INFORME DE LEGISLACIÓN COMPARADA

78/2014-2015

LUCHA CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS

EN LATINOAMÉRICA

YVAN PALOMINO ROJAS

CLAUDIO A. MAGALLANES REYES
Especialistas parlamentarios

Lima, 12 de diciembre de 2014

Edif. Luis Alberto Sánchez, Jr. Huallaga 364 – Of. 111, Cercado de Lima. Lima 1 - Perú
Tel.: (511) 311-7777 anexo 6151 │ email: investigacion@congreso.gob.pe
http://www.congreso.gob.pe/dgp/Didp/index.html

1
 INTRODUCCIÓN

El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria, a través del Área

de Servicios de Investigación, presenta el informe de legislación comparada titulado
«Lucha contra el tráfico ilícito de drogas en Latinoamérica», como un documento de
consulta que desarrolla aspectos normativos sobre esta temática en los países de
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Perú, Uruguay y
Venezuela; con la finalidad de proporcionar información que pueda servir de apoyo a
la actividad realizada por los órganos parlamentarios.

El presente informe aborda específicamente la legislación vinculada con la regulación

en materia de lucha contra el narcotráfico, para lo cual se recurrió a las bases de datos
oficiales de normas legales vigentes en cada uno de los países anteriormente
mencionados.

La información obtenida se resume en un cuadro, donde se consigna la legislación

relacionada a la temática citada, indicando el título de la norma, algunos de los
principales articulados y un breve comentario del marco legal vigente en cada país.

De esta manera el Área de Servicios de Investigación procura brindar información

oportuna y de utilidad para el cumplimiento de las funciones de los órganos
parlamentarios.

2
 Cuadro:
Legislación relacionada con la lucha contra el tráfico ilícito de drogas en algunos países de Latinoamérica

PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO

Argentina Ley 23.737 Artículo 5.- Será reprimido con reclusión o prisión La presente ley establece algunas modificaciones y
de cuatro a quince años y multa de seis mil a precisiones a alguna normatividad relacionada con
Su modificación. Incorporase el artículo quinientos mil australes el que sin autorización o la tenencia y tráfico de sustancias consideradas
18 bis a la Ley 10.903. Remplazase los con destino ilegítimo: como estupefacientes, estableciendo regulaciones
artículos 25 y 26 de la Ley 20.655 e para los delitos de tráfico de drogas En este
incorporase a la misma el artículo 26 bis. a. Siembre o cultive plantas o guarde semillas sentido, incrementó la escala de condenas para
Derogase los artículos 1 al 11 de la Ley utilizables para producir estupefacientes, o casos particulares.
20.771 y sus modificatorias. materias primas, o elementos destinados a
su producción o fabricación; Con esta norma se definen distintas conductas de
10 de octubre de 1989 b. Produzca, fabrique, extraiga o prepare tráfico y se aumenta la pena (4-15 años de prisión).
estupefacientes; Asimismo, se discrimina la tenencia ilegítima
c. Comercie con estupefacientes o materias (simple) con la misma pena (1-6 años de prisión); y
primas para su producción o fabricación o la tenencia para consumo personal con menos
los tenga con fines de comercialización, o pena (1 mes-2 años de prisión).
los distribuya, o dé en pago, o almacene o
transporte;
d. Comercie con planta o sus semillas,
utilizables para producir estupefacientes, o
las tenga con fines de comercialización, o
las distribuya, o las dé en pago, o las
almacene o transporte; […]
Artículo 6.- Será reprimido con reclusión o prisión
de cuatro a quince años y multa de seis mil a
quinientos mil australes el que introdujera al país
estupefacientes fabricados o en cualquier etapa de
su fabricación o materias primas destinadas a su
fabricación o producción, habiendo efectuado una
presentación correcta ante la Aduana y
posteriormente alterara ilegítimamente su destino de
uso.
[…]

3
 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA
Bolivia Ley 1008 Artículo 3.- Para efectos legales se establece una
diferencia entre la coca en estado natural, que no
Ley del Régimen de la Coca y Sustancias produce efectos nocivos a la salud humana, y la coca
Controladas "Iter criminis", que es la hoja en proceso de
20 de julio de 1988 transformación química que aísla el alcaloide cocaína
y que produce efectos psicofisiológicos y biológicos
nocivos para la salud humana y es utilizada
criminalmente. […]
Artículo 7.- Se definen como ilícitos todos aquellos
usos destinados a la fabricación de base, sulfato y
clorhidrato de cocaína y otros que extraiga el alcaloide
para la fabricación de algún tipo de sustancia
controlada, así como las acciones de contrabando y
tráfico ilícito de coca, contrarias a las disposiciones
que establece la presente ley.
[…]
Artículo 33.- Para los efectos de la presente ley se
entiende por:
a) Sustancias Controladas: Se entiende por sustancias
controladas, las sustancias peligrosas o sustancias
fiscalizadas, los fármacos o drogas naturales o
sintéticas consignadas en las listas I, II, III, IV y V del
anexo de la presente ley; y las que en el futuro figuren
en las listas oficiales del Ministerio de Salud Pública.
[…]
Artículo 35.- Prohibición de Posesión o Depósito
Ninguna persona natural o jurídica podrá tener o
poseer en forma, cantidad o sitio alguno, fármacos o
drogas que contengan o sean sustancias controladas,
sin previa autorización del Ministerio de Previsión
Social y Salud Pública, consultada al Consejo Nacional
Contra el Uso Indebido y Tráfico Ilícito de Drogas.
4
COMENTARIO
La República de Bolivia precisa en esta norma los
delitos, infracciones y sanciones penales en los que
incurren los individuos o colectivos organizados
que realizan tráfico ilícito de drogas o de sustancias
sicotrópicas prohibidas.
Como país productor de coca, es importante
diferenciar entre producción de la coca en su
estado natural y la hoja de coca a la que se le
procesa químicamente para aislar el alcaloide con
efectos síquicos, físicos y biológicos en los
consumidores de esta droga.
La legislación boliviana prohíbe la tenencia de
drogas controladas y prohíbe su comercialización y
consumo.
En Bolivia los delitos relacionados con las drogas o
sustancias controladas son las siguientes:
 Se castiga de dos a cuatro años al que
produzca ilegalmente plantas controladas
por la presente ley.
 De cinco a quince años de prisión para el
que produzca sustancias controladas.
 De diez a veinte años de cárcel para el
traficantes ilegal de drogas.
 De diez a quince años de presidio para el
administrador de los dueños de las drogas o
sustancias controladas.
 Se castiga con cárcel de ocho a doce años
al que suministra las sustancias controladas
o drogas.
Además, si el afectado por el consumo de
drogas se encuentra en estado grave la
pena será de ocho a doce años; y si muere
la pena será de veinte a treinta años.
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
Artículo 37.- Tráfico y Consumo
Queda prohibido el tráfico, fraccionamiento y consumo
de sustancias controladas consignadas en la lista I del
anexo de la presente ley.
[…]
Artículo 46.- Plantas Controladas
El que ilícitamente sembrare, plantare, cosechare,
cultivare o colectare plantas o partes de plantas
señaladas por el anexo a que se refiere el inciso a) del
artículo 33º de la presente ley, será sancionado con la
pena de uno a dos años de presidio, en caso de
reincidencia de dos a cuatro años y de doscientos
cincuenta a quinientos días de multa.
Artículo 47.- Fabricación
El que fabricare ilícitamente sustancias controladas,
será sancionado con presidio de cinco a quince años y
dos mil quinientos a siete mil quinientos días de multa.
Las personas dedicadas al proceso de maceración de
coca llamados “pisacoca”, serán sancionados con la
pena de presidio de uno a dos años y de doscientos a
quinientos días de multa, siempre que colaboren con
la investigación y captura de sus principales.
Artículo 48.- Tráfico
El que traficare con sustancias controladas será
sancionado con presidio de diez a veinticinco años y
diez mil a veinte mil días de multa. Constituye
circunstancia agravante el tráfico de sustancias
controladas en volúmenes mayores.
Este artículo comprende toda conducta contemplada
en la definición de tráfico dada en el inciso m) del
artículo 33 de esta ley.

5
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
Artículo 49.- Consumo y Tenencia para el Consumo
El dependiente y el consumidor no habitual que fuere
sorprendido en posesión de sustancias controladas en
cantidades mínimas que se supone son para su
consumo personal inmediato, será internado en u
cantidades mínimas que se supone son para su
consumo personal inmediato, será internado en un
instituto de farmacodependencia público o privado
para su tratamiento hasta que se tenga convicción de
su rehabilitación.
La cantidad mínima para consumo personal inmediato
será determinada previo dictamen de dos especialistas
de un instituto de farmacodependencia público. Si la
tenencia fuese mayor a la cantidad mínima caerá en la
tipificación del artículo 48º de esta ley.
Artículo 50.- Administración
El que ilícitamente administrare a otros, sustancias
controladas, será sancionado con diez a quince años
de presidio y mil quinientos a tres mil días de multa,
cualquiera fuere la cantidad administrada.
Artículo 51.- Suministro
El que suministrare ilícitamente a otras sustancias
controladas, será sancionado con presidio de ocho a
doce años y mil a dos mil días de multa, cualquiera
sea la cantidad suministrada.
Artículo 52.- Agravantes
Si como consecuencia de la administración o
suministro ilícito de sustancias controladas resultare
un quebrantamiento grave de la salud, la sanción será
de quince a veinte años de presidio y mil a tres mil
días de multa. Si del hecho resultare la muerte de la
persona, la sanción será de veinte a treinta años de
presidio. […]

6
 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA
Chile Ley 20.000 Artículo 1.- Los que elaboren, fabriquen,
transformen, preparen o extraigan sustancias o drogas
Sustituye la Ley 19.366 , Que Sanciona el estupefacientes o sicotrópicas productoras de
Tráfico Ilícito de Estupefacientes y dependencia física o síquica, capaces de provocar
Sustancias Sicotrópicas graves efectos tóxicos o daños considerables a la
16 de febrero de 2005 salud, sin la debida autorización, serán castigados con
presidio mayor en sus grados mínimo a medio y multa
de cuarenta a cuatrocientas unidades tributarias
mensuales.
[…]
Artículo 2.- La producción, fabricación, elaboración,
distribución, transporte, comercialización, importación,
exportación, posesión o tenencia de precursores o de
sustancias químicas esenciales, con el objetivo de
destinarlos a la preparación de drogas estupefacientes
o sustancias sicotrópicas para perpetrar, dentro o
fuera del país, alguno de los hechos considerados
como delitos en esta ley, será castigado con presidio
menor en su grado máximo a presidio mayor en su
grado mínimo y multa de cuarenta a cuatrocientas
unidades tributarias mensuales.
[…]
Artículo 3.- Las penas establecidas en el artículo 1º
se aplicarán también a quienes trafiquen, bajo
cualquier título, con las sustancias a que dicha
disposición se refiere, o con las materias primas que
sirvan para obtenerlas y a quienes, por cualquier
medio, induzcan, promuevan o faciliten el uso o
consumo de tales sustancias.
Se entenderá que trafican los que, sin contar con la
autorización competente, importen, exporten,
transporten, adquieran, transfieran, sustraigan,
posean, suministren, guarden o porten tales
sustancias o materias primas. […]
Artículo 4.- El que guarde o porte consigo pequeñas
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COMENTARIO
En el caso de Chile la legislación dispone y señala
con precisión el castigo a las personas u
organizaciones que son procesadas por tráfico
ilícito de drogas, estupefacientes o sustancias
sicotrópicas.
El individuo que participe en la producción,
distribución, compra y venta de sustancias
químicas esenciales para la producción de drogas
será sancionado con prisión de 3 años un día a
cinco años.
La persona que porte sustancias o drogas en
pequeñas cantidades será castigada con prisión
entre quinientos cuarenta y un días a cinco años.
La persona que siembre, plante y coseche cultivos
de estupefacientes no autorizados tendrá una pena
de prisión de entre tres años y un día hasta diez
años.
La persona que lidere o financié un grupo
organizado dedicado a la producción,
comercialización de drogas, estupefacientes será
acreedor a penas entre diez y veinte años.
Los miembros de un grupo organizado que
participen en el proceso de producción,
comercialización de drogas le impondrán una
sanción penal entre cinco a quince años.
Si los delitos cometidos de tráfico ilícito de drogas
participan menores de edad se les incrementará la
pena en un grado, que significa cinco años más en
este caso.
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
cantidades de sustancias o drogas estupefacientes o
sicotrópicas, productoras de dependencia física o
síquica, o de materias primas que sirvan para
obtenerlas, sea que se trate de las indicadas en los
incisos primero o segundo del artículo 1º, será
castigado con presidio menor en sus grados medio a
máximo y multa de diez a cuarenta unidades
tributarias mensuales, a menos que justifique que
están destinadas a la atención de un tratamiento
médico o a su uso o consumo personal exclusivo y
próximo en el tiempo.
En igual pena incurrirá el que adquiera, transfiera,
suministre o facilite a cualquier título pequeñas
cantidades de estas sustancias, drogas o materias
primas, con el objetivo de que sean consumidas o
usadas por otro.
[…]
Artículo 8.- El que, careciendo de la debida
autorización, siembre, plante, cultive o coseche
especies vegetales del género cannabis u otras
productoras de sustancias estupefacientes o
sicotrópicas, incurrirá en la pena de presidio menor en
su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo
y multa de cuarenta a cuatrocientas unidades
tributarias mensuales, a menos que justifique que
están destinadas a su uso o consumo personal
exclusivo y próximo en el tiempo, caso en el cual sólo
se aplicarán las sanciones de los artículos 50 y
siguientes.
Según la gravedad del hecho y las circunstancias
personales del responsable, la pena podrá rebajarse
en un grado.
[…]
Artículo 16.- Los que se asociaren u organizaren con
el objeto de cometer alguno de los delitos

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PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
contemplados en esta ley serán sancionados, por este
solo hecho, según las normas que siguen:
1.- Con presidio mayor en sus grados medio a
máximo, al que financie de cualquier forma, ejerza el
mando o dirección, o planifique el o los delitos que se
propongan.
2.- Con presidio mayor en sus grados mínimos a
medio, al que suministre vehículos, armas,
municiones, instrumentos, alojamientos, escondite,
lugar de reunión o cualquiera otra forma de
colaboración para la consecución de los fines de la
organización.
[…]
Artículo 19.- Tratándose de los delitos
anteriormente descritos, la pena deberá ser
aumentada en un grado si concurre alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Si el imputado formó parte de una agrupación o
reunión de delincuentes, sin incurrir en el delito
de organización del artículo 16.
b) Si se utilizó violencia, armas o engaño en su
comisión.
c) Si se suministró, promovió, indujo o facilitó el
uso o consumo de drogas o sustancias
estupefacientes o sicotrópicas a menores de
dieciocho años de edad, o a personas con sus
facultades mentales disminuidas o
perturbadas.
d) Si el delito se cometió por funcionarios
públicos aprovechando o abusando de su
calidad de tales.
e) Si el delito se cometió valiéndose de personas
exentas de responsabilidad penal.
f) Si el delito se cometió en las inmediaciones o
en el interior de un establecimiento de
enseñanza o en sitios a los que escolares y
estudiantes acuden a realizar actividades

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 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
educativas, deportivas o sociales.
g) Si el delito se perpetró en una institución
deportiva, cultural o social, mientras ésta
cumplía sus fines propios; o en sitios donde se
estaban realizando espectáculos públicos,
actividades recreativas, culturales o sociales.
h) Si el delito fue cometido en un centro
hospitalario, asistencial, lugar de detención o
reclusión, recinto militar o policial.
Si concurren dos o más de las circunstancias
señaladas precedentemente, la pena podrá ser
aumentada en dos grados.
[…]
Artículo 50.- Los que consumieren alguna de las
drogas o sustancias estupefacientes o sicotrópicas de
que hace mención el artículo 1º, en lugares públicos o
abiertos al público, tales como calles, caminos, plazas,
teatros, cines, hoteles, cafés, restaurantes, bares,
estadios, centros de baile o de música; o en
establecimientos educacionales o de capacitación,
serán sancionados con alguna de las siguientes
penas:
a) Multa de una a diez unidades tributarias
mensuales.
b) Asistencia obligatoria a programas de prevención
hasta por sesenta días, o tratamiento o rehabilitación
en su caso por un período de hasta ciento ochenta
días.
[…]

Colombia Ley 30 Artículo 32.- El que sin permiso de autoridad Esta ley se convirtió en un mecanismo legal para el
competente cultive, conserve o financie control y represión en asuntos vinculados con el
Por la cual se adopta el Estatuto Nacional plantaciones de marihuana o cualquier otra planta tráfico ilícito de drogas. Esta norma tipificó los
de Estupefacientes y se dictan otras de las que pueda producirse cocaína, morfina, casos de delitos, penas y acciones orientadas a
disposiciones heroína o cualquiera otra droga que produzca combatir el narcotráfico.
31 de enero de1986 dependencia, o más de un (1) kilogramo de
Un aspecto a resaltar de esta norma fue su

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PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
semillas de dichas plantas, incurrirá en prisión de carácter represivo, hecho que sufrió un cambio en
cuatro (4) a doce (12) años y en multa de diez (10) lo referente al uso de sustancias en cantidades
a cuatrocientos (400) salarios mínimos mensuales. mínimas permitidas, lo cual fue establecido a través
de la Sentencia C-221 del 5 de mayo de 1994 de la
Si la cantidad de plantas de que trata esta artículo Corte Constitucional.
excediere de veinte (20) sin sobrepasar la cantidad
de cien (100), la pena será de uno (1) a tres (3)
años de prisión y multa en cuantía de uno (1) a
cuarenta (40) salarios mínimos mensuales
Artículo 33.- Modificado por el art. 17, Ley 365 de
1997. El que sin permiso de autoridad competente,
salvo lo dispuesto sobre dosis para uso personal,
introduzca al país, así sea en tránsito, o saque de
él, transporte, lleve consigo, almacene, conserve,
elabore, venda, ofrezca, adquiera financie o
suministre a cualquier título droga que produzca
dependencia, incurrirá en prisión de cuatro (4) a
doce (12) años y multa en cuantía a diez 10 a cien
(100) salarios mínimos.
Si la cantidad de droga exceda la dosis para uso
personal sin pasar de mil (1.000) gramos de
marihuana, doscientos (200) gramos de hachís,
cien (100) gramos de cocaína o de sustancia
estupefaciente a base de cocaína, doscientos
(200) gramos de metacualona, la pena será de uno
(1) a tres (3) años de prisión y multa de cuantía de
dos (2) a cien (100) salarios mínimos mensuales.
[…]
Artículo 77.- Las autoridades de policía judicial a
que se refieren los artículos 285, 287 del Código
de Procedimiento Penal, destruirán las
plantaciones de marihuana, cocaína, adormidera y
demás plantas de las cuales pueda producirse
droga que produzca dependencia, existentes en el
territorio nacional, mediante el siguiente
procedimiento:

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PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
a. Se identificará pericialmente la plantación
con el empleo de la técnica adecuada.
b. Se identificará el predio cultivado por sus
linderos y el área aproximada de la
plantación.
c. Se anotarán los nombres y demás datos
personales del propietario o poseedor del
terreno y del tenedor, lo mismo que de los
cultivadores, trabajadores y demás
personas presentes en el lugar en el
momento de la incautación.
d. Se tomarán muestras suficientes de las
plantas, para las correspondientes
peritaciones.
[…]

Ley 599 Artículo 375.- Conservación o financiación de El Código Penal de Colombia señala dentro de un
plantaciones. El que sin permiso de autoridad capitulo especifico sobre “Tráfico de
Por la cual se expide el Código Penal competente cultive, conserve o financie estupefacientes y otras infracciones” (artículos 375
24 de julio de 2000 plantaciones de marihuana o cualquier otra planta al 385), donde se establece los tipos de delitos y
de las que pueda producirse cocaína, morfina, penas que involucra los actos vinculados con el
heroína o cualquiera otra droga que produzca narcotráfico.
dependencia, o más de un (1) kilogramo de
semillas de dichas plantas, incurrirá en prisión de Asimismo, se establece las cantidades de las
seis (6) a doce (12) años y en multa de doscientos clases de estupefacientes que son tipificadas como
(200) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos actividad ilícita.
legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de plantas de que trata este Artículo
excediere de veinte (20) sin sobrepasar la cantidad
de cien (100), la pena será de cuatro (4) a seis (6)
años de prisión y multa de diez (10) a cincuenta
(50) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 376.- Tráfico, fabricación o porte de
estupefacientes. Modificado por el art. 11, Ley
1453 de 2011. El que sin permiso de autoridad
competente, salvo lo dispuesto sobre dosis para

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PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
uso personal, introduzca al país, así sea en
tránsito o saque de él, transporte, lleve consigo,
almacene, conserve, elabore, venda, ofrezca,
adquiera, financie o suministre a cualquier título
droga que produzca dependencia, incurrirá en
prisión de ocho (8) a veinte (20) años y multa de
(1.000) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000)
gramos de marihuana, doscientos (200) gramos de
hachís, cien (100) gramos de cocaína o de
sustancia estupefaciente a base de cocaína o
veinte (20) gramos de derivados de la amapola,
doscientos (200) gramos de metacualona o droga
sintética, la pena será de cuatro (4) a seis (6) años
de prisión y multa de dos (2) a cien (100) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga excede los límites máximos
previstos en el inciso anterior sin pasar de diez mil
(10.000) gramos de marihuana, tres mil (3.000)
gramos de hachís, dos mil (2.000) gramos de
cocaína o de sustancia estupefaciente a base de
cocaína o sesenta (60) gramos de derivados de la
amapola, cuatro mil (4.000) gramos de
metacualona o droga sintética, la pena será de
seis (6) a ocho (8) años de prisión y multa de cien
(100) a mil (1.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
[…]

Ley 1708 Artículo 15.- Concepto. La extinción de dominio es
una consecuencia patrimonial de actividades
Por medio de la cual se expide el Código ilícitas o que deterioran gravemente la moral
de Extinción de Dominio social, consistente en la declaración de titularidad
20 de enero de 2014 a favor del Estado de los bienes a que se refiere
esta ley, por sentencia, sin contraprestación ni
Mediante esta ley se buscó establecer un
mecanismo legal que permita eliminar las fuentes
de financiamiento de las principales actividades
ilícitas en el país (narcotráfico).
Con la aplicación de esta norma se combate los
bienes económicos conseguidos a través de las

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 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
compensación de naturaleza alguna para el acciones de crimen organizado en sus diversas
afectado. modalidades de organización, con la finalidad de
evitar el fortalecimiento de las actividades
Artículo 16.- Causales. Se declarará extinguido el
delictivas.
dominio sobre los bienes que se encuentren en las
siguientes circunstancias:
1. Los que sean producto directo o indirecto
de una actividad ilícita.
2. Los que correspondan al objeto material
de la actividad ilícita, salvo que la ley
disponga su destrucción.
3. Los que provengan de la transformación o
conversión parcial o total, física o jurídica
del producto, instrumentos u objeto
material de actividades ilícitas.
[…]

Costa Rica Ley 8204 Artículo 1.- La presente Ley regula la prevención, el
suministro, la prescripción, la administración, la
Ley sobre estupefacientes, sustancias manipulación, el uso, la tenencia, el tráfico y la
psicotrópicas, drogas de uso no comercialización de estupefacientes, psicotrópicos,
autorizado, legitimación de capitales y sustancias inhalables y demás drogas y fármacos
actividades conexas susceptibles de producir dependencia física o
psíquica, […]
11 de enero de 2002
Además, se regulan las listas de estupefacientes,
psicotrópicos y similares lícitos, que elaborarán y
publicarán en La Gaceta el Ministerio de Salud y el
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG);
asimismo, se ordenan las regulaciones que estos
Ministerios dispondrán sobre la materia.
[…]
Artículo 58.- Se impondrá pena de prisión de ocho a
quince años a quien sin autorización legal, distribuya,
comercie, suministre, fabrique, elabore, refine,
transforme, extraiga, prepare, cultive, produzca,
transporte, almacene o venda las drogas, las
Mediante este dispositivo legal se detallan las
medidas y sanciones contra el delito de tráfico
ilícito de estupefacientes, drogas y sustancias
sicotrópicas.
La persona que participe en este tipo de delito será
reprimido con prisión entre ocho y quince años.
También se le otorgará pena de prisión entre tres a
ocho años a la persona que construya pistas y
acondicione zonas para aterrizaje y arribó de naves
para el negocio de drogas.
Se impondrá pena de prisión entre tres a diez años
de cárcel a las personas que intimide a otra
persona por una denuncia, al que pretenda
corromper a un funcionario público, y al funcionario
público que posibilité la evasión o impunidad en un
caso de narcotráfico.

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PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
sustancias o los productos referidos en esta Ley, o
cultive las plantas de las que se obtienen tales
sustancias o productos.
La misma pena se impondrá a quien, sin la debida
autorización, posea esas drogas, sustancias o
productos para cualquiera de los fines expresados, y a
quien posea o comercie semillas con capacidad
germinadora u otros productos naturales para producir
las referidas drogas.
Artículo 59.- Será sancionado con pena de prisión de
tres a ocho años quien construya o facilite el uso de
pistas de aterrizaje o sitios de atraque, para que sean
utilizados en el transporte de dinero o bienes
provenientes del narcotráfico, las drogas o las
sustancias referidas en esta Ley.
Artículo 60.- Será sancionado con pena de prisión de
cuatro a ocho años quien, por cualquier medio,
intimide o disuada a otra persona para evitar la
denuncia, el testimonio, la investigación, la promoción
y el ejercicio de la acción penal o el juzgamiento de las
actividades delictivas descritas en esta Ley.
Artículo 61.- Se impondrá pena de prisión de tres a
diez años a quien, mediante promesa remunerada,
exhorte a un funcionario público para que procure, por
cualquier medio, la impunidad o evasión de las
personas sujetas a investigación, indiciadas o
condenadas por la comisión de alguno de los delitos
tipificados en esta Ley.
Igual pena se impondrá a quien altere, oculte,
sustraiga o haga desaparecer los rastros, las pruebas
o los instrumentos de esos delitos, o asegure el
provecho o producto de tales actos.
Artículo 62.- Se impondrá pena de prisión de tres a
diez años e inhabilitación para el ejercicio de las
funciones públicas durante el mismo período, al

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PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
servidor o funcionario público que procure, por
cualquier medio, la impunidad o evasión de las
personas sujetas a investigación, indiciadas o
condenadas por la comisión de alguno de los delitos
tipificados en esta Ley.
La pena será de ocho a veinte años de prisión si los
actos mencionados en el párrafo anterior son
realizados por un juez o fiscal de la República.
[…]
Artículo 77.- La pena de prisión será de ocho a veinte
años cuando en las conductas descritas en los delitos
anteriores concurra alguna de las siguientes
circunstancias en el autor o partícipe:
a) Las drogas tóxicas, los estupefacientes o las
sustancias psicotrópicas se faciliten a menores
de dieciocho años, disminuidos psíquicos o
mujeres embarazadas.
b) Las drogas tóxicas, los estupefacientes o las
sustancias psicotrópicas se introduzcan o
difundan en centros docentes, culturales,
deportivos o recreativos, en establecimientos
penitenciarios y lugares donde se realicen
espectáculos públicos.
c) Se utilice a menores de edad, incapaces o
farmacodependientes para cometer el delito.
d) El padre, la madre, el tutor o responsable de la
guarda y crianza de la persona perjudicada,
sea el autor del delito.
e) Cuando una persona, valiéndose de su
función como docente, educador o guía
espiritual del perjudicado, o de su situación de
superioridad en forma evidente, coarte la
libertad de la víctima.
f) Cuando se organice un grupo de tres o más
personas para cometer el delito.
g) Cuando esos delitos se cometan a nivel

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 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
internacional.
h) Cuando la persona se valga del ejercicio de un
cargo público.
[…]
Artículo 79.- Se promoverá y facilitará el
internamiento o el tratamiento ambulatorio voluntario y
gratuito con fines exclusivamente terapéuticos y de
rehabilitación en un centro de salud público o privado,
de quien, en las vías públicas o de acceso público,
consuma o utilice drogas de uso no autorizado; esta
disposición tiene el propósito de desintoxicar al adicto
o eliminarle la adicción. Cuando se trate de personas
menores de edad, las autoridades estarán obligadas a
comunicar dicha situación al PANI, para que gestione
las medidas de protección necesarias, conforme al
Código de la Niñez y la Adolescencia y al Artículo 3º
de esta Ley.
[…]

Ecuador Ley de Sustancias Estupefacientes y Artículo 36.- Del cultivo o explotación de plantas
Psicotrópicos de las cuales puedan extraerse sustancias sujetas
a fiscalización.- Prohíbase la siembra o cultivo de
27 de diciembre de 2004 la adormidera o amapola (Papaver somniferum L.),
de las papaveráceas, del arbusto de coca
(Erytroxilon coca), de las erytroxyláceas, de la
marihuana (Cannabis sativa L.) y de otras plantas
de las cuales sea posible extraer principios activos
que puedan ser utilizados para la producción de
sustancias sujetas a fiscalización. La
denominación de estas plantas será incluida por el
Consejo Directivo del CONSEP en el respectivo
anexo de esta Ley.
Asimismo será prohibida la recolección,
almacenamiento, transporte o utilización de esas
plantas o partes de ellas, o cualquier forma de
explotación. […]
La presente ley tiene como principal objetivo
combatir y erradicar la producción, oferta, uso
indebido y tráfico ilícito de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas.
Mediante esta misma norma se creó el Consejo
Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes
y Psicotrópicas-CONSEP, como persona jurídica
autónoma de derecho público, que ejercerá sus
funciones en todo el territorio nacional. Además,
será el ente responsable de velar por el
cumplimiento de este dispositivo legal.

17
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO

Código Orgánico Integral Penal
10 de febrero de 2014
Artículo 219.- Producción ilícita de sustancias En conformidad con la nueva Constitución de la
catalogadas sujetas a fiscalización.- La persona República de Ecuador (2008) se promulgó un
que directa o indirectamente sin autorización y Código Penal que reúna las condiciones para
requisitos previstos en la normativa fortalecer las garantías fundamentales estipuladas
correspondiente: en la Carta Magna de este país.
1. Produzca, fabrique, extraiga o prepare, El presente Código tiene como principales objetivos
sustancias estupefacientes, psicotrópicas o tipificar las infracciones penales y establecer el
preparados que las contengan, será procedimiento para el juzgamiento de las personas
sancionada con pena privativa de libertad con estricta observancia del debido proceso.
de siete a diez años
2. Produzca, fabrique o prepare precursores y En el capítulo tercero se encuentran estipulados
químicos específicos destinados a la los aspectos vinculados con los delitos por la
elaboración ilícita de sustancias producción o tráfico ilícito de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas o catalogadas sujetas a fiscalización (artículos del
preparados que las contengan, será 219 al 228).
sancionada con pena privativa de libertad
de tres a cinco años.
Artículo 220.- Tráfico ilícito de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalización.- La persona
que directa o indirectamente sin autorización y
requisitos previstos en la normativa
correspondiente:
1. Oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre,
venda, envíe, transporte, comercialice, importe,
exporte, tenga, posea o en general efectúe tráfico
ilícito de sustancias estupefacientes y psicotrópicas
o preparados que las contengan, en las cantidades
señaladas en las escalas previstas en la normativa
correspondiente, será sancionada con pena
privativa de libertad de la siguiente manera:
a. Mínima escala de dos a seis meses.
b. Mediana escala de uno a tres años.
c. Alta escala de cinco a siete años.
d. Gran escala de diez a trece años. […]

18
 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO

México Código Penal Federal
14 de agosto de 1931
Artículo 193.- Se consideran narcóticos a los
estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias
o vegetales que determinen la Ley General de
Salud, los convenios y tratados internacionales de
observancia obligatoria en México y los que
señalen las demás disposiciones legales aplicables
en la materia. […]
Artículo 194.- Se impondrá prisión de diez a
veinticinco años y de cien hasta quinientos días
multa al que:
I. Produzca, transporte, trafique, comercie,
suministre aun gratuitamente o prescriba
alguno de los narcóticos señalados en el
artículo anterior, sin la autorización
correspondiente a que se refiere la Ley
General de Salud; […]
En México, al igual que en la mayoría de países de
Latinoamérica se han realizado importantes
modificaciones al Código Penal con la finalidad de
implementar acciones eficaces en la lucha contra el
narcotráfico.
El presente Código incluye regulaciones
especificas sobre esta temática en su Titulo
Séptimo, dentro del capítulo referido a “Producción,
tenencia, tráfico, proselitismo y otros actos en
materia de narcóticos (artículos 193 al 199)
En lo que respecta a las penas se aumentaron para
los casos de producción, transporte, tráfico,
comercio y suministro.

Ley Federal Contra la Delincuencia
Organizada
7 de noviembre de 1996
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto
establecer reglas para la investigación,
persecución, procesamiento, sanción y ejecución
de las penas, por los delitos cometidos por algún
miembro de la delincuencia organizada. Sus
disposiciones son de orden público y de aplicación
en todo el territorio nacional.
Mediante esta norma se elevó significativamente
las penas por cualquier delito que se considere
cometido en asociación delictuosa.
Asimismo, la presente ley estableció la figura del
arraigo, que en 2008 fue incorporada a la
Constitución.

reiterada, conductas que por sí o unidas a otras,
tienen como fin o resultado cometer alguno o
algunos de los delitos siguientes, serán
sancionadas por ese solo hecho, como miembros
de la delincuencia organizada:
I. Terrorismo, previsto en los artículos 139 al
139 Ter, financiamiento al terrorismo
previsto en los artículos 139 Quáter y 139
Quinquies y terrorismo internacional
previsto en los artículos 148 Bis al 148
Quáter; contra la salud, previsto en los
El arraigo permite la detención y privación de la
libertad de una persona hasta por 80 días, sin
ninguna acusación, orden de aprensión o sin haber
sido detenida por cometer un delito en flagrancia,
simplemente por ser sospechosa de cometer un
delito relacionado con la delincuencia organizada.
Las penas y delitos establecidos en los años
noventa se mantienen hasta el día de hoy, aunque
a partir del 21 de agosto de 2009 sólo para los
casos de narcomayoreo.

19
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
artículos 194 y 195, párrafo primero;
falsificación o alteración de moneda,
previstos en los artículos 234, 236 y 237; el
previsto en la fracción IV del artículo 368
Quáter en materia de hidrocarburos;
operaciones con recursos de procedencia
ilícita, previsto en el artículo 400 Bis; y el
previsto en el artículo 424 Bis, todos del
Código Penal Federal; […]

Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley General de
Salud, del Código Penal Federal y del
Código Federal de Procedimientos
Penales
20 de agosto de 2009
Artículo Primero.- Se REFORMA la fracción XXIII Esta reciente norma es conocida en México con el
del artículo 3; el párrafo primero del artículo 192; y nombre de la “Ley de Narcomenudeo”.
se ADICIONA un apartado C al artículo 13, un
párrafo segundo al artículo 191, los párrafos Mediante esta ley se busco fortalecer la lucha
segundo, tercero y cuarto con dos fracciones al contra el narcotráfico, en los casos específicos que
artículo 192; el artículo 192 Bis; el artículo 192 Ter; se relacionen con la comercialización y consumo
el artículo 192 Quáter; el artículo 192 Quintus; el de dosis menores a las previamente consideradas
artículo 192 Sextus; el artículo 193 Bis; un párrafo dentro de tráfico ilícito.
segundo al artículo 204; un Capítulo VII Esta norma incluye dentro de sus artículos los
denominado "Delitos Contra la Salud en su aspectos relacionados con las penas y naciones en
modalidad de Narcomenudeo" al Título Décimo los casos de probados de narcomenudeo, además
Octavo; los artículos 473 a 482, todos de la Ley de indicar las dosis máximas de consumo personal
General de Salud, para quedar como sigue: e inmediato.
Artículo 475.- Se impondrá prisión de cuatro a
ocho años y de doscientos a cuatrocientos días
multa, a quien sin autorización comercie o
suministre, aún gratuitamente, narcóticos
previstos en la tabla, en cantidad inferior a la
que resulte de multiplicar por mil el monto de
las previstas en dicha tabla.
Cuando la víctima fuere persona menor de
edad o que no tenga capacidad para
comprender la relevancia de la conducta o para
resistir al agente; o que aquélla fuese utilizada
para la comisión de los mismos se aplicará una
pena de siete a quince años de prisión y de

20
 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
doscientos a cuatrocientos días multa.
Las penas que en su caso resulten aplicables
por este delito serán aumentadas en una mitad,
cuando:
I. Se cometan por servidores públicos
encargados de prevenir, denunciar,
investigar, juzgar o ejecutar las sanciones
por la comisión de conductas prohibidas
en el presente capítulo. Además, en este
caso, se impondrá a dichos servidores
públicos destitución e inhabilitación hasta
por un tiempo igual al de la pena de
prisión impuesta; […]

Perú Decreto Legislativo 635 Artículo 296.- Promoción o favorecimiento al En el caso de Perú en materia de regulación sobre
tráfico ilícito de drogas los delitos por tráfico ilícito de drogas se
Código Penal encuentran contenido Código Penal, el cual a su
El que promueve, favorece o facilita el consumo vez ha sufrido varias modificaciones en los últimos
8 de abril de 1991 ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o años.
sustancias psicotrópicas, mediante actos de
fabricación o tráfico será reprimido con pena El Código Penal peruano reúne en una sección
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de específica denominada “Tráfico ilícito de drogas”
quince años y con ciento ochenta a trescientos (artículos 296 al 303) los aspectos relacionados
sesenta y cinco días-multa, e inhabilitación con las sanciones y penas para los actos de
conforme al artículo 36, incisos 1), 2) y 4). comercialización, tráfico y demás actividades
relacionados con el narcotráfico.
El que posea drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito será
reprimido con pena privativa de libertad no menor
de seis ni mayor de doce años y con ciento veinte
a ciento ochenta días-multa.
El que provee, produce, acopie o comercialice
materias primas o insumos para ser destinados a
la elaboración ilegal de drogas en cualquiera de
sus etapas de maceración, procesamiento o
elaboración y/o promueva, facilite o financie dichos
actos, será reprimido con pena privativa de libertad

21
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
no menor de cinco ni mayor de diez años y con
sesenta a ciento veinte días-multa.
El que toma parte en una conspiración de dos o
más personas para promover, favorecer o facilitar
el tráfico ilícito de drogas, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa.
Artículo 296-A.- Comercialización y cultivo de
amapola y marihuana y su siembra compulsiva
El que promueve, favorece, financia, facilita o
ejecuta actos de siembra o cultivo de plantas de
amapola o adormidera de la especie Papaver
somníferum o marihuana de la especie cannabis
sativa será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de ocho años ni mayor de quince años y
con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36,
incisos 1, 2 y 4.
El que comercializa o transfiere semillas de las
especies a que alude el párrafo anterior será
reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cinco ni mayor de diez años y con ciento veinte
a ciento ochenta días-multa.
La pena será privativa de libertad no menor de dos
ni mayor de seis años y de noventa a ciento veinte
días-multa cuando:
1. La cantidad de plantas sembradas o
cultivadas no exceda de cien.
2. La cantidad de semillas no exceda de la
requerida para sembrar el número de
plantas que señala el inciso precedente.
Será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco
años el que, mediante amenaza o violencia, obliga

22
 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
a otro a la siembra o cultivo o al procesamiento
ilícito de plantas de coca, amapola o adormidera
de la especie Papaver somníferum, o marihuana
de la especie Cannabis sativa.

Ley 29037
Ley que modifica la Ley 28305, Ley de
Control de Insumos Químicos y Productos
Fiscalizados, modifica los artículos 296 y
297, y adiciona el artículo 296B al Código
Penal, sobre Delito de Tráfico Ilícito de
Drogas.
26 de junio de 2007
Artículo 3.- De las competencias en el control y Mediante esta ley se modificó y actualizó aspectos
fiscalización El Ministerio del Interior, a través de fundamentales regulados por la Ley 28305 del año
las Unidades Antidrogas Especializadas de la 2004.
Policía Nacional del Perú, y dependencias
operativas donde no hubieran las primeras, con la Esta norma tiene como principal objetivo definir las
conducción del representante del Ministerio acciones de control y fiscalización de los insumos
Público, es el órgano técnicooperativo encargado químicos y productos que, directa o indirectamente
de efectuar las acciones de control y fiscalización puedan ser utilizados en la elaboración ilícita de
de los insumos químicos y productos fiscalizados, drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola
y otras que se obtienen a través de procesos de
con la finalidad de verificar su uso lícito.
síntesis.
El Ministerio de la Producción y las Direcciones
Regionales de Producción, según corresponda a la
ubicación de los usuarios, a nivel nacional, son los
órganos técnico administrativos, encargados del
control y fiscalización de la documentación
administrativa que contenga la información sobre
el empleo de los insumos químicos y productos
fiscalizados, aplicar sanciones administrativas y
atender consultas sobre los alcances de la
presente Ley.
La Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria será la encargada de controlar y
fiscalizar el ingreso y permanencia, traslado y
salida de los insumos químicos y productos
fiscalizados, y de las personas y medios de
transporte hacia y desde el territorio aduanero.

Uruguay Ley 14294 Artículo 1.- Será monopolio del Estado la importación En este caso, el Estado monopoliza la
y exportación de las sustancias contenidas en comercialización interior y exterior de las
Estupefacientes: Se Regula su las listas I y II de la Convención Única de Nueva York sustancias sicotrópicas y drogas.
Comercialización y Uso y se Establece de 1961, ratificada por la ley 14.222 de 11 de julio de
Medidas Contra el Comercio Ilícito de 1974, así como de las sustancias contenidas en la lista En esta ley se precisa que la pena se incrementara

23
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
Drogas I del Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas realizado cuando se trate de menores de edad, cuando
en Viena, Austria, en febrero de 1971, y aquellas que muere o queda mal herido producto de esta
31 de octubre de 1974 conforme a los estudios o dictámenes de la autoridad comercialización ilícita de drogas.
sanitaria nacional o recomendaciones de Organismos
Internacionales, el Poder Ejecutivo resuelva incluir,
excluir o trasladar en las mismas.
[…]
Artículo 36.- Se aplicará pena de cuatro a quince
años de penitenciaría, en los casos siguientes:

1) Cuando la entrega, la venta, la facilitación o el

suministro de las sustancias a que se refiere
el artículo 1 se efectuaren a una persona
menor de veintiún años o privada de
discernimiento o voluntad.
2) Si a consecuencia del delito, el menor de
edad o la persona privada de discernimiento
o voluntad sufrieron una grave enfermedad,
Si sobreviniere la muerte, se aplicará pena de
cinco a veinte años de penitenciaría.
3) Cuando la sustancia fuese suministrada o
aplicada sin consentimiento de la víctima.
4) Cuando el delito se cometiere mediante
ejercicio abusivo o fraudulento de una
profesión sanitaria, o de cualquier otra
profesión sujeta a autorización o vigilancia en
razón de salud pública,
5) Cuando el delito se cometiere en las
inmediaciones o en el interior de un
establecimiento de enseñanza o sanitaria de
hospitales, cárceles, sedes de asociaciones
deportivas, culturales o sociales o de un
recinto o lugar donde se realicen
espectáculos o reuniones de carácter público,
cualquiera sea su finalidad. […]

24
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO

Ley 17.016 Artículo 3.- Quedan prohibidos la plantación, el Mediante esta norma se realizaron varias
cultivo, la cosecha y la comercialización de cualquier modificaciones a la Ley 14294 de 1974.
Estupefacientes: Díctense Normas planta de la que puedan extraerse estupefacientes u
Referentes a Estupefacientes y Sustancias otras sustancias que determinen dependencia física o Las sanciones por participar individual o en grupos
Que Determinen Dependencia Física o psíquica, con excepción -según los casos- de los que organizados en el trafico de drogas son las
Psíquica se realicen con exclusivos fines de investigación siguientes:
28 de octubre de 1998 científica o para la elaboración de productos  De veinte meses a diez años de cárcel por
terapéuticos de utilización médica. producir ilegalmente materias y sustancias
[…] que se usan para producir drogas o
Artículo 30.- El que, sin autorización legal, produjere estupefacientes; así como el que realice
de cualquier manera las materias primas o las operaciones de comercio exterior con
sustancias, según los casos, capaces de producir sustancias y drogas ilegales y no autorizadas.
dependencia psíquica o física, contenidas en las listas  A la persona que organiza, lidera o financia
a que refiere el artículo 1, precursores químicos u las actividades ilegales de tráfico de drogas
otros productos químicos, contenidos en las Tablas 1 y será reprimida con prisión entre veinte meses
2 de la presente ley, así como los que determine el y dieciocho años.
Poder Ejecutivo según la facultad contenida en  El que desde el país introduce droga en otro
el artículo 15 de la presente ley, será castigado con país tendrá pena de cárcel de veinte meses a
pena de veinte meses de prisión a diez años de ocho años. Asimismo le corresponderá la
penitenciaría". misma pena si participa en el suministro de la
droga, entre las más importantes.
Artículo 31.- El que, sin autorización legal, importare,
exportare, introdujere en tránsito, distribuyere,
transportare, tuviere en su poder no para su consumo,
fuere depositario, almacenare, poseyere, ofreciere en
venta o negociare de cualquier modo, alguna de las
materias primas, sustancias, precursores químicos u
otros productos químicos mencionados en el artículo
anterior será castigado con la misma pena prevista en
dicho artículo.
Artículo 32.- El que organizare o financiare alguna de
las actividades delictivas descritas en la presente ley,
aun cuando éstas no se cumplieran en el territorio
nacional, será castigado con pena de veinte meses de
prisión a dieciocho años de penitenciaría.
Artículo 33.- El que, desde el territorio nacional,

25
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
realizare actos tendientes a la introducción ilegal a
países extranjeros de las sustancias mencionadas en
la presente ley, será castigado con pena de veinte
meses de prisión a ocho años de penitenciaría.
Artículo 34.- El que sin autorización legal, a título
oneroso o gratuito, suministrare, aplicare o entregare
las sustancias mencionadas en la presente ley, o
promoviere, indujere o facilitare su consumo, será
castigado con pena de veinte meses de prisión a ocho
años de penitenciaría.
Artículo 35.- El que violare las disposiciones de la
presente ley en materia de importación, exportación,
producción, elaboración, comercialización o suministro
de las sustancias y preparados contenidos en las Lista
III de la Convención Única de Nueva York de 1961, así
como las comprendidas en las Listas II, III y IV del
Convenio de Viena, será castigado con pena de doce
meses de prisión a cuatro años de penitenciaría".
[…]

Ley 19.172 Artículo 5.- Sustituyase sl artículo 3 del Decreto-Ley
14.294, de 31 de octubre de 1974, en la redacción
20 de diciembre de 2013 dada por el artículo 1 de la Ley 17.016, de 22 de
octubre de 1998, por el siguiente:
Artículo 3.- Quedan prohibidas las
plantaciones, el cultivo, la cosecha y la
comercialización de cualquier planta de la que
puedan extraerse estupefacientes y otras
sustancias que determinen dependencia físicao
pisquica, con las siguientes excepciones:
a) Cuando se realizan con exclusivos fines de
investigación cientifica o para la
elaboración de productos terapeuticos de
utilización médica. Las plantaciones o
cultivos, en tal caso, deberan ser
Mediante esta norma el Estado buscó eliminar los
riesgos que existe en determinados casos frente al
comercio ilegal y narcotráfico, cuando las
sustancias estupefacientes o psicotrópicas sean
destinadas a fines que no afecten la salud pública.
Con esta finalidad se realizaron diversas
modificaciones a la Ley sobre estupefacientes
vigentes hasta esa fecha, con el objetivo de dar
una mayor participación al Estado en las
actividades de cultivo y comercialización del
cannabis.
Esta Ley a su vez creó el Instituto de Regulación y
Control del Cannabis-IRCCA, que como indica su
nombre se encargaría de supervisar lo consignado
en la presente norma.

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 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
autoerizados por el Ministerio de Salud de
Pública y quedaran bajo su control directo.
[…]

Venezuela Ley Orgánica de Drogas Artículo 1.- Objeto La República Bolivariana de Venezuela ha
establecido en la presente norma disposiciones
5 de Setiembre de 2010 Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y para la regulación, control y erradicación del tráfico
medidas de control, vigilancia y fiscalización en el ilícito de drogas.
territorio nacional, a que serán sometidos los
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como El gobierno de Venezuela ha reforzado la lucha
las sustancias químicas, precursoras y esenciales, antidrogas con medidas de prevención del tráfico
susceptibles de ser desviadas a la fabricación ilícita de ilícito de drogas. Además se ha creado un sistema
drogas; determinar los delitos y penas relacionados del gobierno para atender a los adictos.
con el tráfico ilícito de drogas,
 Los delitos de tráfico ilícito de drogas sancionados
[…] en la presente ley son los siguientes:

Artículo 3. Definiciones
 Entre quince a veinte años de prisión para la
A los efectos de la interpretación de esta Ley, se persona que ilegalmente comercie con
entenderá por: materias primas o sustancias para la
producción de drogas.
[…]
 De veinticinco a treinta años de prisión para
27. Tráfico ilícito de drogas. Consiste en la producción, quien dirija o financie una organización de
fabricación, extracción, preparación, oferta, tráfico ilícito de drogas.
distribución, venta, entrega en cualesquiera  Entre ocho a dieciocho años de cárcel para la
condiciones, el corretaje, envío, transporte, persona que comercialice hasta un kilo de
importación o exportación ilícita de cualquier cocaína o cinco kilos de marihuana.
estupefaciente o sustancia psicotrópica; la posesión o  Entre quince y veinte años de prisión quien
adquisición de cualquier estupefaciente o sustancia fabrique sustancias y químicos para el tráfico
psicotrópica con objeto de realizar cualesquiera de las ilícito de drogas.
actividades anteriormente enumeradas;  De doce a dieciocho años de cárcel para la
persona que siembre, coseche materia prima
[…]
para ser usada en el tráfico ilícito de drogas.
Artículo 10.- Interés público  Los funcionarios públicos que participen en la
sustracción y sustitución de drogas o
Se declara de interés público la prevención integral y estupefacientes, serán sancionados con
la prevención del tráfico ilícito de drogas. El Estado prisión de ocho a doce años.
implementará las estrategias, planes y medidas que

27
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
considere necesarias para prevenir el tráfico ilícito y
uso indebido de drogas en coordinación con el órgano
rector, dando prioridad absoluta a los niños, niñas y
adolescentes.
Artículo 11.- Sistema público de atención y
tratamiento de las adicciones
El Ejecutivo Nacional implementará un sistema público
de atención y tratamiento de las adicciones, para el
abordaje de la problemática de las adicciones en todo
el territorio nacional, que contempla un modelo único
de atención y de intervención profesional sobre la base
de la diversidad, características de la adicción y
evolución individual del paciente, su familia y su
entorno social a fin de garantizar desde su
desintoxicación hasta su reinserción social definitiva.
Artículo 37.- Actividades lícitas
A los efectos de esta Ley, se considera lícito el
comercio, expendio, fabricación, refinación,
transformación, extracción, preparación, producción,
importación, exportación, corretaje, prescripción,
posesión, suministro, almacenamiento, distribución,
transporte, desecho, envasado, reenvasado,
etiquetado, reetiquetado, préstamo, así como
cualesquiera otros tipos de transacción en las que se
encuentren involucrados los estupefacientes,
sustancias psicotrópicas y sustancias químicas
controladas que realizan las personas naturales o
jurídicas debidamente autorizadas por los órganos y
entes competentes.
Artículo 149.- Tráfico
Él o la que ilícitamente trafique, comercie, expenda,
suministre, distribuya, oculte, transporte por cualquier
medio, almacene o realice actividades de corretaje con
las sustancias o sus materias primas, precursores,
solventes y productos químicos esenciales desviados

28
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
a que se refiere esta Ley, aún en la modalidad de
desecho, para la producción de estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, será penado o penada con
prisión de quince a veinticinco años.
Si la cantidad de droga no excediere de cinco mil
(5000) gramos de marihuana, mil (1000) gramos de
marihuana genéticamente modificada, mil (1000)
gramos de cocaína, sus mezclas o sustancias
estupefacientes a base de cocaína, sesenta (60)
gramos de derivados de amapola o quinientas (500)
unidades de drogas sintéticas, la pena será de doce a
dieciocho años de prisión.
Si la cantidad de droga excediere de los límites
máximos previstos en el artículo 153 de esta Ley y no
supera quinientos (500) gramos de marihuana,
doscientos (200) gramos de marihuana genéticamente
modificada, cincuenta (50) gramos de cocaína, sus
mezclas o sustancias estupefacientes a base de
cocaína, diez (10) gramos de derivados de amapola o
cien (100) unidades de drogas sintéticas, la pena será
de ocho a doce años de prisión.
Quien dirija o financie las operaciones antes
mencionadas, con las sustancias, sus materias primas,
precursores, solventes o productos químicos
esenciales desviados, a que se refiere esta Ley, aun
en la modalidad de desecho y drogas sintéticas, será
penado o penada con prisión de veinticinco a treinta
años.
Artículo 150.- Fabricación y producción ilícita
Él o la que ilícitamente fabrique, elabore, refine,
transforme, extraiga, prepare, mezcle o produzca las
sustancias o químicos a que se refiere esta Ley, será
penado o penada con prisión de quince a veinte años.
Él o la que dirija o financie estas operaciones, será
penado o penada con prisión de veinticinco a treinta

29
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
años.
Artículo 151.- Tráfico ilícito de semillas, resinas y
plantas
Él o la que ilícitamente siembre, cultive, coseche,
preserve, elabore, almacene, realice actividades de
corretaje, trafique, transporte, oculte o distribuya
semillas, resinas y plantas que contengan o
reproduzcan cualesquiera de las sustancias a que se
refiere esta Ley, será penado o penada con prisión de
doce a dieciocho años. Si la cantidad de semilla o
resina no excediere de trescientos (300) gramos o las
plantas a que se refiere esta Ley, no superan la
cantidad de diez (10) unidades, la pena será de seis a
diez años de prisión. En caso de ser plantas de
marihuana genéticamente modificada la pena será
aumentada a la mitad. Él o la que dirija o financie
estas operaciones, será penado o penada con prisión
de veinticinco a treinta años.
Artículo 152.- Sustracción y sustitución
Los funcionarios públicos o funcionarias públicas,
miembros de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
de los organismos de investigaciones científicas,
penales y criminalísticas, policiales o de seguridad de
la Nación, que durante el proceso de incautación o
posterior a él, o encargados de su guarda y custodia,
destruya, modifique, altere, sustraiga, sustituya o
desaparezca, estupefacientes, sustancias
psicotrópicas o sustancias químicas, a que se refiere
esta Ley, será penado o penada con prisión de doce a
dieciocho años. Él o la que durante el proceso de
incautación o posterior a él, destruya, modifique,
altere, sustraiga, sustituya o desaparezca
estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sustancias
químicas a que se refiere esta Ley, será penado o
penada con prisión de ocho a doce años.

30
PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
[…]
Artículo 163.- Circunstancias agravantes
Se consideran circunstancias agravantes del delito de
tráfico, en todas sus modalidades, fabricación y
producción ilícita y tráfico ilícito de semillas, resinas y
plantas, cuando sea cometido:
1. Utilizando niños, niñas o adolescentes,
personas con discapacidad, a personas en
situación de calle, adultos y adultas mayores
e indígenas, en la comisión de los delitos
previstos en esta Ley.
2. Utilizando animales de cualquier especie.
3. Por funcionarios públicos o funcionarias
públicas, miembros de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, organismos de
investigaciones penales o seguridad de la
Nación, o por quien sin serlo usare
documentos, uniforme o credenciales
otorgados por estas instituciones, simulando
tal condición.
4. Por personas contratadas, obreros u obreras,
que presten servicios en órganos o entes de
la Administración Pública.
5. Por el o la culpable de dos o más de las
modalidades del tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
6. En el ejercicio de una profesión, arte u oficio
sujeto a autorización o vigilancia por razones
de salud pública.
7. En el seno del hogar, institutos educacionales
o culturales, deportivos o iglesias de cualquier
credo.
8. En expendios de comidas o alimentos, en
centros sociales o lugares donde se realicen
espectáculos o diversiones públicas.
9. En establecimientos de régimen penitenciario
o entidades de atención del Sistema Penal de

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 PAÍS NORMA TEXTO DE LA NORMA COMENTARIO
Responsabilidad del Adolescente.
10. En zonas adyacentes que disten a menos de
quinientos metros de dichos institutos,
establecimientos o lugares.
11. En medios de transporte, públicos o privados,
civiles o militares.
12. En cuarteles, institutos o instalaciones
castrenses.
[…]
Elaboración: Área de Servicios de Investigación.

32
COMENTARIOS FINALES

 Se observa que en el caso de los países de Argentina, Colombia, Ecuador,

México y Perú gran parte de los aspectos sobre regulación en temas de
tráfico ilícito de drogas se encuentra consignado en sus respectivos Códigos
Penales, mientras que Bolivia, Chile, Costa Rica, Uruguay y Venezuela,
además disponen de algunas leyes especiales vinculadas con esta materia.

 Cada uno de los países estudiados presentan dentro de su legislación vigente

sanciones y penalidades para los casos de cultivo, fabricación, consumo y/o
comercialización de sustancias consideradas por ley como estupefacientes,
psicotrópicas o drogas nocivas para la salud.

 En el caso de Uruguay a fines del 2013 se aprobó la Ley 19.172 que permite
la comercialización de cannabis para casos específicos, señalados en la
referida norma. Esto con la finalidad de eliminar los riesgos que existe para
las personas a consecuencia del comercio ilegal y el narcotráfico, para lo cual
el Estado asume una intervención directa.

 En el caso de Perú, la regulación sobre tráfico ilícito de drogas se encuentra

estipulada casi íntegramente dentro del Código Penal, no existiendo mayores
dispositivos legales que traten esta temática. Pero si es de mencionar, la
promulgación de una norma que se encarga del control y supervisión insumos
químicos que pueden ser utilizados en la producción de drogas (Ley 28305,
del 2004, modificada por la Ley 29037 del 2007).

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