CONSTITUCIONAL I

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA DE 1991

Tiene dos partes
1. Dogmática (Parte axiología y filosófica - Desde el preámbulo hasta el artículo 102
de CPC) – ESTA ES LA QUE VAMOS A TRABAJAR ESTE SEMESTRE.
2. Orgánica (Funciones, ramas del poder, desde articulo 103 al 380 de CPC).
TEMAS.
1. Constantes estructurales del constitucionalismo colombiano (Inicia desde la
independencia 1820 hasta el día de hoy 2023.
2. Constituciones Colombianas 18100-1886.
3. Constitución Política de Colombia 1991- ¿Cómo nació?
4. El Estado Social de Derecho ¿Cómo nació? Sentencia T406-1992 y T533-1992.
5. Principios Fundamentales del E.S.D. colombiano. Desde el preámbulo hasta el articulo
10 CPC.
6. Derechos Constitucionales.
7. Acciones constitucionales.

CONSTANTES ESTRUCTURALES DEL CONSTITUCIONALISMO EN COLOMBIA.

DEBEMOS TENER EN CUENTA ANTES DE ESO LO SIGUIENTE:
HISTORIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y DEL CONSTITUCIONALISMOS SE
DIVENDE EN 3 ETAPAS:
 Antigua
 Medieval
 Moderna
CONSTITUCIONALISMO MODERNO, tiene varias etapas: (Constitución de la antigüedad a
nuestros días- Mauricio Fioravanti).
1. Etapa de la soberanía.
2. Etapa del Constitucionalismo
3. Etapa de las revoluciones.
4. Etapa del Estado Vs Constitución.
5. Etapa de Estado y Constitución.
6. Democracia y Constitución.
7. El Estado Supranacional (Esta etapa la propone la Profe).
MODERNIDAD: Inicia en el siglo XVI- KANT.
Constitución escrita: Aparece en el siglo XVII – Modernidad.
 En la época antigua la constitución era política, más que jurídica.
 Medieval era mixta, porque lo que buscaba era una forma de gobierno que buscaba que
todos interactuaran.
  Antigua y medieval: FORMA DE GOBIERNO.
 MUNDO MEDIEVAL: Constitución Mixta, (Monarca, aristocracia y democracia, por eso era
MIXTA).- Consejo Común del reino.
 Había monarca absolutista de derecho divino, monarca designado por Dios. PODER
ABSOLUTO. El monarca tenia límites. FEUDALISMO (Señor feudal, dueño de tierra. En el
feudo mandaba el señor Feudal, ahí había limite al monarca) IGLESIA, mandaba el clero, no
el monarca. ASOCIACIONES Y AGREMIACIONES DE COMERCIANTES, el monarca no
tenía poder sobre ellos, ellos crearon la COSTUMBRE MERCANTIL-MEDIOEVO. El
MONARCA solo mandaba en el reino. Características del mundo medieval: Limitación
intrínseca de los poderes públicos, costumbre, orden jurídico preexistente,
iusnaturalismo.
 TIRANO (MEDIOEVO) Monarca que altera el orden jurídico existente. Contra el se puede
ejercer el derecho de resistencia, dice Santo Tomas. PERO ese derecho de resistencia se
debía hacer de manera ordenada, organizada, a través del consejo común del rey.
 ACIENT REGIME: Constitución mixta medieval.
 EN EL SIGLO XV (Se empieza a acabar la época medieval) LOS MONCARAS SE
VOLVIERON TIRANOS, PORQUE:

 Eliminaron la figura del KAMMLEX, el tesorero del reino.

 Eliminaron el consejo común del rey, ellos decían que no necesitaban que nadie los
aconsejara. Esto termino con la constitución mixta del medioevo, elimino el derecho de
resistencia.
 Se metieron a los feudos, los militarizaron, supuesta me para cuidarlos y protegerlos.
 Se metió con la iglesia, ellos se empezaron a declarar soberanos espirituales de los
súbditos. Estado se empiezan a volver confesionales. Código de Clarendol, código de
persecución religiosa de Inglaterra.
 Se metieron con la felicidad. El monarca interviene y es quien decide que es la felicidad.
ESTADO QUE BUSCA LA FELICIDAD, SE LLAMA: EUDEMONISMO.

 A RAIZ DE TODO ESTE PROCESO SURGIO LA PRIMER FORMA DE ESTADO: ESTADO DE

POLICIA O EL ESTADO TOTAL. Es un Estado absoluto, metido en todo. Desaparece en el
siglo XIX. Los franceses quieren rescatar lo bonito de ese Estado de Policía, ellos buscaban la
seguridad y el bienestar, entonces crearon la Institución de la Policía.

ETAPAS DEL CONSTITUCIONALISMO MODERNO

1. ETAPA DE LA SOBERANÍA – SIGLO XVI.

 Es necesario dar por terminada para siempre la constitución mixta medieval. Necesitamos es
unión, no separación.
 Dicen que necesitan un poder soberano, que hace todo. No se divide el poder, no hay división
del poder. Hace leyes, gobierna, juzga. PODER INDIVISIBLE- Núcleo rígido inalterable del
poder.

2. ETAPA DEL CONSTITUCIONALISMO – SIGLO XVII

 La constitución se empieza a entender como un limite al poder para la garantía de los
derechos.
 Aparece dos conceptos: el límite y la garantía.

3. ETAPA DE LAS REVOLUCIONES. SIGLO XVII Y SIGLO XIII

Revoluciones que configuraron el constitucionalismo moderno: Revolución Inglesa,
Revolución Francesa, proceso de independencia de Estados Unidos.

 REVOLUCIÓN INGLESA: Siempre hubo debate: Monarquía o parlamentarista.

1642-1649: Guerra civil.

1653:
El protectorado. Instrumento de Gobierno de 1653 Primera Constitución de
Inglaterra Escrita. Figura parlamentarista.

En Inglaterra no hay constitución escrita, lo que hay son convenciones constitucionales:

pactos o acuerdos entre gobernantes y gobernados. La primera y mas importante LA
CARTA MAGNA 1215- Firmada con Juan Sintierra. Se establecen limites sobre impuestos,
esta carta tuvo un principio que aun esta vigente en el Derecho Tributarios: NO PUEDE
HABER IMPUESTO SIN REPRESENTACIÓN.

Constitución de Inglaterra se denomina CONSTITUCION NATURAL, porque es

dispersa en varios actos jurídicos. Varias convenciones constitucionales.

1688: La revolución gloriosa de Inglaterra. Se dan grandes

transformaciones sin necesidad de sangre.

APORTES DE INGLATERRA AL CONSTITUCIONALISMO MODERNO.

Idea de Constitución. (Se dice idea porque la de ellos es consuetudinaria).

Separación de poderes. (No división) porque el poder mas importante es el LEGISLATIVO
(PARLAMENTO), Judicial y ejecutivo. Los otros poderes. Monarquía parlamentaria
Voto universal en 1928.
Inglaterra surgió el primer estado liberal, entendido como un estado que tiene por objeto la
libertad de los gobernados, del pueblo.
Crea mecanismos para garantizar esas libertades. Creó: EL HABEAS CORPUS ART 30
CPC, DEBIDO PROCESO ART 29 CPC y DERECHO JURADO.

 PROCESO DE INDEPENDENCIA DE ESTADOS UNIDOS

Antes eran 13 colonias, colonizados por Inglaterra. Estuvo marcada por la saludable
indiferencia, porque los ingleses estaban ocupadas en sus guerra y los dejaron “solo, libres”
Eran anglicanos, porque Inglaterra creó esa religión. Les empezaron a cobrar un impuesto que
se llamaba el IMPUESTO DE TIMBRE. Como estaban de acuerdo, dice que se van a
independizar y así nace la independencia con un documento que se llamó LA DECLARACIÓN
DE INDEPENDENCIA DEL 04 DE JULIO DE 1776.
En 1777, deciden como se van a organizar, hacen una reunión, todo el pueblo y hacen UN
PACTO O ARTICULO DE LA CONFEDERACIÓN – CONVENCION DE VIRGINIA. Acordaron
como se iban a gobernar: FEDERACIÓN, ESTADO FEDERAL: Que el Estado va a estar
dividido en varios estados o países. Tienen en común una Constitución, la cual establece una
generalidad.1787.
En 1787 se reúnen en otra convención, convención de FILADELFIA, querían modificar la
convención de VIRGINIA, pero terminan creando la CONSTITUCIÓN POLITIICA DE
FILADELFIA de 1787, entró en vigor en 1789.
APORTES DEL PROCESO DE INDEPENDENCIA DE ESTADOS UNIDOS AL
CONSTITUCIONALISMO MODERNO
 Nace del federalismo como forma de organización territorial y administrativo del
Estado.
 El presidencialismo, protagonismo.
 La división de poderes: 3 poderes, con peso y contra pesos, controles recíprocos- Todos
son importantes, cada uno tiene que ver con el otro: CHECK AND BALANCE: DIVISIÓN
DE PODERES.
 Constitución escrita.
 Control de constitucionalidad de las leyes. Nace con una sentencia de EE. UU. de la
Suprema corte: profirió el juez Marshall 24 febrero de 1803. CASO DE MARBURY VS
MADISSON. Se caracteriza por ser un control de constitucionalidad difuso (lo puede
ejercer cualquier juez de la Republica).
 Democracia Madisioniana: generar mecanismo y estrategias contra mayoritarios, para
evitar que se establezcan mayorías estables y duraderas en el poder. EVITAR LA
CONFIGURACIÓN DE TIRANIA FACCIOSA.

 REVOLUCIÓN FRANCESA
Había 3 estados:
1. Iglesia. Corona.
2. Nobleza
3. El pueblo. (Estaba sobrecargado de impuestos y estos eran para mantener la nobleza).
1789- Inicia la Revolución Francesa. Se profiere la Declaración Universal de Derechos del
Hombre y del Ciudadano. (Proclama revolucionaria). Además, conformaron una asamblea,
asamblea constitucional (era el pueblo).
1791- 1795: Llegaron a tener tres constituciones, la revolución fue sangrienta, violenta. No
tenían horizonte claro. Hubo época del terror con Robespiere y los Jacobianos.
En 1803 NAPOLEON BONAPARTE llega al poder, como resultado de golpe de Estado, llamado
el Golpe de Estado del 18 BRUMARIO
APORTES DE LA REVOLUCION FRANCESA AL CONSTITUCIONALISMO MODERNO
 Eliminación, derrocamiento de una visión nobiliaria y religiosa de la humanidad.
 Generó una visión universalista de todos los seres humanos alrededor del mundo:
PRINICIPIO DE LA REVOLUCION FRANCESA: IGUALDAD, FRATERNIDAD, LIBERTAD-
SOLIDARIDAD.
 Soberanía nacional: Poder. El soberano es el presentante de la voluntad general.
(Elementos de Estado: Soberanía, territorio y población).
 La democracia representativa a indireta: ESTADO DE DERECHO. Significa que Yo voto
para escoger a mi representante, y hasta aquí llega el pueblo. De aquí en adelante el que
sigue es el representante.

4. ETAPA DE SOBERANÍA VS CONSTITUCIÓN. Entre siglo XVIII y XIX- Después de la

revolución francesa.
PODERES CONSTITUYENTE - PODERES CONSTITUTIVOS
Se derivan de las revoluciones, específicamente de Estados Unidos y la francesa.
PODER CONSTITUYENTE: Poder creador. El pueblo soberano. Poder originario, creador:
Ellos hacen la Constitución.
Se crea la constitución y en ella SE CREAN los PODERES CONSTITUIDOS (RAMAS DEL
PODER PUBLICO, ORGANOS DE CONTROL, PARA EL CASO COLOMBIANO), POR ESTO
SON PODERES DERIVADOS, porque se DERIVAN DEL PODER CONSTITUYENTE.
EN ESTA ETAPA NACIÓ EL MOVIMIENTO CONTRAREVOLUCIONARIO: Ellos estaban en
contra de las revoluciones. Dice que la revolución francesa se excedió en dos aspectos:
 Exceso dirigista: no sabían hacia donde iban, no tenia horizonte.
 Exceso contractualista: Mala interpretación del Contrato Social de Roesseau.

SOBERANIA
Poder Constituyente del pueblo soberano. Le
tema a la Constitución.
No confía en esa Constitución, porque ellos
dicen que perpetúan los poderes y no sirve.
CONSTITUCIÓN
La constitución nació en el siglo XVII. Limite
al poder para la garantía de los derechos.
No confían en el pueblo soberano, porque
dicen que el pueblo la puede cambiar cuando
quieran

5. ETAPA DE ESTADO Y CONSTITUCIÓN

Solución al conflicto anterior, y se da en el siglo XIX.
Viene propuesta desde Alemania (la solución) con Hegel, que propone la CONSTITUCION
ESTATAL. Hecha por el soberano (pueblo), quien crea al ESTADO (poderes constituidos). No
pelan porque el soberano es quien hace la constitución, no desconfía de algo que el pueblo
hace.
Constitución creada por el pueblo, crea al estado y dejan de pelar. Porque la constitución es hija
de la soberanía. En esta constitución se plasma el ESTADO DE DERECHO, siglo XIX. Jellinek.
1 ESTADO EN EL SIGLO XV- ESTADO TOTAL O ESTADO DE POLICIA, 2 ESTADO- ESTADO
DE DERECHO XIX y 3 ESTADO SOCIAL DE DERECHO. SIGLO XX
ESTADO DE DERECHO: Que el Estado (TODOS GOBERNADOS Y GOBERNANTES),
estamos supeditados al DERECHO, GOBERNADOS por el DERECHO, LAS NORMAS.
REPUBLICA = GOBIERNO DE LAS LEYES= ESTADO DE DERECHO.
6. ETAPA DEMOCRACIA Y CONSTITUCIÓN- SIGLO XX
1RA GUERRA MUNDIAL: La gran guerra. Se suspende el DERECHO.
Después de la primera guerra mundial, nace en ALEMANIA el ESTADO SOCIAL DE DERECHO
en la Constitución de la República de Weimar el 11-08-1919, esto como forma para intentar
levantarse después de la guerra. El nombre en sí fue ESTADO DEMOCRATICO CON
SENTIDO SOCIAL.
ESTADO DEMOCRATICO: La constitución nace del principio democrático. La constitución es
elaborada por el poder constituyente (pueblo). Se acuerdan cuales son los derechos
fundamentales intocables. Serán clausulas pétreas. Ferrayoli los considera TERRENOS
INDECIDIBLE.
CON SENTIDO SOCIAL: Significa que hay derechos sociales, INCLUYÓ DERECHOS
SOCIALES. De acuerdo con su contenido tienen una clasificación:
Minimalista: Cuando se incluyen como derecho social, lo mínimo, lo básico.
Intermedios: Se incluyen un poco más de lo mínimo.
Maximalistas: Se incluye todo.
Según la Constitución de la Republica de Weimar tienen una visión intermedia. Porque
reconoció como derecho social el derecho a la instrucción y al trabajo. Educación publica y
gratuita en todos los niveles. Trabajo: una vez formado, va a tener la oportunidad de trabajar en
condiciones dignas y justas.

2da guerra mundial. No derecho. Se suspende el Estado social de Derecho. Finalizada la

guerra, se establece nuevamente el Estado Social de Derecho.

Con la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE BONN (ALEMANIA) 24-05-1949: Se retoma el

Estado Social de Derecho, ya se empieza a propagar esta forma de Estado. En esta se
establecen acciones para proteger los Derechos Fundamentales, en la de Weimar no había
acciones para protegerlos.

7. ETAPA ESTADO SUPRANACIONAL SIGLO XXI

El Estado se esta transformando, por la transnacionalización. Es decir, por la globalización,
mundialización de la economía. Ya no es solo la economía la que se ha mundializado, sino que
el Estado y la Nación también, Bloque de constitucionalidad. Convenios internacionales. El
derecho ya no es solo nacional, es transnacional.
CONSTANTES ESTRUCTURALES DEL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO
Siempre han formado parte de nuestro constitucionalismo, desde la independencia.
1. EL REPUBLICANISMO NO DEMOCRATICO.
Se basa en el liberalismo. Hay dos perspectivas del liberalismo:
 Libertades individuales y restricciones gubernamentales: En Inglaterra se genera el
primer estado liberal. Un estado liberal, es un estado que tiene por objeto: la libertad de los
gobernados, restringir el poder de los gobernantes en beneficio de las libertades
individuales de los gobernados. Es aquel que le impone restricciones a los gobernantes
para garantizar las libertades de los gobernados.

 Esencia del estado de derecho: La Ley. Disciplina de la Ley, orden republicano bajo el
domino centralizado de la razón y del derecho. INTERVENCION DEL ESTADO SOBRE
LAS LIBERTADES. MANTENER EL ORDEN.

Se ve en el articulo 2-105 de la CPC DE 1886- REPUBLICANISMO NO DEMOCRATICO.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVO, que no es participa ni directa. Es indirecta. El pueblo
actúa a través de su representante. No le doy mecanismos para que actúe directamente en
la dinámica política y jurídica del país.

2. EL CENTRALISMO: Concentración del poder en los órganos centrales del Estado.

Desde la perspectiva territorial, de como se puede organizar territorialmente un Estado, existe
dos formas en que se pueden organizar territorial y administrativamente un Estado: Compuesto
o Unitario.
 El Estado Compuesto: Hace referencia al FEDERALISMO. El Estado internamente
esta conformado por varios estados, y estos se llaman federaciones. Tiene en común las
federaciones:

 Una constitución para todas las federaciones, que establecen unas reglas a las
que se deben someter todos.
 Tienen un presidente.
 Tienen una suprema corte (esta resuelve conflicto entre tribunales federales)
 Tienen un parlamento, que establece regulaciones generales, pero cada
federación tiene sus propias leyes.
 Dentro de cada país, imparte justicia los TRIBUNALES FEDERALES.

 El Estado Unitario: Forma de organización estatal, en la cual ese Estado no se divide

en estados. Puede ser Centralizado o descentralizado.

 ESTADO UNITARIO CENTRALIZADO: Es una forma de estado en el cual el

PODER este concentrado en un solo nivel administrativo y territorial. Por ejemplo:
Desde la presidencia de la republica de ese país, se administra todo el país,
independientemente si se hay alcaldes. SI hay departamento y municipios, pero las
entidades no son autónomas.
  ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO: El Estado, esta DIVIDO
TERRITORIALMENTE en UNIDADES ADMINISTRATIVAS y cada una de esas
unidades gobierna. Hoy en Colombia se llaman Entidades Territoriales (CPC DE
1991). Estas entidades se clasifican en Nación, Departamento, Municipios, Distritos,
Regiones, provincias, comunidades indígenas.

Entidades Territoriales son autónomas para: (Según CPC 1991)

 Administrarse, se autogobiernan.
 Tienen autonomía financiera.
PERO NO SON AUTONOMAS PARA:
 Manejar la política macroeconomía (tasas de interés, emisión de billetes, esto
lo hace el nivel central) El Banco de la Republica es el que determina las
políticas macroeconomías del país.
 Hacer leyes.
 Lo que tenga relación con la fuerza pública, son de nivel central.
El centralismo fue una herencia que nos quedó del periodo colonial. Cuando España nos
conquista, era centralista. Desde la corona se intentaba gobernar. LUEGO DEL PROCESO DE
INDEPENDENCIA fue difícil romper con ese legado centralista. Se adoptó ese CENTRALISMO
para evitar una reconquista. Pero hubo reconquista entre 1815-1819.
La regionalización es el paso intermedio al federalismo.

3. PRESIDENCIALISMO E HIPERPRESIDENCIALISMO
Surgió en Estados Unidos. Le dio un protagonismo al presidente, en cabeza del ejecutivo, pero
no tuvo ni la elección directa del presidente ni las facultades legislativas, en cambio en
Colombia, cuando se adopto esta figura, si se le da facultades legislativas y se hace elección
directa del presidente.
Carácter unipersonal y jerárquico del cargo. MONOPRESIDENTE SUPREMO.
MONOPRESIDENCIALISMO
TIPOS DE DEMOCRACIAS:
 Representativa
 Participativa- Directa
 Madisioniana
 Judicial
 Deliberativa
 Delegativa o plebiscitaria.

DEMOCRACIA JUDICIAL: Se genera sobre todo desde Italia com Luigi Ferrajoli. La corte
constitucional pretende ejercer un poder contra mayoritario, proteger minorías. Sin embargo,
presenta la dificultad contra mayoritario, porque el poder menos democrático va a cuidar esa
constitución que es directamente democrática.
DEMOCRACIA DELIBERATIVA: se desprende de la Filosofía del leguaje. Habermas, entre
otros. Habermas formula algo que se llama LA TEORIA DE LA ACCIÓN COMUNICATIVA (TAC),
Lo que conocemos esta constituido por el lenguaje, construye la realidad. LENGUAJE
AUTORITATIVO O LEGUAJE REALIZATIVO.
LENGUAJE AUTORITATIVO: Lenguaje de autoridad, argumentos de autoridad. Emisor activo y
receptor pasivo.
LENGUAJE REALIZATIVO: Es un lenguaje con pretensiones de validez, pero susceptibles a la
crítica. Se funda en la argumentación.

DEMOCRACIA DELEGATIVA O PLEBISCITARIO: Se fundamenta, se origina en el

presidencialismo e hiperpresidencialismo. Se ve en la democracia latinoamericana. Esta se
identifica todo el fenómeno democrático con la figura del presidente, se enaltece el presidente.
Presidente héroe, el salvador. PODER Y DEMOCRACIA: A través del presidente, se unen.
COMO SE DA EL PRESIDENCIALISMO: Surge em Estados Unidos y le mezcla elementos de
Francia.
CARACTERISTICAS DE COMO SE DA EL PRESIDENCIALISMO EN COLOMBIA.
1. Tenemos elección directa del presidente – Voto popular.
2. Carácter Unipersonal – Jerárquico del cargo. Jefe del nivel ejecutivo
3. Tiene facultades discrecionales. Numerales 1 y 3 del Articulo 189 de la CPC.
4. Facultades relacionadas con la modificación de la Constitución: iniciativas de acto
legislativo y convocatoria a referendo constitucional Articulo 376 y 378 CPC.
5. El presidente es olegislador: Facultades y voracidad legislativas del presidente y
desvanecimiento del congreso:

a. Iniciativa legislativa ART 154 NUMERAL 1. ARTICULO 200 CPC

b. Sanción y promulgación de las leyes. ARTICULO 165 NUMERAL 9, ARTICULO 189
NUMERO 1 Y ARTICULO 200 CPC.
c. Objeción a las leyes. Articulo 165 y numera 1. Articulo 200 CPC.
d. Elaboración de normas con fuerza de ley.

El presidencialismo (NACE EN LA CONSTITUCIÓN POLITICA) se puede volver

hiperpresidencialismo: Se convierte en hiperpresidencialismo cuando LE DAMOS MUCHAS
MAS FUNCIONES CON NUEVAS LEYES, LAS CUALES SON APROBADAS POR LA CORTE
CONSTITUCIONAL.
4. CONFESIONALISMO
Significa que hay una relación muy fuerte entre el ESTADO e IGLESIA. Estado: predica,
promueve una religión.
 Herencia colonial
 Excepción régimen federal – Ley del congreso de la Nueva Granada junio de 1853.
  Concordato Colombia – Vaticano 1887. Restaura los privilegios de la iglesia católica y
adopta el catolicismo como religión oficial del Estado.
Contrario a un Estado Confesional es un ESTADO LAICO (Separación Iglesia Estado)
Nuestra Constitución estable libertad de culto. Articulo 19 CPC.
5. LIBERTADES PÚBLICAS.
Consagradas por nuestra constitución.
Antecedente remoto 1793 Antonio Nariño, tradujo la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano. Precursor de la Independencia.
Luego en la constitución del socorro de 15-08-1810. Libertad a la propiedad, sufragio.
Luego Constitución de Cundinamarca: Libertad, igualdad, seguridad, propiedad, libertada de
expresión, principio de representación para la tributación, derecho al sufragio y debido proceso.
Tradición de constituciones derechistas e izquierdistas frente a libertades.
Constituciones derechistas: 1843-1886 restringía las libertades y se supervisan por el
gobierno.
Constituciones izquierdistas y reforma progresistas: 1853-1863: Se adicionan varias
libertades con pocos límites para sus ejercicios.

CONSTITUCIONALISMO Y ETAPAS
1. Guerra de independencia contra España. 1810-1819
Está marcada por una indefinición constitucional: en esta etapa se da una
hiperinflación constitucional, se publican muchas constituciones durante este periodo, se
publican hasta 8 constituciones. A penas se esta consolidando el Estado.
Constituciones que se crean en este periodo:
 Acta de la confederación de las provincias unidas de la Nueva Granada 1811:
Tomaron como referente el texto de Estados Unidos (Pacto de los artículos de la
confederación. federalismo)
 Bajo esta acta de la confederación surgen varias constituciones de diferentes
provincias. Las más sobresalientes son: La constitución del Estado libre del
Socorro de 1811, la constitución de la provincia de Cundinamarca 1811, además, 8
constituciones de diferentes provincias.

2. República de Colombia – Gran Colombia – Colombia la grande 1819-1830

Esta etapa se llamó Colombia la grande porque en ese momento Venezuela, Ecuador y
Colombia conformaban el Estado.
Se producen leyes fundamentales, promesa de hacer una constitución, el acuerdo del poder
constituyente de hacer un texto constitucional. Se hace las constituciones atendiendo a
propósitos, principios que se estipularon en la ley fundamental.
 La primera ley es la Ley fundamental de Angostura de 1819: se debía hacer una
constitución con base en esa promesa, pero no se realizó. Seguidamente se renueva la
promesa en la Ley Fundamental de Cúcuta de 1821: con la misma promesa de hacer la
constitución, mismos propósitos, principios. De esta ley surge la CONSTITUCION DE
CUCUTA DE 1821: Acá se define la Republica de Colombia (Venezuela, Ecuador y
Colombia). Venezuela y Ecuador se querían separar.
Bolívar produjo el Decreto orgánico de la dictadura de 1828, con este pretendía frenar el
deseo de separación de Venezuela y Ecuador. Se crea un PODER MORAL. Aun así, no
logró lo que quería.
Bajó este decreto surge la Constitución de 1830: cuatro meses después de expedida se
produjo la separación de Venezuela y Ecuador.
Periodo centralista.
3. Nueva Granada (Se empieza a configurar como un Estado Federal)
Se empieza a configurar como un Estado Federal de manera paulatina.
Primer texto que surge es la LEY FUNDAMENTAL DE LA NUEVA GRANADA DE 1831.
Surge la CONSTITUCIÓN DE 1832: Régimen presidencialista. Presidente: Francisco de
Paula Santander, era elegido por el congreso, se le daba mayor poder y representación a
las provincias de la nueva granada.
CONSTITUCIÓN DE 1843: Es una consecuencia de la guerra civil (liberales y
conservadores). Pedro Alcántara Herrán. Conservador y se fortalece el presidencialismo.
Centralismo.
CONSTITUCIÓN DE 1853: Constitución liberal, se reinicia el federalismo. Se da la abolición
de la esclavitud, se extiende el sufragio a todos los hombres, voto popular directo,
separación entre iglesia y estado (surge el estado laico). Genera cambio de etapa. Se
fortalece el federalismo.
4. Etapa federalista – 1858-1886
Constitución de 1858: Constitución conservadora federalista. Presidente Mariano Ospina
Rodríguez.
Confederación granadina: Se fortalece el federalismo: cada Estado tiene sus propias
leyes, elige un presidente de la provincia, el Estado central solo interviene en materia de
orden público, de penal, moneda y relaciones internacionales. Para todo lo demás, las
provincias eran independientes.
Constitución de 1861: Constitución con propósito de crear LOS ESTADOS UNIDOS DE
COLOMBIA. Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Santander y Tolima.
Constitución de 1863: Convención de Rionegro. Se fortalece aun mas el sistema federal y
el congreso. Se reduce el periodo del presidente a dos años. Cada estado podía tener su
propia constitución y su ejército.
5. La regeneración 1886-1991
 Se da con la CONSTITUCION DE 1886. Rafael Núñez presidente. Conservador.
Consideraba que toda esa tradición federalista era una degeneración. Volvió a ser
confesionalista, centralista y se adopta el ESTADO DE DERECHO. LEY CENTRO DE
TODO. LEY POR ENCIMA DE LA CONSTITUCIÓN. 4 JULIO DE 1991, PORQUE EN ESTA
FECHA NACIÓ LA CPC 1991
6. Estado Social de Derecho: Debido a los hechos violentos que estaba viviendo el país,
se crea la CPC DE 1991, se presentan varios momentos antes de ser creada.
Constitución política de 1991.
MOMENTOS
1. TODAVIA PODEMOS SALVAR A COLOMBIA T.P.S.C
CREACIÓN DEL CPC DE 1991- Debido a todo lo que pasaba en el país se creo un
movimiento TODAVIA PODEMOS SALVAR A COLOMBIA T.P.S.C
Solo podía ser modificada mediante acto legislativo, es decir, una ley del congreso, nada
más podía modificar la constitución anterior. Por toda la crisis que se estaba presentando en
el país y la ola de violencia quería modificar la constitución pero que esta fuera elaborada
por el pueblo.
PRETENSIÓN: Que se cambiara la constitución, pero que fuera el pueblo y no el congreso.
2. Formular un plebiscito (mecanismo de participación ciudadana). Se pregunta al pueblo si se
quiere cambiar la CP DE 1886. (Que la modifique el pueblo y no el congreso). Se denominó
LA SEPTIMA PAPELETA.

3. Tensión entre:

 Lo que dice la CP de 1886: esta dice que solo la puede cambiar el congreso a
través de un acto legislativo.
 Lo que dice el plebiscito: el pueblo quiere cambiar la CP
Esta tensión no se podía resolver diciendo simplemente cambien la constitución, pues esto
sería pasar por encima de la CP. Podría generar supraconstitucionalidad. Entonces, los
resultados del plebiscito se remitieron a la SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICA (GUARDIANA DE LA CPC EN 1886). Esta corte empezó a evaluar qué hacer. Se
encontró con Norberto Bobbio, este define las constituciones como tratados o acuerdos de
paz.
Abril de 1984. Se declara Estado de sitio (estados de excepción) esto debido a la violencia.
Se pueden tomar medidas excepcionales para solucionar situaciones excepcionales.
RAZONAMIENTO DE LA SALA CONSTITUCINAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:
1990 y aún estamos en Estado de sitio por violencia, BOBBIO CONSTITUCION = PAZ. Por lo
tanto, la corte permite que el pueblo haga una nueva constitución y con esa nueva constitución
se llegué a la paz, se acabe la violencia y el estado de Sitio. Pero se supone que solo la puede
modificar el congreso, PERO ESTAMOS EN ESTADO DE SITIO, SE TOMA MEDIDAS
EXCEPCIONALES.
En el Estado de sitio solo tiene facultad el presidente para tomar decisiones, por eso se dice
que en parte esto fue inconstitucional.
4. Se crea la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE- ANC. Es uno de los mecanismos
mediante la cual se puede cambiar la Constitución. Esta por conformada por representantes
del pueblo, los cuales son elegidos por voto popular. Dijeron que el 4 de julio de 1991 debía
esta lista la CPC. Iniciaron en febrero de 1991.

5. La Constitución Política de Colombia de 1991.

Es política porque nace de unos eventos políticos.
Art 1 CPC: Colombia es un Estado Social de Derecho.
Art 22: La paz no es un derecho fundamental. Es un principio, un anhelo.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO. ART 1 CPC.

Sentencia T 406 DE 1992: Significa que seguimos siendo Estado de Derecho, gobernantes
como gobernados somos gobernados por las normas.
Pero, le incluimos lo SOCIAL. Esto implica dos elementos:
 Elemento cuantitativo (dogmático): BIENESTAR MATERIAL, es decir que a todos los
habitantes del territorio nacional se le garantizaran los mínimos básicos en salud,
educación, vivienda, salario y alimentación. SE GARANTIZA COMO DERECHO y no como
calidad, ni como una simple muletilla retorica.

Para que esto se pueda materializar, se establece el principio obligación de solidaridad.

Todos estamos obligados a ser solidarios. Estamos obligados a ser solidarios en el tema de
salud, por ejemplo, mayores ingresos hacen aportes mayores frente a las personas que tienen
menores ingresos, se subsidiada. El 1,5 de todo va a FOSYGA. Fondo de solidaridad y
garantías.
Ley 1751 de 2015: Derecho a la salud como derecho fundamental.
Interés general prima sobre el interés particular: Construcción de vía- interés general. Hay
que quitar casas, es el interés particular. Por lo tanto, debe vender la casa, porque la vía prima
sobre la casa. EXPROPIACIÓN.

 Elemento cualitativo (Orgánico):

Democracia constitucional participativa: Significa que somos democracia

representativa o indirecta (solo voto), AHORA SOMOS democracia participativa o
directa. Pues contamos con mecanismos jurídicos y políticos para participar activamente
en la toma de decisiones.

Mecanismos de participación ciudadana: derecho fundamental. Art 40 CPC.

MECANISMOS POLITICOS.
 Acciones Constitucionales: Son los mecanismos jurídicos que nos da la
constitución para que podamos proteger de manera directa, personalmente, nuestros
derechos constitucionales. Estas acciones son:

 Acción de Tutela: Art 86, reglamentada Decreto 2591/91: Es la acción que se establece
para la protección de los derechos fundamentales.
 Acciones populares y de grupo: Art 88, reglamentada en la Ley 472 de 98. Son las que
protegen, garantizan derechos colectivos y de medio ambiente. Art 82 de la CPC Y ART 4
de la LEY 472 DE 98
 Acciones de cumplimiento: Son las que se interponen para cuando una autoridad no
quiere cumplir lo que dice una ley o un acto administrativo. Art 87 – Ley 393/97 las
reglamenta.
 Acción pública de inconstitucionalidad: Se derivan del numeral 1 del articulo 240 de la
CPC y las reglamenta el decreto 2067 de 1991.
Todas estas acciones, salvo la acción de grupo o clase se pueden interponer sin necesidad de
abogado.
Por eso, estas acciones son una expresión del elemento cualitativo, pues son la manera como
el ciudadano se acerca a la administración de justicia para la garantía de sus derechos. Estos
mecanismos me permiten participar de manera directa.
La corte dijo que entre el elemento cuantitativo y cualitativo hay una RELACIÓN DE
CONEXIDAD E INTERDEPENDENCIA
CONEXIDAD: Únicamente en la medida que tenga satisfecho lo cuantitativo puedo satisfacer,
materializar lo cualitativo (Tomo decisiones son libertad y conciencia al tener satisfecho lo
cuantitativo, tengo salud, no tengo hambre, tengo vivienda, educación. Al no tener satisfecho
este elemento, pues me dejo comprar al elegir). Lo cuantitativo satisfecho me lleva a lo
cualitativo en términos de libertad
INTERDEPENDENCIA: Lo cualitativo me sigue generando bienestar cuantitativo.
Existe interdependencia porque al tener satisfecho el elemento cuantitativo, satisfago el
elemento cualitativo, tomo decisiones con libertad y conciencia, y al hacer eso sigo
garantizando un estado de bienestar material y así, cíclico.
PRINCIPIOS DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO COLOMBIANO
Están desde el preámbulo hasta el articulo 10 de la CPC. LEER.
Principio: manera que jurídicamente concreto el valor. JURIDIZACIÓN DE VALORES.
Valor: A donde quiero ir socialmente
DIVERSIDAD ETNICA Y CULTURAL
Artículo 7. Autonomía normativa de comunidades. Reglas en el resguardo y en sus
relaciones. Los juzga la jurisdicción indígena. Consulta previa: Se deriva del acuerdo 169 de
la OIT. Cada que se construya una obra en un territorio indígena, se le debe hacer una
consulta previa para ver si ellos aprueban o no.
La sentencia T 129 DE 2011: la consulta previa es un derecho fundamental y lo amplio a
comunidades afrodescendientes.
Como consecuencia de esa autonomía normativa, la corte creo la excepción de diversidad
étnico cultural Sentencia T 778 de 2005: Cuando se esté juzgando un caso relacionado con
indígenas, resguardos, relaciones entre indígenas y la norma aplicable al caso (norma
colombiana) vulnere la norma indígena, se debe aplicar la norma indígena.

23.
El principio de supremacía constitucional (este principio nos indica según el artículo 4
de la CPC: la Constitución es normas de normas y cuando haya una contradicción entre
una ley inferior y la constitución, debe prevalecer la constitución) se desarrolla con:
1. Bloque de constitucionalidad: bloque de constitucionalidad implica que la
constitución y los tratados están en el mismo nivel, en sentido estricto
dado que los tratados internacionales de derechos humanos que haya
firmado el país no pueden estar por encima de la constitución, sino que
están en el mismo nivel por qué por el principio de supremacía
constitucional la constitución es norma de normas y ninguna norma puede
estar por encima de la constitución. Este principio se desarrolla acá porque la
Corte hizo conciliar el articulo 4 con el articulo 93, de tal manera que los tratados
internacionales sobre derechos humanos están al mismo nivel que la
constitución.

2. Excepción de inconstitucionalidad: artículo cuarto de la constitución establece la

excepción de inconstitucionalidad porque el artículo cuarto de la constitución dice
que cuando una ley vulnere la constitución se inaplica la ley para aplicar la
constitución.

3. Excepción de principalidad: consiste en que cuando el juez o servidor público

debe resolver un caso, y la norma aplicable vulnera los principios no
positivizados inaplica la norma para aplicar el principio.
DERECHOS CONSTITUCIONALES
Derechos de primera generación o derechos fundamentales son los que están el
artículo 11 41 de la CPC, tienen que ver con esos mínimos que los seres humanos
requerimos para vivir dignamente, son personales. Individuales. (Libre desarrollo de la
personalidad, reconocimiento, a la honra, derecho a la vida).

Derechos de segunda generación art. 42 a 79. DESC que tienen que ver con mínimos
que requerimos para vivir en sociedad. Son de carácter Individual para interacción en
una sociedad. Derechos programáticos se concentran se garantizan solamente en la
medida que se dan las condiciones económicas, sociales, de infraestructura del estado.
(Servicio de salud y saneamiento básico, seguridad social integral, vivienda digna,
derechos de los niños)

Derechos de Tercera generación: colectivos y de medio ambiente. Mínimos que

requerimos los seres humanos agrupados em colectividades para vivir socialmente.
Derecho al espacio público, salud pública, recursos naturales.
Son protegidos por acciones constitucionales. Acción de tutela, acciones populares. Los
de segunda se busca una conexidad con un fundamental para protegerlos a través de
una acción de tutela.

Se clasifican
Nominados escritos 11 al 41
Innominados: se derivan del artículo 94, inherente a la persona humana. Se reconoce
como derecho fundamental así no este escrito.
Características corte dice en sentencia T 406
1 emanación directa de un principio
2 Tiene eficacia directa, se reclaman a través de acciones. Obigatoriedad, fuerza
vinculante, se pueden exigir
3 Tienen un núcleo esencial. Iusnaturalismo del siglo. Naturaleza humana, los tenemos
por el simple hecho de existir.
4 Criterios de identificación:
Por su consagración expresa (nominados)
De manera interpretativa. Son inherentes a la persona humana (innominados)
Conexidad de un derecho se segunda con un derecho fundamental
Los derechos de segunda DESC: La corte dijo:
1. No tienen aplicabilidad directa, deben estar vinculados con un derecho de
derecho de primera para que pueda tener eficacia directa, para poder tener
2. Derechos programáticos se concentran se garantizan solamente en la medida
que se dan las condiciones económicas, sociales, de infraestructura del estado.
3. Requieren una ley para ser materializados, para darle eficacia. Ley que
desarrolla el derecho.
4. Derechos sociales fundamentales, porque tienen la misma esencia que un
derecho fundamental.
Derechos no son absolutos, hay circunstancias en la que puedo vulnerar el derecho a la
vida. Ejemplo el aborto. Eutanasia Tiene limitaciones.

Derecho a la igualdad – Formal: significa igualdad ante la ley, Es decir, las leyes al
momento de establecer regulaciones o reglamentación debe dar un trato igual a todas
las personas, no establecer discriminaciones.
Derecho a la igualdad – Material: significa igualdad diferenciada. Es decir, igualdad
entre iguales y desigualdad entre desiguales. Todas las personas que tenemos las
mimas condiciones físicas mentales, se nos trata por igual, esto es igualdad entre
iguales. Y las personas que son diferentes, se les trata diferentes: desigualdad entre
desiguales. Con intención de igualarlas. A las desiguales se les da más, para tratar de
igualarlas.
Medidas afirmativas para que la medida sea real y efectiva: subsidios, beneficios,
alternativas, herramientas que apoyen a los desiguales.
Discriminación positiva: Cuando el estado toma medidas afirmativas para que la medida
sea real y efectiva. Le estoy mas al que tiene menos. Mas al desigual, para que haya
igualdad.
Discriminación negativa: cuando trato diferente al igual.
RECONOCIMIENTO A LA PERSONALIDAD JURIDICA ART 14.
Personas naturales somos los humanos.
Este articulo hace referencia a nosotros, personas naturales. Quiere decir, son los actos
jurídicos que acreditan mi existencia y transformaciones que van ocurriendo dentro de
un estado. Este derecho se vulnera cuando le niegan registrarlo, cuando se niegan al
cambi de sexo.
Personas jurídicas de derecho público o privado. Se registran, obtienen personería
jurídica, es decir, registro en cámara de comercio, existencia jurídica. Son titulares de
los siguientes derechos:
Derecho de petición.
Debido proceso
Derecho a la Intimidad. Información articulo 15
Derecho a la honra y buen nombre