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INDICE
I. TÉRMINOS DE REFERENCIA........................................................................................ 3
1.DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN...............................................................3
2.FINALIDAD PÚBLICA................................................................................................. 3
3.ANTECEDENTES........................................................................................................ 3
4.OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN.......................................................................3
5.CARACTERISTICAS Y CONDICIONES DEL SERVICIO A CONTRATAR................3
5.1.Descripción del servicio a contratar.................................................................4
5.2.Actividades......................................................................................................... 4
5.3.Procedimiento..................................................................................................... 6
5.4.Plan de trabajo.................................................................................................... 6
5.5.Requisitos según leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o
sanitarias, reglamentos y demás normas..............................................................7
5.6.Impacto ambiental.............................................................................................. 7
5.7.Seguros............................................................................................................... 7
5.8.Prestaciones asesorías a la prestación principal............................................7
5.8.1.Mantenimiento preventivo.......................................................................7
5.8.2.Soporte técnico........................................................................................ 7
5.8.3.CaOpacitación y/o entrenamiento..........................................................7
5.9.Lugar y plazo de prestación del servicio..........................................................7
5.9.1.Lugar......................................................................................................... 7
5.9.2.Plazo.......................................................................................................... 8
5.10.Resultados esperados.....................................................................................8
6.REQUISITOS Y RECURSOS DEL PROVEEDOR.......................................................8
6.1.Requisitos del proveedor...................................................................................8
6.2.Recursos a ser provistos por el proveedor......................................................8
6.2.1.Equipamiento...........................................................................................8
6.2.2.Infraestructura estratégica......................................................................8
6.2.3.Personal.................................................................................................... 8
7.OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCION DE LA PRESENTACION.....9
7.1. Otras obligaciones............................................................................................9
7.1.1. Otras obligaciones del contratista........................................................9
7.1.2. Recursos y facilidades a ser provistos por la Entidad........................9
7.1.3. Otras obligaciones de la Entidad.........................................................10
7.2. Adelantos......................................................................................................... 10
7.3. Subcontratación.............................................................................................. 10
7.4. Confidencialidad.............................................................................................. 10
7.5. Propiedad intelectual......................................................................................10
7.6. Medidas de control durante la ejecución contractual..................................10
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EPS SEDA HUANUCO S.A.
Unidad Operativa Aucayacu
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Municipal de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de Huánuco Sociedad Anónima
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EPS SEDA HUANUCO S.A.
Unidad Operativa Aucayacu
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento Municipal de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de Huánuco Sociedad Anónima
I. TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Contratación de especialista (persona natural o jurídica), en adelante denominado como
proveedor, para realizar la Actualización del Plan de Control de Calidad, en adelante
denominado como PCC, de la EPS Seda Huánuco S.A. (Unidad Operativa Aucayacu).
2. FINALIDAD PÚBLICA
La EPS SEDA HUÁNUCO S.A. Unidad Operativa Aucayacu es una Empresa prestadora de
servicio de Saneamiento Municipal de Agua Potable y Alcantarillado que busca la mejora
continua de su sistema de gestión de calidad comprometiéndose a brindar un servicio
eficiente y de calidad, garantizando el buen funcionamiento de los sistemas de redes de agua
potable y alcantarillado en la ciudad de Aucayacu. Bajo esa premisa el 09 de julio del 2021 se
emitió la Resolución Directoral, en mérito para la “Aprobación del Plan De Control de Calidad
de Nivel I (PCC-I) del Sistema de Abastecimiento de Agua Para Consumo Humano” con
Resolución Directoral N° 3752-2021/DCEA/DIGESA/SA, a motivos de encontramos próximo a
la fecha de vencimiento del Plan de Control de calidad (PCC) de la EPS SEDA HUANUCO S.A. –
Unidad Operativa Aucayacu, y siendo necesaria su actualización, lo cual se debe realizar la
contratación de un consultor para la Actualización del Plan de Control de Calidad (PCC) de la
EPS SEDA HUANUCO S.A. Unidad Operativa Aucayacu.
3. ANTECEDENTES
La EPS SEDA HUÁNUCO S.A. Unidad Operativa Aucayacu, tiene como una de sus principales
actividades la sostenibilidad del servicio de agua potable, asegurando la calidad, presión y
continuidad del agua potable al usuario, en tal sentido se debe asegurar y evitar hechos o
eventualidades que afecten el normal servicio de producción de agua potable.
4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN
Objetivo General.
Contratación de un consultor para la Actualización del Plan de Control de Calidad (PCC) de la
EPS SEDA HUANUCO S.A. Unidad Operativa Aucayacu, según lo dispone la DIRECTIVA
SANITARIA N° 058-MINSA/DIGESA-V01.
Objetivos Específico.
Establecer los criterios técnicos para la formulación del PCC para los sistemas de
abastecimiento para consumo agua.
Elaborar los criterios de revisión, verificación y evaluación del PCC.
Realizar los formularios de evaluación de la gestión del servicio de abastecimiento de agua
para consumo humano.
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5.2. Actividades
El Proveedor del servicio Actualizara el PCC de la EPS Seda Huánuco S.A. (Unidad
Operativa Aucayacu) el cual debe estar basado en el marco de la Directiva Sanitaria N°
058-MINSA/DIGESA-V-01, como mínimo debe contener el PCC los siguientes puntos de
acuerdo al Anexo A de la presente directiva:
I. RESUMEN EJECUTIVO
I.6. Resultados del monitoreo de la calidad del agua para consumo humano y
comprobación del cumplimiento de los LMP del Reglamento.
I.7. Cronograma de Monitoreo
I.8. Medidas de emergencia.
I.9. Conclusiones.
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II.6. Diagrama de flujo con el detalle de todos los componentes del sistema de
abastecimiento de agua, indicando el sentido del flujo del agua mediante flechas,
orden de las diferentes etapas, identificación de los puntos críticos del sistema
vulnerable a eventos peligrosos, los tipos de peligros relevante y las medidas de
control, responsables y fechas de elaboración. Debe acreditar que el diagrama de
flujo ha sido elaborado y validado en campo. Se elaborará un diagrama de flujo
independiente en el que se mostrarían las diferentes etapas del tratamiento (por
ejemplo, la coagulación, la floculación, la sedimentación, filtración, el
almacenamiento del agua tratada y los puntos de adición de sustancia químicas,
como alumbre y ajustadores de pH, posibles oxidantes añadidos inicialmente,
cloro para la desinfección primaria y, en caso necesario, cloro adicional para
generar la concentración residual deseada, ajuste del pH del agua tratada.
II.7. Mapa de las zonas de abastecimiento que establezca las zonas de presión de la
red.
II.8. Procedimientos de Operación y Mantenimiento que involucre el sistema de
abastecimiento.
II.9. Describir el mantenimiento regular (preventivo y correctivo) de los componentes e
instalaciones hidráulicas y sanitarias, y procedimientos operacionales, adjuntar un
cronograma para un periodo anual, estableciendo frecuencias, responsables,
recursos y financiamiento.
II.10. En caso contar con Planta de Tratamiento de agua para consumo humano, debe
consignar los números de resoluciones directorales de las cuales se otorgó la
respetiva autorización sanitaria. En caso de no contar con la referida autorización,
describir los motivos por los cuales no se ha logrado concluir de manera favorable
el trámite administrativo.
II.11. Licencia de Uso de Agua, y otras autorizaciones, según corresponda. Adjuntar
constancia.
II.12. Descripción de la vulnerabilidad física y Antropogénica del sistema desde la
fuente, en la zona involucrada de la cuenca.
II.12.1. Identificación de las principales amenazas en los sistemas de
agua potable y alcantarillado de la EPS
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XI. CONCLUSIONES
XII. RECOMENDACIONES
5.3. Procedimiento
El consultor deberá comunicar a la EPS SEDA HUÁNUCO S.A. la metodología a usar
mediante lo establecido en el Cronograma y Plan de Trabajo presentado.
El pago será efectuado previa presentación de los informes de avance físico y contará
con la aprobación del Área Operacional – Control de Calidad y el Jefe Unidad
Operativa Aucayacu, de la EPS SEDA HUÁNUCO S.A., dependiendo de la ETAPA.
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El plan de trabajo debe contener una relación secuencial de actividades que permitan
alcanzar las metas y objetivos trazados.
5.7. Seguros
El consultor y su personal técnico deben contar con seguro contra accidentes personales
por el periodo que dure el estudio.
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5.9.2. Plazo
El tiempo establecido para la prestación integral de los Servicios de Consultoría
es de cuarenta y cinco (45) días calendarios computados desde el día siguiente
de la firma de la orden de servicio.
5.10.Resultados esperados
El consultor deberá presentar 02 entregables original y copia (Aucayacu) en hojas Bond
de 75 grs. En formato A4, firmados y sellados por el profesional responsable. Además,
deberá entregar 01 DVD conteniendo la información digital fuente (texto en Microsoft
Word, fotos (*.jpg) y documenta sustentadora escaneada en caso existiera. Así cumplir
con el Plan de Control de Calidad (PCC), el cual establece los criterios de verificación y
evaluación de los diversos elementos en cumplimiento del Reglamento de la Calidad
de Agua para Consumo Humano.
6.2.1. Equipamiento
Equipo de cómputo.
A. Equipamiento estratégico
Se le brindara la información concerniente y lo que se tiene como entidad
de los diferentes criterios en mención para el desarrollo del PCC.
B. Otro equipamiento
No aplica.
6.2.3. Personal
A. Personal clave
El profesional a presentarse debe cumplir los puntos mencionados en los
párrafos anteriores para lo cual deberá acreditar con alguno de los
siguientes documentos según corresponda:
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a. Personal 1
No aplica.
i. Actividades
No aplica.
ii. Perfil
No aplica.
B. Otro personal
No aplica.
1. Resumen ejecutivo.
2. Diagnóstico del sistema de abastecimiento de agua.
3. Línea Base de la Calidad de Agua.
4. Información Complementaria.
5. Determinación de los Peligrosos y Eventos Peligroso.
6. Evaluación y Clasificación de los Riesgos.
7. Determinación y Validación de Medidas de Control y Reevaluación de Riesgos.
8. Programa de Monitoreo Operativo.
9. Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
10. Plan de Implementación.
11. Conclusiones
12. Recomendaciones
13. Anexos.
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13.2. Adelantos
No aplica.
13.3. Subcontratación
No aplica.
13.4. Confidencialidad
El CONSULTOR deberá guardar confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de
información y documentación a la que se tenga acceso relacionado con la prestación,
quedando expresamente prohibido revelar dicha información a terceros.
El CONSULTOR, deberá dar cumplimiento a todas las políticas y estándares definidos por
la EPS SEDA HUÁNUCO S.A., en materia de seguridad de la información.
A solicitud de la EPS SEDA HUÁNUCO S.A., el CONSULTOR tomará todas las medidas
necesarias, y en general asistirá a la EPS SEDA HUÁNUCO S.A. para coordinar cualquier
procedimiento para la ejecución del servicio.
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Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del artículo 139
del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción del contrato.
Notas:
La colegiatura y habilitación de los profesionales se requerirá para el inicio de su participación
efectiva en la ejecución del contrato, tanto para aquellos profesionales de procedencia peruana como
del extranjero. Lo anterior no resulta impedimento para que la Entidad, antes de suscribir el contrato,
en el ejercicio de su función fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda acreditar haya
sido adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado legalmente para ello.
Asimismo, deberá tenerse en cuenta que "la acreditación de la habilitación y colegiatura de los
profesionales que conforman el personal profesional clave debe requerirse para el inicio de su
[1]
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La Entidad puede adoptar solo los requisitos de calificación contenidos en el presente capítulo, de acuerdo al artículo 75° del Reglamento.
Los requisitos de calificación son fijados por el área usuaria en el requerimiento.
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participación efectiva en el contrato, tanto para aquellos profesionales titulados en el Perú como para
aquellos titulados en el extranjero; en atención al Principio de Libertad de concurrencia", conforme a
la Opinión N° 25-2017/DTN.
Deberá tenerse en cuenta que "Los participantes del presente procedimiento de selección deberán
acoger la Opinión N° 220- 2017/DTN, la misma que indica que es requisito de calificación, la
“formación académica” del personal o plantel profesional clave y los postores deben acreditar dicho
requisito - en la etapa de calificación-, a través de la presentación de la copia simple del diploma de
bachiller o del título profesional correspondiente; siendo que en el caso de profesionales extranjeros,
tal requisito deberá acreditarse además con la copia simple del documento de la revalidación o del
reconocimiento del grado académico o título profesional otorgados en el extranjero, extendido por la
autoridad competente en el Perú, conforme a la normativa especial de la materia".
Importante:
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento el Especialista, debe cumplir con las mismas
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del artículo 139
del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción del contrato.
La experiencia del personal profesional clave requerido se acreditará con cualquiera de los siguientes
documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii)
certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia
del personal profesional clave propuesto.
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape), para el cómputo del tiempo de dicha
experiencia sólo se considerará una vez el periodo traslapado.
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Contabilizados desde la obtención de la Colegiatura.
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profesional la obtuvo contando con las condiciones legales para el ejercicio de su profesión, esto es,
colegiado y habilitado por el correspondiente colegio profesional.
Para acreditar la experiencia del personal propuesto, debe tenerse en consideración que los
documentos que la acreditan deben ser emitidos por aquel órgano que tenga competencia para ello
dentro de la organización interna de la entidad pública o privada donde dicho profesional adquirió la
experiencia, pues solo así se demostraría fehacientemente la experiencia adquirida.
Para el caso de consorcio se también aceptarán certificados de trabajo del personal propuesto que
laboró en dicha obra extendidos por el representante común del consorcio o por el representante
legal de una de las empresas que conformaron el consorcio, siempre que el profesional acreditado
haya pertenecido a dicha empresa.
Para poder acreditar la experiencia del profesional clave, se aceptarán adicionalmente al certificado
de trabajo, cualquier tipo de documentación que sustente la experiencia en ejecución y/o supervisión
de obras similares; públicas y/o privadas.
El tiempo de experiencia del profesional clave se hará en base al año de 365 días.
Para calcular el tiempo de duración de las experiencias de los integrantes del Profesional será:
También será válida la experiencia adquirida en sub contratos y/o concesiones y/o servicios, siempre
que se demuestre fehacientemente que la experiencia ha sido en obras similares, salvo el
responsable en seguridad en obra y Salud Ocupacional cuya experiencia será en obras en general.
Deberá tenerse en cuenta que, si de la documentación presentada por el postor es posible, para el
comité de selección, determinar que la experiencia del personal incluye las actividades que realizarán
los profesionales requeridos en el contrato, corresponde al comité de selección validar dicha
experiencia independientemente de la denominación de sus cargos.
Se precisa que la definición de obras similares para el plantel profesional y para el postor será la
misma, sin embargo, respecto a las 03 (tres) actividades o similares en el mismo contrato, solo el
postor deberá acreditarlas, debido que resultaría excesivo solicitar que en los certificados de los
profesionales cuenten con dicho detalle, en ese sentido solo el postor acreditará las 03 (tres)
actividades o similares en el mismo contrato.
Deberá tenerse en cuenta que para acreditar el requisito de calificación "experiencia del personal
clave" se pueden presentar diferentes documentos a través de los cuales se demuestre de manera
fehaciente la experiencia del personal profesional clave propuesto, siendo que en caso de
presentarse más de un documento para acreditar la experiencia de determinado personal, el comité
de selección debe realizar una revisión integral y sistemática de la documentación presentada,
conforme lo señalado en la mencionada Resolución N° 1088-2018-TCE-S2.
Importante:
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento el Especialista, debe cumplir con las mismas
calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
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Acreditación:
La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos u órdenes
de servicios y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago
cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con Boucher de depósito, nota de
abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento emitido por Entidad del sistema
financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago5.
Los postores pueden presentar hasta un máximo de veinte (20) contrataciones para acreditar el
requisito de calificación y el factor “Experiencia de Postor en la Especialidad”.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola contratación, se
debe acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se asumirá que los
comprobantes acreditan contrataciones independientes, en cuyo caso solo se considerará, las veinte
(20) primeras contrataciones indicadas en el Anexo N° 8 referido a la Experiencia del Postor en la
Especialidad.
En el caso de servicios de supervisión en ejecución, solo se considera como experiencia la parte del
contrato que haya sido ejecutada a la fecha de presentación de ofertas, debiendo adjuntarse copia de
las conformidades correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de pago cancelados.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de
consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las
obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se computará la
experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del
20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva “Participación de Proveedores
en Consorcio en las Contrataciones del Estado”, debiendo presumirse que el porcentaje de las
obligaciones equivale al porcentaje de participación de la promesa de consorcio o del contrato de
consorcio. En caso que en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se
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Se aceptarán obras cuya denominación sea:
i) Sistema de saneamiento básico rural
ii) Sistema de Saneamiento Básico…
iii) Proyecto de Instalaciones o consultoría de Agua Potable, Plan de Mitigación de Riesgos
iv) Reconstrucción del sistema de redes de agua potable y alcantarillado que cuenten con sistema de bombeo …
v) Construcción del sistema de redes de agua potable y alcantarillado que cuenten con sistema de bombeo …
Siempre y cuando cumpla con las actividades requeridas y demás aspectos considerados en la definición de obra similar.
5
Cabe precisar que, de acuerdo con la Resolución N° 0065-2018-TCE-S1 del Tribunal de Contrataciones del Estado:
“… el solo sello de cancelado en el comprobante, cuando ha sido colocado por el propio postor, no puede ser considerado como una
acreditación que produzca fehaciencia en relación a que se encuentra cancelado. Admitir ello equivaldría a considerar como válida la sola
declaración del postor afirmando que el comprobante de pago ha sido cancelado”
(…)
“Situación diferente se suscita ante el sello colocado por el cliente del postor [sea utilizando el término “cancelado” o “pagado”] supuesto en
el cual sí se contaría con la declaración de un tercero que brinde certeza, ante la cual debiera reconocerse la validez de la experiencia”.
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Deberá tenerse en cuenta que, para acreditar la experiencia adquirida en caso de consorcios, se
podrá presentar: “el testimonio de consorcio como documento válido, siempre que este corresponda,
en su totalidad y con exactitud a la promesa de consorcio o al contrato de consorcio previstos en la
normativa de contrataciones del Estado, según la forma y contenido que detalla dicha normativa para
tales figuras; aspecto que debe ser evaluado por la propia Entidad",
Importante:
El comité de selección debe valorar de manera integral los documentos presentados por el
postor para acreditar la experiencia. En tal sentido, aun cuando en los documentos
presentados la denominación del objeto contractual no coincida literalmente con el previsto
en las bases, se deberá validar la experiencia si las actividades que ejecutó el postor
corresponden a la experiencia requerida.
En el caso de consorcios, la calificación de la experiencia se realiza conforme a la Directiva
“Participación de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado”.
Importante:
Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o ajustarse el
requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y se pone de conocimiento de tal
hecho a la dependencia que aprobó el expediente de contratación, de conformidad con el
numeral 72.3 del artículo 72 del Reglamento.
El cumplimiento de los Términos de Referencia se realiza mediante la presentación de una
declaración jurada. De ser el caso, adicionalmente la Entidad puede solicitar documentación
que acredite el cumplimiento del algún componente de estos. Para dicho efecto consignará de
manera detallada los documentos que deben presentar los postores en el literal a.5) del
numeral 2.2.1.1 de las BASES ESTÁNDAR DE ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA PARA LA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA DE OBRA Aprobado mediante Directiva Nº
001-2019-OSCE/CD
Los requisitos de calificación determinan si los postores cuentan con las capacidades necesarias
para ejecutar el contrato, lo que debe ser acreditado documentalmente, y no mediante
declaración jurada.
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