REPÚBLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO

DIRECCIÓN DE POSGRADOS

ENSAYO ACADÉMICO

COMPONENTE PRÁCTICO DEL EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA

OBTENCIÓN DELGRADO DE:

MAGÍSTER EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA CON MENCIÓN EN TRIBUTACIÓN

TEMA:

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL Y COBERTURA DE SERVICIOS

BÁSICOS EN EL CANTÓN NARANJAL

AUTOR:

ZERNA GALARZA LIVINSTONG VIANNEY

VILLARES MONTENEGRO ELIZABETH GABRIELA

Tutor: MSC. HUBER ECHEVERRÍA

Milagro, 2024
DERECHO DE AUTOR

Sr. Doc.
Fabricio Guevara Viejó

Rector de la Universidad Técnica Estatal de Milagro

Presente.

Yo, VILLARES MONTENEGRO ELIZABETH GABRIELA Y ZERNA

GALARZA LIVINSTONG VIANNEY , en calidad de autores y titulares de los
derechos morales y patrimoniales de este ensayo académico, mediante el presente
documento, libre y voluntariamente cedo los derechos de Autor, que fe realizada
como requisito previo para la obtención de mi Grado, de Magister en Contabilidad y
Auditoría Mención Gestión Tributaria, como aporte a la Línea de Investigación
Contabilidad y Auditoría de conformidad con el art. 114 del Código Orgánico de
Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación, concedemos a
favor de la Universidad Estatal de Milagro una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente académicos.
Conservamos a nuestro favor todos los derechos de autor sobre la obra, establecidos
en la normativa citada.

Así mismo, autorizamos a la Universidad Estatal de Milagro para que realice

la digitalización y publicación de este Ensayo académico en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.

Los autores declaramos que la obra objeto de la presente autorización es

original en su forma de expresión y no infringe el derecho de autor de terceros,
asumiendo la responsabilidad por cualquier reclamación que pudiera presentarse por
esta causa y liberando a la Universidad de toda responsabilidad.

Milagro,28 de Marzo del 2024

Firmado electrónicamente por:
LIVINSTONG VIANNEY
ZERNA GALARZA

Firmado electrónicamente por:

ELIZABETH GABRIELA
VILLARES MONTENEGRO

Villares Montenegro Elizabeth Gabriela Zerna Galarza Livinstong Vianney

C.I. 020180862-3 C.I. 094090547-4
 APROBACIÓN DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

Yo, MSc. Ana Luisa Carvajal Salgado en mi calidad de director del trabajo
de titulación, elaborado por Villares Montenegro Elizabeth Gabriela y Zerna Galarza
Livinstong Vianney, cuyo tema es Ejecución Presupuestaria Municipal Y
Cobertura De Servicios Básicos En El Cantón Naranjal, que aporta a la Línea de
Investigación Cuantitativa, previo a la obtención del Grado Magíster en Contabilidad
y Auditoría. Trabajo de titulación que aporta al examen complexivo con el
componente práctico al desarrollo del ensayo académico que es una evaluación a un
proyecto áulico desde una base conceptual, conclusiones y fuentes de consulta,
considero que el mismo reúne los requisitos y méritos necesarios, por lo que lo
APRUEBO, a fin de que el trabajo sea habilitado para continuar con el proceso de
titulación de la alternativa de Informe de Investigación de la Universidad Estatal de
Milagro.

Milagro,28 de Marzo del 2024

Firmado electrónicamente por:

ANA LUISA CARVAJAL
SALGADO

MSc. Ana Luisa Carvajal Salgado

C.I. 092836805-9
DEDICATORIA

El presente trabajo quiero dedicar de manera muy especial a Dios, que es la

persona más importante en mi vida que me da mucha fortaleza y motivos para seguir
luchando cada día en mi vida profesional.

A mis Padres Nelson Y Maritza por guiarme, darme su apoyo y amor, son mi
inspiración para seguir adelanté con mis estudios y se sientan muy orgullosos.

ELIZABETH GABRIELA VILLARES MONTENERO

Dedicado a Dios, mis padres, amigos, compañeros y que me ayudaron en todo

este proceso, desde las primeras ideas hasta consolidar todo el trabajo; sin su ayuda
este proyecto no hubiese sido posible.

A mi institución: el GAD municipal del cantón Naranjal, pues las puertas nos
fueron abiertas para levantar información, por eso dedico este trabajo a sus
funcionarios, para que haciendo uso de este, se mejore la administración municipal.

LIVINSTONG VIANNEY ZERNA GALARZA

AGRADECIMIENTO

Gracias a Dios por la vida y su infinito amor, también agradezco a mis padres
por ser el pilar fundamental para seguir adelante en cada paso de mi vida

A mis tutores por las enseñanzas compartidas con cada uno de vosotros, a la
Universidad Unemi, por darnos la oportunidad de estudio a cada uno de nosotros y
superarnos como profesionales

ELIZABETH GABRIELA VILLARES MONTENERO

Gracias a Dios por regalarme la oportunidad de vivir hoy, sin esa gracia estas
líneas no pudiesen ser escritas, a mis padres ya que sin su apoyo, hoy no estaría
concluyendo esto, estos seres mas preciados en mi vida, no me han dejado solo,
agradecido y en deuda estoy con ellos.

A mis tutores, coordinadores y compañeros, por la formación, por la

oportunidad, por sus conocimientos compartidos en UNEMI, a toda la estructura
institucional, gracias.

LIVINSTONG VIANNEY ZERNA GALARZA

 INDÍCE
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................7
2. DESARROLLO ..........................................................................................................................8
2.1 Metodología................................................................................................................................8
2.2 Componente Teórico ..................................................................................................................8
2.2.1. Competencia de los GADs........................................................................................................8
2.2.2. Ejecución Presupuestaria ..........................................................................................................9
2.2.4. Cobertura de agua potable ........................................................................................................9
2.2.5. Cobertura de alcantarillado ....................................................................................................10
2.2.6. Cobertura recolección de basura ............................................................................................10

2.3. Presentación de Resultados ....................................................................................... 10

2.3.1. Servicios de Agua Potable ........................................................................................................11
2.3.2. Servicio de Alcantarillado........................................................................................................11
2.3.3. Servicio de recolección de basura............................................................................................13
3. CONCLUSIÓNES................................................................................................................................15

Bibliografía ................................................................................................................................. 16
ANEXOS. .................................................................................................................................................17
Link de Drive: Exposición del ensayo: https://drive.google.com/file/d/1uF-33TqWsX8-
1XS8MK0UG3PgJo30CZSb/view?usp=sharing .....................................................................................17
..................................................................................................................................................................17
 1. INTRODUCCIÓN

Los Gobiernos autónomos descentralizados (GAD) municipales para cumplir con sus
competencias exclusivas, deben garantizar que la ciudadanía cuente con servicios básicos de forma
oportuna, algunos de estos servicios son el acceso al agua potable, alcantarillado, servicio de
recolección de basura, vialidad urbana, infraestructura y espacios públicos; para el cumplimiento
de estas competencias, los GADs cuentan con presupuesto que es aprobado por el Concejo
Cantonal, el cual debe ser preparado participativamente con la ciudadanía observando la cobertura
de servicios básicos cantonal. En el caso del cantón Naranjal, el INEC en el Censo de Población y
Vivienda del año 2010, determina que el 65.60% de la población no cubre sus NBI; debido a esto,
en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial el Instituto de Estudios de Régimen Seccional
del Ecuador de la Universidad del Azuay sugiere al municipio de Naranjal priorizar la inversión
principalmente en programas y proyectos de agua potable, recolección de basura, y alcantarillado.

Siendo el GAD municipal la entidad que cuenta con el presupuesto y la disposición de la Ley para
satisfacer estos servicios, es importante analizar como la institución administra sus recursos,
considerando que la población del cantón cada año incrementa por lo cual, periódicamente la
ejecución presupuestaría asignada a programas de servicios básicos debe ser significativa. Para
este planteamiento, en este estudio se evalúa la ejecución presupuestaria de la inversión en
servicios públicos por el periodo comprendido entre el año 2019 al año 2022, para así diagnosticar
la relación existente entre la ejecución presupuestaria y la cobertura de servicios básicos en el
cantón Naranjal.

Evaluar la gestión del presupuesto municipal es importante, pues los agentes que toman decisiones
como el alcalde y concejales, con este estudio podrán tener un panorama más claro de las
necesidades por las cuales deben de preocuparse al aprobar los presupuestos municipales.
 2. DESARROLLO

2.1 Metodología

El presente proyecto tiene un enfoque mixto, por un lado, se emplea el enfoque cuantitativo, de
acuerdo con lo señalado por (Hadi et al., 2023) este es aquel que utiliza métodos numéricos
para medir y estudiar los datos que se levantan en una investigación. En esta ocasión
inicialmente los datos de ejecución presupuestaria y cobertura de servicios básicos de los años
2019 al 2022 han sido levantados desde las áreas técnicas y desde la Dirección de Gestión de
Planificación, Proyectos y Dirección de Gestión Financiera del Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal del cantón Naranjal a través del análisis de documentos en el acervo
institucional, para validar esta información se revisa los datos arrojados por el INEC,
correspondientes a los censos realizados en los años 2001, 2010 y 2022.

Por otra parte, el enfoque cualitativo, aplicado a este estudio tiene lugar debido a que se utiliza
la entrevista como técnica de levantamiento de información, para lo cual se cuenta con las
perspectivas y experiencias de funcionarios que actúan y actuaron en calidad de servidores
públicos de las áreas técnicas de Agua Potable, Alcantarillado y Recolección de Basura.

Aplicar estos dos enfoques en nuestro objeto de estudio nos lleva a conocer los niveles de
ejecución presupuestaria anuales y los índices de cobertura de servicios de agua potable,
alcantarillado y recolección de basura de la jurisdicción cantonal, sin embargo, el enfoque
cualitativo refuerza este análisis, profundizando el estudio a través de las vivencias y retos que
asumen los funcionarios que están a cargo del manejo presupuestario y de estos servicios en el
municipio de Naranjal.

2.2 Componente Teórico

2.2.1. Competencia de los GADs

El Artículo 55 de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización -

COOTAD establece las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales. Estas competencias fundamentales abarcan una amplia gama de responsabilidades
que los municipios deben asumir en su territorio; entre ellas tenemos las de construir gestionar y/o
promover; vialidad urbana, la prestación de servicios públicos de alcantarillado, manejo de
desechos sólidos, agua potable, depuración de aguas residuales y actividades de saneamiento
ambiental, educación, infraestructura de salud y espacios públicos.
 2.2.2. Ejecución Presupuestaria

La ejecución del presupuesto es una fase esencial en el proceso de gestión de las instituciones
públicas. La ejecución presupuestaria implica la ejecución de gastos en personal, bienes, servicios,
consultorías y obras en la cantidad, calidad y momento adecuados, de acuerdo con las necesidades
previamente planificadas por la entidad; la ejecución del presupuesto consiste en poner en práctica
todo lo que se ha planificado para un período específico. Esta etapa es relevante para la gestión
municipal, la cual permite la prestación de servicios públicos llevando a la organización a alcanzar
los objetivos institucionales.

El proceso comienza con la determinación provisional de ingresos para el siguiente ejercicio

económico, la entidad realiza un levantamiento de necesidades internas y desde sistemas de
participación ciudadana se recogen las prioridades de inversión para el próximo ejercicio
financieros; estas prioridades de inversión (programas, subprogramas proyectos y actividades)
deben estar alineadas a los planes de desarrollo nacional y local vigentes, observando las
competencias institucionales y las necesidades locales en base a los recursos disponibles para el
ejercicio financiero que se va a ejecutar. (Jorge Máttar, 2017)

EL ciclo presupuestario en los GADs tiene un proceso que según el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas se conforma de las siguientes etapas:

• Programación presupuestaria.
• Formulación presupuestaria.
• Aprobación presupuestaria.
• Ejecución presupuestaria.
• Evaluación y seguimiento presupuestario.
• Clausura y liquidación presupuestaria
• Reasignación de Recursos
• Evaluación de Resultados
• Transparencia y Participación Ciudadana

2.2.4. Cobertura de agua potable

La cobertura de agua potable se refiere a la proporción de la población o área geográfica que tiene
acceso a agua potable segura y de calidad para sus necesidades básicas, como beber, cocinar,
bañarse y otros usos domésticos. En otras palabras, se trata de cuántas personas o comunidades
tienen acceso a fuentes de agua que cumplen con los estándares de potabilidad y que son seguras
para el consumo humano. Medir la cobertura de agua potable es un indicador importante para
evaluar el progreso en la prestación de servicios de agua segura a nivel local, regional o nacional.
(Andrea Molina, Mónica Pozo, Juan Carlos Serrano, 2018)

2.2.5. Cobertura de alcantarillado

Un sistema de alcantarillado es una red de tuberías y conductos diseñados para transportar las aguas
residuales domésticas y, a menudo, las aguas pluviales, desde edificios y áreas urbanas hacia
plantas de tratamiento de aguas residuales o puntos de disposición segura.

La cobertura de alcantarillado se mide generalmente en términos de porcentaje de la población o

el área servida por un sistema de alcantarillado en comparación con el total de la población o el
área en cuestión. Una cobertura de alcantarillado adecuada es importante para garantizar que las
aguas residuales sean tratadas de manera segura y no contaminen el medio ambiente ni representen
un riesgo para la salud pública.

El acceso a sistemas de alcantarillado es fundamental para el saneamiento básico en áreas urbanas

y suburbanas, ya que permite la eliminación adecuada de las aguas residuales y previene la
contaminación del agua potable y de los cuerpos de agua circundantes. (Andrea Molina, Mónica
Pozo, Juan Carlos Serrano, 2018)

2.2.6. Cobertura recolección de basura

La cobertura de recolección de basura es un indicador clave en la planificación urbana y el

desarrollo sostenible, y suele ser monitoreada por las autoridades locales y regionales para
garantizar que se estén brindando servicios de recolección de basura eficientes y adecuados para
la población. La gestión adecuada de los residuos sólidos es esencial para mantener una calidad de
vida saludable en las comunidades y para proteger el medio ambiente. Un alto nivel de cobertura
de recolección de basura es importante para la salud pública y el medio ambiente, ya que la
acumulación de residuos no recogidos puede llevar a problemas de salubridad, la proliferación de
plagas, la contaminación del suelo y el agua, y la degradación del entorno. Además, una gestión
adecuada de los residuos sólidos es esencial para evitar la propagación de enfermedades y mantener
un ambiente limpio y seguro. (Barrezueta, 2018)

2.3. Presentación de Resultados

El hablar de ejecución presupuestaria nos puede llevar a la fácil interpretación de niveles de gasto
devengados en un periodo de tiempo, sin embargo, en este estudio se conoce que los agentes
tomadores de decisiones responsables del manejo financiero, técnico y administrativo del GAD de
Naranjal, deben considerar la gestión de los ingresos como factor relevante en la ejecución
presupuestaria, ya que si los ingresos percibidos son inferiores a los gastos que financian, la
cobertura de servicios básicos sufre afectaciones en los años posteriores.
La Constitución de la República del Ecuador, y como norma específica el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, determina en su Art. 238.-
que las prioridades de gastos en la elaboración del presupuesto municipal se establecerán desde las
unidades básicas de participación, es decir desde la ciudadanía misma; sin embargo, se evidencia
que la ciudadanía tiene conocimiento limitado o poco interés acerca del alcance en su derecho a la
participación para la formulación de los presupuestos de las municipalidades, estos factores
permiten que los agentes tomadores de decisiones prioricen programas y proyectos en base a los
planes de desarrollo, y planes de gobiernos propuestos en campaña, los cuales no siempre apuntan
a la priorización de la inversión en proyectos de agua, alcantarillado y recolección de basura, pues
hay competencias y deberes que captan la atención de estos.

2.3.1. Servicios de Agua Potable

La investigación presenta como resultados que con un presupuesto de 3.1 millones en el 2019 la
cobertura cantonal se mantiene en 65.37%; para el 2020 con una inversión de 3.3 millones la
cobertura sube a un 93.62%; por consiguiente, con una inversión de 2.3 millones en 2021 la
cobertura disminuye a 91.00%; y en 2022 con 3.1 millones la cobertura disminuye al 60.64%, esto
se debe a pesar de la inversión, la planta de agua potable sufre daños por falta de mantenimiento
preventivo y correctivo.

Otro dato relevante encontrado es que el ingreso percibido por el GADMCN por el servicio de
agua potable es menor al gasto que financia, causando así un déficit presupuestario, lo cual afecta
a las finanzas municipales; debido a esto, mediante financiamiento con el Banco de Desarrollo del
Ecuador B.P el municipio se encuentra en etapa de construcción de un proyecto de agua potable
para la cabecera cantonal y parroquia Santa Rosa de Flandes.

Tabla 1

Presupuesto y cobertura del servicio de Agua Potable

Periodo. Ingresos Egresos Cobertura
cantonal
2019 $ 318.619,26 $ 3.143.299,06 65.37%
2020 $ 264.297,02 $ 3.303.053,90 93.62%
2021 $ 254.075,87 $ 2.351.514,74 91.00%
2022 $ 242.884,59 $ 3.108.574,02 60.64%

Nota. Los ingresos presentados corresponden a valores efectivos recaudados en el ejercicio fiscal;
y el monto de egresos corresponde al valor devengado en el año señalado, estos valores se toman
de las cédulas presupuestarias.

2.3.2. Servicio de Alcantarillado

Para el desarrollo de proyectos de inversión en cuanto a servicios básicos, el orden de prioridad

técnicamente establecido es primero la dotación de agua potable y luego el alcantarillado sanitario
y pluvial; debido a esto la inversión en sistemas de alcantarillado es menor.

El ingreso por el servicio de alcantarillado sanitario está sujeto a una tarifa normada por ordenanza
municipal, sin embargo, en los datos analizados (ver tabla 2) se evidencia que los egresos son
superiores a los ingresos recaudados de los años 2019 al 2022; una de las causales de este déficit
económico es debido a que la ordenanza que regula la tarifa no se encuentra actualizada. Por otra
parte, la cobertura a nivel cantonal es baja, esto causado por el crecimiento poblacional y por la
inversión no significativa ejecutada en este servicio; en una entrevista realizada a la Dirección de
Agua Potable y Alcantarillado se conoce que la entidad ya cuenta con estudio actualizados y se
haya en la búsqueda de financiamiento para construir sistemas de alcantarillado en las parroquias
Jesús María, Santa Rosa de Flandes, Recinto 6 de Julio de la parroquia Naranjal y Recinto Puerto
Inca de la parroquia San Carlos. Así también en cuanto a la cabecera cantonal, está en el proceso
de ejecución una consultoría para obtener los estudios que permitan construir el alcantarillado
sanitario y pluvial; cuyos costos estimados no están al alcance de ser ejecutados por el bajo
presupuesto municipal por lo cual deben ser canalizados a través de créditos bancarios.

En el año 2019 con un monto de inversión de 159.640,84, la cobertura cantonal del servicio de
alcantarillado sanitario es de 40.87%, en el 2020 con un presupuesto ejecutado de 226.090,84 la
cobertura sube al 46.12%; en 2021 con 112.854,34 la cobertura disminuye a 21.67% esto debido a
los asentamientos irregulares que se incrementan en el cantón y por la falta de mantenimientos a
las redes de alcantarillado sanitario; finalmente en el 2022 la cobertura es del 17.68% ya que el
rubro de inversiones de 760.324,94 se debe en su mayoría a la adquisición de un hidrocleaner el
cual da mantenimientos y mejora la calidad del sistema de alcantarillado sanitario; sin embargo no
amplía la cobertura del servicio básico.

Tabla 2

Presupuesto y cobertura del servicio de alcantarillado sanitario.

Periodo. Ingresos Egresos Cobertura
cantonal
2019 $ 97.539,43 $ 159.640,84 40.87%
2020 $ 86.467,48 $ 226.090,84 46.12%
2021 $ 90.033,17 $ 112.854,34 21.67%
2022 $ 86.154,70 $ 760.324,94 17.68%

Nota: Los ingresos presentados corresponden a la recaudación efectiva alcanzada en el ejercicio

fiscal y el monto de egresos corresponde al valor devengado en el año señalado, estos valores se
toman de las cédulas presupuestarias.
2.3.3. Servicio de recolección de basura

Como muchas de las entidades municipales en Ecuador, el GAD de Naranjal ejerce el cobro de la
tasa por el servicio de recolección de basura a través de la planilla de energía eléctrica emitida por
la Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP, con la
cual mantiene convenios para este ejercicio, debido a esto la eficiencia en la recaudación es más
alta para este servicio, que para los de agua potable y alcantarillado; sin embargo los costos son
mayores que los ingresos que los financian (ver tabla 3). La cobertura de este servicio en gran parte
se ve afectada por factores de índole administrativa ya que depende de la planificación institucional
garantizar la operatividad de los vehículos recolectores, los cuales requieren mantenimiento
constante para su operatividad eficiente. Para mejorar la cobertura de este servicio la organización
debe enfocarse en un plan integral que busque generar cultura y educación en la población,
asignación de presupuestos para adquisición de bienes de larga duración, mantenimientos a los
vehículos, maquinarias y herramientas; y, motivación al talento humano que interviene en la
prestación de este servicio.

Del levantamiento de información se ha encontrado que en el año 2019 con una inversión de 1.4
millones la cobertura cantonal se encontraba al 92.03%, año en el cual los vehículos recolectores
recién adquiridos se encontraban en buenas condiciones operativas; en el 2020 con inversión de
675.544,37 el índice de cobertura crece hasta el 98.68%; debido a la falta de mantenimientos en
los vehículos recolectores y la parcial operatividad de unidades en el 2021 la cobertura disminuye
al 70% periodo en el cual se invierten 1.09 millones por la adquisición de nuevos recolectores los
cuales al comenzar a operar causan que en 2022 con inversión de 874.176,93 el índice de cobertura
suba al 81.40% con respecto al año anterior, desde esta nueva adquisición la calidad del servicio
presento mejoras para la ciudadanía.

Tabla 3

Presupuesto y cobertura del servicio recolección de basura.

Periodo. Ingresos Egresos Cobertura

cantonal
2019 $ 451.102,91 $ 1.457.069,48 92.03%
2020 $ 369.060,60 $ 675.544,37 98.68%
2021 $ 459.013,04 $ 1.092.632,12 70.00%
2022 $ 469.249,46 $ 874.176,93 81.40%

Nota. Los ingresos presentados corresponden a valores efectivos recaudados en el ejercicio fiscal;
y el monto de egresos corresponde al valor devengado en el año señalado, estos valores se toman
de las cédulas presupuestarias.

El GAD municipal de Naranjal cuenta con un presupuesto anual promedio (años 2019 al 2022) de
16 millones de dólares, sin embargo, un proyecto de agua potable que abastezca a toda la cabecera
cantonal tiene un costo de alrededor de 35 millones de dólares sin incluir a las parroquias y recintos,
por otra parte, aun no se tiene el presupuesto referencial para el proyecto de alcantarillado sanitario
y pluvial en la cabecera cantonal debido que los estudios están en ejecución. Analizando estos altos
costos el ejecutivo tiene alternativas entre las cuales están las de ejecutar proyectos de inversión
por fases, pedir cooperación a organismos internacionales, buscar financiamiento con el Banco de
Desarrollo del Ecuador B.P aprovechando créditos no reembolsables que bajen los costos
financieros para el municipio y que permitan ampliar la cobertura de agua potable y alcantarillado
en el cantón.

El déficit presupuestario causado en los años 2019 al 2022 es un factor común en la prestación de
los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de basura, por lo cual las alternativas
para la mejora de la gestión en la cobertura de servicios de agua potable es crear una empresa
pública, la cual debe priorizar la ampliación de la cobertura del acceso al servicio de agua potable
en la población naranjaleña, esta empresa pública al ser menos susceptible a compromisos políticos
y mediáticos, podrá mejorar la recaudación y consigo el abastecimiento del líquido vital en la
cabecera cantonal, sus parroquias y recintos.
 3. CONCLUSIÓNES

• Por lo expuesto en los resultados de este estudio se determina que la cobertura de servicios
básicos depende significativamente de la asignación presupuestaria aprobada por el concejo
cantonal, su ejecución, y al crecimiento de la población, sin embargo, hace falta más que
voluntad política para destinar los recursos disponibles a proyectos principalmente de agua
potable y alcantarillado, debido a que: el alto costo construcción, el largo plazo de ejecución
y el bajo impacto político lo vuelven menos atractivos para los agentes tomadores de
decisiones.

• La planificación, formulación y ejecución presupuestaria son procesos importante para la

mejora en la cobertura de servicios básicos, es así que la ciudadanía debe conocer y actuar
en esta fase exigiendo a la entidad la prioridad de inversión en estos servicios, tras el mismo
objetivo, las unidades técnicas deben tener una participación activa, observando las
necesidades reales que requieren asignación presupuestaria prioritaria y presentando
programas y proyectos con líneas de ruta clara para su ejecución.

• En cuanto a la ejecución presupuestaria se concluye que los ingresos percibidos por el GAD
municipal de Naranjal en el periodo de los años 2019 al 2022 por la prestación de los
servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de basura son inferiores a los gastos,
causando así un déficit presupuestario cada año; debido a esto, la alternativa para mejorar
la gestión en cuanto al servicio de agua potable es la creación de la empresa pública del
agua, para el servicio de alcantarillado y recolección de basura es la actualización de las
ordenanzas que regulan las tarifas que debe cobrar la entidad municipal para mejorar la
calidad de prestación en estos servicios públicos.
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Reinoso Baquerizo, Y. (2020). Análisis de la ejecución presupuestaria en el Gobierno local Municipal del
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 ANEXOS.
Link de Drive: Exposición del ensayo: https://drive.google.com/file/d/1uF-
33TqWsX8-1XS8MK0UG3PgJo30CZSb/view?usp=sharing