ACADEMIA DE GUERRA DEL

EJÉRCITO

DERECHO OPERACIONAL

TEMA:
“DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS EN LA LUCHA
CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO EN ECUADOR:
UN ENFOQUE INTEGRAL DESDE EL DERECHO
OPERACIONAL Y LA SEGURIDAD NACIONAL”

ALUMNO:
CAPT – IM NUÑEZ DIEGO

CURSO:
COAAS 41
MARZO 2024
“DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO EN
ECUADOR: UN ENFOQUE INTEGRAL DESDE EL DERECHO OPERACIONAL Y LA
SEGURIDAD NACIONAL”

INTRODUCCIÓN

El incremento alarmante de la criminalidad en el Ecuador, especialmente en lo relacionado

al crimen organizado y delitos asociados, plantea desafíos significativos para la seguridad
nacional. Las estadísticas muestran un aumento notable en el número de homicidios,
colocando al país entre los más afectados en Latinoamérica. La presencia de grupos
criminales que disputan el control de territorios y actividades ilícitas agrava la situación,
exacerbando la inseguridad y deteriorando el orden público.

Esta problemática ha considerado al crimen organizado como una amenaza a la seguridad

nacional, por lo que se han impulsado iniciativas para reformar el marco legar y fortalecer la
coordinación entre las Fuerzas Armadas y los demás poderes del Estado; además se
destaca la necesidad de fortalecer el derecho operacional con la finalidad de abordar
eficazmente el desafío de enfrentar a las amenazas y la importancia de adaptar las
capacidades militares y legales a la complejidad actual del país.

El Estado debe actuar como un todo, es decir, todos sus poderes deben estar debidamente
coordinados y trabajar en conjunto para hacer frente al crimen organizado, únicamente de
esa manera se podrá entender la unión nacional y mejorar la seguridad.

El derecho operacional en el Ecuador, está regido por la Constitución y otras normativas,

convirtiéndose en una herramienta que tienen las Fuerzas Armadas para abordar los
desafíos específicos que afronta el país en la actualidad.

ANÁLISIS

El panorama es alarmante respecto al aumento de la criminalidad en Ecuador,

especialmente en lo concerniente al tráfico de drogas y los crímenes asociados. Las
estadísticas muestran un incremento significativo en el número de homicidios, y el Ecuador
se posiciona como uno de los más afectados en América Latina en torno a la violencia en
las calles. La situación se ve agravada por la presencia de grupos criminales que disputan
el control de territorios y actividades ilícitas, exacerbando la inseguridad y el deterioro del
orden público. Además, que “La inseguridad se apodera del espacio público y se refleja en
el incremento de actos delictivos (delincuencia común y organizada). Este problema afecta
a la dimensión social y económica del país, creando incertidumbre y desconfianza de la
ciudadanía en sus instituciones y en sus funcionarios” (Baños, 2023).

Es necesario resaltar la conexión entre el tráfico de estupefacientes y el aumento de la

violencia, evidenciando que gran parte de los homicidios están relacionados con
enfrentamientos entre bandas criminales por el control de “territorio” y del mercado de
drogas. Además, se señala la existencia de un problema grave en el sistema penitenciario,
con numerosos incidentes violentos que evidencian la lucha por el control de las cárceles
entre grupos delictivos.

El Estado debe enfocarse hacia el crimen organizado que se refleja en la declaración de

este como una amenaza a la seguridad nacional, lo que ha motivado iniciativas para
reformar el marco legal y fortalecer la coordinación entre las fuerzas del orden. Sin
embargo, se destaca la necesidad de una mayor inversión y coordinación para enfrentar
eficazmente esta problemática, así como la importancia de adaptar las capacidades
militares y legales del país a la complejidad de la situación actual.

El derecho operacional en el Ecuador, esta normado por la Constitución de la República del

Ecuador y otras normativas, donde se regula el uso de la fuerza por parte de las Fuerzas
Armadas en situaciones que van más allá de la defensa convencional del territorio, como es
el caso de la lucha contra el crimen organizado.

El presidente de la República, máxima autoridad del Estado ecuatoriano, establece el

direccionamiento político y los fines para el uso de la fuerza, en función de los intereses
nacionales. Es crucial que estos objetivos estén alineados con la misión fundamental de las
Fuerzas Armadas, que es la defensa de la soberanía e integridad territorial, según lo
establecido en la Constitución; es necesario entender y evaluar cuidadosamente las
capacidades y limitaciones de las Fuerzas Armadas en relación a los objetivos que se
plantea el Estado para combatir al crimen organizado; tal es así que “en la actualidad las
políticas de corto plazo y, principalmente de carácter represivo, se han convertido en
formula frecuente de respuesta por parte de los gobiernos de América Latina” (Dammert &
David, 2023).

En este contexto, el derecho operacional es la norma que regula el empleo de las Fuerzas
Armadas en el ámbito interno y especialmente en el combate al crimen organizado,
tomando como referencias las disposiciones emanadas en la Constitución de la República y
demás leyes afines; así como también aborda la necesidad de contar con un marco jurídico
claro que respalde las operaciones militares en el ámbito interno, especialmente en
situaciones de emergencia como son los estados de excepción. Este marco legal establece
los casos en que el presidente puede disponer el empleo de las Fuerzas Armadas en apoyo
y coordinación con la Policía Nacional para mantener el orden público y enfrentar amenazas
como el crimen organizado y/o terrorismo; manteniendo una sola unidad de mando.

El uso de la fuerza militar en los roles de seguridad interna plantea desafíos para enfrentar
amenazas, controlar posibles violaciones a los derechos humanos y protegerse de no ser
contaminados por el crimen organizado; para ello se necesita que las Fuerzas Armadas
estén adecuadamente entrenadas, capacitadas, equipadas y respaldadas por un marco
legal sólido para cumplir con sus nuevas responsabilidades.

Es necesario denotar que “muchos de los países de la región emplean militares para tareas
policiales, a veces como apoyo a la policía, en otras como fuerzas operaciones,
especialmente en el combate contra organizaciones delictivas” (Cuenca, 2022); por lo que el
derecho operacional toma una importancia relevante no solo en el Ecuador sino a nivel de
latinoamericano; ya que regula el uso de las fuerzas militares en tareas de seguridad
interna.

Es indispensable enmarcar el problema y comprender la naturaleza de las amenazas que

enfrenta la seguridad nacional, en ese sentido es importante conocer las capacidades del
crimen organizado para desplegar su accionar en todo el territorio e infiltrándose en los
diferentes estamentos estatales e incluso en los diferentes estratos sociales. Es por esto
que (Argoti, 2022) manifiesta que es necesario hacer frente a estas amenazas de manera
coordinada y empleando todo el poder nacional (público y privado).

El Ecuador actualmente se encuentra enfrentando desafíos significativos en materia de

seguridad nacional, que van más allá de la mera capacidad militar, es por esto que el
Estado articula sus poderes y los materializa en el Consejo de Seguridad Nacional; ya que
el COSEPE desempeña un papel fundamental en la integración y coordinación de los
instrumentos antes mencionados para alcanzar los objetivos estratégicos nacionales.

La adopción de conceptos operacionales con la acción unificada facilita la sincronización de

actividades entre las entidades gubernamentales y no gubernamentales, en conjunto con
las operaciones militares, para lograr una unidad de esfuerzo. El COSEPE debe fortalecer el
derecho operacional para que las Fuerzas Armadas se puedan emplear en su totalidad,
garantizando el cumplimiento a los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario, dependiendo del caso en cuestión.

El marco legal en el Ecuador es crucial para reconocer la estructura y coordinación de la

seguridad estatal, tanto en el contexto político como en el administrativo, motivos por los
cuales es necesario efectuar reformas institucionales para fortalecer el Estado de derecho y
una reforma judicial integral; ya que, sin un sistema judicial efectivo, el trabajo de las fuerzas
de seguridad no tendrá un impacto eficaz en contra del crimen organizado. El derecho
operacional en el Ecuador debe propender a ser integral, involucrando a todos los actores
relevantes, tanto a nivel nacional como internacional, respaldados institucionalidad sólida y
coordinada; ya que, con esto se proporcionará a las Fuerzas Armadas todo el amparo y
marco legal necesario para que puedan emplearse de forma eficaz y eficiente en la lucha
contra en el crimen organizado.

CONCLUSIONES

Existe la necesidad urgente de abordar de manera integral y coordinada el desafío del

crimen organizado en el Ecuador, reconociendo en su impacto en la seguridad nacional y
adoptando estrategias efectivas que permitan enfrentar esta creciente amenaza de manera
eficaz.

El derecho operacional se refiera a la forma en que se utiliza a las Fuerzas Armadas en

situaciones de seguridad interna, asegurando que estas operaciones se lleven a cabo
enmarcadas en un marco legal claro y respetando los principios fundamentales del Estado y
de los derechos humanos.

El poder nacional es de suma importancia para fortalecer el marco legal vigente, entre ellos
el derecho operacional, con este se formularán estrategias efectivas de seguridad nacional;
tomando en cuenta que si las Fuerza Armadas poseen las herramientas legales para su
empleo se desempeñarán de mejor manera y podrán contribuir enormemente a la
consecución de los objetivos estratégicos nacionales.

En fin, se puede asegurar que un verdadero y eficaz derecho operacional permitirá el mejor
uso de la fuerza militar para combatir el crimen organizado, asegurando que después no
existirán problemas y vacíos legales por incumplimiento a las normas establecidas.

Bibliografía
Argoti, M. (2022). La estraregia frente a las amenazas híbridas. Revista de la Academia de Guerra del
Ejército Ecuatoriano Vol. 15, 15.

Baños, L. R. (2023). Inseguridad y aumento de la delincuencia organizada en Ecuador: una

aproximación. Revista de Investifación en Seguridad Ciudadana y Orden Público, 65.

Cuenca, C. J. (2022). Aplicación de nuevas responsabilidades para las Fuerzas Armdas, como
miembros activos de la seguridad interna del Ecuador. Guayaquil: Universidad Laica Vicente
Rocafuerte de Guayaquil.

Dammert, L., & David, Á. (2023). Fuerzas Armadas en seguridad pública. Nueva Sociedad, 16.

Guerrero, D., & Benavidez, G. (2023). El Estado Ecuatoriano y el Crimen Organizado. Revista
Academia de Guerra del Ejército Ecuatoriano, Volumen 16, 110-121.