REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO

CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana

Betijoque, Abril, 2011 1

Pinto López. I.450 2 . Néstor Eligio 6.877 Fernández Santana. Yajaira Josefina 13.975 Pérez Morales.032.904. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana INTEGRANTES C.800. Yuneidi Coromoto 14.404.669 Viloria Pérez. Fanny Margarita 10.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no.

Las Políticas públicas y la Participación Ciudadana…….……………………………………………………….… La Seguridad Ciudadana…………. Bibliografía….... Vinculación….…….975.. RESULTADOS E ÍNDICES………………….. 1 2 4 4 5 7 8 3 . Yexeny Andreína 19..672 Betijoque. Conclusión…………………………………………………………….……………………………………………………….Valenzuela Núñez.……………………………… VINCULACIÓN.. Abril.. 2011 ÍNDICE Contenido Página Introducción…………………………………………………………. Resultados e Índices……………………………………………….

equidad. Por lo anteriormente expuesto. En este orden de ideal. por su parte México se situó en 14 y Venezuela en 48 de acuerdo a las cifras suministradas por el Ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia el pasado mes de Febrero. Colombia estuvo en 32. 4 . que permita avanzar hacia la construcción del “Nuevo Modelo de País”. ya que es la región del mundo con de mayor índice de criminalidad. igualdad. amparado en los valores morales. igualdad de género.INTRODUCCIÓN La Seguridad Ciudadana es un tema que en la última década ha pasado a ser de interés tanto del ciudadano. tales como: Honestidad. dicho índice se mide por la tasa de homicidios por cada 100. para ello sea hace necesario la Participación Ciudadana conjuntamente con el Estado para consolidar la Seguridad Ciudadana. éticos. reconoció que la cifra “Sigue siendo una tasa muy alta”. corresponsabilidad. justicia y paz internacional…” (Artículo 1). durante el año 2.000 habitantes. sin embargo.8.010 la tasa de Honduras se ubicó en 72. entre otros. es imperioso retomar Principios Fundamentales de Nuestra Carta Magna: “La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad. como del Estado en la mayoría de los Países de América Latina. cooperación. responsabilidad.

posee en la construcción de una a se refiere a la Democracia Participativa y Protagónica. En este sentido. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley y la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. sin discriminación alguna. apoyar las decisiones de las autoridades competentes… de conformidad con la ley. penales y criminalísticas. Sobre este particular el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. en aras de refundar la República. Por lo tanto. También señala que: “El Ejecutivo Nacional. seguridad y administración de emergencias…” (Artículo 55). participativa y protagónica. el ciudadano tiene derecho a participar de la mano con el Estado en la ejecución de las Políticas Públicas que permitan mejorar su calidad de vida. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley” (Artículo 332). busca propiciar la consolidación de un Nuevo Ciudadano. organizará: Un cuerpo uniformado de policía nacional. el Preámbulo de Nuestra Carta Magna busca establecer una sociedad democrática. Una organización de protección civil y administración de desastres. Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos. hogares y familias. se establece: “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. La Nueva Ética Socialista. como política de Estado se propone la creación de los Consejos Comunales como una instancia de participación. proteger al ciudadano o ciudadana. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. Primer Plan Socialista Simón Bolívar. para mantener y restablecer el orden público.MODENIZARCION POLICIAL Y GESTION PÚBLICA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS DE POLITICAS PÚBLICAS COMO MODELO DE MEJORAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA En La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). articulación e integración entre las organizaciones que deben hacer vida activa dentro de 5 . Un cuerpo de investigaciones científicas.

info/documentos/docu_f15/abc. Primer Plan Socialista de la Nación. sectores en el propio gobierno tienden a fortalecer la visión de la acción policial como un factor de choque permanente contra la población (con especial direccionalidad hacia los sectores populares).pdf Por un lado. http://www. Pero. con capacidad de respuesta técnico-científica. por otra parte. así como en la fundación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. Se avanza en la transformación asumiendo con criterio científico la profesionalización y adecuación del sistema de policía a estándares de actuación y de reconfiguración institucional.la comunidad. desde amplios sectores del Gobierno Nacional se está apostando con firmeza a la transformación del obsoleto modelo policial venezolano. existentes dentro de la comunidad. estandarizando la labor policial para todos los cuerpos del país. caracterizado como represivo. Propone estrategias que permitan consolidar la capacitación integral de los miembros del Consejo Comunal para promover la formación de un Ciudadano que responda a las necesidades y exigencias. para brindarle un escenario adecuado que invite a la integración de las comunidades en la gestión y gerencia de los recursos de la misma y la seguridad social. A esto apunta claramente la consolidación del proyecto bandera que es la Policía Nacional Bolivariana.revistafuturos. que permitan a Venezuela contar con una policía moderna. improvisado y violador sistemático de los derechos y las garantías constitucionales que debería defender (herencia de más de 200 años de historia de abandono de la institucionalidad policial). período 2007 – 2013. El Proyecto Nacional Simón Bolívar. creada con la perspectiva que aportó la extinta Comisión Nacional para la Reforma Policial en 2006 y que se ha efectivizado en las decisiones emanadas del Consejo General de Policía. sobre la base de un falso efectismo en el "combate a la delincuencia" (más pensado en función de la repercusión mediática que otra cosa) y apoyados en la ausencia total de códigos éticos y legales que sustenten tal manera de 6 . profesionalizada y que recupere el reconocimiento social sobre la base de una ética manifestada en sus prácticas.

sin embargo -y muy especialmente.son las actividades desarrolladas por (y desde) el Estado las que ponen a prueba la coherencia política e institucional de todo el sistema. la libertad.proceder. CRBV). En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55). que finalmente termina siendo más de lo mismo. y en su debida 7 . la vida. haremos referencia a algunos aspectos socio-históricos que han dado luces importantes de este proceso en el país. y sobre todo la sociedad civil como parte importante para la solución de los asuntos públicos. incluso por encima de los derechos y garantías civiles (Núñez. Los elementos que han caracterizado la idiosincrasia política de los países latinoamericanos con relación a la participación ciudadana han sido casi similares en su concepción y práctica. libertades y garantías constitucionales. Seguidamente. reivindicando las estrategias represivas al mejor estilo "disparen primero y pregunten después" o "plomo al hampa". organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. por cuanto el desarrollo de la política de seguridad requiere de la intervención de una multiplicidad de organismos. Ello implica -al menos conceptualmente. la preeminencia de los derechos humanos. en general. tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos. entendida en sentido amplio como la protección de los derechos. A partir de 1999. la igualdad. la solidaridad. el caso de Venezuela ha sido bien particular y amerita profundos estudios científico-sociales que permitan darle distintas lecturas a dicho proceso. la ética y el pluralismo político” (Artículo 2.la superación del tradicional modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el país. la responsabilidad social y. la justicia. No obstante. el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad. 2001). en el seno de un modelo constitucional propio de un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia “que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y bajo el cual se protegía (distorsionadamente) el orden económico y político. la democracia. Ciertamente cuando se habla de seguridad ciudadana. se ven involucrados distintos actores: distintas instancias públicas y privadas.

la influencia de determinadas variables es determinante en la definición del perfil y estilo de la política de seguridad (Duran. económicas y culturales que determinan el desarrollo de esa política. Ministerio Público y Tribunales de la República entre otros) les corresponde desempeñar un papel fundamental en el desarrollo de la política nacional de seguridad. el Estado tiene una gran responsabilidad. 8 . que en lo social establece como objetivo la construcción de una nueva condición de ciudadanía basada en el reconocimiento pleno y en el ejercicio garantizado de los derechos. Feick. la oportunidad de reinserción social a los transgresores de la ley y la actualización del marco jurídico-normativo de la seguridad ciudadana. y donde a través de complejos esquemas de interpretación y de juicios de valor. se va definiendo tanto la naturaleza de los problemas planteados como las orientaciones de la acción en materia de seguridad. Como estrategias de esta política específica. el Plan menciona el fortalecimiento de la coordinación policial y el incremento de la participación ciudadana en la prevención del delito. la política nacional de seguridad ciudadana debía tender a proteger y organizar la seguridad ciudadana. sociales.articulación. 1990. pues formular una política es una cosa y poder asegurar la intervención que ella requiere es otra (Lahera. Ahora bien. intervienen variables políticas. La política de seguridad ciudadana se presenta entonces como producto de un proceso que se desarrolla en un tiempo y marco específico que van definiendo el tipo y el nivel de los recursos disponibles y empleados. “entendida como la protección de los derechos ciudadanos y las libertades civiles. Según el programa de gobierno del Presidente de la República. y es importante tener en cuenta que en este proceso. 2002). Hugo Chávez Frías. no garantiza el cumplimiento de la política pública. Ministerio del Interior y Justicia.” Para el período 2001-2007 fue diseñado un Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN). Específicamente a los organismos del Poder Público Nacional (Asamblea Nacional. la existencia de esta orientación reflejada en las estrategias descritas en el Plan. 1990) y es ese perfil el que en definitiva permitirá una mejor explicación del objeto de estudio. Como se evidencia. a fin de mantener la armonía social y la consolidación de la paz pública para el logro de los objetivos nacionales.

la Asamblea Nacional desempeña un papel fundamental en cuanto a la protección de los valores que deben ser protegidos por el Estado venezolano. En este estudio se propone una aproximación al análisis de la política pública nacional de seguridad ciudadana. por lo cual se han desarrollado 16 en total. específicamente durante el período comprendido entre 1999-2005. en la legitimidad de los medios empleados y sobre todo. a 9 . la política nacional de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevención de la criminalidad y la violencia. los principios constitucionales quedarían condenados a ser una mera declaración de intenciones.En esta tarea. VINCULACION. por considerarse que un análisis tal. RESULTADO Y INDICES VINCULACION Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999 generan nuevos retos e invitan a replantear conceptos tradicionales como democracia. puede revelar los valores. Serán estos criterios a considerar. principalmente de los derechos humanos como principios informadores de todo el ordenamiento jurídico. si se le suma a la lista el último implementado por la policía científica: "Madrugonazo al Hampa". Para cumplir con el objetivo. y específicamente en Caracas. para la evaluación de la política venezolana en la materia. Si no fuera así. RESULTADOS Tanto en su planteamiento como en sus resultados. por el respeto de los derechos humanos. En Venezuela. se han implementado siete planes de seguridad. De acuerdo a los estudios que ha adelantado el concejal metropolitano Andrés Bello. dejando en el aire la efectiva garantía de los derechos de las personas. unas vagas líneas generales que no llegan a concretarse en la realidad. se hace especial referencia al desarrollo de la producción jurídico penal como parte importante de la política de seguridad. de forma transversal. objetivos y estrategias reales del Estado en esta materia. ninguno de esos dispositivos. De esos se han producido unos nueve sub-planes más. seguridad y ciudadanía.

. para que una propuesta en materia de seguridad funcione. el trabajo multidisciplinario rindió frutos. Los recorridos. no se solucionará el problema". demostró haber tenido efectividad y eficiencia.. pero dejó de operar "por falta de personal y de logística. debe cumplir con varios requisitos. dio un balance de lo que ha sido en esta semana el operativo Plan Caracas Segura 2008. así que no fue algo que pudiera sostenerse en el tiempo. "Hace falta logística y recursos y sobre todo planificación" Bello explicó que para ellos Caracas Segura fue el único dispositivo que dio buenos resultados porque los números de criminalidad de 2007 bajaron. pero no fue algo integral y falló como los demás". "Este plan de seguridad se implementó solo en la ciudad. agregó Bello.excepción del Plan Caracas Segura. Informó que se ha escogido la parroquia El recreo. De acuerdo a su análisis.. Ramón Rodríguez Chacín. Caracas Segura duró solo un año. Resultados del Plan Caracas Segura 2008: El ministro Chacín afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. explicó Bello. pues fue el único año en el que bajaron. por eso consideramos que fue el único plan que tuvo éxito. aunque tenemos varias críticas que hacer". reactivo y debe incluir educación e inserción social.. si los jóvenes siguen ociosos en sus barrios creciendo con modelos de criminalidad como ejemplo a seguir. "No se hace nada si esos planes no atacan la semilla de la violencia.. justamente porque esta semana no hubo ningún homicidio en las estadísticas manejadas durante esta octava semana de desenvolvimiento de este plan.. pero tuvo incidencia en las cifras nacionales. A juicio del concejal. 10 . por ejemplo: debe ser un plan preventivo. con trabajo de inteligencia. Nació a partir de las continuas protestas por inseguridad que los caraqueños comenzaron a hacer.

un desafío cultural. El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia aseguró que tiene identificados a los autores materiales e intelectuales de la colocación de explosivos de las últimas semanas INDICE La complejidad social. 2005). El ministro afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado. el descenso de este delito llega a 43%. las demandas de seguridad ciudadana y el modelo de Estado venezolano imponen un gran reto: el desarrollo de un nuevo modelo de seguridad basado en el paradigma de la protección de los derechos humanos (Baratta. El titular de la cartera de Interior y Justicia informó que de 230 homicidios nacionales. trabajo de las comunidades y ese trabajo de prevención del delito que se está haciendo con las diferentes comunidades de Caracas" reiteró el ministro. Esto es así sobre todo cuando no pueden ocultarse más las profundas desigualdades sociales existentes y donde el sistema penal ha servido de instrumento para profundizar esas desigualdades. se bajó a 147 y. pero las mismas características que ha asumido la función gubernamental y específicamente la función legislativa. para así plantear los procesos de reformas necesarios a ser desarrollados en el marco 11 . se ha reducido el número a 37 ó 38. invitan a reflexionar sobre qué concepto de seguridad se está manejando. qué uso se le está dando a la capacidad de gobernar. cómo y cuáles han sido los recursos empleados. a pesar de un aumento la semana anterior. Precisó que el promedio de homicidios por semana en Venezuela en lo que va de año es de 141 y en el área metropolitana de Caracas de 31. Rodríguez Chacín indicó que igualmente en Caracas de 64 homicidios a la semana. pero pronto estaremos allá reconociendo el trabajo policial. 2000."La semana pasada la parroquia Sucre tuvo cero homicidios y lamentablemente yo estaba en otras actividades y no pude trasladarme. nada más lejano a la ideología del Estado social de Derecho. Un nuevo enfoque de seguridad ciudadana implica más que un reto. Aniyar.

propiciando respuestas penales contingentes. conlleva a replantear las acciones y conducirla por los caminos de una cultura política garante de los derechos y libertades. 2003. Si el Estado esta llamado a proteger la seguridad de los ciudadanos. así como también los principios de articulación autónoma de los conflictos y de las necesidades reales. pasa por un uso racional de las instancias 12 . cuyas líneas principales se desarrollan casi exclusivamente alrededor del control punitivo. San Juan. Un nuevo enfoque en la política legislativa de seguridad ciudadana requiere la conciencia de que ésta no puede apoyarse más en el pensamiento conservador. y de la preservación de las garantías formales. ejecución y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana en general. hacia la conformación de alternativas y el fortalecimiento de nuevos agentes sociales. 2004. mientras se justifica y crea el marco legal para la multiplicación de las funciones del aparato represivo. y sobre todo. Las reflexiones más recientes sobre el papel del Derecho penal y de las instancias de control punitivo en las políticas públicas y sus efectos sociales (Rosales. En fin.en su obra Principios del Derecho Penal mínimo. oportunidad. que sea reflejo de los principios consagrados en el texto constitucional. éstos últimos desarrollados por Alessandro Baratta -entre muchos otros. Lo contrario sería retroceder y caer en las redes del viejo modelo de orden público. La falta de correspondencia entre los objetivos estratégicos trazados y la tendencia de la producción legislativa. debe hacerlo a través de un marco jurídico que respete los principios de idoneidad.de unos objetivos y mecanismos éticos para cumplir las metas trazadas. Gabaldón. entre otros) guían hacia la minimización de su intervención. 2002. Los recursos legislativos utilizados hasta ahora se amparan en la satisfacción de demandas sociales y políticas de seguridad y orden. necesidad. proporcionalidad. que participen activamente y tengan efectiva capacidad de influir en la formulación. la protección de la seguridad ciudadana pasa por la configuración de un Derecho penal que desarrolle principios y garantías. un modelo muy conveniente para el mantenimiento y la expansión del control punitivo: sería la perversión de la seguridad ciudadana.

ha presidido permanentemente la vida del planeta. y ello se debe a los 13 . Lo contrario sería producto de una política pública que no garantiza la vigencia de los derechos. En realidad. y mucho más encontrar alguna solución para dominarla absolutamente. y todas las culturas suelen elaborar dichos discursos sobre la violencia social reconociendo cualquier vertiente de manifestación. el hombre siempre ha pensado en la paz y trabaja para conseguir descanso que le permita gozar de la vida. y nunca hemos podido dominarla. le resulta difícil abarcar la violencia en toda su dimensión. A pesar de todo. natural o humana. Sin embargo. puesto que hasta a la experiencia humana. VIOLENCIA SOCIAL La violencia. el hombre nunca dejó de observar la violencia.de control punitivo. sino que la sometieron a un estudio cada vez más profundo. los hombres no sólo se conformaron con describirla con monumentos literarios. arquitectónicos y estatuarios. lesiona los imperativos éticos constitucionales y mina la legitimidad del sistema político. podríamos afirmar que la asignación de tales criterios no siempre son formulados o concebidos claramente. creando fabulosos reinos de paz y bienaventuranza. creencias y culturas. pero en la realidad. No obstante. existen muchos hechos en que todas las interpretaciones e indagaciones coinciden en la posibilidad de someterlos a un estudio que en nuestros días se torna indispensable. siempre deseó un mundo apacible. Por eso. se ve obligado a dialogar con fuerzas y poderes violentos que tensan su voluntad obligándole a responder con violencia a los desafíos de la vida. y en los períodos más violentos de su historia imaginó paraísos en donde la violencia no tenía lugar. aún cuando no encontrara una respuesta satisfactoria. desde los principios de la vida civilizada. Si abordamos el concepto de violencia con un criterio relativista. Inventó divinidades y rostros caprichosos de la violencia con el respaldo de las religiones. Los discursos sobre la violencia se dan siempre en cada cultura en tiempos históricos distintos.

Es decir. Toda forma de conducta individual u organizada que rompe las reglas sociales establecidas para vivir en grupo establecido no ayuda a resolver los problemas. las expresiones de violencia sin futuro y sin horizontes pueden cambiar. VIOLENCIA DELINCUENCIAL Robo. el éxito fácil. 14 . es decir. la escuela y las instituciones. Los jóvenes de nuestro país tienen oportunidades de orientación y canalización de sus frustraciones y en esto dependen de sus familias. Todos sueñan con el modelo que les vende la sociedad. conductas que asumen medios ilegítimos para alcanzar bienes materiales. Pero ser un profesional idóneo o un técnico calificado requiere de esfuerzo y preparación. Requiere desarrollar recursos internos y metas. la responsabilidad es de todos.diversos tipos de violencia y a los distintos escenarios donde puede manifestarse. estafa. narcotráfico.

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