Administración y Sistemas de Información Gubernamental 2023i

Administración y Sistemas de
Información Gubernamental
Bienvenidos!!
ASIG - 2023- Leila Andalle- UNC

• Quienes integramos la Cátedra…
Profesores Asistentes
Cr. Prof. Luis María Huerta
Profesora Titular- Coordinadora: Cra. María del Huerto Allub
Dra. Mgtr Leila Andalle
Profesores Auxiliares:
Cr. Marcelo E. Angulo
Cr. Mgtr. José Ma. Las Heras Aliciardi
Profesores Adjuntos Cr. Mgtr. Nicolás Quaglia
Cr. Mgtr. Diego A. Rodríguez De Marco Cr. Martín E. Sánchez
Cra. Prof. Fabiola S. Menéndez Cra Analía Schilman
Cra. Esp. Ma. Lidia Zalazar
Profesores Adscriptos:
Cr. Esp. Jonatan Barbella
Est. Matías D´Uva

• LOS FINES… (o RESULTADOS)
• EVALUACIONES: Parciales y Final Oral
• (*) FECHAS (A confirmar): 27/09/2023; 1/11/2023; 9/11/2023
• REGULARIDAD: 2 APROBADOS, CALIFICACIÓN Igual o superior a 4
• PROMOCIÓN (INDIRECTA): Aprobar 2 de 3 CALIFICACIÓN Igual o Superior 7 ó Promedio
mayor o igual a 8, con calificaciones no inferiores a 6 (Igual o superior)
• LOS MEDIOS….
• TEÓRICOS: Martes, Miércoles de 20 a 22 hs y Jueves de 16 a 18 hs.
• PRÁCTICOS: Martes y Miércoles de 20 a 22 hs.
• MOODLE … https://eco.aulavirtual.unc.edu.ar/ PROGRAMA. MATERIALES. GUIA TP.
(RESOLUCIONES DE PRÁCTICOS) CRONOGRAMAS. VÍDEOS DE CLASES. CONSULTAS. FOROS.

ADMINISTRACIÓN Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN GUBERNAMENTAL - 2023 - CLASES -
ORGANIZACIÓN
DIVISIÓN - A
DIA HORARIO CLASE FORMATO AULA
MARTES 20-22 TEORICO PRESENCIAL Aula "Mg"

PRESENCIAL Aula "H o Q "
MIÉRCOLES 20-22 PRÁCTICO PRESENCIAL Aula "P ó F "
VIRTUAL Meet: osc-bwwk-ayr
JUEVES 16-18 TEORICO VIRTUAL Meet: oyr-qmri-ntb
DIVISIÓN - B
DIA HORARIO CLASE FORMATO AULA
PRESENCIAL Aula "H"

MARTES 20-22 PRÁCTICO PRESENCIAL Aula "D1 ó A2 "
VIRTUAL meet: osc-bwwk-ayr
MIÉRCOLES 20-22 TEORICO VIRTUAL Meet: oyr-qmri-ntb
JUEVES 16-18 TEORICO PRESENCIAL Aula "H ó E"

• … Y RECURSOS….
• BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
• LAS HERAS, José María (2018): Estado Eficiente. Administración Financiera Gubernamental.
Un Enfoque Sistémico desde una Visión de Producción. 4a. ed. - Buenos Aires. Osmar D.
Buyatti - Librería Editorial.
• LAS HERAS, José María (2006). Estado Eficaz. 2ª ed. Buenos Aires, Osmar Buyatti.10, 12 y 13.
• LAS FUENTES LEGISLATIVAS BASICAS…(Infoleg: www.infoleg.gob.ar/):
• LEY 24.156/92 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL y su
DR 1344/07
• Ley 25.917/04. REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL (Transparencia y gestión pública. Gasto público.
Ingresos públicos. Equilibrio financiero. Endeudamiento. Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal)
• Decreto Delegado 1023/01 REGIMEN GENERAL. CONTRATACIONES PUBLICAS ELECTRONICAS. CONTRATACIONES DE
BIENES Y SERVICIOS. OBRAS PUBLICAS. Y su DR 1030/16
• Decreto DNU 1382/12 AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO – CREACION. Y su DR 2670/15 Y demás
normativas complementarias (https://www.argentina.gob.ar/bienesdelestado/normativa)

https://wordart.com/edit/3dpkgasf994w

ACTIVIDADES FUNCIONES
Productivas ESTADO Asignación
(TEORIÁS QUE LO DEFINEN)

Regulación Estabilización
Inversión Pública Redistribución
Financieras Desarrollo Sustentable
INSTRUMENTOS
PROCESOS REPRESENTACIÓN
Planificación Rendición de
Cuentas
PARADIGMAS (Accountability)
LEYES
POLITICAS
Control Programación
SISTEMAS INSTITUCIONES Resultados

Evaluación Presupuestación Información
(Desempeño-
(Sistemas)
Indicadores)
Ejecución
Concepciones Evolución en Escuelas Administración C.2
del Estado- C.1 Argentina C.1
ESTADO- AFG Clásica
Clásica 1853- 1929
(contexto REFORMAS)
1930- 1989 Comportamiento Humano
Moderna
1990-1995
NeoKeyne- Teoría de las Decisiones
Neoliberales
1996-2001
Crisis, Pandemias, Clima,
2001-2015 /7 ENFOQUE SISTÉMICO
Emergencia 2015-19 // 2019-…
Principios Reforma A.F. y
Control del SPN- C.4
PROCESOS. C.3. ENFOQUE SISTEMAS. C.4
ENFOQUE SISTÉMICO
Planificación ORGANOS
TECNICAS DE ADMINISTRACIÓN GENERAL
Control Programación
SUJECCIÓN IRRESTRICTA AL EQUILIBRIO
PRINCIPIOS NORMAS
PRINCIPIO REALIDAD ECONÓMICA
CONTROL INTEGRAL DE ACTOS DE

Evaluación Presupuestación GOBIERNO
PROCESOS
P. E.F.A
Ejecución ASIG - 2023- Leila Andalle- UNC
¿Qué o Quién es el Estado? Importancia y formas de
medición
• ACTOR O AGENTE SOCIAL CARACTERÍSTICAS
(productor bienes y servicios)
• PODER
• INSTRUMENTO
• LEGITIMIDAD
• ESCENARIO
• MONOPOLIO FUERZA
• ARBITRO
• COERCITIVIDAD
• ORGANIZACIÓN
• BIENESTAR GRAL
• INSTITUCIÓN
Habermas, Jürgen

Visiones e Ideas acerca del Estado:
➢NATURALISTA
➢MECANICISTA
➢SOCIAL PARTICIPATIVA

Visiones Capitalistas del Estado:
las ideas acerca de su rol
• CLASICA (S.XVIII-XIX): Smith
• MODERNA O KEYNESIANA (S.XX): Keynes
• NEOLIBERAL : Friedman
• NEOKEYNESIANISMO: List
• NUEVO TIEMPO/INSTITUCIONALISMO: North

Objetivos e Instrumentos de la Política
Económica
OBJETIVOS
• Estabilidad INSTRUMENTOS
• Crecimiento
• Desarrollo • POLITICA FISCAL
• Redistribución
• POLÍTCA MONETARIA
• Qué? Cuando?
• Cuánto producir?
• POLÍTICA CAMBIARIA
• Para Quién? (Social)
• Cómo? (Tecnológico)
FORMAS DE MEDICIÓN?
LIBERALISMO vs ESTATISMO
• Gasto Público
• Personal Sector Público
• Presión Fiscal

MEDICIÓN de la participación Estatal en la
economía y la sociedad
• Presión Fiscal . R.E.T. .

PBI o YN
GASTO PÚBLICO
• Nivel de Gasto Público PBI -o YN
N° Personal
---- SP
• Nivel de Actividad del SP PEA
Producción
-
• Grado Calidad- (Resultados) Insumos

Causas de la creciente participación
Estatal en la Economía y la Sociedad
• Ausencia COMPETENCIA PERFECTA
• Mayores GASTOS EN DEFENSA
• Mayores DEMANDAS SOCIALES
• Necesidade de BIENES COLECTIVOS
• Demandas de ESTABILIDAD macroeconómica
• REDISTRIBUCION DEL INGRESO
• CRECIMIENTO ECONÓMICO
• Mayor atención a RIESGOS SOCIALES (salud, seguridad,
educación, saneamiento…)

CRISIS ECONOMÍA LATINOAMERICANA
• Pérdida de Credibilidad y Legitimidad Instituciones

Económicas y Sociales
• Hiperinflación Crónica
• Crisis Fiscal
• Crisis de Crecimiento e Inversión
• Crisis Distribución del Ingreso
• Crisis Externa (ausencia inversiones; restricción externa; ausencia de
precios y calidades competitivas de prod no tradicionales; deterioro precios de
intercambio; fuga de capitales; riesgo país, especulación financiera)

Conflictos del Subdesarrollo. Teorías.
Corrientes.
• Desarrollismo (50´s)
• Subdesarrollo … y (60´s)
• Teoría de la Dependencia (Capitalismo
periférico)
• Teorías de las NBI (80´s)
• Reformas neoliberales
• Neodesarrollismo
• Capitalismo neoextractivista y acción por
desplazamiento y desposesión.
El Estado Argentino
Historia y Organización Contemporánea
• I- División Internacional de Trabajo (1853-1928/31)
• II- Intervencionismo Estatal (1930-1989)
• Reducido (1930-45)
• Ampliado (1945-75)
• Financiamiento Deuda Externa (1976-1989)
• III- Reforma Económica Estructural
• Políticas Neoliberales (1989-2001)
• Políticas Neokeynesianas (2002-2015)
• 3 D (Default- Devaluación- Depósitos Confiscados)
• 4 I ( Inflación- Inversión- Infraestructura- Inclusión Social)
• Nueva crisis de endeudamiento y fuga de capitales (2015-2019)
• Pandemia, Guerra Rusia Ucrania, Crisis de Recursos naturales y cambio climático (2020-
…actual)
Nuevo Orden Internacional
• Naisbitt, Drucker, Touraine: Posmodernidad
• Administración: Técnica
• Política: conciliación conflictos sociales
• Mundo= Gran Aldea=> Democracia (baja intensidad)
• Repliegue de las fronteras
• ESTADO INDUCTOR
• Educación
• Liberar Empresa Privada
• Apoyar PYMES=> Créditos/Incentivos Fiscales
• Capacitación en Competencias. Mayor Productividad. Autoexplotación
• Tecnologías. Mano de Obra intensivas. EXPORTACIÓN DE CEREBROS.
• Replanteo trabajo/semana laboral
• Redes Seguridad/Programas de Obras Públicas

Modelos de Reformas Aplicados en América
Latina: ARGENTINA
• Reforma Estructural o de Primera Generación

(1989-1995)
• Reforma Funcional o de Segunda Generación

(1996-1999)
• Crisis 2001- Recuperación y reformas

Neokeynesianas

Reforma Estructural o de Primera
Generación (1989-1995)
• LEY 23696= Emergencia Administrativa

• Prestación Ss. Públicos/Ejecución Contratos
• Privatización y participación capital privado
• Suspensión plazos ejecución obligaciones exigibles contra
Estado nacional
• Concesiones = limitar rentabilidad
• Plan Emergencia del Empleo (obras públicas)

Reforma Estructural o de Primera
Generación (1989-1995) (cont.)
• LEY 23697= Suspensión de Subsidios y subvenciones en gral. (Regs.Promoción

Industrial y Promoción Minera, p.ejm)
• Inversión extranjera = Igual trato que Inversión Nacional
• Suspensión Rég. “Compre Nacional”
• Reg. Presupuestario Emergencia: desafectación Fondos Específicos
• Reforma CARTA ORGANICA BCRA (Ley 24144)
• Ley Mercado Capitales: Afianzamiento
• Reg. Empleo Público(traslados, transferencias, participación agentes EE)
• Sust. Art 245 Rég. Contrato de Trabajo: Indemn. x Antig y Despido

Reforma Funcional o de Segunda
Generación (1996-1999)
• Creación Unidad de Reforma y Modernización del Eº
dependiente del JGM
• Todo SP formule propuestas de cumplimiento políticas de
privatizaciones de estructuras organizativas y distr personal
• MEOSP: iniciativas desregulación y transferencia de
actividades
• Reg. Jurídico Función Pública: Estatutos y escalafones
• Procedim. De Compras normatizadas
• Proy. Ley de Contrataciones
• Fondo Fortalecimiento Institucional (c/ahorros y ventas de
activos
PRINCIPIOS
Subsidiariedad
Substitudiariedad

5 “D” + 5 «E»
• DESESTATIZACIÓN
• DESCENTRALIZACIÓN
• DESREGULACIÓN
• DESCORPORATIVIZACIÓN
• DESAUTARQUIZACIÓN
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMICIDAD
EJECUTIVIDAD
EFECTIVIDAD

RESULTADOS DE LAS REFORMAS
• Reformas Generacionales y el uso de herramientas de

administración:: en el LP la sujeción estricta a la
“convertibilidad” en contexto global no favorable:
estrepitoso fracaso 2001
• Las reformas Generacionales y la necesidad de un

superávit estructural:: primera etapa superávit x venta
activos fijos. Pero se requiere mejora continua: bajar
costos(Ref. 2ªGen), ser+eficientes, lograr mejores Rº
públicos= mayor predisp. Pago de tributos::legitimidad

Fuente: Azpiazu y Basualdo, (2011)

Modernización de la AFG
• Conjunto de SISTEMAS, ORGANOS, • Vinculación Con La TOMA DE
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS … DECISIONES: Planificación y
Programación
• Análisis integral e integrado de la
• Vinculación entre lo FINANCIERO Y LO
gestión de RECURSOS y su
REAL
aplicación al cumplimiento de
OBJETIVOS DEL ESTADO • Objetivos:
• VISIÓN SISTEMICA • RENTABILIDAD Y LIQUIDEZ

AFG y AG
ANALOGÍAS DIFERENCIAS
ANÁLISIS Y PLANIFICACIÓN TIPO DE BIENES

FINANCIERA TASAS DE RENTABILIDAD
DECISIONES DE INVERSIÓN PERIODICIDAD DE LA ASIGNACIONES
FINANCIERAS
FINANCIAMIENTO Y
ESTRUCTURA DE CAPITAL IMPACTO ECONOMICO-SOCIAL
ADMINISTRACION Y PRECIOS DE LA EEPP

RECURSOS FINANCIEROS PLAZOS Y COMPLEJIDAD

ORGANIZACIÓN. MODELOS…
TRADICIONAL MODERNA
CENTRALIZADA/ORA DESCENTRALIZADA/ORA
REGULADORA DESREGULADORA
FORMALISTA PRODUCTIVISTA

ORDEN JURÍDICO
LEGALIDAD Y PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
VINCULACION NEGATIVA: LEGALISMO RELATIVO
VINCULACIÓN POSITIVA: VISIÓN LEGALISTA ESTRICTA
VISIÓN INTEGRAL: APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE DISCRECIONALIDAD.

DISTINGUIR:
DISCRECIONALIDAD ARBITRARIEDAD
NUEVO PARADIGMA
La discrecionalidad supone libertad de actuación cuando el

ordenamiento legal autoriza dicha libertad…
“legalidad condición necesaria pero no suficiente” y “ortodoxia en la

obtención de resultados con liberalidad en el uso de los recursos”
…siempre ajustándose a las normas y principios del estado de derecho

(decisiones/responsabilidad de la Función Pública)

SISTEMA DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA DEL
ESTADO ARGENTINO.
Si no puede ver el video incrustado haga click en el link:
https://youtu.be/BevmlaQarP
g
Este video es ilustrativo de lo

desarrollado en la pág. 77 de
Las Heras, 2018.

A los efectos de gestión los 3 Poderes
comprendidos en la Administración Central…

ESTRUCTURA DEL SECTOR PUBLICO
ARGENTINO

Procesos de elaboración Tratamiento y
aprobación de Leyes.
Si no puede ver el video incrustado haga click en el link:
https://youtu.be/1s5-NG3LXNM
El vídeo es ilustrativo y la cantidad y

nombres de los ministerios va
cambiando por ley con cada nuevo
gobierno. El tema está abordado de
manera completa y actualizada en la
pág. 91 de Las Heras, 2018.

Las ventajas de los países…
El verdadero problema
Con respecto al conocimiento, ningún país, ninguna industria,
ninguna compañía tiene ninguna ventaja o desventaja “natural”.
La única ventaja posible estará en cuánto pueda obtener
con el conocimiento universalmente disponible. Lo único que
va a tener importancia en la economía nacional, lo mismo que en
la internacional, es el rendimiento de la administración
en hacer productivo el conocimiento.
Peter Drucker
La sociedad postcapitalista ,
p.211 Norma Barcelona 1994
PROGRESO ECONÓMICO
CONTROL
SIGNIFICADO LEGALIDAD
RECEPTIVIDAD
Y MODERNIZACIÓN LEGITIMIDAD
CALIDAD
DE LAS EFICACIA
SIMPLICIDAD
ADMINISTRACIÓNES EFICIENCIA
AGILIDAD
PÚBLICAS EFECTIVIDAD
ASIG - 2019
Desde la Escuela Clásica a la IA
ADMINISTRACIÓN Y SISTEMAS DE
INFORMACIÓN GUBERNAMENTAL
VISION SISTEMICA Y PRINCIPIOS
CAPITULO 4
ESTADO EFICIENTE
ASIG – unica Leila Andalle

EL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL
Concepto y componentes generales:

• la administración financiera es el conjunto de sistemas, órganos,
normas y procedimientos administrativos que hacen posible la
obtención de los recursos públicos y su aplicación para el
cumplimiento de los objetivos del Estado.
• Ley Nacional 24.156, Simafal.
48
EL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL
• Concepto de A.F.G.
• COMPONENTES:
• GENERALES (Principios, órganos, normas y procedimientos)
• MODULARES (Sistema de presupuesto, de contabilidad, de tesorería, de
crédito público, de contrataciones, de administración de bienes)
• FUNCIONALES (órganos coordinadores, rectores y ejecutores)
49
Principios para poder
crear, interpretar e integrar
Efectividad de los principios:

- Permiten la inspiración creativa
- Garantizan la interpretación
- Llenan los vacíos normativos
El agente gubernamental al aplicar la ley deberá
garantizar los principios generales de los
apartados 4to a) y el PJ los del 117mo.
ARTICULO 4º.- Son objetivos de esta ley, y por lo tanto deben tenerse presentes, principalmente
para su interpretación y reglamentación, los siguientes:
a) Garantizar la aplicación de los principios de

regularidad financiera, legalidad, economicidad,
eficiencia y eficacia en la obtención y aplicación de
los recursos públicos;
ARTICULO 117.- Es materia de su competencia el control externo …. La Corte Suprema de
Justicia de la Nación dispondrá sobre la modalidad y alcances de la puesta en práctica del
sistema instituido en esta ley con relación al Poder Judicial de la Nación, debiendo velar por el
respeto de los principios de transparencia en la gestión y uso eficiente de los recursos.
(ver Ley N° 26.855 )
• El principio de regularidad es la hipótesis empíricamente
verosímil de que el mundo tiene una estructura
subyacente estable, reiterativa y regular. Así también la
administración financiera tiene regularidad.
• La Legalidad: es el cumplimiento del sistema de leyes
vigentes.
• La Economicidad es el costo mínimo posible en la
aplicación de los recursos.
• La Eficiencia es el rendimiento efectivo sin desperdicio
de recursos.
• La Eficacia es el logro de las metas programadas.
• La trasparencia en la gestión es la clara voluntad de
informar y de rendir cuentas de los actos de su
responsabilidad.
Principios Liminares de la Reforma Financiera
1. Enfoque Sistémico
2. Aplicación de técnicas de Administración General
3. Valoración del principio de realidad económica
4. Sujeción irrestricta al objetivo de equilibrio de las cuentas publicas
5. Control integral de los actos de gobierno
6. Marco internacional de valuación de programas de gastos y
rendición de cuentas
1 - Principios de Organización Sistémica
• Organización
• Innovación o anamorfosis
• Conservación o homeostasis
MACRO ORGANO ORGANO ORGANO
SISTEMA BASE LEGAL
SISTEMA COORDINADOR RECTOR EJECUTOR
PRESUPUESTO ONP SAF LEY 24156/92
MINISTERIO
CONTABILIDAD CGN SAF LEY 24156/92
DE HACIENDA
TESORERIA TGN SAF LEY 24156/92

SISTEMA DE
ADMINIS-
TRACIÓN HACIENDA Y
CREDITO PÚBLICO ONCP ONCP LEY 24156/92
FINANCIERA FINANZAS
JGM CONTRATACIONES ONCP SAF DD 1023/01
DNU 1382/12
ADMINISTRACIÓN
JGM AABE SAF DR 2670/15 +
DE BIENES
DA 16/17
CONTROL
Presidencia SIGEN UAI LEY 24156/92
INTERNO
SISTEMA DE
CONTROL Comisión LEY 24156/92 +
CONTROL GERENCIAS
Parlamentaria AGN CONSTITUCIÓN
EXTERNO AGN
Mixta NACIONAL ´94
ASIG - Profs. Leila Andalle- Eduardo Carrazán
Sistemas AFG y Procesos Presupuestarios
Año t-1 Año t Año

t+1
ETAPAS PRESUPUESTARIAS
DISCUSIÓN Y
FORMULACIONT APROBACIONT EJECUCIÓNT EVALUACIONT
S
Sistema de Administración
I
Contrataciones de Bienes
S
T Sistema de
Sistema de
E Presupuest Sistema de Sistema de Presupuesto
M o Tesorería Crédito Público
A
S
Sistema de
SISTEMAS TRONCALES Contabilidad
Control
SISTEMAS CONEXOS
Externo
SISTEMAS CONTROL
Control
Interno
Fuente: Rodríguez De Marco, D. en base a Las Heras, 2018.
ASIG-FCE-UNC- Leila
Andalle-2021
Sistemas AFG – Órganos- Roles y Legislación-
MACRO ORGANO ORGANO ORGANO

SISTEMA BASE LEGAL
SISTEMA COORDINADOR RECTOR EJECUTOR
PRESUPUESTO ONP SAF LEY 24156/92

MINISTERIO
DE CONTABILIDAD CGN SAF LEY 24156/92
HACIENDA
TESORERIA TGN SAF LEY 24156/92
SISTEMA DE
ADMINIS-
HACIENDA Y CREDITO
TRACIÓN ONCP ONCP LEY 24156/92
FINANZAS PÚBLICO
FINANCIERA
CONTRATACIONE
JGM ONCP SAF DD 1023/01
S
DNU 1382/12
ADMINISTRACIÓ
JGM AABE SAF DR 2670/15 +
N DE BIENES
DA 16/17
CONTROL
Presidencia SIGEN UAI LEY 24156/92
INTERNO
LEY 24156/92
SISTEMA DE Comisión
+
CONTROL Parlamentari CONTROL GERENCIAS
AGN CONSTITUCIÓ
a EXTERNO AGN
N NACIONAL
Mixta
´94
ASIG - Profs. Leila Andalle- Eduardo Carrazán

2 -Aplicación de Técnicas de Administración
General
3 -Valoración del principio de realidad económica
Devengado -
4 – Sujeción irrestricta al equilibrio
de las cuentas públicas
Libro de Libro de Libro de

Créditos Ordenes Caja y 61
Vigentes de Pago Bancos
5 – Control Integral
del los actos de gobierno
6 – Marco internacional de valuación PEFA (Public
Expenditure and Financial Accounting)
Metodología PEFA es un proceso de medición del gasto público y de

rendición de cuentas basado en el relevamiento de siete pilares:
1. Confiabilidad del presupuesto

2. Transparencia de las finanzas públicas
3. Gestión de activos y pasivos
4. Estrategia fiscal y presupuestaria basadas en políticas
5. Previsibilidad y control de la ejecución presupuestaria
6. Contabilidad y presentación de información relevante
7. Escrutinio y auditoria externos.
SIMAFAL
• Proyecto Regional para el Mejoramiento de la
Administración Financiera en América Latina y el
Caribe.
• Sistema Integrado Modelo de Administración
Financiera, Auditoría y Control para América Latina y
el Caribe.
• AGENCIA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL (AID)
ASIG - 2019
ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS
SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO
NACIONAL - LEY 24.156
Disposiciones generales. Sistemas: presupuestario, de crédito público,
de tesorería, de contabilidad gubernamental y de control interno.
Disposiciones varias. Sancionada: Setiembre 30 de 1992. Promulgada
Parcialmente: Octubre 26 de 1992

Ley 24156 (Estructura):

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Arts 1 a 10
Disposiciones SECCION I: Normas técnicas comunes Arts. 11 al 15
generales y
CAPITULO I
organización del SECCION II: Organización del sistema Arts. 16 al 18
sistema
De la estructura de la ley
SECCION I Arts. 19 al 23
de presupuesto general
De la formulación del
SECCION II Arts. 24 al 28
presupuesto
Del presupuesto de la
DEL SISTEMA CAPÍTULO II administración De la ejecución del
TITULO II SECCION III Arts. 29 a 40
PRESUPUESTARIO nacional presupuesto
SECCION IV Del cierre de cuentas Arts. 41 a 43
De la evaluación de la
SECCION V Arts. 44 a 45
ejecución presupuestaria
Del régimen presupuestario de Empresas Públicas, Fondos
CAPÍTULO III Fiduciarios y Entes Públicos no comprendidos en Administración Arts. 46 a 54
Nacional.
CAPÍTULO IV Del presupuesto consolidado del sector público nacional Arts. 55
TITULO III DEL SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO Arts. 56 a 71

TITULO IV DEL SISTEMA DE TESORERÍA Arts. 72 a 84
TITULO V DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Arts. 85 a 95
TITULO VI DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Arts. 96 a 115
CAPITULO I Auditoría General de la Nación Arts. 116 a 127
DEL CONTROL
TITULO VII CAPÍTULO II Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas Arts. 128 a 129
EXTERNO
CAPÍTULO III De la responsabilidad Arts. 130 a 131
CAPÍTULO I Disposiciones generales Arts. 132

DISPOSICIONES
TITULO VIII CAPÍTULO II Disposiciones transitorias Arts. 133 a 136
VARIAS
CAPÍTULO III Disposiciones finales
ASIG - 2023- Leila Andalle- UNC Arts. 137 a 139
6. BIENES DEL ESTADO (PATRIMONIO)
ORGANO-ENTE

Condicionantes
Claves del Entorno

Buena suerte en el
recorrido!!!...

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MARTES 20-22 TEORICO PRESENCIAL Aula "Mg"

JUEVES 16-18 TEORICO VIRTUAL Meet: oyr-qmri-ntb

PRESENCIAL Aula "H"

MIÉRCOLES 20-22 TEORICO VIRTUAL Meet: oyr-qmri-ntb

JUEVES 16-18 TEORICO PRESENCIAL Aula "H ó E"

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Productivas ESTADO Asignación

(TEORIÁS QUE LO DEFINEN)

Inversión Pública Redistribución

Financieras Desarrollo Sustentable

SISTEMAS INSTITUCIONES Resultados

CONTROL INTEGRAL DE ACTOS DE

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• MODERNA O KEYNESIANA (S.XX): Keynes

• NUEVO TIEMPO/INSTITUCIONALISMO: North

• Personal Sector Público

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• Presión Fiscal . R.E.T. .

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• Pérdida de Credibilidad y Legitimidad Instituciones

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• Reforma Estructural o de Primera Generación

• Reforma Funcional o de Segunda Generación

• Crisis 2001- Recuperación y reformas

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• LEY 23696= Emergencia Administrativa

ASIG - 2023- Leila Andalle- UNC

• LEY 23697= Suspensión de Subsidios y subvenciones en gral. (Regs.Promoción

ASIG - 2023- Leila Andalle- UNC

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• Reformas Generacionales y el uso de herramientas de

• Las reformas Generacionales y la necesidad de un

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• VISIÓN SISTEMICA • RENTABILIDAD Y LIQUIDEZ

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ANÁLISIS Y PLANIFICACIÓN TIPO DE BIENES

ADMINISTRACION Y PRECIOS DE LA EEPP

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LEGALIDAD Y PRINCIPIO DE JURIDICIDAD

VINCULACION NEGATIVA: LEGALISMO RELATIVO

VINCULACIÓN POSITIVA: VISIÓN LEGALISTA ESTRICTA

VISIÓN INTEGRAL: APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE DISCRECIONALIDAD.

La discrecionalidad supone libertad de actuación cuando el

“legalidad condición necesaria pero no suficiente” y “ortodoxia en la

…siempre ajustándose a las normas y principios del estado de derecho

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