REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA

NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO

CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana

Betijoque, Abril, 2011 1

032.975 Pérez Morales. Néstor Eligio 6. Pinto López. I.904.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA NÚCLEO TRUJILLO CÁTEDRA: SEGURIDAD CIUDADANA DOCENTE: COMISARIO DEL FAPET OMAR LINARES Carrera: Administración y Gestión Municipal 9no.669 Viloria Pérez. Semestre Sección: 03 TEMA “MODERNIZACIÓN POLICIAL Y GESTIÓN PÚBLICA” Determinar la incidencia de los Proyectos de Políticas Públicas como modelo de mejorar los mecanismos de Participación Ciudadana INTEGRANTES C. Yuneidi Coromoto 14.450 2 .404.877 Fernández Santana. Fanny Margarita 10.800. Yajaira Josefina 13.

Vinculación….……………………………………………………….……………………………… VINCULACIÓN. RESULTADOS E ÍNDICES…………………..………………………………………………………. Abril. Yexeny Andreína 19.… La Seguridad Ciudadana………….……..975.. 1 2 4 4 5 7 8 3 . Conclusión……………………………………………………………..Valenzuela Núñez.. Resultados e Índices………………………………………………... Las Políticas públicas y la Participación Ciudadana……. Bibliografía…..672 Betijoque. 2011 ÍNDICE Contenido Página Introducción………………………………………………………….

es imperioso retomar Principios Fundamentales de Nuestra Carta Magna: “La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad. En este orden de ideal. igualdad. sin embargo.INTRODUCCIÓN La Seguridad Ciudadana es un tema que en la última década ha pasado a ser de interés tanto del ciudadano. éticos.8. cooperación. reconoció que la cifra “Sigue siendo una tasa muy alta”. amparado en los valores morales. que permita avanzar hacia la construcción del “Nuevo Modelo de País”.000 habitantes. corresponsabilidad. dicho índice se mide por la tasa de homicidios por cada 100. equidad. tales como: Honestidad. para ello sea hace necesario la Participación Ciudadana conjuntamente con el Estado para consolidar la Seguridad Ciudadana. Por lo anteriormente expuesto. por su parte México se situó en 14 y Venezuela en 48 de acuerdo a las cifras suministradas por el Ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia el pasado mes de Febrero. 4 . entre otros.010 la tasa de Honduras se ubicó en 72. como del Estado en la mayoría de los Países de América Latina. responsabilidad. justicia y paz internacional…” (Artículo 1). igualdad de género. Colombia estuvo en 32. ya que es la región del mundo con de mayor índice de criminalidad. durante el año 2.

MODENIZARCION POLICIAL Y GESTION PÚBLICA DETERMINAR LA INCIDENCIA DE LOS PROYECTOS DE POLITICAS PÚBLICAS COMO MODELO DE MEJORAR LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA En La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Un cuerpo de investigaciones científicas. organizará: Un cuerpo uniformado de policía nacional. posee en la construcción de una a se refiere a la Democracia Participativa y Protagónica. sin discriminación alguna. en aras de refundar la República. como política de Estado se propone la creación de los Consejos Comunales como una instancia de participación. el Preámbulo de Nuestra Carta Magna busca establecer una sociedad democrática. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. También señala que: “El Ejecutivo Nacional. Sobre este particular el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. apoyar las decisiones de las autoridades competentes… de conformidad con la ley. participativa y protagónica. el ciudadano tiene derecho a participar de la mano con el Estado en la ejecución de las Políticas Públicas que permitan mejorar su calidad de vida. para mantener y restablecer el orden público. En este sentido. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley” (Artículo 332). Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad y los derechos humanos. busca propiciar la consolidación de un Nuevo Ciudadano. penales y criminalísticas. seguridad y administración de emergencias…” (Artículo 55). proteger al ciudadano o ciudadana. Por lo tanto. Una organización de protección civil y administración de desastres. Primer Plan Socialista Simón Bolívar. hogares y familias. articulación e integración entre las organizaciones que deben hacer vida activa dentro de 5 . a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley y la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. La Nueva Ética Socialista. se establece: “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado.

sobre la base de un falso efectismo en el "combate a la delincuencia" (más pensado en función de la repercusión mediática que otra cosa) y apoyados en la ausencia total de códigos éticos y legales que sustenten tal manera de 6 . Pero.pdf Por un lado. así como en la fundación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad. Propone estrategias que permitan consolidar la capacitación integral de los miembros del Consejo Comunal para promover la formación de un Ciudadano que responda a las necesidades y exigencias. desde amplios sectores del Gobierno Nacional se está apostando con firmeza a la transformación del obsoleto modelo policial venezolano. caracterizado como represivo. El Proyecto Nacional Simón Bolívar. estandarizando la labor policial para todos los cuerpos del país. creada con la perspectiva que aportó la extinta Comisión Nacional para la Reforma Policial en 2006 y que se ha efectivizado en las decisiones emanadas del Consejo General de Policía. http://www. Se avanza en la transformación asumiendo con criterio científico la profesionalización y adecuación del sistema de policía a estándares de actuación y de reconfiguración institucional. A esto apunta claramente la consolidación del proyecto bandera que es la Policía Nacional Bolivariana. con capacidad de respuesta técnico-científica. profesionalizada y que recupere el reconocimiento social sobre la base de una ética manifestada en sus prácticas.la comunidad. período 2007 – 2013. sectores en el propio gobierno tienden a fortalecer la visión de la acción policial como un factor de choque permanente contra la población (con especial direccionalidad hacia los sectores populares). existentes dentro de la comunidad.info/documentos/docu_f15/abc. por otra parte. Primer Plan Socialista de la Nación. que permitan a Venezuela contar con una policía moderna. improvisado y violador sistemático de los derechos y las garantías constitucionales que debería defender (herencia de más de 200 años de historia de abandono de la institucionalidad policial). para brindarle un escenario adecuado que invite a la integración de las comunidades en la gestión y gerencia de los recursos de la misma y la seguridad social.revistafuturos.

tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos. libertades y garantías constitucionales. sin embargo -y muy especialmente. No obstante. Seguidamente. que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y bajo el cual se protegía (distorsionadamente) el orden económico y político. la democracia. la justicia. que finalmente termina siendo más de lo mismo. En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de 1999 se consagra por primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana (artículo 55). incluso por encima de los derechos y garantías civiles (Núñez. haremos referencia a algunos aspectos socio-históricos que han dado luces importantes de este proceso en el país. por cuanto el desarrollo de la política de seguridad requiere de la intervención de una multiplicidad de organismos. se ven involucrados distintos actores: distintas instancias públicas y privadas. la ética y el pluralismo político” (Artículo 2. organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.la superación del tradicional modelo de seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el país. la vida. y en su debida 7 . Ciertamente cuando se habla de seguridad ciudadana. la libertad. Ello implica -al menos conceptualmente. Los elementos que han caracterizado la idiosincrasia política de los países latinoamericanos con relación a la participación ciudadana han sido casi similares en su concepción y práctica. la preeminencia de los derechos humanos. en general. el caso de Venezuela ha sido bien particular y amerita profundos estudios científico-sociales que permitan darle distintas lecturas a dicho proceso. entendida en sentido amplio como la protección de los derechos. CRBV).son las actividades desarrolladas por (y desde) el Estado las que ponen a prueba la coherencia política e institucional de todo el sistema. la solidaridad. A partir de 1999. la igualdad. y sobre todo la sociedad civil como parte importante para la solución de los asuntos públicos. reivindicando las estrategias represivas al mejor estilo "disparen primero y pregunten después" o "plomo al hampa". el constituyente parece redefinir las relaciones entre el individuo y el Estado en materia de seguridad.proceder. la responsabilidad social y. en el seno de un modelo constitucional propio de un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia “que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación. 2001).

articulación. el Estado tiene una gran responsabilidad. Hugo Chávez Frías. que en lo social establece como objetivo la construcción de una nueva condición de ciudadanía basada en el reconocimiento pleno y en el ejercicio garantizado de los derechos.” Para el período 2001-2007 fue diseñado un Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN). y donde a través de complejos esquemas de interpretación y de juicios de valor. Específicamente a los organismos del Poder Público Nacional (Asamblea Nacional. la existencia de esta orientación reflejada en las estrategias descritas en el Plan. Ministerio Público y Tribunales de la República entre otros) les corresponde desempeñar un papel fundamental en el desarrollo de la política nacional de seguridad. económicas y culturales que determinan el desarrollo de esa política. Según el programa de gobierno del Presidente de la República. Feick. 2002). no garantiza el cumplimiento de la política pública. 1990) y es ese perfil el que en definitiva permitirá una mejor explicación del objeto de estudio. se va definiendo tanto la naturaleza de los problemas planteados como las orientaciones de la acción en materia de seguridad. el Plan menciona el fortalecimiento de la coordinación policial y el incremento de la participación ciudadana en la prevención del delito. y es importante tener en cuenta que en este proceso. La política de seguridad ciudadana se presenta entonces como producto de un proceso que se desarrolla en un tiempo y marco específico que van definiendo el tipo y el nivel de los recursos disponibles y empleados. la influencia de determinadas variables es determinante en la definición del perfil y estilo de la política de seguridad (Duran. Ministerio del Interior y Justicia. 1990. la política nacional de seguridad ciudadana debía tender a proteger y organizar la seguridad ciudadana. 8 . sociales. intervienen variables políticas. Ahora bien. a fin de mantener la armonía social y la consolidación de la paz pública para el logro de los objetivos nacionales. “entendida como la protección de los derechos ciudadanos y las libertades civiles. Como estrategias de esta política específica. pues formular una política es una cosa y poder asegurar la intervención que ella requiere es otra (Lahera. Como se evidencia. la oportunidad de reinserción social a los transgresores de la ley y la actualización del marco jurídico-normativo de la seguridad ciudadana.

y específicamente en Caracas. se hace especial referencia al desarrollo de la producción jurídico penal como parte importante de la política de seguridad. específicamente durante el período comprendido entre 1999-2005. de forma transversal. para la evaluación de la política venezolana en la materia.En esta tarea. De esos se han producido unos nueve sub-planes más. se han implementado siete planes de seguridad. unas vagas líneas generales que no llegan a concretarse en la realidad. a 9 . dejando en el aire la efectiva garantía de los derechos de las personas. seguridad y ciudadanía. la política nacional de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevención de la criminalidad y la violencia. por lo cual se han desarrollado 16 en total. ninguno de esos dispositivos. RESULTADO Y INDICES VINCULACION Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999 generan nuevos retos e invitan a replantear conceptos tradicionales como democracia. De acuerdo a los estudios que ha adelantado el concejal metropolitano Andrés Bello. RESULTADOS Tanto en su planteamiento como en sus resultados. por considerarse que un análisis tal. los principios constitucionales quedarían condenados a ser una mera declaración de intenciones. puede revelar los valores. si se le suma a la lista el último implementado por la policía científica: "Madrugonazo al Hampa". en la legitimidad de los medios empleados y sobre todo. Serán estos criterios a considerar. Para cumplir con el objetivo. por el respeto de los derechos humanos. principalmente de los derechos humanos como principios informadores de todo el ordenamiento jurídico. la Asamblea Nacional desempeña un papel fundamental en cuanto a la protección de los valores que deben ser protegidos por el Estado venezolano. Si no fuera así. objetivos y estrategias reales del Estado en esta materia. VINCULACION. En este estudio se propone una aproximación al análisis de la política pública nacional de seguridad ciudadana. En Venezuela.

"Este plan de seguridad se implementó solo en la ciudad. "No se hace nada si esos planes no atacan la semilla de la violencia. por ejemplo: debe ser un plan preventivo. el trabajo multidisciplinario rindió frutos.. pues fue el único año en el que bajaron. 10 . para que una propuesta en materia de seguridad funcione. Informó que se ha escogido la parroquia El recreo.. Resultados del Plan Caracas Segura 2008: El ministro Chacín afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. A juicio del concejal. Los recorridos. Ramón Rodríguez Chacín. explicó Bello. Nació a partir de las continuas protestas por inseguridad que los caraqueños comenzaron a hacer. pero tuvo incidencia en las cifras nacionales. "Hace falta logística y recursos y sobre todo planificación" Bello explicó que para ellos Caracas Segura fue el único dispositivo que dio buenos resultados porque los números de criminalidad de 2007 bajaron.. De acuerdo a su análisis. justamente porque esta semana no hubo ningún homicidio en las estadísticas manejadas durante esta octava semana de desenvolvimiento de este plan.excepción del Plan Caracas Segura. por eso consideramos que fue el único plan que tuvo éxito.. así que no fue algo que pudiera sostenerse en el tiempo. debe cumplir con varios requisitos... no se solucionará el problema". pero dejó de operar "por falta de personal y de logística. reactivo y debe incluir educación e inserción social. si los jóvenes siguen ociosos en sus barrios creciendo con modelos de criminalidad como ejemplo a seguir. demostró haber tenido efectividad y eficiencia. aunque tenemos varias críticas que hacer". dio un balance de lo que ha sido en esta semana el operativo Plan Caracas Segura 2008. con trabajo de inteligencia. Caracas Segura duró solo un año. pero no fue algo integral y falló como los demás". agregó Bello.

"La semana pasada la parroquia Sucre tuvo cero homicidios y lamentablemente yo estaba en otras actividades y no pude trasladarme. un desafío cultural. invitan a reflexionar sobre qué concepto de seguridad se está manejando. se bajó a 147 y. nada más lejano a la ideología del Estado social de Derecho. cómo y cuáles han sido los recursos empleados. Precisó que el promedio de homicidios por semana en Venezuela en lo que va de año es de 141 y en el área metropolitana de Caracas de 31. a pesar de un aumento la semana anterior. Un nuevo enfoque de seguridad ciudadana implica más que un reto. El ministro afirmó que el gobierno está obteniendo logros satisfactorios en la lucha contra la inseguridad y que ya se siente debido a que la gente se encuentra en la calle sin sentirse amenazado. qué uso se le está dando a la capacidad de gobernar. 2005). pero pronto estaremos allá reconociendo el trabajo policial. pero las mismas características que ha asumido la función gubernamental y específicamente la función legislativa. El ministro del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia aseguró que tiene identificados a los autores materiales e intelectuales de la colocación de explosivos de las últimas semanas INDICE La complejidad social. 2000. se ha reducido el número a 37 ó 38. para así plantear los procesos de reformas necesarios a ser desarrollados en el marco 11 . trabajo de las comunidades y ese trabajo de prevención del delito que se está haciendo con las diferentes comunidades de Caracas" reiteró el ministro. Rodríguez Chacín indicó que igualmente en Caracas de 64 homicidios a la semana. las demandas de seguridad ciudadana y el modelo de Estado venezolano imponen un gran reto: el desarrollo de un nuevo modelo de seguridad basado en el paradigma de la protección de los derechos humanos (Baratta. el descenso de este delito llega a 43%. Esto es así sobre todo cuando no pueden ocultarse más las profundas desigualdades sociales existentes y donde el sistema penal ha servido de instrumento para profundizar esas desigualdades. El titular de la cartera de Interior y Justicia informó que de 230 homicidios nacionales. Aniyar.

Gabaldón. y de la preservación de las garantías formales. necesidad. que sea reflejo de los principios consagrados en el texto constitucional. 2004. conlleva a replantear las acciones y conducirla por los caminos de una cultura política garante de los derechos y libertades. Si el Estado esta llamado a proteger la seguridad de los ciudadanos. La falta de correspondencia entre los objetivos estratégicos trazados y la tendencia de la producción legislativa. mientras se justifica y crea el marco legal para la multiplicación de las funciones del aparato represivo. ejecución y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana en general. Lo contrario sería retroceder y caer en las redes del viejo modelo de orden público. Los recursos legislativos utilizados hasta ahora se amparan en la satisfacción de demandas sociales y políticas de seguridad y orden. debe hacerlo a través de un marco jurídico que respete los principios de idoneidad. Las reflexiones más recientes sobre el papel del Derecho penal y de las instancias de control punitivo en las políticas públicas y sus efectos sociales (Rosales. Un nuevo enfoque en la política legislativa de seguridad ciudadana requiere la conciencia de que ésta no puede apoyarse más en el pensamiento conservador. la protección de la seguridad ciudadana pasa por la configuración de un Derecho penal que desarrolle principios y garantías. oportunidad. éstos últimos desarrollados por Alessandro Baratta -entre muchos otros. proporcionalidad.de unos objetivos y mecanismos éticos para cumplir las metas trazadas. un modelo muy conveniente para el mantenimiento y la expansión del control punitivo: sería la perversión de la seguridad ciudadana. cuyas líneas principales se desarrollan casi exclusivamente alrededor del control punitivo. propiciando respuestas penales contingentes. En fin. hacia la conformación de alternativas y el fortalecimiento de nuevos agentes sociales. entre otros) guían hacia la minimización de su intervención. 2002. 2003. pasa por un uso racional de las instancias 12 .en su obra Principios del Derecho Penal mínimo. y sobre todo. San Juan. así como también los principios de articulación autónoma de los conflictos y de las necesidades reales. que participen activamente y tengan efectiva capacidad de influir en la formulación.

le resulta difícil abarcar la violencia en toda su dimensión. No obstante. Lo contrario sería producto de una política pública que no garantiza la vigencia de los derechos. podríamos afirmar que la asignación de tales criterios no siempre son formulados o concebidos claramente. A pesar de todo. siempre deseó un mundo apacible. existen muchos hechos en que todas las interpretaciones e indagaciones coinciden en la posibilidad de someterlos a un estudio que en nuestros días se torna indispensable. sino que la sometieron a un estudio cada vez más profundo. desde los principios de la vida civilizada. creencias y culturas. Inventó divinidades y rostros caprichosos de la violencia con el respaldo de las religiones. y nunca hemos podido dominarla. Si abordamos el concepto de violencia con un criterio relativista. Los discursos sobre la violencia se dan siempre en cada cultura en tiempos históricos distintos. En realidad. lesiona los imperativos éticos constitucionales y mina la legitimidad del sistema político. y en los períodos más violentos de su historia imaginó paraísos en donde la violencia no tenía lugar. creando fabulosos reinos de paz y bienaventuranza. ha presidido permanentemente la vida del planeta. aún cuando no encontrara una respuesta satisfactoria. los hombres no sólo se conformaron con describirla con monumentos literarios. y ello se debe a los 13 . natural o humana. el hombre nunca dejó de observar la violencia. y todas las culturas suelen elaborar dichos discursos sobre la violencia social reconociendo cualquier vertiente de manifestación. puesto que hasta a la experiencia humana. Por eso. arquitectónicos y estatuarios.de control punitivo. Sin embargo. se ve obligado a dialogar con fuerzas y poderes violentos que tensan su voluntad obligándole a responder con violencia a los desafíos de la vida. VIOLENCIA SOCIAL La violencia. pero en la realidad. el hombre siempre ha pensado en la paz y trabaja para conseguir descanso que le permita gozar de la vida. y mucho más encontrar alguna solución para dominarla absolutamente.

Es decir. Todos sueñan con el modelo que les vende la sociedad. las expresiones de violencia sin futuro y sin horizontes pueden cambiar. conductas que asumen medios ilegítimos para alcanzar bienes materiales. narcotráfico. VIOLENCIA DELINCUENCIAL Robo. Requiere desarrollar recursos internos y metas. estafa. la responsabilidad es de todos. Pero ser un profesional idóneo o un técnico calificado requiere de esfuerzo y preparación. Toda forma de conducta individual u organizada que rompe las reglas sociales establecidas para vivir en grupo establecido no ayuda a resolver los problemas. 14 . Los jóvenes de nuestro país tienen oportunidades de orientación y canalización de sus frustraciones y en esto dependen de sus familias. es decir. la escuela y las instituciones.diversos tipos de violencia y a los distintos escenarios donde puede manifestarse. el éxito fácil.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful