“2024 – AÑO DE LA DEFENSA DE LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD”

VERSION PRELIMINAR
SUSCEPTIBLE DE CORRECCION
UNA VEZ CONFRONTADO
CON EL EXPEDIENTE ORIGINAL
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(S-0307/2024)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados,…

ARTÍCULO 1°: Modifíquese el título del Capítulo 4 del Título Preliminar

del Código Civil y Comercial de la Nación, que quedara redactado de la
siguiente forma: “Derechos, clasificación de animales y bienes”

ARTÍCULO 2°: Modifíquese el Art. 15° del Código Civil y Comercial de

la Nación, que quedará redactado de la siguiente forma:

“ARTICULO 15º: Titularidad de derechos. Las personas son titulares de

los derechos individuales sobre los bienes que integran su patrimonio, y
de la custodia de los derechos del o de los animal/es bajo su guarda,
conforme con lo que se establece en este Código.

A los animales, sólo les será aplicable el régimen jurídico que sea
coherente con su naturaleza o con las normas consignadas para su
protección y cuidado.”

ARTÍCULO 3°: Incorpórese Art. 16° bis al del Código Civil y Comercial
de la Nación, que quedará redactado de la siguiente forma:

“Art. 16° bis: los animales, sean estos de doméstico, silvestres o

autóctonos, son reconocidos como seres vivos, “no humanos”, en
consideración a las leyes específicas que los salvaguardan y con las
prohibiciones que se establezcan por leyes especiales vigentes. A tal fin:

a) Será considerado “animal doméstico” a todo animal que, por sus

características evolutivas y de comportamiento, pueda convivir con el
ser humano en un ambiente doméstico, recibiendo de su cuidador
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responsable atención, protección, vivienda, alimento y cuidados

sanitarios. Asimismo, comprende a aquellos animales que han sido
criados con fines educativos, sociales o lúdicos, que han sido
entrenados para modificar su comportamiento para que realicen tareas
de vigilancia, protección, búsqueda y rescate de personas, terapia,
asistencia, entrenamiento, y otras acciones análogas y no son animales
silvestres;

b) se consideran animales silvestres, autóctonos o nativos a todos

aquellos animales vertebrados e invertebrados que se encuentra en su
estado natural de libertad e independencia del ser humano, cuyo
genotipo no se ha visto modificado por la selección humana y que habita
en forma permanente, circunstancial o momentánea en cualquier
ambiente natural o artificial, obteniendo su propio alimento, refugio, agua
y todo lo que le haga falta en un hábitat natural específico.”

ARTÍCULO 4°: Incorpórese al Código Civil y Comercial de la Nación el

Art. 16° ter, que quedará redactado de la siguiente forma:

“Artículo 16° ter: Los derechos y potestades respecto de la custodia de

los animales han de ser practicados cuidando su bienestar, su
protección, evitando el maltrato, el abandono y la provocación de una
muerte cruel o innecesaria, a saber:

a) el custodio, poseedor o titular de cualquier otro derecho sobre un

animal debe ejercer sus derechos sobre él y sus deberes de cuidado,
respetando su condición de ser vivo “no humano", asegurando su
bienestar conforme a las características de cada especie y respetando
las limitaciones establecidas en normas vigentes;

b) los animales domésticos no podrán ser embargados, hipotecados

o separados de sus custodios legales en caso de falta de acuerdo en
litigios comerciales, separaciones y/o divorcios. “
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ARTÍCULO 5°: Incorpórese al Código Civil y Comercial de la Nación el

Art. 16° quater, que quedará redactado de la siguiente forma:

“Artículo 16° quater: Los animales domésticos insertados en el seno de

una organización familiar, integran la denominada “Familia
Multiespecie”, dentro de cuyo seno deben respetarse los derechos que
le asisten propiamente como seres vivos “no humanos”, reconocidos en
este mismo Código, a los que deben añadirse aquellos que emergen de
su integración al núcleo familiar al que pertenecen.”

ARTÍCULO 6°: modifíquese al art. 278° del Código Civil y Comercial de

la Nación, que quedará redactado de la siguiente forma:

“ARTÍCULO 278°: Responsabilidad por los daños causados. El autor

debe reparar los daños provocados por el animal de cualquier especie
que se encuentre bajo su custodia. Responde solidariamente la parte
que al tiempo de la celebración del acto tuvo conocimiento de la fuerza
irresistible o de las amenazas del tercero.

En el caso de que la lesión a un animal doméstico, haya provocado su

muerte o un menoscabo grave de su salud física o psíquica, tanto su
propietario como quienes convivan con el animal tienen derecho a la
indemnización como reparación del daño moral causado.”

ARTÍCULO 7°: Todo animal de producción que se encuentre en

establecimiento rural, de acuerdo al concepto establecido en el artículo
77° del Código Penal de la Nación, destinado a la actividad comercial, a
la cría, mejora o engorde del ganado, actividades de tambo, granja, a la
avicultura u otras crianzas, fomento o aprovechamiento semejante, se
regirá por las leyes vigentes establecidas para tal fin, quedando
categóricamente excluidos del Art. 16° bis, del Código Civil y Comercial
de la Nación y del Título XIV del Código Penal de la Nación.
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ARTÍCULO 8°: El control de plagas, entendidas como cualquier especie,

raza o biotipo animal o agente patógeno dañino para los animales
comprendidos en el artículo precedente, las plantas o productos
vegetales, se regirá por las leyes fitosanitarias y zoosanitarias y
convenios vigentes establecidos para tal fin, tanto internacionales,
nacionales, provinciales o regionales, quedando excluidos del Art. 16°
bis, del Código Civil y Comercial de la Nación y del Título XIV del Código
Penal de la Nación.

ARTÍCULO 9°: Deróguese la Ley Nº 14.346 Nacional de ACTOS

MALOS TRATOS O ACTOS DE CRUELDAD CONTRA ANIMALES y
Art. 27 de la Ley Nacional Nº 22.421 de CONSERVACION DE FAUNA
SILVESTRE.

ARTÍCULO 10°: Incorpórese al Código Penal de la Nación, el Título XIV

– Delitos contra los animales domésticos y de compañía, que quedará
redactado de la siguiente forma:

“TITULO XIV

DELITOS CONTRA LOS ANIMALES DOMESTICOS DOMÉSTICOS

SILVESTRES O AUTÓCTONOS.

Capítulo I

ARTÍCULO 314°: Será reprimido con prisión de tres (3) meses a cuatro
(4) años y multa de pesos quinientos mil ($500.000) el que infligiere
malos tratos a los animales ò seres sintientes de cualquier especie
domésticos, silvestres o autóctonos.

Serán considerados actos de maltrato:

a) no alimentar en cantidad y calidad suficiente a los animales

domésticos o de compañía;
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b) utilizarlo para trabajos o exhibiciones crueles e innecesarias,

estimulándolos mediante castigos o sensaciones dolorosas;

c) hacerlos trabajar en jornadas excesivas sin proporcionarles descanso

adecuado, según las estaciones climáticas;

d) emplearlos en el trabajo cuando no se hallen en estado físico

adecuado;

f) estimularlos con drogas sin perseguir fines terapéuticos;

g) emplear animales en el tiro de vehículos o elementos de carga;

ARTÍCULO 315°: Será reprimido con prisión de tres (3) meses a cuatro
(4) años y multa de pesos quinientos mil ($500.000) el que abandonara
dolosamente a un animal de cualquier especie doméstica, silvestre o
autóctona, que se encontraba bajo su custodia o custodia legal, y/o que
lo obligara a realizar actos que no son propios de su especie, causándole
daños a su salud y/o la muerte.

ARTÍCULO 316°: Será reprimido con de uno (1) a tres (3) años, y multa
de doscientos mil ($200.000) a un millón (1.000.000) pesos e
inhabilitación especial por seis (6) meses a tres (3) años y seis (6)
meses, el que, por imprudencia, negligencia, desidia, impericia en su
arte o profesión o inobservancia de los reglamentos o de los deberes a
su cargo cause la muerte a un animal doméstico, silvestre o autóctono.

ARTÍCULO 317°: Se impondrá prisión de un (1) mes a dos (2) años,

multa de doscientos mil ($200.000) a un millón (1.000.000) pesos e
inhabilitación especial por uno (6) meses a dos (2) años, el que, por
imprudencia o desidia, por impericia en su arte o profesión, o por
inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, causare daño
en el cuerpo o en la salud a un animal doméstico, silvestre y/o autóctono.
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ARTÍCULO 318°: Será reprimido con prisión de uno (1) a seis (6) años
y multa de pesos dos millones ($2.000.000), el que hiciere víctima de
actos de crueldad a los animales domésticos, silvestres o autóctonos.

Serán considerados actos de crueldad:

a) Mutilar cualquier parte del cuerpo de un animal doméstico, silvestre o

autóctono, salvo que el acto tenga fines de mejoramiento, marcación o
higiene de la respectiva especie animal o se realice por motivos de
piedad;

b) intervenir quirúrgicamente animales sin anestesia y sin poseer el título

de médico o veterinario, con fines que no sean terapéuticos o de
perfeccionamiento técnico operatorio, salvo el caso de urgencia
debidamente comprobada. En ningún caso se considerará causa
justificada la mutilación estética;

c) practicar la vivisección o experimentar con animales con fines que no

sean científicamente demostrables y en lugares o por personas que no
estén debidamente autorizados para ello;

d) abandonar a sus propios medios a los animales utilizados en

experimentaciones;

e) lastimar y arrollar animales intencionalmente, causarles torturas o

sufrimientos innecesarios o matarlos por sólo espíritu de perversidad;

f) realizar actos públicos o privados de riñas de animales o

representaciones, en que se mate, sacrifique, hiera u hostilice a los
animales;

g) someter a un animal a cualquier tipo de acto sexual zoófilo.

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ARTÍCULO 319°: Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años
y multa de pesos dos millones ($2.000.000), el que proporcionare actos
de tortura, y/ò actos motivado por placer personal y/ò por perversidad,
provocándole la muerte de un animal doméstico, silvestre o autóctono.

Capítulo II

ARTÍCULO 320°: Será reprimido con prisión de seis (6) meses a dos (2)
años y multa de hasta pesos quinientos mil ($500.000) el que se
apoderare ilegítimamente de un animal doméstico, silvestre o autóctono.

ARTÍCULO 321: Será reprimido con prisión de seis (6) meses a dos (2)
años y multa de hasta pesos dos millones ($2.000.000), el que se
apoderare ilegítimamente de un animal doméstico, silvestre o autóctono
por la fuerza o con violencia física para con el animal, sea que la
violencia tenga lugar antes del robo para facilitarlo, en el acto de
cometerlo o después de cometido para procurar su impunidad.

ARTICULO 322º: será reprimido con uno (1) a tres (3) años de prisión y
multa de ochenta mil pesos ($80.000), el que tuviese en su poder o bajo
su custodia a ejemplares de fauna silvestre y/ò autóctona, ya sea vivos
ò como piezas o subproductos, que fueran externados sin autorización
legal de sus hábitats natural, o que fueran mantenidos en mantenidos
en cautiverio, a modo de almacenamiento, transportados, y/o en
cualquier tipo de comercialización. La sanción se aumenta en un tercio
cuando se trata de ejemplares en vía de extinción o con protección legal
expresa.”

ARTÍCULO 11°: Sustitúyase la numeración de los artículos 314°, 315° y

316° del Código Penal de la Nación, reasignándoles los números 323°,
324° y 325° respectivamente.
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ARTÍCULO 12°: La presente Ley será aplicable a todos los artrópodos,

anfibios, peces, reptiles, aves y mamíferos domésticos cuya
comercialización o tenencia no esté prohibida por la normativa vigente.

ARTÍCULO 13°: La presente Ley entrará en vigencia, al día siguiente de

promulgada y publicada en el Boletín Oficial de la República Argentina.
ARTÍCULO 14°: Invítese a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires
a adherir a la presente.

ARTÍCULO 15°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Carolina Losada.- Pablo D. Blanco.- Luis A. Juez.- María V. Huala.-

Flavio S. Fama.- Edith E. Terenzi.- Eduardo H. Galaretto.- Maximiliano
Abad.- Stella M. Olalla.- Mercedes G. Valenzuela

FUNDAMENTOS

Señora Presidente:

El presente proyecto es la reproducción del Expte. 2839-S-2022, de mi

autoría, presentado el 27 de octubre de 2022.

Es nuestro deber como seres humanos coexistir con otras especies

vivas como lo son los animales y para ello, reconocer sus derechos, es
el primer paso para su protección y preservación.

Argentina ha sido pionera, en América Latina, en materia de defensa de

los derechos de los animales (Ley 14.346 - MALOS TRATOS O ACTOS
DE CRUELDAD CONTRA ANIMALES, sancionada el 27 de Septiembre
de 1954; Ley 2.786 - PROHIBICION DE MALOS TRATOS A ANIMALES,
sancionada el 25 de Julio de 1891; LEY 25.679 - CONSERVACION DE
LA FAUNA, sancionada el 27 de Noviembre de 2002; Ley 3.088 -
CODIGO RURAL PARA TERRITORIOS NACIONALES, sancionada el
11 de Agosto de 1894; Ley 22.421 - PROTECCION Y CONSERVACION
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DE LA FAUNA SILVESTRE, sancionada el 5 de Marzo de 1981, etc.)

promoviendo su defensa, cuidados, derechos, etc., y es importante que
adhiera a la Declaración Universal de los Derechos del Animal.

Cabe señalar que la ley 14.346 ha quedado vetusta a los tiempos de hoy
y que necesitamos dar una legislación más moderna y concreta en
defensa de los animales ante la negligencia, la mala praxis, la crueldad
y la perversidad con la que son tratados en muchos casos.

Asimismo, en nuestra jurisprudencia existen varios fallos de distintos

tribunales de diversa jerarquía, que han marcado una línea en el
reconocimiento de los derechos de los animales a mencionar Cámara
Federal de Casación Penal, Sala II, 18/12/2014, “Orangutana Sandra
s/recurso de casación s/habeas corpus”, causa nro. 686881/2014;
Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario Nro.4 de la Ciudad de
Buenos Aires “Asociación de Funcionarios y Abogados por los Derechos
de los Animales y otros c/GCBA s/amparo”, expte. A2174-2015/0,
21/10/2015i.

A estos fines, muchas provincias cuentan con sus propias leyes de

protección integral de los animales y en el caso de Rio Negro y Entre
Ríos, han adherido a la Declaración Universal de los Derechos del
Animal. Es momento que como Nación nos unamos para salvaguardar
estos derechos y aumentar las penas para quienes los infringen con
cinismo y crueldad.

En el mes de Julio de 2022, nos anoticiamos de la crueldad ejercida por

un hombre de la provincia de Córdoba que robaba perros, en su mayoría
de la raza Galgo, los dejaba abandonados, sin alimento, hasta estar casi
agonizantes y luego los arrojaba a su perro, de raza pitbull, para
alimentarlo. ii Muchas fueron las denuncias realizadas por vecinos y
Agrupaciones Proteccionistas de Animales, durante varios meses, hasta
que la La causa por el maltrato animal se instruyó en la Unidad Funcional
de Instrucción (UFI).
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Un estudio a nivel mundial con una muestra de 27.000 personas de 22

países, expresó que Argentina es el país con mayor número de animales
de compañía por habitante en el mundoiii. El 78% de los argentinos
tienen algún tipo de mascotas, según información recabada por diversas
compañías de análisis de mercado. Esta proporción fue en aumento
durante los años la pandemia de covid-19. El 66% de los animales
elegidos para convivir son canes mientras que un 32% de personas se
inclina por la compañía de los felinos, siguiendo con que el 8%
tiene peces, el 7% tiene pájaros y el 6% otro tipo de animalesiv.

En nuestro país, las personas encuestadas aseguraron que sus

animales de compañía, sobre todo perros y gatos, son considerados
miembros e hijos de la familia. Al mismo tiempo que varios, tanto de
Argentina como de otros países, tienen más de una especie animal en
su hogar.

El reconocimiento y respeto de los animales como seres vivos con

derecho, es un gran paso hacia la convivencia fraternal, la conservación
de especies y la sustentabilidad ambiental. Por todo lo expuesto es que
solicito a mis pares aprobar el presente proyecto de Ley.

Carolina Losada.- Pablo D. Blanco.- Luis A. Juez.- María V. Huala.-

Flavio S. Fama.- Edith E. Terenzi.- Eduardo H. Galaretto.- Maximiliano
Abad.- Stella M. Olalla.- Mercedes G. Valenzuela

i
www.ijudicial.gob.ar, consultado el 3/10/2017.
ii
https://www.telam.com.ar/notas/202207/599808-denuncian-hombre-alimentaba-pitbull-otros-perros-
endurecer-penas.html
iii
Consultora Growth from Knowledge - https://www.gfk.com/es/home
iv
Millward Brown Argentina - https://www.smtm.co/ar/empresa/millward-brown