personal y el
y contrarrestar el desarticular
del autocuidado,
fenómeno en estructuras en los
patrimonio denuncia oportuna.
entornos digitales. centros carcelarios.
económico.
 ESTRATEGIAS OPERATIVAS
PARA FORTALECER LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA EN LOS TERRITORIOS

Apoyo a las
Estrategia para la protección Contrarrestar la
autoridades
Buenas prácticas
deforestación y la Proteger la flora sobre el cambio
al capital natural y fauna. ambientales en áreas
minería ilícita. climático.
protegidas.

Propiciar escenarios Atender e Combatir el Socializar y

seguros para el acceso a investigar los aumento y concientizar las
Estrategia las tecnologías, economía incidentes y delitos proliferación de las conductas de
Ciberseguridad digital y el comercio en el ciber amenazas cibercrimen y
electrónico. espacio. cibernéticas. ciberdelincuencia.

Estrategia de Atención a Enfrentar la violencia contra Sensibilización y prevención de

Más actos investigativos
la Mujer, Familia y la mujer y demás violencias para esclarecer violencia y discriminación
Género basadas en género. feminicidios. basadas en género.

Estrategia de Protección a Coordinación y Persecución penal de Prevención en la

Protección de los
corresponsabilidad en la actores generadores de utilización de NNA
la Adolescencia e Infancia derechos de los Niños
atención de delitos que los violencia sexual en la materialización
Segura Niñas y Adolescentes .
afectan. y trata de personas en de delitos.
NNA.

DESPLIEGUE MODELO DE SEGUIMIENTO
CONTRA EL IMPACTO OPERACIONAL
DEL MULTICRIMEN
Afectación al Multicrimen
Fortalecimiento de la inteligencia e investigación criminal
para potenciar la lucha contra el multicrimen y la seguridad
ciudadana.
Desarrollo de planes operacionales conjuntos (articulación
Policía – FGN).
Articulación interinstitucional para la afectación,
desarticulación y judicialización efectiva contra las
estructuras de Multicrimen y finanzas ilícitas (alcance local,
departamental, regional y nacional).
Cooperación y coordinación multilateral con énfasis en
zona de frontera.
Ejecución operaciones sostenidas y despliegue de los centro
de fusión operacional contra el multicrimen.
 Modelo de seguimiento al impacto operacional contra el
MULTICRIMEN
DIPOL (RIPOL–UBI)
CI3 (local, regional,
Objetivos DIJIN (REGIN-UBIC)
nacional)
Institucionales CIMSCI-CO 3
(local, regional, nacional)
ACAMM PES MDN - FGN
MACRI - MODULOS FGN

JESEP
Modelo

SUPERVISIÓN
Priorización a procesos de
PLANEACIÓN

Identificación y caracterización
de estructuras.
de seguimiento al investigación, con una
GAO-GDO-GDCO Impacto persecución efectiva.
operacional contra el
MULTICRIMEN
Seguimiento a la planeación y
Anticipación y alertas ejecución operacional
SUDIR
Niveles de afectación delictiva – (homicidios). Mesa Directiva de Coordinación y Judicialización y desarticulación
Seguimiento Operacional
Asociación de procesos investigativos (local, regional y
Áreas de acción prioritaria. nacional).
• Confrontación territorial por rentas ilícitas. Integrada
• Alianzas criminales.
Subdirector General
Jefe Nacional del Servicio de Policía Estructuras priorizadas en territorios (POC – FGN).
JESEP - Directores Operativos
Jefe Nacional de Administración de Recursos
Incremento de actividades de financiamiento Jefe Nacional de Desarrollo Humano
Jefe Oficina de Planeación
ilícito (secuestro y extorsión). Secretaría General Coordinación operacional
Operaciones Sostenidas - Centros de Fusión Operacional.
SESIÓN MENSUAL

Nuevo enfoque de priorización al

ALCANCE problema y no a la jurisdicción de policía.
Coordinación y articulación de
capacidades entre unidades policiales.
Evaluación de la efectividad de
impacto en la seguridad ciudadana.
 Innovación tecnológica para el servicio de policía
Enfoque en ciudades seguras.

Interoperabilidad de los
sistemas de información
para la analítica de
datos.
(11 Bases de Datos
Operativas -22 Aplicativos)

Fortalecimiento en
el despliegue del
SIART y Halcón.

Incorporar sistemas Integración Potenciar CAD Fortalecimiento de los

biométricos e focalizada de Metropolitanas y Sistemas de monitoreo y
identificación de plataformas Departamentos CCTV - CIEPS.
placas LPR. tecnológicas.
 Convergencia tecnológica para la toma de decisiones
basada en datos del Servicio de Policía con INTELIGENCIA
ARTIFICIAL Y PREDICCIÓN
BASES DE DATOS A INTEGRAR

INTEROPERABILIDAD
UBICAG DISEC
11 Bases DBMUD SECAD
de Datos DWH SIEDCO
Operativas
POLFA SIVICC
22 Aplicativos CNP GEOPOL
INTEROPERABILIDAD con Sistemas
de Información Misionales

Beneficios de la IA
Ciencia de datos y Automatización de procesos.
predicción.
Facilitar la toma de decisiones Mejora la precisión en los
basadas en datos. resultados operacionales.
Aumenta la productividad y
Simplificar y optimizar el reduce el error humano.
entorno de operaciones de TI.
 Relanzamiento POLICÍA COMUNITARIA
Acciones diferenciales
01 Fomenta y promueve la cultura ciudadana.
(apoyo con auxiliares de policía)

02 Prioriza requerimientos y necesidades ciudadanas.

03 Articula y coordina capacidades de manera integral y

colectiva.

04 Capacidad para transformar entornos e intervenir

conductas y comportamientos.

05 Fortalece la legitimidad institucional (confianza,

credibilidad y visibilidad).

Capacidad institucional transversal del modelo del

servicio.
 Implementación POLICÍA COMUNITARIA

Despliegue en:

En las 19
3 Fases.
Fase En los 36 Departamentos
4.045 Uniformados capacitados.

Fase
1 2
Metropolitanas de de Policía (Abril - Mayo)
policía (febrero- (Bases de departamento y distritos
especiales de policía).
Marzo).
2.315 FUNCIONARIOS. 1.730 FUNCIONARIOS.

Fase Desplieguen en todos los

3
municipios del país.
1.000 funcionarios.

Capacitación virtual a Socialización de la

Despliegue de cargos y
4.045 FUNCIONARIOS y metodología y su Taller de formación
funciones en el País.
acompañamiento a implementación a de formadores.
DITAH – JESEP.
unidades priorizadas. Comandantes de Estación.

Marzo Abril Mayo Junio

 Evaluación del servicio
Veeduría ciudadana y rendición de
Enfoque en la calidad y satisfacción cuentas en los microterritorios.
del servicio
Espacios de diálogo para la
retroalimentación ciudadana.
Generación de insumos para la planeación y
despliegue del servicio de policía.

Reducción de índices delictivos y

comportamientos contrarios a la convivencia.

Formulación de Indicadores de
eficiencia, eficacia y efectividad.

Criterios de evaluación cualitativos Prevención policial.

Control policial.
Atención Oportunidad Procedimiento Afectación al Multicrimen.
ENCUESTA PARA FUNCIONARIOS POLICIALES
Nuevo Modelo del Servicio de Policía Orientado a
las Personas y los Territorios
 ENCUESTA CIUDADANOS
Nuevo Modelo del Servicio de Policía Orientado a
las Personas y los Territorios
GRACIAS