REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO

CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana

Betijoque, Abril, 2011 1

Fanny Margarita 10.669 Viloria Pérez.877 Fernández Santana. Pinto López.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no.904. Yuneidi Coromoto 14.975 Pérez Morales. Néstor Eligio 6.404.032. Yajaira Josefina 13. I.800.450 2 . Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana INTEGRANTES C.

. RESULTADOS E ÍNDICES………………….975.....……………………………… VINCULACIÓN.……………………………………………………….………………………………………………………. Yexeny Andreína 19.Valenzuela Núñez.……. Resultados e Índices………………………………………………. Abril.672 Betijoque.. Vinculación….. Bibliografía…. Las Políticas públicas y la Participación Ciudadana……. 2011 ÍNDICE Contenido Página Introducción…………………………………………………………. Conclusión……………………………………………………………..… La Seguridad Ciudadana…………. 1 2 4 4 5 7 8 3 .

tales como: Honestidad.8. responsabilidad. amparado en los valores morales. igualdad de género. para ello sea hace necesario la Participación Ciudadana conjuntamente con el Estado para consolidar la Seguridad Ciudadana. Colombia estuvo en 32. es imperioso retomar Principios Fundamentales de Nuestra Carta Magna: “La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad. entre otros. durante el año 2. Por lo anteriormente expuesto. justicia y paz internacional…” (Artículo 1). éticos. reconoció que la cifra “Sigue siendo una tasa muy alta”. En este orden de ideal. 4 . sin embargo.000 habitantes. dicho índice se mide por la tasa de homicidios por cada 100. como del Estado en la mayoría de los Países de América Latina. corresponsabilidad. igualdad. equidad. por su parte México se situó en 14 y Venezuela en 48 de acuerdo a las cifras suministradas por el Ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia el pasado mes de Febrero.INTRODUCCIÓN La Seguridad Ciudadana es un tema que en la última década ha pasado a ser de interés tanto del ciudadano. cooperación. ya que es la región del mundo con de mayor índice de criminalidad.010 la tasa de Honduras se ubicó en 72. que permita avanzar hacia la construcción del “Nuevo Modelo de País”.

Por lo tanto. organizará: Un cuerpo uniformado de policía nacional. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley” (Artículo 332). Primer Plan Socialista Simón Bolívar. articulación e integración entre las organizaciones que deben hacer vida activa dentro de 5 . En este sentido. como política de Estado se propone la creación de los Consejos Comunales como una instancia de participación.MODENIZARCION POLICIAL Y GESTION PÚBLICA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS DE POLITICAS PÚBLICAS COMO MODELO DE MEJORAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA En La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). posee en la construcción de una a se refiere a la Democracia Participativa y Protagónica. busca propiciar la consolidación de un Nuevo Ciudadano. penales y criminalísticas. Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos. hogares y familias. Una organización de protección civil y administración de desastres. seguridad y administración de emergencias…” (Artículo 55). participativa y protagónica. También señala que: “El Ejecutivo Nacional. Sobre este particular el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. para mantener y restablecer el orden público. sin discriminación alguna. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley y la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. apoyar las decisiones de las autoridades competentes… de conformidad con la ley. el Preámbulo de Nuestra Carta Magna busca establecer una sociedad democrática. Un cuerpo de investigaciones científicas. en aras de refundar la República. proteger al ciudadano o ciudadana. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. se establece: “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. La Nueva Ética Socialista. el ciudadano tiene derecho a participar de la mano con el Estado en la ejecución de las Políticas Públicas que permitan mejorar su calidad de vida.

A esto apunta claramente la consolidación del proyecto bandera que es la Policía Nacional Bolivariana. Pero. por otra parte. período 2007 – 2013. sectores en el propio gobierno tienden a fortalecer la visión de la acción policial como un factor de choque permanente contra la población (con especial direccionalidad hacia los sectores populares). sobre la base de un falso efectismo en el "combate a la delincuencia" (más pensado en función de la repercusión mediática que otra cosa) y apoyados en la ausencia total de códigos éticos y legales que sustenten tal manera de 6 . creada con la perspectiva que aportó la extinta Comisión Nacional para la Reforma Policial en 2006 y que se ha efectivizado en las decisiones emanadas del Consejo General de Policía. Propone estrategias que permitan consolidar la capacitación integral de los miembros del Consejo Comunal para promover la formación de un Ciudadano que responda a las necesidades y exigencias.info/documentos/docu_f15/abc. profesionalizada y que recupere el reconocimiento social sobre la base de una ética manifestada en sus prácticas. caracterizado como represivo. que permitan a Venezuela contar con una policía moderna. http://www. Primer Plan Socialista de la Nación.la comunidad. estandarizando la labor policial para todos los cuerpos del país. El Proyecto Nacional Simón Bolívar. para brindarle un escenario adecuado que invite a la integración de las comunidades en la gestión y gerencia de los recursos de la misma y la seguridad social.revistafuturos. así como en la fundación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. con capacidad de respuesta técnico-científica.pdf Por un lado. desde amplios sectores del Gobierno Nacional se está apostando con firmeza a la transformación del obsoleto modelo policial venezolano. Se avanza en la transformación asumiendo con criterio científico la profesionalización y adecuación del sistema de policía a estándares de actuación y de reconfiguración institucional. existentes dentro de la comunidad. improvisado y violador sistemático de los derechos y las garantías constitucionales que debería defender (herencia de más de 200 años de historia de abandono de la institucionalidad policial).

la vida. libertades y garantías constitucionales. y en su debida 7 . entendida en sentido amplio como la protección de los derechos. organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Los elementos que han caracterizado la idiosincrasia política de los países latinoamericanos con relación a la participación ciudadana han sido casi similares en su concepción y práctica. sin embargo -y muy especialmente. se ven involucrados distintos actores: distintas instancias públicas y privadas. No obstante.proceder. en el seno de un modelo constitucional propio de un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia “que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación.son las actividades desarrolladas por (y desde) el Estado las que ponen a prueba la coherencia política e institucional de todo el sistema. que finalmente termina siendo más de lo mismo.la superación del tradicional modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el país. la responsabilidad social y. la democracia. A partir de 1999. reivindicando las estrategias represivas al mejor estilo "disparen primero y pregunten después" o "plomo al hampa". la ética y el pluralismo político” (Artículo 2. tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos. Seguidamente. la justicia. el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad. la solidaridad. en general. por cuanto el desarrollo de la política de seguridad requiere de la intervención de una multiplicidad de organismos. la preeminencia de los derechos humanos. incluso por encima de los derechos y garantías civiles (Núñez. 2001). CRBV). la igualdad. y sobre todo la sociedad civil como parte importante para la solución de los asuntos públicos. la libertad. que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y bajo el cual se protegía (distorsionadamente) el orden económico y político. En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55). haremos referencia a algunos aspectos socio-históricos que han dado luces importantes de este proceso en el país. el caso de Venezuela ha sido bien particular y amerita profundos estudios científico-sociales que permitan darle distintas lecturas a dicho proceso. Ciertamente cuando se habla de seguridad ciudadana. Ello implica -al menos conceptualmente.

Ministerio Público y Tribunales de la República entre otros) les corresponde desempeñar un papel fundamental en el desarrollo de la política nacional de seguridad. el Estado tiene una gran responsabilidad. pues formular una política es una cosa y poder asegurar la intervención que ella requiere es otra (Lahera. la influencia de determinadas variables es determinante en la definición del perfil y estilo de la política de seguridad (Duran. 2002). Específicamente a los organismos del Poder Público Nacional (Asamblea Nacional. Como estrategias de esta política específica. intervienen variables políticas. la política nacional de seguridad ciudadana debía tender a proteger y organizar la seguridad ciudadana. Como se evidencia. Según el programa de gobierno del Presidente de la República. no garantiza el cumplimiento de la política pública. y donde a través de complejos esquemas de interpretación y de juicios de valor. la oportunidad de reinserción social a los transgresores de la ley y la actualización del marco jurídico-normativo de la seguridad ciudadana. “entendida como la protección de los derechos ciudadanos y las libertades civiles. la existencia de esta orientación reflejada en las estrategias descritas en el Plan. y es importante tener en cuenta que en este proceso. Ministerio del Interior y Justicia. se va definiendo tanto la naturaleza de los problemas planteados como las orientaciones de la acción en materia de seguridad. sociales. que en lo social establece como objetivo la construcción de una nueva condición de ciudadanía basada en el reconocimiento pleno y en el ejercicio garantizado de los derechos.” Para el período 2001-2007 fue diseñado un Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN).articulación. Ahora bien. La política de seguridad ciudadana se presenta entonces como producto de un proceso que se desarrolla en un tiempo y marco específico que van definiendo el tipo y el nivel de los recursos disponibles y empleados. Hugo Chávez Frías. el Plan menciona el fortalecimiento de la coordinación policial y el incremento de la participación ciudadana en la prevención del delito. económicas y culturales que determinan el desarrollo de esa política. Feick. 8 . 1990. a fin de mantener la armonía social y la consolidación de la paz pública para el logro de los objetivos nacionales. 1990) y es ese perfil el que en definitiva permitirá una mejor explicación del objeto de estudio.

se hace especial referencia al desarrollo de la producción jurídico penal como parte importante de la política de seguridad. principalmente de los derechos humanos como principios informadores de todo el ordenamiento jurídico. por lo cual se han desarrollado 16 en total. si se le suma a la lista el último implementado por la policía científica: "Madrugonazo al Hampa". específicamente durante el período comprendido entre 1999-2005. la política nacional de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevención de la criminalidad y la violencia. seguridad y ciudadanía. VINCULACION. en la legitimidad de los medios empleados y sobre todo. En este estudio se propone una aproximación al análisis de la política pública nacional de seguridad ciudadana. por considerarse que un análisis tal. a 9 . De esos se han producido unos nueve sub-planes más. De acuerdo a los estudios que ha adelantado el concejal metropolitano Andrés Bello. para la evaluación de la política venezolana en la materia. objetivos y estrategias reales del Estado en esta materia. por el respeto de los derechos humanos. puede revelar los valores. la Asamblea Nacional desempeña un papel fundamental en cuanto a la protección de los valores que deben ser protegidos por el Estado venezolano. Para cumplir con el objetivo. se han implementado siete planes de seguridad. RESULTADOS Tanto en su planteamiento como en sus resultados. Si no fuera así.En esta tarea. y específicamente en Caracas. RESULTADO Y INDICES VINCULACION Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999 generan nuevos retos e invitan a replantear conceptos tradicionales como democracia. unas vagas líneas generales que no llegan a concretarse en la realidad. los principios constitucionales quedarían condenados a ser una mera declaración de intenciones. En Venezuela. dejando en el aire la efectiva garantía de los derechos de las personas. de forma transversal. ninguno de esos dispositivos. Serán estos criterios a considerar.

"No se hace nada si esos planes no atacan la semilla de la violencia. Informó que se ha escogido la parroquia El recreo.. pero dejó de operar "por falta de personal y de logística. por eso consideramos que fue el único plan que tuvo éxito. 10 . no se solucionará el problema". agregó Bello. Caracas Segura duró solo un año. Los recorridos. pues fue el único año en el que bajaron. por ejemplo: debe ser un plan preventivo. "Este plan de seguridad se implementó solo en la ciudad. debe cumplir con varios requisitos. dio un balance de lo que ha sido en esta semana el operativo Plan Caracas Segura 2008. Ramón Rodríguez Chacín. el trabajo multidisciplinario rindió frutos. si los jóvenes siguen ociosos en sus barrios creciendo con modelos de criminalidad como ejemplo a seguir. A juicio del concejal.excepción del Plan Caracas Segura.. con trabajo de inteligencia. justamente porque esta semana no hubo ningún homicidio en las estadísticas manejadas durante esta octava semana de desenvolvimiento de este plan. Nació a partir de las continuas protestas por inseguridad que los caraqueños comenzaron a hacer. pero no fue algo integral y falló como los demás". para que una propuesta en materia de seguridad funcione. De acuerdo a su análisis. aunque tenemos varias críticas que hacer". Resultados del Plan Caracas Segura 2008: El ministro Chacín afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia.. demostró haber tenido efectividad y eficiencia.. explicó Bello... así que no fue algo que pudiera sostenerse en el tiempo. reactivo y debe incluir educación e inserción social. "Hace falta logística y recursos y sobre todo planificación" Bello explicó que para ellos Caracas Segura fue el único dispositivo que dio buenos resultados porque los números de criminalidad de 2007 bajaron. pero tuvo incidencia en las cifras nacionales.

nada más lejano a la ideología del Estado social de Derecho. se bajó a 147 y. el descenso de este delito llega a 43%. El titular de la cartera de Interior y Justicia informó que de 230 homicidios nacionales. pero pronto estaremos allá reconociendo el trabajo policial. El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia aseguró que tiene identificados a los autores materiales e intelectuales de la colocación de explosivos de las últimas semanas INDICE La complejidad social. pero las mismas características que ha asumido la función gubernamental y específicamente la función legislativa. Un nuevo enfoque de seguridad ciudadana implica más que un reto. trabajo de las comunidades y ese trabajo de prevención del delito que se está haciendo con las diferentes comunidades de Caracas" reiteró el ministro. cómo y cuáles han sido los recursos empleados. invitan a reflexionar sobre qué concepto de seguridad se está manejando. 2000. a pesar de un aumento la semana anterior. un desafío cultural. 2005). las demandas de seguridad ciudadana y el modelo de Estado venezolano imponen un gran reto: el desarrollo de un nuevo modelo de seguridad basado en el paradigma de la protección de los derechos humanos (Baratta. El ministro afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado. para así plantear los procesos de reformas necesarios a ser desarrollados en el marco 11 . qué uso se le está dando a la capacidad de gobernar. Esto es así sobre todo cuando no pueden ocultarse más las profundas desigualdades sociales existentes y donde el sistema penal ha servido de instrumento para profundizar esas desigualdades. Aniyar."La semana pasada la parroquia Sucre tuvo cero homicidios y lamentablemente yo estaba en otras actividades y no pude trasladarme. Precisó que el promedio de homicidios por semana en Venezuela en lo que va de año es de 141 y en el área metropolitana de Caracas de 31. se ha reducido el número a 37 ó 38. Rodríguez Chacín indicó que igualmente en Caracas de 64 homicidios a la semana.

Los recursos legislativos utilizados hasta ahora se amparan en la satisfacción de demandas sociales y políticas de seguridad y orden. que sea reflejo de los principios consagrados en el texto constitucional. oportunidad. éstos últimos desarrollados por Alessandro Baratta -entre muchos otros. Las reflexiones más recientes sobre el papel del Derecho penal y de las instancias de control punitivo en las políticas públicas y sus efectos sociales (Rosales. y de la preservación de las garantías formales. 2003. Gabaldón. 2004. conlleva a replantear las acciones y conducirla por los caminos de una cultura política garante de los derechos y libertades. mientras se justifica y crea el marco legal para la multiplicación de las funciones del aparato represivo. Un nuevo enfoque en la política legislativa de seguridad ciudadana requiere la conciencia de que ésta no puede apoyarse más en el pensamiento conservador. así como también los principios de articulación autónoma de los conflictos y de las necesidades reales. un modelo muy conveniente para el mantenimiento y la expansión del control punitivo: sería la perversión de la seguridad ciudadana. ejecución y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana en general.en su obra Principios del Derecho Penal mínimo. la protección de la seguridad ciudadana pasa por la configuración de un Derecho penal que desarrolle principios y garantías. En fin. proporcionalidad. 2002. Si el Estado esta llamado a proteger la seguridad de los ciudadanos. debe hacerlo a través de un marco jurídico que respete los principios de idoneidad. La falta de correspondencia entre los objetivos estratégicos trazados y la tendencia de la producción legislativa. entre otros) guían hacia la minimización de su intervención.de unos objetivos y mecanismos éticos para cumplir las metas trazadas. propiciando respuestas penales contingentes. que participen activamente y tengan efectiva capacidad de influir en la formulación. hacia la conformación de alternativas y el fortalecimiento de nuevos agentes sociales. pasa por un uso racional de las instancias 12 . cuyas líneas principales se desarrollan casi exclusivamente alrededor del control punitivo. Lo contrario sería retroceder y caer en las redes del viejo modelo de orden público. San Juan. necesidad. y sobre todo.

los hombres no sólo se conformaron con describirla con monumentos literarios. el hombre siempre ha pensado en la paz y trabaja para conseguir descanso que le permita gozar de la vida. y ello se debe a los 13 . Si abordamos el concepto de violencia con un criterio relativista. pero en la realidad. VIOLENCIA SOCIAL La violencia. Por eso. No obstante. desde los principios de la vida civilizada. se ve obligado a dialogar con fuerzas y poderes violentos que tensan su voluntad obligándole a responder con violencia a los desafíos de la vida. En realidad. siempre deseó un mundo apacible. el hombre nunca dejó de observar la violencia. natural o humana. existen muchos hechos en que todas las interpretaciones e indagaciones coinciden en la posibilidad de someterlos a un estudio que en nuestros días se torna indispensable. aún cuando no encontrara una respuesta satisfactoria. podríamos afirmar que la asignación de tales criterios no siempre son formulados o concebidos claramente. y mucho más encontrar alguna solución para dominarla absolutamente. sino que la sometieron a un estudio cada vez más profundo. y en los períodos más violentos de su historia imaginó paraísos en donde la violencia no tenía lugar. y todas las culturas suelen elaborar dichos discursos sobre la violencia social reconociendo cualquier vertiente de manifestación. A pesar de todo. Inventó divinidades y rostros caprichosos de la violencia con el respaldo de las religiones. ha presidido permanentemente la vida del planeta.de control punitivo. creencias y culturas. Los discursos sobre la violencia se dan siempre en cada cultura en tiempos históricos distintos. creando fabulosos reinos de paz y bienaventuranza. puesto que hasta a la experiencia humana. arquitectónicos y estatuarios. Lo contrario sería producto de una política pública que no garantiza la vigencia de los derechos. y nunca hemos podido dominarla. lesiona los imperativos éticos constitucionales y mina la legitimidad del sistema político. Sin embargo. le resulta difícil abarcar la violencia en toda su dimensión.

Toda forma de conducta individual u organizada que rompe las reglas sociales establecidas para vivir en grupo establecido no ayuda a resolver los problemas. Los jóvenes de nuestro país tienen oportunidades de orientación y canalización de sus frustraciones y en esto dependen de sus familias. VIOLENCIA DELINCUENCIAL Robo. 14 . Requiere desarrollar recursos internos y metas. la escuela y las instituciones. narcotráfico. la responsabilidad es de todos. las expresiones de violencia sin futuro y sin horizontes pueden cambiar. Pero ser un profesional idóneo o un técnico calificado requiere de esfuerzo y preparación.diversos tipos de violencia y a los distintos escenarios donde puede manifestarse. estafa. conductas que asumen medios ilegítimos para alcanzar bienes materiales. el éxito fácil. es decir. Todos sueñan con el modelo que les vende la sociedad. Es decir.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful