P. 1
Trabajo Escrito - Modernizacion Policial y Gestion Publica

Trabajo Escrito - Modernizacion Policial y Gestion Publica

|Views: 2.868|Likes:
Publicado pornestor pinto

More info:

Published by: nestor pinto on Feb 04, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

04/03/2014

pdf

text

original

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO

CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana

Betijoque, Abril, 2011 1

Yuneidi Coromoto 14.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no. Pinto López. Fanny Margarita 10.669 Viloria Pérez.975 Pérez Morales.877 Fernández Santana.904. I.800.032.450 2 . Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana INTEGRANTES C. Néstor Eligio 6. Yajaira Josefina 13.404.

Bibliografía…...……………………………………………………….672 Betijoque. Vinculación….. 1 2 4 4 5 7 8 3 .Valenzuela Núñez.… La Seguridad Ciudadana…………. RESULTADOS E ÍNDICES…………………. Resultados e Índices………………………………………………. Abril..………………………………………………………..……………………………… VINCULACIÓN. Las Políticas públicas y la Participación Ciudadana…….……..975. Conclusión…………………………………………………………….. Yexeny Andreína 19. 2011 ÍNDICE Contenido Página Introducción…………………………………………………………..

igualdad de género. es imperioso retomar Principios Fundamentales de Nuestra Carta Magna: “La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad. 4 . como del Estado en la mayoría de los Países de América Latina.010 la tasa de Honduras se ubicó en 72.000 habitantes. que permita avanzar hacia la construcción del “Nuevo Modelo de País”. entre otros. éticos. responsabilidad. Por lo anteriormente expuesto. equidad. tales como: Honestidad.INTRODUCCIÓN La Seguridad Ciudadana es un tema que en la última década ha pasado a ser de interés tanto del ciudadano. dicho índice se mide por la tasa de homicidios por cada 100. reconoció que la cifra “Sigue siendo una tasa muy alta”. por su parte México se situó en 14 y Venezuela en 48 de acuerdo a las cifras suministradas por el Ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia el pasado mes de Febrero. para ello sea hace necesario la Participación Ciudadana conjuntamente con el Estado para consolidar la Seguridad Ciudadana. Colombia estuvo en 32. amparado en los valores morales.8. sin embargo. durante el año 2. En este orden de ideal. cooperación. igualdad. justicia y paz internacional…” (Artículo 1). corresponsabilidad. ya que es la región del mundo con de mayor índice de criminalidad.

Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. sin discriminación alguna. el Preámbulo de Nuestra Carta Magna busca establecer una sociedad democrática.MODENIZARCION POLICIAL Y GESTION PÚBLICA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS DE POLITICAS PÚBLICAS COMO MODELO DE MEJORAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA En La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). organizará: Un cuerpo uniformado de policía nacional. participativa y protagónica. se establece: “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. el ciudadano tiene derecho a participar de la mano con el Estado en la ejecución de las Políticas Públicas que permitan mejorar su calidad de vida. proteger al ciudadano o ciudadana. seguridad y administración de emergencias…” (Artículo 55). La Nueva Ética Socialista. en aras de refundar la República. Sobre este particular el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. posee en la construcción de una a se refiere a la Democracia Participativa y Protagónica. Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos. Primer Plan Socialista Simón Bolívar. como política de Estado se propone la creación de los Consejos Comunales como una instancia de participación. Por lo tanto. para mantener y restablecer el orden público. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley” (Artículo 332). En este sentido. Un cuerpo de investigaciones científicas. apoyar las decisiones de las autoridades competentes… de conformidad con la ley. También señala que: “El Ejecutivo Nacional. articulación e integración entre las organizaciones que deben hacer vida activa dentro de 5 . penales y criminalísticas. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley y la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. busca propiciar la consolidación de un Nuevo Ciudadano. Una organización de protección civil y administración de desastres. hogares y familias.

la comunidad. Propone estrategias que permitan consolidar la capacitación integral de los miembros del Consejo Comunal para promover la formación de un Ciudadano que responda a las necesidades y exigencias.revistafuturos. Pero. creada con la perspectiva que aportó la extinta Comisión Nacional para la Reforma Policial en 2006 y que se ha efectivizado en las decisiones emanadas del Consejo General de Policía. caracterizado como represivo. que permitan a Venezuela contar con una policía moderna.info/documentos/docu_f15/abc. para brindarle un escenario adecuado que invite a la integración de las comunidades en la gestión y gerencia de los recursos de la misma y la seguridad social. existentes dentro de la comunidad. sobre la base de un falso efectismo en el "combate a la delincuencia" (más pensado en función de la repercusión mediática que otra cosa) y apoyados en la ausencia total de códigos éticos y legales que sustenten tal manera de 6 . período 2007 – 2013. El Proyecto Nacional Simón Bolívar. Se avanza en la transformación asumiendo con criterio científico la profesionalización y adecuación del sistema de policía a estándares de actuación y de reconfiguración institucional. Primer Plan Socialista de la Nación. sectores en el propio gobierno tienden a fortalecer la visión de la acción policial como un factor de choque permanente contra la población (con especial direccionalidad hacia los sectores populares). así como en la fundación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. desde amplios sectores del Gobierno Nacional se está apostando con firmeza a la transformación del obsoleto modelo policial venezolano. http://www. por otra parte.pdf Por un lado. improvisado y violador sistemático de los derechos y las garantías constitucionales que debería defender (herencia de más de 200 años de historia de abandono de la institucionalidad policial). con capacidad de respuesta técnico-científica. A esto apunta claramente la consolidación del proyecto bandera que es la Policía Nacional Bolivariana. estandarizando la labor policial para todos los cuerpos del país. profesionalizada y que recupere el reconocimiento social sobre la base de una ética manifestada en sus prácticas.

libertades y garantías constitucionales. que finalmente termina siendo más de lo mismo. que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y bajo el cual se protegía (distorsionadamente) el orden económico y político. 2001). CRBV). organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. haremos referencia a algunos aspectos socio-históricos que han dado luces importantes de este proceso en el país. Ciertamente cuando se habla de seguridad ciudadana. en el seno de un modelo constitucional propio de un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia “que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. se ven involucrados distintos actores: distintas instancias públicas y privadas. entendida en sentido amplio como la protección de los derechos. Los elementos que han caracterizado la idiosincrasia política de los países latinoamericanos con relación a la participación ciudadana han sido casi similares en su concepción y práctica. tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos. la vida. la justicia.proceder. el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad. y sobre todo la sociedad civil como parte importante para la solución de los asuntos públicos. reivindicando las estrategias represivas al mejor estilo "disparen primero y pregunten después" o "plomo al hampa".son las actividades desarrolladas por (y desde) el Estado las que ponen a prueba la coherencia política e institucional de todo el sistema.la superación del tradicional modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el país. sin embargo -y muy especialmente. en general. la democracia. Seguidamente. incluso por encima de los derechos y garantías civiles (Núñez. No obstante. En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55). la igualdad. la responsabilidad social y. por cuanto el desarrollo de la política de seguridad requiere de la intervención de una multiplicidad de organismos. A partir de 1999. y en su debida 7 . la ética y el pluralismo político” (Artículo 2. la solidaridad. Ello implica -al menos conceptualmente. el caso de Venezuela ha sido bien particular y amerita profundos estudios científico-sociales que permitan darle distintas lecturas a dicho proceso. la libertad. la preeminencia de los derechos humanos.

a fin de mantener la armonía social y la consolidación de la paz pública para el logro de los objetivos nacionales. Hugo Chávez Frías. Ministerio del Interior y Justicia. 2002). La política de seguridad ciudadana se presenta entonces como producto de un proceso que se desarrolla en un tiempo y marco específico que van definiendo el tipo y el nivel de los recursos disponibles y empleados. el Estado tiene una gran responsabilidad.” Para el período 2001-2007 fue diseñado un Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN). económicas y culturales que determinan el desarrollo de esa política. intervienen variables políticas. la existencia de esta orientación reflejada en las estrategias descritas en el Plan. Ahora bien.articulación. 1990. pues formular una política es una cosa y poder asegurar la intervención que ella requiere es otra (Lahera. no garantiza el cumplimiento de la política pública. Según el programa de gobierno del Presidente de la República. Ministerio Público y Tribunales de la República entre otros) les corresponde desempeñar un papel fundamental en el desarrollo de la política nacional de seguridad. que en lo social establece como objetivo la construcción de una nueva condición de ciudadanía basada en el reconocimiento pleno y en el ejercicio garantizado de los derechos. Como se evidencia. Feick. se va definiendo tanto la naturaleza de los problemas planteados como las orientaciones de la acción en materia de seguridad. y donde a través de complejos esquemas de interpretación y de juicios de valor. y es importante tener en cuenta que en este proceso. 1990) y es ese perfil el que en definitiva permitirá una mejor explicación del objeto de estudio. la política nacional de seguridad ciudadana debía tender a proteger y organizar la seguridad ciudadana. 8 . el Plan menciona el fortalecimiento de la coordinación policial y el incremento de la participación ciudadana en la prevención del delito. Específicamente a los organismos del Poder Público Nacional (Asamblea Nacional. “entendida como la protección de los derechos ciudadanos y las libertades civiles. la influencia de determinadas variables es determinante en la definición del perfil y estilo de la política de seguridad (Duran. Como estrategias de esta política específica. sociales. la oportunidad de reinserción social a los transgresores de la ley y la actualización del marco jurídico-normativo de la seguridad ciudadana.

se han implementado siete planes de seguridad. en la legitimidad de los medios empleados y sobre todo. puede revelar los valores. por considerarse que un análisis tal. En Venezuela. VINCULACION. RESULTADO Y INDICES VINCULACION Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999 generan nuevos retos e invitan a replantear conceptos tradicionales como democracia. para la evaluación de la política venezolana en la materia. principalmente de los derechos humanos como principios informadores de todo el ordenamiento jurídico. Si no fuera así. objetivos y estrategias reales del Estado en esta materia. y específicamente en Caracas.En esta tarea. dejando en el aire la efectiva garantía de los derechos de las personas. a 9 . específicamente durante el período comprendido entre 1999-2005. la política nacional de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevención de la criminalidad y la violencia. seguridad y ciudadanía. por lo cual se han desarrollado 16 en total. RESULTADOS Tanto en su planteamiento como en sus resultados. si se le suma a la lista el último implementado por la policía científica: "Madrugonazo al Hampa". por el respeto de los derechos humanos. ninguno de esos dispositivos. se hace especial referencia al desarrollo de la producción jurídico penal como parte importante de la política de seguridad. Para cumplir con el objetivo. De esos se han producido unos nueve sub-planes más. De acuerdo a los estudios que ha adelantado el concejal metropolitano Andrés Bello. unas vagas líneas generales que no llegan a concretarse en la realidad. En este estudio se propone una aproximación al análisis de la política pública nacional de seguridad ciudadana. los principios constitucionales quedarían condenados a ser una mera declaración de intenciones. la Asamblea Nacional desempeña un papel fundamental en cuanto a la protección de los valores que deben ser protegidos por el Estado venezolano. Serán estos criterios a considerar. de forma transversal.

Informó que se ha escogido la parroquia El recreo. si los jóvenes siguen ociosos en sus barrios creciendo con modelos de criminalidad como ejemplo a seguir. el trabajo multidisciplinario rindió frutos. Los recorridos. por ejemplo: debe ser un plan preventivo. debe cumplir con varios requisitos. 10 . pero no fue algo integral y falló como los demás". dio un balance de lo que ha sido en esta semana el operativo Plan Caracas Segura 2008.excepción del Plan Caracas Segura. con trabajo de inteligencia.. explicó Bello. justamente porque esta semana no hubo ningún homicidio en las estadísticas manejadas durante esta octava semana de desenvolvimiento de este plan. Ramón Rodríguez Chacín. Resultados del Plan Caracas Segura 2008: El ministro Chacín afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. así que no fue algo que pudiera sostenerse en el tiempo. A juicio del concejal. aunque tenemos varias críticas que hacer". "Este plan de seguridad se implementó solo en la ciudad. para que una propuesta en materia de seguridad funcione. reactivo y debe incluir educación e inserción social. Caracas Segura duró solo un año. "Hace falta logística y recursos y sobre todo planificación" Bello explicó que para ellos Caracas Segura fue el único dispositivo que dio buenos resultados porque los números de criminalidad de 2007 bajaron.. De acuerdo a su análisis. agregó Bello. Nació a partir de las continuas protestas por inseguridad que los caraqueños comenzaron a hacer. no se solucionará el problema"... "No se hace nada si esos planes no atacan la semilla de la violencia. pues fue el único año en el que bajaron. pero dejó de operar "por falta de personal y de logística. por eso consideramos que fue el único plan que tuvo éxito... demostró haber tenido efectividad y eficiencia. pero tuvo incidencia en las cifras nacionales.

el descenso de este delito llega a 43%. Precisó que el promedio de homicidios por semana en Venezuela en lo que va de año es de 141 y en el área metropolitana de Caracas de 31. Esto es así sobre todo cuando no pueden ocultarse más las profundas desigualdades sociales existentes y donde el sistema penal ha servido de instrumento para profundizar esas desigualdades. para así plantear los procesos de reformas necesarios a ser desarrollados en el marco 11 . trabajo de las comunidades y ese trabajo de prevención del delito que se está haciendo con las diferentes comunidades de Caracas" reiteró el ministro. El ministro afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado. un desafío cultural. se bajó a 147 y. qué uso se le está dando a la capacidad de gobernar."La semana pasada la parroquia Sucre tuvo cero homicidios y lamentablemente yo estaba en otras actividades y no pude trasladarme. invitan a reflexionar sobre qué concepto de seguridad se está manejando. cómo y cuáles han sido los recursos empleados. El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia aseguró que tiene identificados a los autores materiales e intelectuales de la colocación de explosivos de las últimas semanas INDICE La complejidad social. 2005). nada más lejano a la ideología del Estado social de Derecho. las demandas de seguridad ciudadana y el modelo de Estado venezolano imponen un gran reto: el desarrollo de un nuevo modelo de seguridad basado en el paradigma de la protección de los derechos humanos (Baratta. se ha reducido el número a 37 ó 38. El titular de la cartera de Interior y Justicia informó que de 230 homicidios nacionales. Aniyar. 2000. a pesar de un aumento la semana anterior. Un nuevo enfoque de seguridad ciudadana implica más que un reto. Rodríguez Chacín indicó que igualmente en Caracas de 64 homicidios a la semana. pero pronto estaremos allá reconociendo el trabajo policial. pero las mismas características que ha asumido la función gubernamental y específicamente la función legislativa.

Gabaldón. pasa por un uso racional de las instancias 12 . y sobre todo. que participen activamente y tengan efectiva capacidad de influir en la formulación.de unos objetivos y mecanismos éticos para cumplir las metas trazadas. 2004. un modelo muy conveniente para el mantenimiento y la expansión del control punitivo: sería la perversión de la seguridad ciudadana. Si el Estado esta llamado a proteger la seguridad de los ciudadanos. oportunidad. Un nuevo enfoque en la política legislativa de seguridad ciudadana requiere la conciencia de que ésta no puede apoyarse más en el pensamiento conservador. San Juan. y de la preservación de las garantías formales. necesidad. éstos últimos desarrollados por Alessandro Baratta -entre muchos otros. propiciando respuestas penales contingentes.en su obra Principios del Derecho Penal mínimo. cuyas líneas principales se desarrollan casi exclusivamente alrededor del control punitivo. proporcionalidad. En fin. Las reflexiones más recientes sobre el papel del Derecho penal y de las instancias de control punitivo en las políticas públicas y sus efectos sociales (Rosales. La falta de correspondencia entre los objetivos estratégicos trazados y la tendencia de la producción legislativa. ejecución y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana en general. debe hacerlo a través de un marco jurídico que respete los principios de idoneidad. mientras se justifica y crea el marco legal para la multiplicación de las funciones del aparato represivo. así como también los principios de articulación autónoma de los conflictos y de las necesidades reales. conlleva a replantear las acciones y conducirla por los caminos de una cultura política garante de los derechos y libertades. hacia la conformación de alternativas y el fortalecimiento de nuevos agentes sociales. que sea reflejo de los principios consagrados en el texto constitucional. Los recursos legislativos utilizados hasta ahora se amparan en la satisfacción de demandas sociales y políticas de seguridad y orden. la protección de la seguridad ciudadana pasa por la configuración de un Derecho penal que desarrolle principios y garantías. 2002. 2003. entre otros) guían hacia la minimización de su intervención. Lo contrario sería retroceder y caer en las redes del viejo modelo de orden público.

A pesar de todo. el hombre siempre ha pensado en la paz y trabaja para conseguir descanso que le permita gozar de la vida. Lo contrario sería producto de una política pública que no garantiza la vigencia de los derechos. Inventó divinidades y rostros caprichosos de la violencia con el respaldo de las religiones. y en los períodos más violentos de su historia imaginó paraísos en donde la violencia no tenía lugar. arquitectónicos y estatuarios. le resulta difícil abarcar la violencia en toda su dimensión. y todas las culturas suelen elaborar dichos discursos sobre la violencia social reconociendo cualquier vertiente de manifestación. aún cuando no encontrara una respuesta satisfactoria. existen muchos hechos en que todas las interpretaciones e indagaciones coinciden en la posibilidad de someterlos a un estudio que en nuestros días se torna indispensable. Los discursos sobre la violencia se dan siempre en cada cultura en tiempos históricos distintos. pero en la realidad. Por eso. y mucho más encontrar alguna solución para dominarla absolutamente. los hombres no sólo se conformaron con describirla con monumentos literarios. el hombre nunca dejó de observar la violencia. desde los principios de la vida civilizada. ha presidido permanentemente la vida del planeta. y ello se debe a los 13 . lesiona los imperativos éticos constitucionales y mina la legitimidad del sistema político. se ve obligado a dialogar con fuerzas y poderes violentos que tensan su voluntad obligándole a responder con violencia a los desafíos de la vida. sino que la sometieron a un estudio cada vez más profundo. No obstante. En realidad. puesto que hasta a la experiencia humana. Si abordamos el concepto de violencia con un criterio relativista.de control punitivo. Sin embargo. natural o humana. VIOLENCIA SOCIAL La violencia. creando fabulosos reinos de paz y bienaventuranza. siempre deseó un mundo apacible. y nunca hemos podido dominarla. creencias y culturas. podríamos afirmar que la asignación de tales criterios no siempre son formulados o concebidos claramente.

narcotráfico. 14 . Los jóvenes de nuestro país tienen oportunidades de orientación y canalización de sus frustraciones y en esto dependen de sus familias. la responsabilidad es de todos. Es decir. la escuela y las instituciones. estafa. Requiere desarrollar recursos internos y metas. VIOLENCIA DELINCUENCIAL Robo. Toda forma de conducta individual u organizada que rompe las reglas sociales establecidas para vivir en grupo establecido no ayuda a resolver los problemas. es decir. conductas que asumen medios ilegítimos para alcanzar bienes materiales. Pero ser un profesional idóneo o un técnico calificado requiere de esfuerzo y preparación. el éxito fácil.diversos tipos de violencia y a los distintos escenarios donde puede manifestarse. las expresiones de violencia sin futuro y sin horizontes pueden cambiar. Todos sueñan con el modelo que les vende la sociedad.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->