REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO

CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana

Betijoque, Abril, 2011 1

I.877 Fernández Santana.669 Viloria Pérez. Yuneidi Coromoto 14.800. Pinto López.975 Pérez Morales.032.904. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana INTEGRANTES C.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no. Néstor Eligio 6.450 2 .404. Yajaira Josefina 13. Fanny Margarita 10.

…….. Las Políticas públicas y la Participación Ciudadana…….… La Seguridad Ciudadana…………..975. Conclusión…………………………………………………………….. Yexeny Andreína 19. Vinculación…. Abril. 2011 ÍNDICE Contenido Página Introducción…………………………………………………………... Resultados e Índices……………………………………………….……………………………… VINCULACIÓN. Bibliografía…..……………………………………………………….Valenzuela Núñez..………………………………………………………. RESULTADOS E ÍNDICES………………….. 1 2 4 4 5 7 8 3 .672 Betijoque.

como del Estado en la mayoría de los Países de América Latina. dicho índice se mide por la tasa de homicidios por cada 100. entre otros. Colombia estuvo en 32. justicia y paz internacional…” (Artículo 1).010 la tasa de Honduras se ubicó en 72. equidad.INTRODUCCIÓN La Seguridad Ciudadana es un tema que en la última década ha pasado a ser de interés tanto del ciudadano. cooperación. En este orden de ideal. amparado en los valores morales. que permita avanzar hacia la construcción del “Nuevo Modelo de País”. Por lo anteriormente expuesto.8. para ello sea hace necesario la Participación Ciudadana conjuntamente con el Estado para consolidar la Seguridad Ciudadana. reconoció que la cifra “Sigue siendo una tasa muy alta”. éticos. durante el año 2. tales como: Honestidad. por su parte México se situó en 14 y Venezuela en 48 de acuerdo a las cifras suministradas por el Ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia el pasado mes de Febrero. responsabilidad. igualdad de género. es imperioso retomar Principios Fundamentales de Nuestra Carta Magna: “La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad. igualdad. 4 . corresponsabilidad.000 habitantes. sin embargo. ya que es la región del mundo con de mayor índice de criminalidad.

participativa y protagónica. organizará: Un cuerpo uniformado de policía nacional. el Preámbulo de Nuestra Carta Magna busca establecer una sociedad democrática. seguridad y administración de emergencias…” (Artículo 55). penales y criminalísticas. Un cuerpo de investigaciones científicas. Una organización de protección civil y administración de desastres. proteger al ciudadano o ciudadana. para mantener y restablecer el orden público. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. En este sentido. busca propiciar la consolidación de un Nuevo Ciudadano. Primer Plan Socialista Simón Bolívar. el ciudadano tiene derecho a participar de la mano con el Estado en la ejecución de las Políticas Públicas que permitan mejorar su calidad de vida. hogares y familias. a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley y la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. se establece: “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado. como política de Estado se propone la creación de los Consejos Comunales como una instancia de participación. articulación e integración entre las organizaciones que deben hacer vida activa dentro de 5 . posee en la construcción de una a se refiere a la Democracia Participativa y Protagónica. Sobre este particular el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley” (Artículo 332).MODENIZARCION POLICIAL Y GESTION PÚBLICA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS DE POLITICAS PÚBLICAS COMO MODELO DE MEJORAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA En La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). apoyar las decisiones de las autoridades competentes… de conformidad con la ley. en aras de refundar la República. Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos. También señala que: “El Ejecutivo Nacional. sin discriminación alguna. Por lo tanto. La Nueva Ética Socialista.

así como en la fundación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. http://www. sobre la base de un falso efectismo en el "combate a la delincuencia" (más pensado en función de la repercusión mediática que otra cosa) y apoyados en la ausencia total de códigos éticos y legales que sustenten tal manera de 6 . desde amplios sectores del Gobierno Nacional se está apostando con firmeza a la transformación del obsoleto modelo policial venezolano. existentes dentro de la comunidad. Pero. Se avanza en la transformación asumiendo con criterio científico la profesionalización y adecuación del sistema de policía a estándares de actuación y de reconfiguración institucional. caracterizado como represivo. sectores en el propio gobierno tienden a fortalecer la visión de la acción policial como un factor de choque permanente contra la población (con especial direccionalidad hacia los sectores populares).info/documentos/docu_f15/abc. improvisado y violador sistemático de los derechos y las garantías constitucionales que debería defender (herencia de más de 200 años de historia de abandono de la institucionalidad policial). El Proyecto Nacional Simón Bolívar. con capacidad de respuesta técnico-científica.la comunidad. para brindarle un escenario adecuado que invite a la integración de las comunidades en la gestión y gerencia de los recursos de la misma y la seguridad social.pdf Por un lado. que permitan a Venezuela contar con una policía moderna. período 2007 – 2013. A esto apunta claramente la consolidación del proyecto bandera que es la Policía Nacional Bolivariana. creada con la perspectiva que aportó la extinta Comisión Nacional para la Reforma Policial en 2006 y que se ha efectivizado en las decisiones emanadas del Consejo General de Policía. profesionalizada y que recupere el reconocimiento social sobre la base de una ética manifestada en sus prácticas. estandarizando la labor policial para todos los cuerpos del país.revistafuturos. Primer Plan Socialista de la Nación. por otra parte. Propone estrategias que permitan consolidar la capacitación integral de los miembros del Consejo Comunal para promover la formación de un Ciudadano que responda a las necesidades y exigencias.

la superación del tradicional modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el país. se ven involucrados distintos actores: distintas instancias públicas y privadas. Ciertamente cuando se habla de seguridad ciudadana. Ello implica -al menos conceptualmente. reivindicando las estrategias represivas al mejor estilo "disparen primero y pregunten después" o "plomo al hampa". en general. que finalmente termina siendo más de lo mismo. y sobre todo la sociedad civil como parte importante para la solución de los asuntos públicos. haremos referencia a algunos aspectos socio-históricos que han dado luces importantes de este proceso en el país. Los elementos que han caracterizado la idiosincrasia política de los países latinoamericanos con relación a la participación ciudadana han sido casi similares en su concepción y práctica. Seguidamente. incluso por encima de los derechos y garantías civiles (Núñez. En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55). la igualdad. la democracia. sin embargo -y muy especialmente.proceder. 2001). A partir de 1999. tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos. el caso de Venezuela ha sido bien particular y amerita profundos estudios científico-sociales que permitan darle distintas lecturas a dicho proceso. No obstante. y en su debida 7 . la preeminencia de los derechos humanos. el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad. que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y bajo el cual se protegía (distorsionadamente) el orden económico y político. en el seno de un modelo constitucional propio de un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia “que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. la solidaridad. la libertad. por cuanto el desarrollo de la política de seguridad requiere de la intervención de una multiplicidad de organismos. CRBV). la ética y el pluralismo político” (Artículo 2. libertades y garantías constitucionales. la justicia. la vida. organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. la responsabilidad social y. entendida en sentido amplio como la protección de los derechos.son las actividades desarrolladas por (y desde) el Estado las que ponen a prueba la coherencia política e institucional de todo el sistema.

la existencia de esta orientación reflejada en las estrategias descritas en el Plan. se va definiendo tanto la naturaleza de los problemas planteados como las orientaciones de la acción en materia de seguridad. La política de seguridad ciudadana se presenta entonces como producto de un proceso que se desarrolla en un tiempo y marco específico que van definiendo el tipo y el nivel de los recursos disponibles y empleados.” Para el período 2001-2007 fue diseñado un Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN). económicas y culturales que determinan el desarrollo de esa política. sociales. y donde a través de complejos esquemas de interpretación y de juicios de valor. a fin de mantener la armonía social y la consolidación de la paz pública para el logro de los objetivos nacionales. Feick. 1990) y es ese perfil el que en definitiva permitirá una mejor explicación del objeto de estudio. Según el programa de gobierno del Presidente de la República. que en lo social establece como objetivo la construcción de una nueva condición de ciudadanía basada en el reconocimiento pleno y en el ejercicio garantizado de los derechos. no garantiza el cumplimiento de la política pública. el Estado tiene una gran responsabilidad. intervienen variables políticas. Específicamente a los organismos del Poder Público Nacional (Asamblea Nacional. 2002). 1990. Como se evidencia. Ministerio del Interior y Justicia. “entendida como la protección de los derechos ciudadanos y las libertades civiles.articulación. 8 . Ahora bien. y es importante tener en cuenta que en este proceso. el Plan menciona el fortalecimiento de la coordinación policial y el incremento de la participación ciudadana en la prevención del delito. la influencia de determinadas variables es determinante en la definición del perfil y estilo de la política de seguridad (Duran. la oportunidad de reinserción social a los transgresores de la ley y la actualización del marco jurídico-normativo de la seguridad ciudadana. Hugo Chávez Frías. Como estrategias de esta política específica. la política nacional de seguridad ciudadana debía tender a proteger y organizar la seguridad ciudadana. Ministerio Público y Tribunales de la República entre otros) les corresponde desempeñar un papel fundamental en el desarrollo de la política nacional de seguridad. pues formular una política es una cosa y poder asegurar la intervención que ella requiere es otra (Lahera.

seguridad y ciudadanía. por lo cual se han desarrollado 16 en total. puede revelar los valores. En este estudio se propone una aproximación al análisis de la política pública nacional de seguridad ciudadana. unas vagas líneas generales que no llegan a concretarse en la realidad. se hace especial referencia al desarrollo de la producción jurídico penal como parte importante de la política de seguridad. VINCULACION. De esos se han producido unos nueve sub-planes más.En esta tarea. De acuerdo a los estudios que ha adelantado el concejal metropolitano Andrés Bello. ninguno de esos dispositivos. se han implementado siete planes de seguridad. específicamente durante el período comprendido entre 1999-2005. objetivos y estrategias reales del Estado en esta materia. Si no fuera así. por considerarse que un análisis tal. por el respeto de los derechos humanos. de forma transversal. los principios constitucionales quedarían condenados a ser una mera declaración de intenciones. Para cumplir con el objetivo. y específicamente en Caracas. principalmente de los derechos humanos como principios informadores de todo el ordenamiento jurídico. si se le suma a la lista el último implementado por la policía científica: "Madrugonazo al Hampa". En Venezuela. RESULTADOS Tanto en su planteamiento como en sus resultados. dejando en el aire la efectiva garantía de los derechos de las personas. la política nacional de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevención de la criminalidad y la violencia. a 9 . para la evaluación de la política venezolana en la materia. Serán estos criterios a considerar. en la legitimidad de los medios empleados y sobre todo. RESULTADO Y INDICES VINCULACION Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999 generan nuevos retos e invitan a replantear conceptos tradicionales como democracia. la Asamblea Nacional desempeña un papel fundamental en cuanto a la protección de los valores que deben ser protegidos por el Estado venezolano.

"No se hace nada si esos planes no atacan la semilla de la violencia. Los recorridos. pero dejó de operar "por falta de personal y de logística. "Este plan de seguridad se implementó solo en la ciudad. aunque tenemos varias críticas que hacer". por ejemplo: debe ser un plan preventivo. pues fue el único año en el que bajaron. para que una propuesta en materia de seguridad funcione. si los jóvenes siguen ociosos en sus barrios creciendo con modelos de criminalidad como ejemplo a seguir... pero no fue algo integral y falló como los demás".excepción del Plan Caracas Segura. demostró haber tenido efectividad y eficiencia. el trabajo multidisciplinario rindió frutos. así que no fue algo que pudiera sostenerse en el tiempo. dio un balance de lo que ha sido en esta semana el operativo Plan Caracas Segura 2008.. por eso consideramos que fue el único plan que tuvo éxito. Nació a partir de las continuas protestas por inseguridad que los caraqueños comenzaron a hacer. 10 . "Hace falta logística y recursos y sobre todo planificación" Bello explicó que para ellos Caracas Segura fue el único dispositivo que dio buenos resultados porque los números de criminalidad de 2007 bajaron. De acuerdo a su análisis... agregó Bello. Ramón Rodríguez Chacín. no se solucionará el problema". Caracas Segura duró solo un año. Informó que se ha escogido la parroquia El recreo. reactivo y debe incluir educación e inserción social. A juicio del concejal. pero tuvo incidencia en las cifras nacionales.. justamente porque esta semana no hubo ningún homicidio en las estadísticas manejadas durante esta octava semana de desenvolvimiento de este plan. con trabajo de inteligencia. explicó Bello. Resultados del Plan Caracas Segura 2008: El ministro Chacín afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. debe cumplir con varios requisitos.

invitan a reflexionar sobre qué concepto de seguridad se está manejando. El ministro afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado. las demandas de seguridad ciudadana y el modelo de Estado venezolano imponen un gran reto: el desarrollo de un nuevo modelo de seguridad basado en el paradigma de la protección de los derechos humanos (Baratta. se bajó a 147 y. El titular de la cartera de Interior y Justicia informó que de 230 homicidios nacionales. pero las mismas características que ha asumido la función gubernamental y específicamente la función legislativa. 2005). pero pronto estaremos allá reconociendo el trabajo policial. nada más lejano a la ideología del Estado social de Derecho. Aniyar. Un nuevo enfoque de seguridad ciudadana implica más que un reto. Rodríguez Chacín indicó que igualmente en Caracas de 64 homicidios a la semana. se ha reducido el número a 37 ó 38. cómo y cuáles han sido los recursos empleados. trabajo de las comunidades y ese trabajo de prevención del delito que se está haciendo con las diferentes comunidades de Caracas" reiteró el ministro. El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia aseguró que tiene identificados a los autores materiales e intelectuales de la colocación de explosivos de las últimas semanas INDICE La complejidad social. Esto es así sobre todo cuando no pueden ocultarse más las profundas desigualdades sociales existentes y donde el sistema penal ha servido de instrumento para profundizar esas desigualdades. un desafío cultural."La semana pasada la parroquia Sucre tuvo cero homicidios y lamentablemente yo estaba en otras actividades y no pude trasladarme. Precisó que el promedio de homicidios por semana en Venezuela en lo que va de año es de 141 y en el área metropolitana de Caracas de 31. 2000. para así plantear los procesos de reformas necesarios a ser desarrollados en el marco 11 . a pesar de un aumento la semana anterior. qué uso se le está dando a la capacidad de gobernar. el descenso de este delito llega a 43%.

Los recursos legislativos utilizados hasta ahora se amparan en la satisfacción de demandas sociales y políticas de seguridad y orden. un modelo muy conveniente para el mantenimiento y la expansión del control punitivo: sería la perversión de la seguridad ciudadana. Un nuevo enfoque en la política legislativa de seguridad ciudadana requiere la conciencia de que ésta no puede apoyarse más en el pensamiento conservador. y sobre todo.en su obra Principios del Derecho Penal mínimo. la protección de la seguridad ciudadana pasa por la configuración de un Derecho penal que desarrolle principios y garantías. propiciando respuestas penales contingentes. Si el Estado esta llamado a proteger la seguridad de los ciudadanos. 2002. Las reflexiones más recientes sobre el papel del Derecho penal y de las instancias de control punitivo en las políticas públicas y sus efectos sociales (Rosales. conlleva a replantear las acciones y conducirla por los caminos de una cultura política garante de los derechos y libertades. San Juan. que sea reflejo de los principios consagrados en el texto constitucional. ejecución y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana en general. éstos últimos desarrollados por Alessandro Baratta -entre muchos otros. que participen activamente y tengan efectiva capacidad de influir en la formulación. oportunidad. hacia la conformación de alternativas y el fortalecimiento de nuevos agentes sociales. Gabaldón. así como también los principios de articulación autónoma de los conflictos y de las necesidades reales. cuyas líneas principales se desarrollan casi exclusivamente alrededor del control punitivo. mientras se justifica y crea el marco legal para la multiplicación de las funciones del aparato represivo. pasa por un uso racional de las instancias 12 . entre otros) guían hacia la minimización de su intervención. y de la preservación de las garantías formales.de unos objetivos y mecanismos éticos para cumplir las metas trazadas. necesidad. 2003. Lo contrario sería retroceder y caer en las redes del viejo modelo de orden público. proporcionalidad. debe hacerlo a través de un marco jurídico que respete los principios de idoneidad. La falta de correspondencia entre los objetivos estratégicos trazados y la tendencia de la producción legislativa. En fin. 2004.

Lo contrario sería producto de una política pública que no garantiza la vigencia de los derechos. existen muchos hechos en que todas las interpretaciones e indagaciones coinciden en la posibilidad de someterlos a un estudio que en nuestros días se torna indispensable. los hombres no sólo se conformaron con describirla con monumentos literarios. VIOLENCIA SOCIAL La violencia. y en los períodos más violentos de su historia imaginó paraísos en donde la violencia no tenía lugar. y ello se debe a los 13 . lesiona los imperativos éticos constitucionales y mina la legitimidad del sistema político. Los discursos sobre la violencia se dan siempre en cada cultura en tiempos históricos distintos. el hombre siempre ha pensado en la paz y trabaja para conseguir descanso que le permita gozar de la vida. pero en la realidad. sino que la sometieron a un estudio cada vez más profundo. En realidad. el hombre nunca dejó de observar la violencia. podríamos afirmar que la asignación de tales criterios no siempre son formulados o concebidos claramente. No obstante. y mucho más encontrar alguna solución para dominarla absolutamente. Sin embargo. arquitectónicos y estatuarios. ha presidido permanentemente la vida del planeta. puesto que hasta a la experiencia humana. y todas las culturas suelen elaborar dichos discursos sobre la violencia social reconociendo cualquier vertiente de manifestación. natural o humana. A pesar de todo. desde los principios de la vida civilizada. y nunca hemos podido dominarla. se ve obligado a dialogar con fuerzas y poderes violentos que tensan su voluntad obligándole a responder con violencia a los desafíos de la vida. creando fabulosos reinos de paz y bienaventuranza. Por eso. Si abordamos el concepto de violencia con un criterio relativista. creencias y culturas.de control punitivo. le resulta difícil abarcar la violencia en toda su dimensión. siempre deseó un mundo apacible. Inventó divinidades y rostros caprichosos de la violencia con el respaldo de las religiones. aún cuando no encontrara una respuesta satisfactoria.

Requiere desarrollar recursos internos y metas. 14 . la responsabilidad es de todos. narcotráfico. Pero ser un profesional idóneo o un técnico calificado requiere de esfuerzo y preparación. Los jóvenes de nuestro país tienen oportunidades de orientación y canalización de sus frustraciones y en esto dependen de sus familias. conductas que asumen medios ilegítimos para alcanzar bienes materiales. estafa.diversos tipos de violencia y a los distintos escenarios donde puede manifestarse. Todos sueñan con el modelo que les vende la sociedad. Toda forma de conducta individual u organizada que rompe las reglas sociales establecidas para vivir en grupo establecido no ayuda a resolver los problemas. la escuela y las instituciones. Es decir. VIOLENCIA DELINCUENCIAL Robo. el éxito fácil. las expresiones de violencia sin futuro y sin horizontes pueden cambiar. es decir.

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