Estatus de la cannabis dentro de

la política de drogas y aspectos

de sus regulaciones

Mtro. Raúl Martín del Campo Sánchez

Mtro. Martín Mosqueda Ventura
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 Fue el primer país del mundo en habilitar un sistema legal para regular el
uso médico de la mariguana.
CANADÁ  Tiene un esquema de legalización del uso medicinal.
 En enero de 2016 promulgó un decreto por el que se legaliza el uso
recreativo.
 El uso de la mariguana (producir, distribuir, dispensar o estar en posesión)
es ilegal por disposición de la legislación federal.
 29 estados tienen mercados legales de cannabis medicinal.
 30 estados han despenalizado la posesión sin fines medicinales
AMÉRICA DEL  El consumo con fines recreativos es legal en nueve estados: Alaska,
NORTE
California, Colorado, el Distrito de Columbia, Maine, Massachusetts,
ESTADOS UNIDOS Nevada, Oregón y Washington.
 Esta aprobación permite regular la producción y la venta; además, busca la
recaudación de impuestos con la comercialización de la droga.
 La ley de Washington permite la venta de 28 gramos de mariguana seca
(una onza), 450 gramos de sólidos con extracto de mariguana, 2.1 litros de
líquidos con extracto de mariguana o 7 gramos de mariguana concentrada,
como hachís, para adultos mayores de 21 años.
 Cuenta con una legislación que regula el consumo, la posesión, el cultivo,
PUERTO RICO la manufactura, la producción, la fabricación, la venta, la distribución y la
investigación de cannabis con fines medicinales.
ESTADOS UNIDOS
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 En abril de 2009, el Congreso de la Unión despenalizó la posesión de hasta cinco gramos
de esta planta, para consumo estrictamente personal.
 En noviembre de 2015, a partir de una Ponencia del Ministro Arturo Zaldívar Lelo De
Larrea para resolver el juicio 237/2014, la Suprema Corte de Justicia de la Nación concedió
el amparo a los quejosos (Sociedad Mexicana de Autoconsumo Responsable y Tolerante) a
efecto de que la Secretaría de Salud les otorgue autorización para realizar actos
encaminados al consumo personal con fines recreativos (sembrar, cultivar, cosechar,
preparar, poseer, transportar), única y exclusivamente en relación con el estupefaciente
“cannabis”, y declaró inconstitucionales los artículos 235, 237, 245, 247 y 248 de la Ley
AMÉRICA
General de Salud.
DEL NORTE MÉXICO
 En diciembre de 2016, el Senado de la República aprobó un dictamen para reformar la Ley
General de Salud y el Código Penal Federal que, en caso de ser aprobado también por la
Cámara de Diputados, autorizaría el uso medicinal de derivados de la cannabis.
 En diciembre de 2016, el Senado de la República dictaminó una iniciativa de Ley enviada
por la Presidencia de la República, autorizando el uso de la planta de cannabis para fines
medicinales y científicos.
 En 2019 fueron revocados los permisos de importación que se habían autorizado en el
sexenio anterior.

 El 15 de diciembre 2020, el Congreso de la Unión deberá publicar el

reglamento que regule el Consumo Recreativo por mandato de la SCJN
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 La ley de drogas (ley 23.737) no criminaliza al consumidor, pero sí a todos
los vendedores; por lo tanto no hay forma legal de adquirirla.
 Despenalizó en 2009 el consumo de mariguana por adultos.
ARGENTINA  La producción, el comercio, el transporte, la tenencia de elementos
destinados a su producción y la apología del delito también se encuentran
penados, aunque el cultivo de cantidades escasas para consumo personal
tiene un castigo atenuado.
 Es legal el consumo personal; pero ilegal la producción, la compra,
comercialización, y la inducción, promoción o facilitación por cualquier
AMÉRICA DEL
medio, del uso o consumo de mariguana (art. 3º Ley 20.000).
SUR
 La ley 20.000 establece que se permitirá el cultivo si se justifica «que están
(Transnational
destinadas a su uso o consumo personal exclusivo y próximo en el
Institute, 2015)
tiempo», autorización que depende del Servicio Agrícola y Ganadero.
 Actualmente el Congreso discute un proyecto de ley que propone
CHILE
despenalizar el consumo privado, con fines medicinales y recreativos.
 Desde el 1° de diciembre de 2015, mediante un decreto del Ministerio de
Salud, autorizó la elaboración y venta de medicamentos a base de
mariguana. Asíse establece que “las especialidades farmacéuticas que
contengan cannabis, resina, extractos y tinturas, podrán expenderse al
público en farmacias o laboratorios mediante receta médica retenida con
control de existencia”.
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 La posesión de 10 gramos es considerada consumo personal y es
ECUADOR tolerada. La tenencia y posesión por encima de la dosis máxima de
consumo personal tienen una pena de uno a tres años de prisión.
 El artículo 30 de la Ley 1340/88 de la Secretaría Nacional Antidrogas
establece que la posesión de hasta 10 gramos de cannabis es considerada
PARAGUAY consumo personal o para uso médico y está exento de pena, pero la
tenencia de dosis por encima de la Ley, y la plantación, cultivo,
AMÉRICA DEL
recolección y venta están penalizados hasta con 20 años de prisión.
SUR
 Está permitido el consumo pero no la venta ni el cultivo. La compra de
(Transnational
semillas no está penalizada. Se pueden poseer hasta 8 gramos de
Institute, 2015) PERÚ
mariguana y 2 gramos de sus derivados, para consumo personal, según el
artículo 299 del código penal peruano.
 La posesión de drogas para uso personal no es un crimen. El máximo
permitido se estableció en cinco gramos de mariguana y un gramo de
cocaína.

COLOMBIA  En noviembre de 2015, mediante Decreto Presidencial fue aprobada y

legalizada la producción y comercialización de cannabis con fines
medicinales y científicos. La ley regulará todo, desde la concesión de
licencias a los cultivadores hasta la eventual exportación de productos a
base de cannabis.
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 Uruguay tiene un esquema de legalización del uso medicinal y recreativo.
 El 10 de diciembre de 2013 el Senado legalizó la venta y la producción de mariguana, la
producción de cáñamo industrial y el autocultivo de hasta seis plantas para uso personal y
480 gramos de cosecha anual. Uruguay se convirtió en el primer país que legalizó su
producción y venta. El 24 de diciembre de 2013, la ley correspondiente fue promulgada por
URUGUAY
el Poder Ejecutivo, y entró en vigor en mayo de 2014, luego de ser reglamentada.
AMÉRICA DEL  Los mayores de 18 años acceden a la droga mediante el autocultivo, clubes de
SUR
consumidores o comprándola en farmacias.
(Transnational  Cada persona, previamente registrada, podrá comprar 40 gramos de mariguana por mes.
Institute,
2015)
 En 1993, se cambió la pena de cárcel con “medidas de seguridad social” para la posesión de
hasta 20 gramos de cannabis; se castiga con tratamiento obligatorio.
 En el 2010, revirtieron el cambio y se estableció, en el Art. 153 de la Ley Orgánica de
Drogas, que la posesión ilícita se pena con uno a dos años de prisión. Se considera lícita
VENEZUELA una cantidad de hasta 20 gr. de mariguana o hasta 5 gr. de mariguana genéticamente
modificada.
 En el Art. 149 de esa misma ley, se penaliza de quince a veinticinco años de prisión a quien
ilícitamente trafique, comercie, expenda, suministre, distribuya, oculte o transporte
mariguana por cualquier medio.
Mapa de Uruguay y ubicación de las farmacias que venden cannabis

Extensión* Población*

176.220 km² 3’286,000

habitantes

* Fuente: www.infolaso.com/geografia/69-paises-del-mundo/524-uruguay.html
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 El uso es tolerado, siempre que no se realice en lugares públicos y la cantidad
AMÉRICA CENTRAL COSTA RICA
que se porta no represente posibilidad de distribución y venta.
 El consumo y el cultivo para uso propio no está penalizado.
 El cultivo sólo alcanza relevancia jurídico penal cuando se realiza para traficar,
y el uso terapéutico está regulado mediante receta hospitalaria. Existen los
ESPAÑA
Clubes sociales de cannabis desde 2001.
 La práctica judicial indica que la posesión punible comprende los importes
superiores a 40 gramos.
EUROPA  No está penado el uso de mariguana ni de cocaína, heroína y metanfetaminas.
En 2001, fue el primer país europeo que oficialmente abolió las penas
(European
Monitoring Centre criminales para personas consumidoras. Se ofrece rehabilitación.
for Drugs and Drug PORTUGAL  El éxito de esta nueva política de no criminalizar la posesión de drogas ha sido
Addiction, 2016).
notable, ya que el consumo ha disminuido. Una persona que tenga más de la
cantidad permitida (25 g de mariguana y 5 g de hachís) se hará acreedora a
una sanción administrativa; además, su consumo público no está permitido.
 El consumo de cannabis nunca ha sido ilegal, pero la posesión continúa
siendo un delito.
REINO UNIDO  Los delitos relacionados con la cannabis, como la posesión, se castiga hasta
con dos años de prisión; la policía puede advertir en lugar de perseguir, y los
tribunales pueden aplicar multas, libertad condicional o servicio comunitario.
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 El cultivo, provisión y posesión de mariguana constituyen delitos criminales,
penalizados con prisión. Existen locales donde se vende, conocidos como
Coffeeshops; las autoridades no han dictado leyes contra estos establecimientos, que
desde 1979 se dedican vender este producto (5 gramos por persona a mayores de 18
PAÍSES
años).
BAJOS
 La posesión de hasta 30 gramos de cannabis es legalmente punible con prisión de un
mes y/o una multa de 2 mil 250 euros; pero la posesión de pequeñas cantidades para
EUROPA
uso personal está exenta de castigo.
(European
Monitoring  El almacenaje máximo que se permite a cada coffeshop es de 500 gramos.
Centre for
 Desde el 1° de octubre de 2013, se despenalizó la posesión de cannabis para uso
Drugs and
Drug SUIZA personal. La ley exime de acudir a la corte a quienes tienen la mayoría de edad (18
Addiction,
años) y se encuentran en posesión de 10 gramos de mariguana o menos.
2016).
 Aun cuando los delitos relacionados con la cannabis se castigan hasta con prisión o
multa, el Tribunal Constitucional decretó que los Estados federados deberían
ALEMANIA
renunciar a emprender enjuiciamientos en casos de menor importancia, cuando la
posesión de cannabis sea para uso personal.
 La posesión para uso personal se castiga con sanciones administrativas a partir de la
segunda infracción. Sólo se hace una advertencia cuando se comete la primera
ITALIA
infracción por posesión de esta droga para consumo personal y opera la presunción de
que el consumidor no tiene la intención de reincidir.
 REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 El gobierno decidió despenalizar el consumo y la posesión individuales de cannabis en
EUROPA
(European 2001; pero el consumo en la calle y espacios públicos es multado; si el consumidor no causa
Monitoring BÉLGICA daños a terceros, sólo recibe una advertencia.
Centre for
Drugs and  Las situaciones relacionadas con el consumo de mariguana que causan desorden público
Drug son penadas de 3 meses a 1 año de prisión.
Addiction,
2016).  Los delitos relacionados con la posesión se castigan con multa, atendiendo las
circunstancias del hecho.
DINAMARCA  Por la posesión de hasta 10 gramos de hachís o 50 gramos de mariguana (si es la primera
infracción), el Procurador General de Justicia permite sólo una advertencia en
circunstancias limitadas.
NOTA: En términos generales, el debate sobre las políticas de drogas y particularmente lo referente a la
despenalización o legalización de sustancias es muy limitado en Asia. Tanto el uso como el suministro de
drogas controladas son vistos como una amenaza para la seguridad del Estado, que debe ser erradicada, lo
que fundamenta la aplicación de políticas de drogas severamente punitivas; sin embargo, se citan dos casos
ASIA diferenciados: Corea del Norte e Israel.
 Contrario a lo establecido por la ley internacional, no considera a la cannabis ni
COREA DEL NORTE al opio como drogas; su cultivo, venta y consumo no están penalizados.

 La cannabis para uso medicinal se encuentra legalizada. La posesión en

pequeñas cantidades no es sancionada penalmente.
ISRAEL
 El Gobierno israelí ha aprobado una serie de procedimientos y sistemas de
supervisión para el suministro de cannabis con fines médicos y científicos.
REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
 En el sur y la capital, la posesión de pequeñas cantidades de cannabis,
así como el cultivo de un número limitado de plantas para uso
personal han sido descriminalizados. Quienes incurran en esas
conductas sólo pueden ser multados con 50 dólares.
 Cada estado y territorio dicta su propia legislación, por lo que las
multas y penas impuestas varían. En su mayoría, promulgan
sanciones civiles para los delitos menores relacionados con la
OCEANÍA AUSTRALIA cannabis. Sin embargo, todos los estados y territorios australianos
han puesto en vigor sistemas según los cuales quienes cometen
delitos menores relativos a la cannabis, no violentos, se desvían del
sistema legal y, por esa razón, se les ofrecen alternativas de
rehabilitación.
 En octubre de 2015, el parlamento del estado australiano debatió un
informe que sentó las bases para las reformas que se encuentran en
proceso para la legalización de la cannabis medicinal.
MARRUECOS, ZAMBIA Y  Actualmente, sus Congresos discuten diversos proyectos que buscan
REPÚBLICA DEL CONGO legalizar el cultivo de mariguana para usos médicos e industriales.
ÁFRICA
 El consumo de cannabis y khat es considerado legal por los usos y
ETIOPÍA Y KENIA
costumbres implicados en ello.
REGIÓN PAÍS POLÍTICAS Y ASPECTOS LEGALES
BENÍN,
BURKINA FASO,
CABO VERDE,
COSTA DE
ÁFRICA
MARFIL,
GHANA,
 Analizan reducir las penalidades por consumo y posesión de pequeñas cantidades de
GUINEA,
mariguana.
GUINEA-
BISSAU,
LIBERIA,
NIGERIA,
SENEGAL Y
SIERRA LEONA
A Review of the Rocky Mountain High Intensity
Drug Trafficking Area 2017 Report