Diagnóstico SocioEconomico de La Comuna 14

DIAGNOSTICO SOCIO-ECONOMICO DE LA COMUNA CATORCE
I
~
DE SANTIAGO DE CALI
JOSE HENaY AMADO

RODRIGO HERHAN HARIN
017670
CALI
CORPORACION UNIVERSITARIA AUTONOHA DE OCCIDENTE
DIVISION DE CIENCIAS ECONOHICAS
PROGRAMA DE ECONOHIA
1994
DIAGNOSTICO SOCIO-ECONOMICO DE LA COMUNA CATORCE
DE SANTIAGO DE CALI
1/
JOSE HENaY AMADO
RODRIGO HERNAN MARIN
Trabajo de Grado presentado como requisito para optar

al título de Economista.
Director: HOLHES SANCHEZ

Economista
CAL!
CORPORACION UNIVERSITARIA AUTONOMA DE OCCIDENTE
DIVISION DE CIENCIAS ECONOHICAS
PROGRAMA DE ECONOHIA
1994
T
33~" qcgb J5;l2
AL{-61d~
a: . . j.
NOTA DE ACEPTACION
Apro bado por el Com ité de

grado en cump limie nto de los
requ isito s exig idos por la
Corp orac ión Univ ersit aria
Autó noma de Occi dent e para
opta r al titul o de Econ omis ta.
Jurad o
santi ago de Cali , 1994
iii
AGRADECIMIENTOS
Agra dezco , en su orden :
A Nues tros padr es, sin cuyo perm anen te apoy o, que
causó algun as vece s grand es priva cion es para ellos
,
y grac ias al esfu erzo econ ómic o y mora l que me
facil itaro n en todo mome nto sin esca tima ción algun
a,
pude alcan zar la meta prop uesta .
A El Deca no Wal ter More no Cres po, quie n tuvo la

gent ileza de asign arme esta part e del proy ecto
glob al de la prob lemá tica socio -econ ómic a de las
comu nas de Cali .
A Prof esor ado en gene ral, con su expe rta y sabi a

orie ntac ión, acom pañó todo mi reco rrido
univ ersit ario,llena ndo de luz mi enten dimi ento y
guian do mis paso s, en el intri ncad o cami no de las
teor ías econ ómic as que por su inta ngib ilida d
caus aron much os mome ntos de conf usión .
iv
A la Universidad Autónoma de Occidente, crisol en que
se forjan los futuros guías de la humanidad bien
desde el exterior o bien dentro de nuestra querida
Colombia.
RODRIGO HERBAR MARIN JOSE HENRY AMADO
v
DEDICATORIA
A los habi tante s marg inado s de las comu nas 13 y

14 de
Cali , perte neci ente s al Dist rito de Agua blanc a. Con
la
inte nsió n de que este trab ajo sirv a de ayud a
a la
comu nidad e insti tuci ones públ icas y priv adas como
múl tiple s apor tes de solu cion es a prob lema s
socio econ ómic os que las afec tan.
vi
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~ TABLA DE CONTENIDO
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0 RESUMEN
0
-z; INTRODUCCION. 1
o
c:::¿
1. ASPECTOS GENERALES DE LA COMUNA OBJETO DEL
'\
t~
ESTUDIO. 3
~ 1.1. LOCALIZACION GEOGRAFICA. 3

a 1.2. CARACTERISTICAS. 3
2. DEMOGRAFIA. 6
2.1. ANALISIS POBLACIONAL. 6
2.1.1. Distribución de la población total por

hombres y mujeres. 6
2.1.2. Distribución etarea y p.or sexo de la

~
Ó población. 7
a .J
J
(; 2.1.3. Distribución etarea de la población
O total por barrios y comunas. 9
P
2.1.4. Distribución etarea de la pOblación de
hombres. 11
vii
pág.
2.1.5. Distribución de la población total de

mujeres. 13
2.1.6. Indicadores análisis poblacional. 15
2.1.7. Comentario a indicadores de análisis
poblacional. 19
2.1.8. Indices para la comuna. 20
2.1.9. composición de la población por grandes

grupos de edad. Indice de Masculinidad,
Dependencia, Envejecimiento. 21
2.1.10. Conclusión. 22
2.2. ANALISIS DE DENSIDAD. 24

3. ANALISIS DE LOS INDICADORES DE EMPLEO. 28
3.1. CONCLUSIONES. 36
4. USOS DEL SUELO. 37
4.1. DISTRIBUCION DE CONSTRUCCIONES NUEVAS,

SEGUN LICENCIAS AREAS y PRESUPUESTOS. 39
4.2. DISTRIBUCION DE CONSTRUCCIONES NUEVAS, SEGUN

NUMERO DE LICENCIAS Y AREAS. 40
4.2.1. Cali. 40
4.3. DISTRIBUCION DE EDIFICACIONES NUEVAS, POR AREA
Y POR USOS PARA CALI. 42
4.4. ACTIVIDAD EDIFICADORA ACUMULADA. 49
4.5. INDICADORES. 49
4.6. CONCLUSION. 51
viii
pág.
5• VIVI ENDA. 53
5.1. ACTIVIDAD EDIFICADORA SEGUN DESTINO. 54
5.2. OFERTA TOTAL DE VIVIENDA. 55
5.2.1. Cali. 55
5.3. OFERTA TOTAL DE VIVIENDA SEGUN PRECIO DE
VENTA Y ESTRATOS. 59
5.4. DEMANDA INSATISFECHA DE VIVIENDA POR ESTRATO. 61

5.5. INDICADORES. 64
5.6. CONCLUSION. 65
6. VIAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE. 68
6.1. VIAS ARTERIAS PRINCIPALES. 68
6.2. VIAS ARTERIAS SECUNDARIAS. 69
6.3. VIAS COLECTORAS. 69
7. SERVICIOS PUBLICOS. 72
7.1. SERVICIO TELEFONICO DE LA CIUDAD DE CALI. 72
7.2. SERVICIO DE ENERGIA DE LA CIUDAD DE CALI. 73
7.3. SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE
CALI. 75
7.4. SERVICIO DE ASEO POR ZONA. 79.'
7.5. PRODUCCION y RECOLECCION DE DESECHOS. 81

7.6. INDICES. 81
7.7. CONCLUSION. 84
8. SEGURIDAD INTEGRAL CIUDADANA. 85
8.1. NUMERO DELITOS. 85
ix Universidad Auflnoma /le 'ceidente

SECCION BI8L10TECA
pág.
8.1.1. Número de delitos para Cali. 85

8.1.2. Infraestructura de seguridad, comuna 14
Cali Total. 86
8.2. PANDILLAS JUVENILIES 89
8.3. CONCLUSION. 92
9. SERVICIOS SOCIALES. 94
9.1. ANALISIS CUALITATIVO DE LOS SERVICIOS DE
EDUCACION. 94
9.1.1. Proyecto modelo de gestión local educativa
en el Distrito de Aguablanca. 98
9.2. ANALISIS DE LOS SERVICIOS DE SALUD. 106
10. RECREACION y CULTURA. 115
10.1. RECREACION 117
10.1.1. Municipio de santiago de Cali. Cali en
Cifras 118
10.2. CULTURA 1992. 119
10.3. CONCLUSION. 120
11. DESARROLLO COMUNITARIO. 122
11.1. SECRETARIA DE DESARROLLO COMUNITARIO. 123
11.1.1. Objetivos principales. 123
11.2. CONCLUSION. 124
12. ECOLOGIA. 127
•
x
pág.
12.1. SITIOS DE MUESTREO.

12.2. PRODUCCION TOTAL DE DESECHOS
DOMICILIARIOS POR COMUNA 2DO. SEMESTRE
AÑo 1992. 129
CONCLUSIONES. 137
BIBLIOGRAFIA. 146
xi
LISTA DE TABLAS.
pág.
TABLA 1. Distribución de la Población total por

Hombres y Mujeres para Cali y para la
Comuna 14. Proyección para 199~ (Miles) 8
TABLA 2. Distribución etarea y por sexo de la

población total de Cali Urbano y para
la comuna 14. 10
TABLA 3. Distribución etarea de la población total

por barrio y para la comuna 14. 12
TABLA 4. Distribución etarea de la población de

hombres por barrio y para la comuna 14. 14
TABLA 5. Distribución etarea de la población de
mujeres total por barrio y para la comuna
14. 16
TABLA 6. Indicadores para el análisis Poblacional

de la Comuna 14 por Barrio. 22
TABLA 7. Indicadores para el análisis de densidad
poblacional de la comuna 14 por barrio. 27
TABLA 8. Indicadores de población trabajadora en la

Comuna 14. 29
TABLA 9. Indicadores de empleo para la comuna 14

y por barrio. Proyecciones año 1994. 32
TABLA 10. Distribución de las personas que trabajan
en cada categoría ocupacional según sitio
de trabajo. Comuna 14. 33
TABLA 11. Distribución de las personas que trabajan

en cada sitio de trabajo según categoría
ocupacional, comuna 14. Datos año 1988. 34
xii
pág.
TABLA 12. Disponibilidad de áreas verdes, 1ndice

y déficit para la comuna 14. Año 1990. 35
TABLA 13. Distribución de construcciones nuevas,

según licencias, áreas y presupuesto
por comuna y para Cali. 41
según número de licencias, áreas por
usos para Cali. 43
según área, por usos para Cali,
participación porcentual. 44
TABLA 16. Distribución de Construcciones nuevas
según área, para la comuna 14. 45
TABLA 17. Distribución de Area en m2 para la
comuna 14 con relación a la población. 48
TABLA 18. Movimiento de la Actividad Edificadora a
nivel de barrio por usos comuna 14.
Acumulado al primer semestre de 1993. 50
TABLA 19. Actividad edificadora total según destino
para la comuna 14. 56
TABLA 20. Solución de la oferta total de vivienda

en los estratos 1, 2, 3 (1) para Cali
Sept. 92 - Sept. 93. 57
TABLA 21. Oferta total de vivienda según precio de
venta total y estros socio-económico. 60
T·ABLA 22. Demanda insatisfecha de vivienda según
estrato socio-económico para Cali y la
comuna 14. Cali, Marzo de 1993. 62
TABLA 23. Demanda insatisfecha de vivienda según
estrato socio-económico para Cali y la
comuna 14. cali, Marzo de 1993. 63
TABLA 24. Proyectos comuna 14. 71
xiii
pág.
TABLA 25. Pago promedio por suscriptor en el servicio

de teléfono de la ciudad de Cali, tomando
como referencia los estratos de Cali Total
que predominan en la Comuna 14. 74
de energía de la ciudad de Cali, tomando
de Acueducto de la ciudad de Cali, tomando
TABLA 28. Análisis del servicio de Aseo por zona
correspondiente a la Comuna 14. 82
TABLA 29. Producción y recolección de desechos para
la comuna 14. 83
TABLA 30. Delito por títulos registrados en
la ciudad de Cali. 87
TABLA 31. Infraestructura de Seguridad. 90
TABLA 32. Educación preescolar, básica primaria,
secundaria y media vocacional, centros
docentes según núcleo y comuna 14.
Año lectivo 1990 - 1991 Y 1991 - 1992. 99
TABLA 33. Recursos Humanos. Comuna 14. 110
TABLA 34. Oferta de programas según ciclo vital
individual para la comuna 14.
1994. 111
TABLA 35. Oferta de servicios finales e intermedios
Comuna 14. 1994. 112
TABLA 36. Veinticinco primeras causas de consulta
atención médica permanente. 1993. 113
TABLA 37. Veinte primeras causas de consulta
externa. Según grupos de edad, orden
y No. de casos. Comuna 14. 114
xiv
p&g.
TABLA 38. Grupos de Desarrollo Comunitario.

Comuna 14. 125
TABLA 39. Sitios de Muestreo. 130
TABLA 40. Producción total de desechos domiciliarios

por comuna. 2do. semestre, año 1992. 134
TABLA 41. Caracterización de los desechos

sólidos municipales. Estrato socio-
económico bajo-bajo (1). 135
TABLA 42. Caracterización de los desechos
sólidos municipales. Estrato socio-
económico bajo (2). 136
xv
RESUMEN
En el presente trabaj o el lector encontrará una

descripción detallada de todos los factores
socioeconómicos que en la actualidad determinan las
circunstancias que vive la comuna· 14 de Cali y sus
habitantes.
El estudio tiene como objetivo final lograr de una

manera precisa y muy ajustada a la realidad el
diagnóstico socio - económico de la comuna 14 con el fin
de que se convierta en la herramienta de trabajo más
importante para aquellas insti tuciones, personas cuya
responsabilidad sea la de dirigir los destinos de dicha
comuna.
Inicialmente se hace un antecedente de la comuna, su

ubicación, límites para entrar a analizar factores de
mucha importancia como son: Demografía, empleo, usos
del suelo , vivienda, tránsi to y transporte, servicios

públicos, seguridad integral ciudadana, servicios
xvi
sociales, recreación y cultura, desarrollo comunitario y
ecolog1a que permiten llegar a una serie de conclusiones
y recomendaciones logrando los objetivos planteados.
xvii
INTRODUCCION.
La Comuna es una división territorial especIfica que

permi te a la Administración Municipal en general
orientar las pollticas, programas y proyectos de
desarrollo definidos y las acciones, optimizando la
Asignación de Recursos.
En este trabaj o se presentan 11 de las 13 estrategias

del Plan de Desarrollo, organizadas en capitulos, los
cuales tienen como objetivo recopilar y suministrar
información particular sobre la comuna 13.
Con esta información se pretende no solo llegar a la

comunidad, sino también permitir que en la toma de
decisiones en cuanto a acciones, obras y proyectos, sea
posible lograr una mejor calidad de vida de los
habitantes de estas comunas.
La información comprendida en este trabajo se refiere a

aspectos territoriales, fIsicos, de usos del suelo,
2
demográficos, socio-económicos, servicios públicos,

seguridad y organización comunitaria.
1. ASPECTOS GENERALES DE LA COMUNA OBJETO DEL
ESTUDJ:O.
1.1. LOCALJ:ZACJ:ON GEOGRAFJ:CA.
La comuna 14 está compuesta por los barrios, Alfonso

Bomnilla Aragón, Alirio Mora Beltrán, Manuela Beltrán,
Las Orqu1deas, Marroqu1n 11, Puertas del Sol,
Promociones Populares, Los Naranjos 11, Los

Naranjos.
Está delimitada la Carrera 26 (V1a Marginal Canal CVC),
Calle 120 - (Vía marginal Canal CVC) , Diagonal 119,

Carrera 28 D, Caño Figueroa, Calle 73 (Canal Primaria
CVC) Carrera 26 (V1a Marginal Canal CVC).
1.2. CARACTERJ:STJ:CAS.
La comuna 14 está localizada en el "Distrito de
Aguablanca" al oriente de la ciudad de Cali - contigua

al área rural del Corregimiento de Navarro.
4
La comu na limi ta al norte y al orien te con el Area de

expa nsió n defi nido en el Plan de Desa rroll o como
polig onal E, al sur con la comu na 15 y el corre gimi
ento
de Nava rro, al occid ente con la comu na 13. El uso del
suelo de la comu na es el resid enci al con pobl ación de
estra to socio -econ ómic o bajo .
La comu na cuen ta con el sigu ient e equip amen to de

serv icios soci ales; en salud hay 8 pues tos de salud
, 3
cent ros de salud .
En educ ación exis ten 27 cent ros de educ ación pree

scol ar,
80 de educ ación prim aria y 14 de educ ación secu ndar
ia.
La orga niza ción com unita ria y segu ridad está

estru ctura do de la sigu iente mane ra
8 Junt as de Acci ón Comu nal, 1 Poli cía y Desa rroll

o, 1
Defe nsa de Fam ilia y 2 Sube staci ones de Poli cía.
En cuan to a la Recr eació n, exis ten zona s verd es,

parq ues, canc has depo rtiva s, jueg os infa ntile s y
unid ades recre ativa s de un área tota l de 127.5 48.3
m2
exis te 1,46 m2 de zona verd e por habi tante .
5
La comuna tiene en su red vial básico 11865 metros de

longitud distribuidos asi:
La comuna 14 no presenta en su jerarquia vial vias

principales, la red de vias secundarias alcanza los 3695
metros y las vi as colectores 8170 mts.
De la red vial básica el 46% está pavimentada.
La comuna cuenta con el Centro de Atención Local

Integrado en la calle 70 con carrera 27D que ofrece
información y atención de la Administración Municipal en
sus dependencias de Personeria, Emcali, Hacienda,

Valorización, Obras Públicas, Emsirva, Tránsito,
Educación, Desarrollo Comunitario y Catastro.
2. DEHOGRAFIA.
Este capítulo trata el aspecto demográfico de la comuna
13 de la ciudad de Cali, mediante la distribuci6n y
densidad de la poblaci6n. Cuyo análisis permite la

aplicación de indicadores que representan y evalúan la
situación actual.
2.1. ANALISIS POBLACIONAL.
Este análisis se basa en la información correspondiente

a distribución por sexo, por edad y por barrio.
2.1.1. Distribuci6n de la población total por hombres y
mujeres. La presente tabla se construyó a partir de la
información registrada en el estudio de población para

Cali y su área de influencia.
Se extrajo la información del total de Cali urbano
desglosada en hombres y mujeres, con base a estas cifras
se saca el porcentaje dividiendo el total de Cali urbano

7
entre el número de hombres y mujeres respectivamente.
Este mismo procedimiento se efectúa para la comuna en
estudio.
La población de la comuna 14 para el año de 1994 es de

125.620 habitantes, los cuales están distribuidos en
60.090 hombres y 65.030 mujeres (1).
Los habitantes de la comuna representan el 6,85% de la
población total de la ciudad de Cali. (Ver tabla 2).
2.1.2. Distribución etarea y por sexo de la población.
Los datos para la construcción de las tablas 3 y 4 se
obtiene de la distribución etarea para Cali, aplicada

a la comuna, lo que resulta una relación directa entre
los dos puntos de referencia.
La tabla 4 muestra la distribución etarea de la comuna,
la cual" se estimó con base en la pOblación por rangos de
edad del total de Cali.
Se observa que la población de hombres se concentra

entre los O a 4 años, mientras que la población femenina
se ubica entre los 25 a 29 años.
(1) Planeación Municipal.

TABLA 1. Distr ibuc ión de la Pobl ación tota l por Homb res
y Huj eres para Cali urba no y para la Comuna 14.
proy ecció n para 1994 (Hile s).
POBLACION TOTAL HOMBRES MUJERES
Cali - Urba no 1831 .38 875.9 7 955.4 1

Comuna 14 125.6 2 60.09 65.53
% Resp ecto al tota l 6.85% 6.859 6.858
Fuen te: Estu dio de Pobl ación para Cali y su Area de

Influ enci a.
Mod elo Dem ográ fico, Econ omet ría Ltda
Proy eccio nes a 1994 con base en el Cens o de ,PoblSept
ación
/89.
1985 . de
9
2.1.3. Distribución etarea de la población total por

barrios y comunas. Los da tos de las tablas 5 y 6 se
obtienen teniendo como base la población de hombres y

mujeres tanto para Cali, como para la comuna 13 que se
han obtenido en las tablas 1 y 2 de acuerdo a estos
datos se proyecta la población por rango de edad
di vidiendo el total de la población para Cali de un

rango determinado sobre el total de la población para
Cali urbano del mismo·, el resultado obtenido se

multiplica por el total de la población de la comuna y
así para los demás datos.
La tabla 6 representa la distribución por rangos de edad
del total de la población para los barrios de la

Comuna.
Esta tabla se halla a partir de la tabla 2 en la cual se

halló el total de la población para ·cada uno de los
rangos de edad. A partir de este dato y teniendo en
cuenta la proporción de la población de cada barrio
sobre el total de la comuna, se determina la población
por rangos de edad para cada barrio.
Se observa que el mayor número de habitantes de la

Comuna se concentra en el barrio Marroquín II (22.7%),
seguido por Promociones Populares, Manuela Bel trán y
Alfonso Bonilla.
Universidld A\}t6!1oma l/e Occidente

SECCION 81Bl~
TABLA 2. Distribución etarea y por sexo de la población total de Cali Urbano y para la Comuna 14.
Proyecciones para 1994 (miles).
RANGO DE EDAD 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 YMAS TOTAL
CALI-HOMBRES (1) 91.52 87.5 90.51 89.51 85.48 78.44 68.39 63.36 56.32 44.25 33.19 26.15 22.13 39.23 875.98
CALI-MUJERES (1) 87.5 83.47 86.49 90.51 100.57 107.61 82.47 69.39 60.34 49.28 33.19 29.17 26.15 49.28 955.42
URBANO TOTAL (1) 179.0 170.97 177 180.02 186.05 186.05 150.86 132.75 116.66 93.53 63.38 55.32 48.28 88.51 1831.40
COMUNA 13 HOMBRES (2) 10.45 9.98 10.33 10.21 9.75 8.95 7.8 7.23 6.42 5.05 3.79 2.97 2.52 4.47 100
COMUNA 13 MUJERES (2) 9.15 8.74 9.04 9.47 10.52 11.26 8.63 7.26 6.31 5.15 3.47 3.05 2.73 5.15 100
COMUNA TOTAL 9.77 9.33 9.66 9.83 10.15 10.15 8.23 7.25 6.36 5.11 3.62 3.01 2.63 4.83 100
% % % % % % % -% % % % % % % % %
(1) FUENTE: Estudio de población para Cali y su área de influencia.

Modelo demográfico, Econometría Ltda. sep/89.
(2) Estimación realizada por el autor con base a la distribución

etarea y por sexo de Cali Urbano Total, tomada del estudio anterior.
11
El barrio con menor población es los Naranjos I, el cual
tiene el 1,55% del total de la comuna.
2.1.4. Distribución etarea de la población de hombres.
Los datos se obtienen tomando la población total por
barrio deter~inado por el estrato predominante, el total

de hombres para la comuna y por rango, en base a estos
datos se halla la distribución para hombres dividiendo
la población de cada barrio con el total de la comuna y
el resultado se multiplica por el total de la población

de hombres y asi sucesi vamewnte para el resto de los
datos.
La tabla 8 muestra la distribución por rangos de edad
para la población de hombres de cada uno de los barrios
que contenga la comuna.
Esta tabla se obtiene a partir de la población de

hombres por rangos de edad para el total de la Comuna, y
teniendo en cuenta el % del total de la población que
tiene cada barrio, se aplica a la población masculina.
El comportamiento de la población se conserva para la

población masculina que se concentra en una mayor
proporción para el barrio Marroquin II, y para el rango
de edad de O a 4 años, que lo hace un barrio con una

TABLA 3. Distribución etarea de la población total por barrio y para la comuna
14.
RANGOS DE EDAD
ESTR (1) BARRIO POBLA.(2) 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 YMAS
ALFONSO BONILLA 13.6 1.68 1.61 1.66 1.69 1.75 1.75 1.42 1.25 1.10 0.88 0.62 0.52 0.45 0.83
LAS OROUIDEAS (CONUN.III A) 9.77 0.98 0.49 0.97 0.99 1.02 1.02 0.83 0.73 0.64 0.51 0.36 0.30 0.26 0.48
MANUELA BELTRAN (COMUN. IIIB) 16.29 2.00 0.91 1.98 2.01 2.08 2.08 1.69 1.48 1.30 1.05 0.74 0.62 0.54 0.99
2 ALIR10 t.«>RA 11.56 0.16 1.11 1.15 1.17 1.20 1.20 0.98 0.86 0.76 0.61 0.43 0.36 0.31 0.57
2 PUERTA DEL SOL 8.93 0.90 0.86 0.89 0.90 0.93 0.93 0.76 0.66 0.58 0.47 0.33 0.28 0.24 0.44
PROMOCIONES POPULARES B. 18.13 2.23 2.13 2.20 2.24 2.31 2.31 1.88 1.65 1.45 1.16 0.83 0.69 0.60 1.10
LOS NARANJOS I 1.55 0.19 0.18 0.19 0.19 0.20 0.20 0.16 0.14 0.12 0.10 0.07 0.06 0.05 0.09
LOS NARANJOS II 3.55 0.36 0'.34 0.35 0.36 0.37 0.37 0.30 0.26 0.23 0.19 0.13 0.11 0.10 0.18
MARROOUIN II 22.71 2.79 2.66 2.76 2.81 2.90 2.90 2.35 2.07 1.82 1.46 1.03 0.86 0.75 1.38
3 QUINTAS DEL SOL 3.16 0.30 0.29 0.30 0.31 0.32 0.32 0.26 0.27 0.20 0.16 0.11 0.09 0.08 0.15
TOTAL COMUNA 14: BARRIOS 10 125.62 12.28 11.73 12.14 12.35 12.76 12.76 10.35 9.11 8.00 6.42 4.55 3.79 3.31 6.07
(1) Estrato predominante.
(2) Población total proyectada a 1994 sobre la base del Censo de Población de
1985.
Tomada de Estudio de Población para Cali y su área de influencia.
Modelo demográfico Econometría Ltda. Sept/89.
Estimación realizada por el autor con base a la Distribución

Etarea y por sexo de Call urbano total. tomada del estudio anterior.
13
población infantil bastante elevada.
La menor población se encuentra en el barrio los

naranjos para la población entre 60 y 64 años.
2.1.5. Distribución de la población total de mujeres.
Para obtener los datos la población total por barrio

determinado por el estrato predominante, el total de
mujeres para la comuna y por rango de edad, con base en
estos datos se halla la distribución para mujeres
dividiendo la población-de cada barrio con el total de
la comuna y el resultado se multiplica por el total de
la pOblación de cada barrio, -con el total de mujeres que
hay en la comuna, éste a la vez se multiplica por el
total de mujeres que corresponde a cada rango.
Contiene la distr ibución por rangos de edad de la

pOblación femenina, y para cada uno de los barrios.
La tabla 4 muestra a partir del total de la población
femenina, y teniendo en cuenta el % de la población que

hay en cada barrio, se halla la población para cada uno
de los rangos de edad.
TABLA 4. Distribución etarea de la población de hombres por barrio y para la comuna
14.
RANGOS DE EDAD
ESTR (1) BARRIO POBLA.(2) 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 YMAS
1 ALFONSO BONILLA 16.77 8.23 0.82 0.85 0.84 0.80 0.74 0.64 0.60 0.53 0.42 0.31 0.25 0.21 0.37
1 LAS ORQUIDEAS (CONUN.III A) 9.77 4.79 0.48 0.50 0.49 0.47 0.43 0.37 0.35 0.31 0.24 0.18 0.14 0.12 0.21
1 MANUELA BELTRAN (COMUN. IIIB) 19.95 9.79 0.98 1.01 1.00 0.95 0.88 0.76 0.71 0.63 0.50 0.37 0.29 0.25 0.44
2 ALlRIO MORA 11.56 5.67 0.57 0.59 0.58 0.55 0.51 0.44 0.41 0.36 0.29 0.22 0.17 0.14 0.25
2 PUERTA DEL SOL 8.93 4.38 0.44 0.45 0.45 0.43 0.39 0.34 0.32 0.28 0.22 0.17 0.13 0.11 0.20
1 PROMOCIONES POPULARES B. 22.21 10.90 1.09 0.13 1.11 1.06 0.98 0.85 0.79 0.70 0.55 0.41 0.32 0.28 0.49
1 LOS NARANJOS I 1.90 0.93 0.09 0.10 0.10 0.09 0.08 0.07 0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.02 0.04
1 LOS NARANJOS II 3.55 1.74 0.17 0.18 0.18 0.17 0.16 0.14 0.13 0.11 0.09 0.07 0.03 0.04 0.08
1 MARROQUIN 11 27.82 13.65 1.36 1.41 1.39 1.33 1.22 1.07 0.99 0.88 0.69 0.52 0.05 0.35 0.61
3 QUINTAS DEL SOL 10.00 0.00
TOTAL COMUNA 14: BARRIOS 10 122.46 60.09 6.00 6.21 6.14 5.86 5.38 4.69 4.35 3.86 3.04 2.28 1.79 1.52 2.69
(1) Estrato predominante.
(2) Población total proyectada a 1994 sobre la base del Censo de Población de 1985.
Modelo demográfico Econometrfa Ltda. Sept/89.

Etarea y por sexo de Cali urbano total, tomada del estudio anterior.
15
Se observa que el barrio con mayor participación de
mujeres es Marroquin II con un 22,7% mientras el que
representa menor participación de mujeres es Naranjos I
con 1,55%.
2.1.6. Indicadores análisis poblacional. Determina los
indicadores condensados para el análisis pob1aciona1 de
la comuna 13 por barrio, en ella se ilustra la población

de hombres, población de mujeres, la población
económicamente activa, población menor de 15 años,

población mayor de 65 años, IGD, lDJ, lDV, lE, IM, EDHM,
en ella se puede observar que el Vergel presenta los más
altos indicadores mientras que el barrio Quimbaya es el

que presenta los indices más bajos.
Indice Global de Dependencia. El indicador del indice

global de dependencia por edad es la razón o relación
entre las personas en edades dependientes que son los
menores de 15 y mayores de 65 años y las personas en las
edades consideradas económicamente productivas que los
mayores de 15 y menores de 64 años en una
pOblación.
Este indice indica la carga económica por edad que ha de

soportar la porción productiva por edad de una
población.
TABLA 5. Distribución etarea de la población de mujeres total por barrio y para
la comuna 14.
RANGOS DE EDAD
ESTR (1) BARRIO POBLA.(2) PM(3) 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54' 55-59 60-64 65 YMAS
1 ALFONSO BONILLA 16.77 8.98 0.82 0.78 0.81 0.85 0.95 1.01 0.78 0.65 0.57 0.46 0.31 0.27 0.25 0.46
1 LAS ORQUIDEAS (COMUN.III A) 9.77 5.23 0.48 0.46 0.47 0.50 0.55 0.59 0.45 0.38 0.33 0.27 0.18 0.16 0.14 0.27
1 MANUELA BELTRAN (COMUN. IIIS) 19.95 10.68 0.98 0.93 0.97 1.01 1.12 1.20 0.92 0.78 0.67 0.55 0.37 0.33 0.29 0.55
2 ALIRIO MORA 11.56 6.19 0.57 0.54 0.56 0.59 0.65 0.70 0.53 0.45 0.39 0.32 0.22 0.19 0.17 0.32
2 PUERTA DEL SOL 8.93 4.78 0.44 0.42 0.43 0.45 0.50 0.54 0.41 0.35 0.30 0.25 0.17 0.15 0.13 0.25
1 PROMOCIONES POPULARES B. 22.21 11.89 1.09 1.04 1.08 1.13 1.25 1.34 1.03 0.86 0.75 0.61 0.41 0.36 0.32 0.61
1 lOS NARANJOS 1 1.90 1.01 0.09 0.09 0.09 0.10 0.11 0.11 0.09 0.07 0.06 0.05 0.04 0.03 0.03 0.05
1 LOS NARANJOS 11 3.55 1.90 0.17 0.17 0.17 0.18 0.20 0.21 0.16 0.14 0.12 0.10 0.07 0.06 0.05 0.10
1 MARROQUIN 11 27.82 14.89 1.36 1.30 1.35 1.41 1.57 1.68 1.29 1.08 0.94 0.77 0.52 0.45 0.41 0.77
3 QUINTAS DEL SOL
TOTAL COMUNA 14: BARRIOS 10 122.46 65.54 6.00 5.73 5.93 6.21 6.90 7.38 5.66 4.76 4.14 3.38 2.28 2.00 1.79 3.38
(1) Estrato predominante. . _ _ __ __
. .... .. .. _-
_
-
-
-
~
(2) Población total proyectada a 1994 sobre la base del Censo de Población de 1985.
Modelo demográfico Econometrfa Ltda. Sept/89.
(3) Población total de mujeres proyectada a 1994, para la comuna 14 por barrio
(Estimada).
Etarea y por sexo de Cali urbano total, tomada del estudio anterior.
17
Pobo Menor 15 años + Pobo Mayor 65 años

lGD = ---------------------------------------- x 100
Poblaci6n Econ6micamente Activa
El indice de dependencia por vejez, considera en el
numerador la poblaci6n viej a y en el denominador la
poblaci6n en edad econ6micamente activa.
Poblaci6n Mayor de 15 años

lDV = ---------------------------------- x 100
Poblaci6n econ6micamente Activa
El indice de dependencia juvenil considera únicamente la
poblaci6n j oven en relaci6n con la poblaci6n en edad
econ6micamente activa.
Poblaci6n Menor de 15 años

lDJ = ----------------------------------- x 100
Poblaci6n Econ6micamente Activa
El indice de envej ecimiento expresa la proporción de

viejos en la poblaci6n en relaci6n con la poblaci6n
joven.
Poblaci6n Mayor de 65 años

lE = x 100
Poblaci6n Menor de 15 años
El índice de Masculinidad es la medida principal de la

composici6n por sexos. Lo definimos por la relación
18
entre hombres por cada 100 mujeres.
El indice de masculinidad tiene un punto de balance
igual a 100. Normalmente, y desde el punto de vista
biológico, el indice de masculinidad al nacer es
aproximadamente 105 con un rango entre 90 y 117.
Población Masculina
IM = --------------------------
Femenina
x 100 Población
El exceso o déficit de hombres o de mujeres presenta un
punto de balance en una ecuación igual a cero (0.0). Un
valor positivo indica un exceso de hombres y un valor
negativo indica un exceso de mujeres.
Población Masculina - Población Femenina

---------------------------------------- x 100
Población total
Indice qlobal de dependencia:
Pobo Menor 15 años + Pobo Mayor 65 años IGD =

x 100
Población económicamente activa
Indice de dependencia juvenil:
Población Menor de 15 años

IDJ = x 100
Población económicamente activa
19
Indic e de depe nden cia por vejez :
Pobl ación Mayo r de 15 años

lDV = x 100
Pobl ación econó micam ente activ a
Indic e de enve jecim iento :
Pobl ación mayo r de 65 años

lE = ----- ----- ----- ----- ----- --- x 100
Pobl ación meno r de 15 años
2.1. 7. Com entar io a indi cado res de anál isis

pobl acio nal. Para anal izar los indic ador es
pobl acio nale s se toma ron los barr ios más repr esen
tativ os
de la comu na, es 'deci r, aque llos con la pobl aci6n más
alta y más baja ; ,se obse rva que el comp ortam iento
de los
indic ador es para los 2 barri os es muy simi lar,
pero al
comp ararl a con Cali se desta ca lo sigu iente .
El indic e gloa l de depe nden cia es más alta para la

comu na en 24,5% comp arado con Cali , lo cual indic a que
es mayo r la pobl ació n depe ndie nte (men ores de 15 y
mayo res de 65). De mane ra simi lar es el comp ortam iento
del indi ce de depe nden cia juve nil y el indi ce de
enve j ecim iento pero es mayo r la depe nden cia de la
Universidad A"t5noma de Occidllltl

SECCION BIBLIOTECA
20
pobl ación meno r de 15 años . Este fenóm eno de la alta

depe nden cia se debe princ ipalm ente a que esta s
fami lias
son nume rosos y no exis te un elec ti vo cont rol de la
nata lidad .
2.1.8 . Indic es para la comuna.
36.15 + 6.07
lGD = ---- ---- ---- -- = 0,752 8
56.08
Del tota l de la pobl aci6n econ6 mica ment e activ a

el 75%
son perso nas en edad es depe ndien tes, por lo
cual la
pobl ación realm ente activ a es muy baja .
36.15
lDJ = = 0,644 6
56.08
La pobl aci6n joven repre senta el 64.46 % de la PEA.
6.07
lDV = ---- ---- = 10.82 %
56.08
La pobl ación vieja repre senta el 10,82 % de la PEA.
6.07
lE = ---- ---- = 16.79 %
36.15
21
60.09
lM = -------- = 91.68%
65.54
Por cada 100 mujeres hay 92 hombres.
Exceso o déficit de hombres o mujeres:
60.09 - 65.54
------------------ = - 4.33% La población de hombres
125.62 es inferior en el 4%.
2.1.9. composición de la población por qrandes qrupos

de edad. Indice de Masculinidad, ·Dependencia,
Envejecimiento.
lGD lDJ lDV lE IM EDMH
Cali 50.62% 43.34% 7.27% 16.7 % 91.6 % -4.3%

Comuna 14 . 75.28% 64.46% 10.82% 16.79% 91.68% -4.3%
Los datos obtenidos muestran que en la comuna el índice

global de Dependencia es mayor que el de la ciudad de
Cali. Esto muestra que la composición de la fuerza de
trabajo en su mayoría son personas dependientes, siendo

mayor la Dependencia juvenil.
22
2.1.1 0. Conc lusió n.
COMUNA 14 CALI URBANO
I.G.D . 75.28 % 50.62 %

I.D. J. 64.46 % 43.34 %
I.D.V . 10.82 % 7.28%
I.E. 16.79 % 16.80 %
I.M. 91.6 % 91. 69%
E ó DUM -4.3% -4.34 %
El indic e glob al de depe nden cia para la comu na 14

en la
pobl ación depe ndien te es basta nte alta, si lo comp
aramo s
con el indic e glob al de depe nden cia de cali , obser
vamo s
que es meno r que el de las comu na 14 con una
part icip ació n del 50,62 %, para Cali la pobl ació n
depe ndien te es casi la mitad de la pobl ación tota
l.
El indic e de depe nden cia juve nil para la comu na

14 es
del 64,46 %, esto indic a que en la comu na, la carg
a que
sopo rta la pobl ació n econ ómic amen te prod uctiv
a de
perso nas meno res de 15 años es mayo r que para cali
, para
ésta el indic e es 43,34 %.
El indic e de depe nden cia por vejez como podem os apre

ciar
en la tabla para la comu na 14 es de 10,82 % al comp
ararl a
con el indic e para Cali que es del 7,28% se obse
rva que
TABLA 6. Indicadores ara el análisis poblacional de la comuna 14 por barrio.
ESTR (1) BARRIO POBLA.(2) PH(3) PM(4) PEA(5) P-15(6) 65+(7) IGO(8) IOJ(9) IOV(10) IE(II) IM(12)
EDHM(13)
1 ALFONSO BONILLA 16.77 8.23 4.40 7.69 4.95 0.83 75.22 64.40 10.81 16.79 186.85 22.81
1 LAS ORQUIDEAS (COMUN.III A) 9.77 4.79. 2.57 4.48 2.88 0.48 75.22 64.41 10.81 16.79 186.85 22.81
1 MANUELA BELTRAN (COMUN. IIIB) 19.95 9.79 5.24 9.15 5.89 0.99 75.21 64.40 10.81 16.79 186.85 22.81
2 ALIRIO MORA 11.56 5.67 3.04 5.30 3.41 0.57 75.22 64.40 10.81 16.79 186.85 22.81
2 PUERTA DEL SOL 8.93 4.38 2.35 4.10 2.64 0.44 75.22 64.40 10.81 16.79 186.85 22.81
1 PROMOCIONES POPULARES B. 22.21 10.90 5.83 10.13 6.56 0.10 75.58 64.72 10.87 16.79 186.85 22.81
1 LOS NARANJOS I 1.90 0.93 0.50 0.87 0.56 0.09 75.22 64.41 10.81 16.79 186.85 22.81
t LOS NARANJOS II 3.55 1.74 0.93 1.63 1.05 0.18 75.21 64.40 10.81 16.79 186.85 22.81
, MARROQUIN 11 27.82 13.65 7.31 12.75 8.21 1.38 75.21 64.40 10.81 16.79 186.85 22.81
3 QUINTAS DEL SOL
. TOTAL COMUNA 14: BARRIOS 10 60.09 32.16 56.08
Cl) Estrato predom inante.

(3) Poblaci ón total de hombres proyect ada
(4) Poblaci ón total de mujeres proyect ada aa 1994,
1994 en miles Cestlma da tabla 4).
Cestima da tabla S). (7) Poblaci ón total mayor de 65 años, en miles
(S) PoblacI ón econ6m icament e activa, en miles. Cle) Indlce de depend encia por vejez CX)
(6) Poblaci ón total menor de 15 años, en mi les. (11) Indlce de envejec imiento (X)
(12) Indlce de MaSCUlinidad CX)
(13) Exceso o Défici t de hombres o mujeres (X).
Fuentes:
(2),(5) Poblacl 6n total proyect ada a 1994
TOMada de estudio de poblaci ón para Call sobre la base del censo de poblaci ón de 1985.
y su Area de Influen cia.
Modelo Demog r'flco EconOMetr(a Ltda. Sept/89 .
Es~mecl6n realiza da por el autor con base
Etarea y por sexo de Call Urbano Total, y dea lala DistrIb ución
P.E.A. Tomada del estudIo anterio r •
•
24
el número de personas mayores de 65 años en Cali es
menor que para dicha comuna.
El índice de envejecimiento tanto para la comuna como

para Cali presentan indices similares, esto nos indica
que por cada 100 jóvenes el 16,80% son personas mayores
de 65 años.
El índice de masculinidad para la do comuna 14 y para
Cali en proporción son casi iguales. Esto muestra que

por cada 100 hombres con probabilidad de nacer, el 91,7%
son los que nacen vivos.
El exceso o déficit de hombres o mujeres en la comuna y
para Cali el índice es similar, este nos indica que
existe un exceso de mujeres sobre hombres del 4%.
2.2. ANALISIS DE DENSIDAD.
El análisis de densidad poblacional, está basado en la

densidad total y la densidad neta, estos indices
expresan la relación entre el número de personas y el
área total o el área ocupada en este caso en hectáreas.
Población Total
DN = -------------------
Area ocupada
25
Pob1aci6n Total
DT = -------------------
Area Total
Como se puede observar en esta tabla, el barrio con

mayor densidad pob1aciona1 es Yira Castro, con 930
personas/Hectárea y el que presenta menor densidad
pob1aciona1 es el barrio Lleras Restrepo con 170
personas/Hectárea.
En el análisis de la densidad neta se toma en cuenta

solo el espacio útil, mientras que la densidad total
incluye los espacios ociosos como por ejemplo caños,
zonas verdes, etc.
2.2.1. Conclusión.
COMUNA 14 CALI
D.N. 290.1 234
D.T. 274.1 180.5
Poblaci6n Total 125.620

D.T. = -----------------
Area total en Has.
----------- = 274.1
458.27
Pob1aci6n Total 125.620

D.N. = ---------------------
Area ocupada en Has.
---------- = 290.1
433
26
Se entiende por densidad neta la relaci6n entre la
poblaci6n total y el área ocupada y densidad total, la

relaci6n entre la población total y el área total en
Hectáreas.
Como observamos en la tabla y al comparar la comuna 14,

y Cali tenemos que la densidad neta para la comuna 14 es
de 290 personas/hectárea y para Cali es de 234
personas/hectárea, la ciudad presenta menor número de
personas/hectárea que la comuna 14.
TABLA 7. Indicadores para el análisis de densidad poblacional de la comuna 14 por barrio.
ESTR (1) BARRIO POBLA.(2) ART(3) ARO(4)HS DN(5) DN(6)
ALFONSO BONILLA 16.77 69.49 68.00 246.6 241.00 0.240

LAS ORQUIDEAS (COMUN.III A) 9.77 38.% 37.00 264.05 250.70 0.250
1 MANUELA BELTRAN (COMUN. IIIB) 19.95 78.31 71.00 280.90 254.70 0.250
2 ALIRIO MORA 11.56 40.91 39.00 296.40 282.50 0.280
2 PUERTA DEL SOL 8.93 23.19 21.00 425.20 385.07 0.390
PROMOCIONES POPULARES B. 22.21 62.35 56.00 396.60 356.20 0.360
LOS NARANJOS 1 1.90 8.89 8.00 237.50 213.70 0.210
LOS NARANJOS 11 3.55 15.98 15.00 236.60 222.10 0.220
1 MARROQUIN II 27.82 110.02 108.00 257.59 257.86 0.250
3 QUINTAS DEL SOL 10.17 10.00 0.000
TOTAL COMUNA 14: BARRIOS 10 122.46 458.27 433.00
_. __ __
. .. _ - - - - - - - - _ ... _ - - _ . - - - - - - - ---- -
(1) Estrato predominante

(5) Densidad total
(6) Densidad neta
FUENTES:
(2) Población total proyectada a 1994, sobre la base del censo de población de 1985.
(3) Area total en hectáreas proyectada a 1994.
(4) Area ocupada en hectáreas proyectada a 1994.
Informaciones tomadas del estudio de poblacion para Cali y su área de influencia

modelo demográfico econometrra Ltda., Sep./89.
Estimación realidada por el autor c~n bse a la distribución poblacional y por áreas
de Cali Urbano Total, tomada del estudio anterior.
3. ANALISIS DE LOS INDICADORES DE EMPLEO.
La ubicación del empleo en Cali por comunas tiene una
concentración marcada y claramente definida.
La tabla 15 presenta la distribución de la población,
del personal ocupado, de la densidad del empleo,
densidad poblacional y el índice trabajo/población para

la comuna 14, a partir de este cuadro se calcularán los
indicadores más importantes de localización global del
empleo.
La comuna 14 ubicada al Oriente de Cali, está poblada
por las familias más pobres de Cali y concentra el 14,3%

de la población del cual solo trabaja el 2,32%.
Esta comuna tiene como característica que posee los

niveles más altos .para Cali en cuanto al
.
porcentaje de
los trabajadores que viven y trabajan en la misma

comuna. Este es del 87,2% para la comuna 14.
TABLA 8. Indicadores de Población Trabajadora en la
Comuna 14.
Datos (año 1988)
Población 125.620
Area Desarrollada 352.
% población de Cali en la
Comuna 6.0%
% Trabajadores 0.92
Densidad empleo 15.4
Indice trabajo/población 0.06
% Trabajadores que viven en

la misma comuna 87.2%
Densidad poblacional 270.8
Julián Velazco y Asociados - Cámara de Comercio de Cali

Estudio de la Economía Urbana de Cali.
Fuente: Encuesta de Hogares - Estudio del Acueducto de

Cali Emcali, Encuesta realizada por "Julián
Velazco y Asociados".
Universidad AIJt6nama ti. Cccidente

SECCION IIILIOTECA
30
Esto se debe prin cipa lmen te a que en esta zona

peri féric a la mayo r parte del empl eo gene rado tiene
como
merc ado la pobl ación resid ente en ella mism a.
Se relac iona igual ment e con la índo le de la activ

idad a
la que se dedic an, es deci r, orien tada a la prod ucció
n o
come rcial izaci ón de bien es y serv icios desti nado
s a los
habi tante s y empr esas loca lizad as en la mism a zona
.
El índi ce trab ajo pobl ació n mue stra que tant o una
deter mina da zona es gene rador a neta de empl eo, y
resu lta
de la rela ción entr e el porc enta j e de empl eo
y el
porc enta je de pobl ación en cada zona .
Para la comu na el índic e está por deba jo de uno,

lo cual
indi ca que esta comu na gene ra empl eo en una
meno r
prop orció n a la pobl ació n que albe rga (el
0.07 Y
0.06% ).
En cuan to a la distr ibuc ión por cate gorí a ocup acion al,
quie nes traba jan en esta comu na son mayo ritari amen te
infor male s, y los traba jado res que aquí resid en
son en
su mayo ría obre ros o cuen ta prop ia.
31
La loca lizac ión de los obre ros, los empl eado s,

etc., en
los disti ntos sitio s de traba jo y la distr ibuc
ión del
empl eo de la comu na entre obre ros empl eado s, etc.,
están
cont enid os en las tabla s 16 y 17.
El 1,3 de los habi tante s de Cali traba jan en la

comu na
14 como obre ros.
La tabla pres enta la parti cipa ción de las disti ntas

cate gorí as ocup acio nale s en la comu na o luga r de
trab ajo; del tota l de traba jado res de la comu na
14 el
25% son obre ros, el 7% empl eado s, el 2% patro no
y el 64%
cuen ta prop ia.
El enple o cuen ta prop ia tiene mayo r parti cipa ción

en el
empl eo ioca lizad o en esta comu na del orie nte
de la
ciud ad, dond e resid en los hoga res de meno res ingre
sos.
Los bajo s ingre sos de los pobl ador es de las áreas

más
aleja das del cent ro los oblig an a prov eerse de
fuen tes
de ingre so medi ante el autoe mple o, debid o a
la gran
dista ncia que tend rían que reco rrer para adqu irir
biene s
y serv icio s en el cent ro de la ciud ad, lo
cual
repre senta una vent aja comp arati va para los traba
jado res
cuen ta prop ia.
TABLA 9. Indicadores de empleo para la comuna 14 y por barrio.
Proyecciones año 1994.
ESTR (1) BARRIO POBL. (2) PET(3) PEA(4) TGP(5) TPB(6)

ALFONSO BONILLA 16.77 12.26 7.69 62.72 45.85
LAS ORQUIDEAS (COMUN.III A) 9.77 7.145 4.48 62.70 45.854 '
MANUELA BELTRAN (COMUN. IIIB) 19.95 14.58 9.15 62.75 45.86
ALIRIO NORA 11.56 8.45 5.30 62.72 45.84
2 PUERTA DEL SOL 8.93 6.52 4.10 62.88 45.91
PROMOCIONES POPULARES B. 22.21 16.22 10.113 68.45 45.61
LOS NARANJOS I 1.90 1.385 0.87 62.81 45.78
LOS NARANJOS II 3.55 2.59 1.63 62.93 45.91
MARROOUIN 11 27.82 20.33 12.75 62.71 45.83
LOS NARANJOS 11. 3.16 2.37 1.437 60.63 45.47
TOTAL 125.62
(1) Estrato predominante
(2) Población total
(3) Población en edad de trabajar
(4) Población económicamente activa
(S) Tasa global de participación (%)
(6) Tasa de participación bruta (%)
fUENTE: PET TGP TPB Cálculos hechos por el autor con base en la información
suministrada por las tablas.
TABLA 10. Distribución de las personas que trabajan en
cada categoría ocupacional según sitio de
trabajo
Comuna 14. Datos año 1988.
Posición Ocupacional Distr. %
Obrero 1.3
Empleado 0.1
Patrono 0.7
Cuenta propia 1.7
Otros 0.0
Total 0.9
Fuente: Emcali, Encuesta de Hogares, Estudio de Mejoras

y Ampliación del Acueducto de Cali. Dic. 88
Ene. 89.
TABLA 11. Distribución de las personas que trabajan en
cada sitio de trabajo según categoría
ocupacional, comuna 14. Datos año 1988.
POSICION OCUPACIONAL DISTR. %
Obrero 25,6%
Empleado 7,7%
Patrono 2,6%
Cuenta propia 64,1%
Otros O
Total 100%
Julián Ve lasco y Asoc. Ltda. Estudio de la Econom1a
Urbana de Cali.
TABLA 12. Disponibilidad de áreas verdes, indice y
déficit para la comuna 14. Año 1990.
POBLACION
(HAB). 1990 M2 87.231
Zona verde existente

11m2 238.257.37
Zona verde ocupada 11m2 110.709.00
Zona verde disponible 127.548.37
Indice m2/hab. 1.46

Déficit zona verde
31m2 (395.837.63)
No. lotes por comuna

% total de lotes.
% total de lotes
Fuentes:
Personería Municipal DAPM - SIS - DAPM

11 Incluye Asentamientos
21 Con equipo comunitario
31 Zona verde a adquirir aplicando 6 m2/hab.
Fuente de lotes en catastro Cali "Primer estudio

estadístico de predial sobre las comunas urbanas de
Cali", año 1990.
36
3.1. CONCLUSIONES.
- La mayor parte del empleo generado en esta comuna

alejada del Area central de la ciudad, tiene como
mercado la población residente en ellas mismas.
- Analizando la estructura del empleo de la comuna según

las ramas de actividad, se observa que en esta zona
predominan la industria, la construcción, el comercio
(0,7 0,8) Y los servicios personales, teniendo un

mayor peso la rama de la construcción debido al
crecimiento y desarrollo de población y vivienda.
Las zonas en que habitan los trabajadores de menores

ingresos son aquellas pocas generadoras de empleo y el
poco que generan es autoemp1eo en comercio y servicios
para los mismos habitantes de esta zona.
- Qué tipo de políticas para generar empleo llevan

acabo, el gobierno nacional, departamental, municipal y
otras entidades en esta comuna?
4. USOS DEL SUELO.
Segú n el Plan de Desa rroll o del Mun icipio de Cali

el
espa cio públ ico debe cump lir con una func ión soci
al de
confo rmid ad con los obje tivos de efici enci a econó
mica ,
equid ad soci al y prote cción del medi o ambi ente.
En esto s térm inos, para la parte orie ntal de Cali

, su
cump limie nto es mínim o, ya que esta zona se inici
ó con
inva sione s que actua lmen te se hace más evid ente debid
o a
la ause ncia tota l de plane ación en el uso del
espa cio
públ ico para la comu na 14 y el tota l de Cali por
usos se
hizo la categ oriza ción de los usos confo rmes con
base en
la clas ifica ción indu stria l unifo rme de toda
s las
activ idad es econ ómic as, adap tand o para ello
siet e
gran des divis ione s:
vivie nda Unif amil iar, bifa mili ar, trifa mili ar y
mult ifam iliar .
Indu stria
38
Construcción
Comercio: Local, hotel y otro
Transporte: Parqueadero, bodega y otro
Oficinas
Servicios: Religioso, militar, educaci6n,
recreación, salud, administraci6n público y otros.
Además de estos usos, se han considerado con fines
estadísticos usos mixtos definidos así:
Mixto 1: Para edificaciones con uso vivienda y

comercio.
Mixto 2: Para edificaciones con uso vivienda y de

oficina.
Mixto 3: Para edificaciones con uso vivienda, comercio y

de oficinas.
Mixto 4: Para edificaciones con uso comercio, oficinas y

de transporte.
39
Mixto 5: Para edificaciones con uso comercio y de
oficina.
otro mixto: Para edificaciones con combinaciones de
usos diferentes a los anteriores.
4.1. DISTRIBUCION DE CONSTRUCCIONES NUEVAS, SEGUN

LICENCIAS, AREAS y PRESUPUESTOS.
Se hace una comparación entre el segundo semestre de
1992 Y el primer semestre de 1993 para Cali y la comuna,

en lo referente al número de licencias, Area del
terreno, Area libre, Area a construir, y presupuesto, se

recopilaron los datos registrados en el Departamento
Administrativo de Control Físico y el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal, tanto para Cali,

como para la comuna para saber su participación sobre el
total de Cali Urbano.
Las variables tratadas en el análisis de la tabla

muestran un crecimiento considerable, lo gue demuestra
que la comuna 14 presenta un ligero desarrollo en la
actividad edificadora.
Este aumento en la actividad edificadora de la comuna 14
se relaciona con el comportamiento de la actividad
Un versidad Attt6noma de OCCidente

SECCION BIBLIOTECA
40
edificadora de Cali, ya que esta actividad presenta el
índice más alto de crecimiento.
4.2. DISTRIBUCION DE CONSTRUCCIONES NUEVAS, SEGUR

NUMERO DE LICENCIAS Y AREAS.
Los datos se obtuvieron de los informes de Departamento
Administrativo de Control Físico y el Departamento

Administrativo de Planeación Municipal.
Se observa que en el área del terreno el uso con mayor
participación en la comuna 14 es el de vivienda, con un

78,05% y el que presenta menor participación es el uso
mixto 3 que es el área que presenta como usos
principales el residencial y referido a pequeños
establecimientos de bajo impacto urbanístico, con una
participación del 0.12%.
En el área libre el uso con mayor participación es el de

vivienda con un 78,6%, mientras el que presenta la menor
participación es el uso del espacio urbano libre
destinado a la industria con un 0,05%.
En el Area a construir el uso con mayor participación es

el de vivienda con un 75% y el de menor participación es
el uso del espacio urbano libre destinado a la industria
TABLA 13. Distribución de Construcciones nuevas, según licencias, áreas y presupu
esto
por comuna y para Cali.
II SEMESTRE 1992 (1) I SEMESTRE 1993 (1)

COMUNA 14 TOTAL CAL! COMUNA 13 TOTAL CALI
(2) (3) % %
(2) (3)
NUMERO DE LICENCIAS 49 857 5.71% 211 1303 16.19% I
I
AREA DEL TERRENO 5400 492576 1.09% 63789 919457 6.93% I
I
AREA LIBRE 1788 279822 0.63% 23684 481790 4.91%

AREA ACONSTRUIR 6953 690297 1% 82405 1058773 7.78%
PRESUPUESTO PARA LA 27068400 13703636357 1.19% 28351245 10346848806 0.27%
COMUNA.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _.. _-
------
FUENTE: Departamento Administrativo de Control Frsico (DACF. SIS)

Departamento Administrativo de Planeación Municipal (DAPM)
(1) Realización autor (2)/(3)

42
con un 0,14%.
Ver anexo 1.
La tabla de Distribución de Construcciones nuevas según
área, para la comuna 14, nos muestra que en el primer

semestre de 1993, solo se encuentra en uso el espacio de
vi vienda mixto 1 y otro mixto, el resto de usos del

suelo no es aprovechado debido a la falta de
planificación del espacio urbano.
Esta tabla permite visualizar como la comuna 14 tiene

dividido su espacio urbano y podemos concluir que más
del 80% del espacio urbano de esta comuna, se destina a
la vivienda; para la elaboración de esta tabla, se
tomaron los datos del Departamento Administrativo de

Planeaci6n Municipal. Ver anexo 3.
4.3. DISTRIBUCION DE EDIFICACIONES NUEVAS, POR AREA Y
POR USOS PARA CALI.
Dentro de la distribución de edificaciones nuevas para

la comuna 14, área para el total Cali, por usos se
observa que para 1993 el porcentaje de participación en
metros cuadrados del uso de vivienda fue el mayor con un
75,33% con respecto a Cali desglosados de la siguiente

TABLA 14. Distribución de construcciones nuevas, según número de licencias,
áreas por usos para Cali.
MIXTO
USOS VIVIENDA INDUSTRIA COMERCIO TRANSPORTE OFICINAS SERVICIO 2 3 4 5 OTRO TOTAL
II SEMESTRE 1992 (1)
No. DE LICENCIAS 710 6 21 11 8 6 73 2 10 9 857
AREA DEL TERRENO 413842 2707 9692 9692 2605 8900 28718 475 1139 10468 4337 492576
AREA LIBRE 247566 263 3501 4167 918 6335 12212 102 229 3574 953 279822
AREA ACONSTRUIR 542152 3675 21783 6226 5244 5677 49720 1344 1211 47888 5380 690297
AREA DE IRA. PLANTA 166275 2444 6191 5525 1687 2565 16506 373 910 6894 3384 212754
I SEMESTRE 1993 (2)

No. DE LICENCIAS 1154 4 25 16 7 8 60 3 4 7 15 1303
AREA DEL TERRENO 717708 1229 24798 24210 3590 52486 68190 938 1138 21709 3461 919457
AREA LIBRE 378872 229 12524 9711 1687 32422 26463 362 362 18477 682 481790
AREA ACONSTRUIR 378872 1483 21531 15974 2803 79459 111345 3599 3857 10800 10314 1058773
AREA DE IRA. PLANTA 338836 1000 12274 14500 1903 20064 41727 576 776 3231 2779 437667
CAMBIO (3)
No. DE LICENCIAS 444 -2 4 5 -1 2 -13 3 3 6 446
AREA DEL TERRENO 303866 -1478 15106 14518 985 43586 39472 463 -1 11241 -876 426881
AREA LIBRE 131306 34 9023 5544 769 26087 14251 260 133 14903 -271 201968
AREA ACONSTRUIR 255456 -2172 -252 9748 -2441 73782 61625 2255 2646 -37088 4934 368476
AREA DE IRA. PLANTA 172561 -1444 6083 8975 216 17499 25221 203 -134 -3663 -605 224913
FUENTE: DACF, SIS DAPM

(3) Realización autor con base en (1) y (2).
TABLA 15. Distribución de construcciones nuevas, según área, por usos para Cali,
Participación porcentual.
I 11 SEMESTRE 1992
I I SEMESTRE 1993
I
(1) (1) (1)
(2) (2) (2) AREA AREA AREA A (3) (3) (3)
USOS . AREA AREA AREA A % % %
% % % TERRENO LIBRE CONSTRUIR A% A% A%
TERRENO LIBRE CONSTRUIR
VIVIENDA 413842 84.00 247566 88.47 542152 78.50 717708 78.05 378872 78.60 797608 75.00 -5.95 -9.80 -3.5
INDUSTRIA 2707 0.55 263 0.09 3672 0.53 1229 0.13 229 0.05 1483 0.14 -0.42 -0.04 1.43
COMERCIO 9692 1.97 3501 1.25 21783 3.15 24798 2.70 12524 2.60 21531 2.03 0.73 1.35 -1.12
TRANSPORTE 9692 1.97 4167 1.48 6226 0.90 24210 2.63 9711 2.02 15974 1.51 0.66 0.54 0.61
OFICINAS 2605 0.53 418 0.32 5244 0.75 3590 0.39 1687 0.35 2803 0.26 -0.14 0.03 -0.49
SERVICIO 8900 1.81 6335 2.26 5677 0.82 52486 5.70 32422 6.73 79459 7.50 3.89 4.47 6.68
MIXTO 1 28718 5.80 12212 4.36 49720 7.20 68190 7.40 26463 5.50 111345 10.50 1.60 0.140 3.30
MIXTO 2 475 0.097 102 0.036 1344 0.19 938 0.10 362 0.075 3599 0.34 0.01 0.04 0.15
MIXTO 3 --- --- --- --- --- --- 1138 0.12 362 0.075 3857 0.36 0.12 0.07 0.36
MIXTO 4 1139 0.23 229 0.08 1211 0.7 --- --- --- --- --- --- -0.23 -0.08 0.17
MIXTO S 10468 2.12 3574 1.27 47888 6.93 21709 2.36 18477 3.83 10800 1.02 0.24 2.56 3.27
OTRO MIXTO 4337 0.88 093 0.34 5380 0.77 3461 0.38 682 0.14 10314 0.97 -0.50 -0.2 0.2
TOTAL 492576 100% 279822 99.88 690297 99.91 919457 100% 481790 100% 1058773 100
- - - - - - - _ ... ~--- ---
FUENTE: (1) DACF, SIS, DAPM.

(2) Porcentajes realizados por el autor con base en (1)
(3) Cambios porcentuales realizados con base en (2).
TABLA 16. Distribución de Construcciones nuevas según área, para la comuna 14.
MIXTO
USOS VIVIENDA INDUSTRIA COMERCIO TRANSPORTE OFICINAS SERVICIO 2 3 4 5 OTROS TOTAL
11 SEMESTRE 1992 (1)
AREA DEL TERRENO 20592664 520.0 93.75
21206.41
AREA LIBRE 8050031 107.5 4.75
8163.28
AREA ACONSTRUIR 22893031 412.5 174.05
23479.58
AREA DE IRA. PLANTA 12541.33 412.5 89.00
13043 13
I SEMESTRE 1993 (2)

AREA DEL TERRENO 17135363 46373.76 280.00 63789.12
AREA LIBRE 5971.99 17626.96 85.05 23684.00
AREA ACONSTRUIR 22135.37 59666.98 602.45 82405.03
AREA DE IRA. PLANTA 11163.37 28746.80 194.95 40105.12
CAMBIO (3)
AREA DEL TERRENO -3457.30 -520.0 46280.01 280.00 42582.71
AREA LIBRE -2079.04 -107.5 17622.21 85.05 15520.72
AREA ACONSTRUIR -757.43 -412.5 59492.93 602.45 58925.45
AREA DE IRA. PLANTA -1378.26 -412.5 28257.80 194.95 27061.99
FUENTE: DAPM
AREA LIBRE = Area del terreno - Area primera planta
(3) Construcción Autor (2) - (1) = (3)
46
forma , vivienda unifamiliar con el 44, 13 %, bifamiliar

con 1,73%, trifamiliar con 0,59% Y multifamiliar con
28,89% de participación.
Al comparar estos. datos con los registrados en el

segundo semestre de 1992, notamos que hubo una leve
disminución de 78,54% a 75,33% en el uso vivienda.
Para 1992 el uso vivienda se desglosó así, vivienda

unifamiliar con 24,92%, bifamiliar con 5,01%,
trifami1iar con 0,64% y multifamiliar con el 47,98%.
El resto de usos presentan una significación menos

importante que el uso vi vienda, aunque se debe tener
claro que no se pueden descontar los datos obtenidos
para la elaboración de esta tabla se hicieron con base
en DACF (1), y el DAPM (2) Y el resto de estimaciones
son realizadas por los autores con base en las

estimaciones anteriores.
La tabla de la distribución de área en metros cuadrados

para la comuna 14 con relación a la población muestra
una tendencia a partir de 1989 hasta
(1) Departamento Administrativo de Control Físico.

(2) Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
-------
47
el prim er seme stre de 1993 , desg losa da en área a

cons truir , pobl ación , esto s caso s tanto para Cali
como
para la comu na 14.
Para la cons trucc ión de esta tabla se toma ron los

dato s
regis trado s en Cont rol Fisic o, los libro s amar illos
de
Emca li, luego se proc edió a divi dir la pobl ación
sobr e
los metr os cuad rado s para hall ar la rela ción
de
pobl ación con los metro s cuad rado s.
En la tend encia se obse rva que para 1990 , fue dond e

mayo r conc entra ción de pobl ación hubo en dond e por
cada
metr o cuad rado en posi bilid ad de cons truir se,
estab a
ocup ado por 2 perso nas, este anál isis es para cali
, si
lo comp aramo s con los dato s de la comu na 14 notam
os que
en 1989 hubo la mayo r conc entra ción de pobl ación ,
debid o
a que por cada metro cuad rado de área a cons truir
, seria
ocup ado por 14 perso nas.
De esta form a vemo s como la tend enci a se da en

dife rent es años al comp arar Cali con la comu
na 14.
Podem os nota r que la comu na 14 a difer enci a de la
13 su
conc entra ción de pobl ación tuvo una ubic ación en el
tiemp o un poco más atrás .
TABLA 17. Distribución de Area en rn z para la comuna 14 con relación a la población.
CALI -1 COMUNA 13
PERIODO AREA ACONSTRUIR (1) POBLACION (2) POBIM 2 (3) AREA ACONSTRUIR POBLACION POBIM 2
1989 950345 1618045 1.70 6754 96159 14.23
1990 908887 1660437 1.83 10433 108143 10.36
1991 1088065 1702944 1.57 9229 115698 12.53
1992 1491104 1745689 1.17 43461 120545 2.77
1993 1058772 1788456 1.69 82405 123638 1.50
FUENTE: (1) Control Físico, (2) libros amarillos, (43) Construcción Propia (2/1)
Nota: Los datos de 1993 son del primer semestre.

49
4.4. ACTIVIDAD EDIFICADORA ACUMULADA.
El movimiento de la actividad edificadora a nivel de

barrio para la comuna 14 y por usos, como se observa en
la tabla solo se da en el uso vivienda y mixto 1R debido
a que los demás usos no presentan ninguna acti vidad

edificadora hasta lo corrido del primer semestre de
1993.
Como se puede observar el barrio que presenta mayor
actividad edificadora, son las promociones populares B,

con un área a construir de 18839,16 metros cuadrados, el
área de la primera planta es de 9352,36 metros
cuadrados, todas estas cifras corresponden solo al
movimiento de construcción de casas unifamiliares.
4.5. INDICADORES.
4.5.1. Comuna 14. COMUNA 14 CALI
Indice de Area Libre

por Habitante 5,22 3,71
Indice de Area a Construir

por Habitante 1,5 1,69
Indice de Area del Terreno 1,94 1,95
Indice de Construcción 1,30 1,15
Indice de Ocupación 0,18 0,48

-----------------------------------------------------
Universidad Attt6noma de 0ecitI_

SECc.lN. 868UOTECA
TABLA 18. Movimiento de la Actividad Edificadora a nivel de barrio por usos
Comuna 14, Acumulado al primer semestre de 1993.
UNIDADES DE VIVIENDA
USO VIVIENDA, BARRIO AREA A AREA IRA ARE ADEl
OURBANIZACION. UNIFAM. BIFAM. TRIFAM. MULTIF. TOTAL CONSTRUIR PLANTA TERRENO.
ALFONSO BONILLA ARAGON 5 0 0 0 5 792.19 398.90 590.00

ALIRIO MORA BELTRAN 1 0 0 0 122.40 61.20 105.00
MANUELA BELTRAN (CON. 111 B) 5 0 0 0 5 634.85 371.15 568.50
LAS ORQUIDEAS (COMUN. 111 A) 0 0 0 140.00 70.00 108.50
JOSE MANUEL MARROQUIN 1 5 0 0 0 5 537.10 368.55 555.00
JOSE MANUEL MARROQUIN 11 5 0 0 0 5 721.70 360.85 525.00
PUERTAS DEL SOL 0 0 0 1 121.80 60.90 75.00
LOS NARANJOS 1 2 0 0 0 2 226.40 119.20 232.00
PROMOCIONES POPULARES B 182 0 0 0 182 18839.16 9352.62 14376.36
TOTAL COMUNA 14 207 0 0 0 2 22135.16 11163.37 17135.36
VIVIENDA AREAS TOTALES

uso MIXTO 1 UNOS. AREA CONSTRUIR 1ER. PLANTA TERRENO
ALFONSO BONILLA ARAGON 159.00 201.75 98.75 142.5.

PROMOCIONES POPULARES B 788 59364.99 59465.23 ·28648.05 46231.26
TOTAL COMUNA 14 789 59523.99 59666.98 28746.80 46373.76
51
Indice de Area Libre

por Habitante = población/ Area libre
Indice Area a Construir

por Habitante = Población/Area a construir
Indice de Area del Terreno= pOblación/Area del terreno
Indice de Construcción = Area cubierta/ Area terreno

Indice de ocupación = Area cubierta/ Area terreno
Primera planta
Para la comuna 14 el índice más alto es el del Area

Libre por habitante, el cual nos dice que el área libre
por habitante es del 5,22% del total del área de la
comuna •.
Al comparar este índice con el de Cali, podemos notar
que no difieren mucho, o sea, que la posible ubicación

de las viviendas está dispersa.
4.6. CONCLUSZON.
En la actualidad edificadora o el sector de la

construcción, se presentan varias limitantes como es el
caso de los bajos salarios, la escasez de crédito, más
que todo esta medida afecta los estratos bajos.
Los salarios bajos se dan por el hecho de que la mano de
obra albañil no es especializada, por esto las entidades
de construcción emplean la mano de obra de los estratos

52
más bajos que trabajan por cualquier salario. La

escasez de crédito se acentúa en los estra·tos bajos,
debido a la falta de garant1as que esta población puede
ofrecer a las entidades crediticias, a esto se le suma

la tramitolog1a de la aprobación de licencias.
5. VIVIENDA.
Los asentamientos humanos que surgieron en la parte

oriental tuvo su origen con familias cuya procedencia
fue de otras partes de Colombia, invadiendo esta zona

asegurando en primera instancia una porción de tierra
para vivir, que posteriormente empieza la
autoconstrucción de viviendas rudimentarias, utilizando

materiales de desecho, dánsose los primeros indicios de
la colonización urbana popular masiva.
Debido a las grandes invasiones y en el intento por

adecuar el terreno a sus necesidades básicas ocasionaron
graves problemas ecológicos, para suplir la ausencia de

los servicios públicos.
Las viviendas generalmente son ranchos, chozas,

construidas en materiales de desecho (latas, tablas y
cartones) o en guadua y barro.

54
5.1. ACTIVIDAD EDIFICADORA SEGUN DESTINO.
En la comuna 14 el estrato predominante es el bajo-bajo

y el bajo, cuyo sistema de vivienda, no tiene un plan
determinado, los barrios son marginales y generalmente
en invasión.
En la siguiente tabla se observa que en la comuna

existen 698 casas legalmente constituidas, las cuales
abarcan un área aproximadamente de 50.465 m2, en lo-que
concierne a apartamentos en esta comuna existen 4
apartamentos, los cuales abarcan 360 m2, también hay
otro tipo de edificaciones, las cuales están en un área

de 403 m2.
Al hacer un análisis comparativo de la comuna con Cali

podemos destacar que el porcentaje de participación de
la comuna 14 es bajo, aportando el 9,02% a la ciudad de
Cali en lo referente a casas. si lo analizamos desde el
punto de vista de metros cuadrados, la tabla nos
muestra que el porcentaje de participación de la comuna
14 es igualmente bajo, aportando solo el 8,95% a la
ciudad de Cali.
En Cali el número de casas legalmente constituida

asciende aproximadamente a 7,737 casas, las cuales
55
abarcan 563.262 m2, el número de apartamentos es de

9.765, los cuales están construidos en 969.054 m2.
E~te problema tiene serias implicaciones sociales debido

a que la vivienda de interés social es poco impulsada,
más que todo se le da prioridad a la vivienda de clase
alta, entonces la gente se ve abocada a apropiarse de un
pedazo de tierra originando así problemas sociales de
diferente índole.
5.2. OFERTA TOTAL DE VIVIENDA.
La solución de la oferta total de vivienda en los

estratos 1, 2 Y 3 para el total de Cali en septiembre de
1992 en el estrato 1 se ofrecieron 544 soluciones de
vivienda, en el estrato 2 256 Y para el estrato 3 1752
viviendas para marzo de 1993, las soluciones de vivienda
para el estrato 1 fue de cero viviendas; para el estrato
2, 881 viviendas y para el estrato 3 fue de 2770
viviendas. Para septiembre de 1993 no hubo soluciones
de vivienda para el estrato 1, para el estrato 2 fue de
1543 viviendas y para el estrato 3 fue de 2158
viviendas.
En la parte (2) de la tabla se hace el

análisis pero para la comuna 14 se observa que en
TABLA 20. Solución de la oferta total de vivienda en los estratos 1, 2, 3 (1) para Cali Sept. 92 - Sept. 93
ESTRATO ESTRATO ESTRATO ESTRATO

PERIODO 2 3
Sept/92 544 265 1752

Marzo/93 o 881 2770
Sept/93 o 1543 2158
(2) SOLUCION DE OFERTA TOTAL DE VIVIENDA PARA LA COMUNA 14 SEGUN ESTRATO SOCIO ECONOMICO
ESTRATO ESTRATO % ESTRATO % ESTRATO % TOTAL

PERIODO 2 3 COMUNA
Sept/92 84 78.5% 2.5 2.34% 20.15% 18.9% 107

Marzo/93 o o 8.3 20.8% 31.90% 80.1 40
Sept/93 o o 14.5 37.2% 24.80% 63.6 39
(1) Se tomó en cuenta para el análisis los estratos 1, 2 Y3
(2) Los datos para la comuna se realizaron con base a los de Cali, tomando el total de
los barrios con estrato 1, 2 Y3 en Cali que corresponden al 100%.
Por ejemplo, los datos de la parte (2) salen de la siguiente manera:
ESTRATO 1
52 barrios => 100%
8 barrios => x
x = 36,54% entonces 0,1538 x 544 = 84, así para el resto de datos.
58
septiembre de 1992 hablan 84 soluciones de vivienda en
el estrato 1 con una participación del 78,5% en dicha

comuna para el estrato 3 contó con 20,15 soluciones de
vivienda y una participación del 18,9% en la comuna 14.
Para septiembre de 1993 en el estrato 1 no hubo
soluciones de vivienda, en el estrato 2 aumentó la

participación del 2,34% al 37,2% y en el estrato 3 hubo
un aumento del 18,9% al 63,6%.
Los datos de la parte (2) de la tabla se obtuvieron con
base a los de ~ali, tomando el total de los barrios con
estrato 1, 2 Y 3 en Cali que corresponden al 100%. Por

ejemplo, si tenemos el estrato 1 que tiene en total 52
barrios, tenemos que:
52 barrios --> 100%

8 barrios --> X
X = 15,38%, esto significa que el estrato 1 posee el.

15,38% de los barrios con estrato 1 de Cali, luego
0,1538 x 544 = 84 barrios, asl sucesivamente para el

resto de los datos.
59
5.3. OFERTA TOTAL DE VIVIENDA SEGUN PRECIO DE VBRTA Y
ESTRATOS.
La mayor concentración en el estrato 2 se presenta en
los UPAC de 2000 - 2191 con 9 casas, construidos en un
área de 509 m2 que al compararlo con los de Cali que son
930 viviendas construidas en 54150 m2, observamos que la
comuna 14 tiene una participación en vivienda con
respecto a Cali del 0,96% y en m2 del 0,94%, estos
índices nos muestran que el estrato 2 de la comuna tiene
muy poca participación con respecto a Cali.
En el estrato 3 la comuna 14 tiene 13 viviendas
construidas en 180 m2 y Cali tiene 290 viviendas
construidas en 15.660 m2, al comparar los datos de la

comuna 14 con los de Cali notamos que el estrato de la
comuna 14 participa con un 4,48% con respecto a Cali y
en m2 con un 1,15% con respecto a Cali.
Los datos para Cali fueron tomados de CAMACOL VALLE del
Departamento Económico y Servicios y para la comuna 14
fueron hallados tomando el total de barrios por estrato
de la comuna 14, este número se divide entre el total de
barrios para Cali y popr estrato, luego este resultado
lo multiplicamos por el número de viviendas por cada
rango de UPAC, así para los demás datos.
Universidad Altt6noma de 8ccidente

SECCION ilBlIOTECA
TABLA 21. Oferta total de vivienda según precio de venta total y estros socio-económico.
CALI TOTAL COMUNA 14

ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 2 ESTRATO 3
RANGO UPAC UNIDAD M2 UNIDAD M2 UNIDAD M2 UNIDAD M2
2001 - 2191 930 54150 290 15660 9 509 13 180

2192 - 2500
2501 - 3000 30 2700 1400 84000 0 25 16 966
3001 - 3500 2 134 0 2
3501 - 4000 17 595 0 7
4501 - 5000 194 12844 2 148
5001 - .6000 3 384 0 4
6001 - 7000 475 31355 86 7332 4 295 1 84
7001 - 8000 30 2250 166 13624 0 21 2 157
I
8001 - 90•• 78 9282 1 87
9001 - 10000
1534 99737 '2158 134573 14 937 24 1548
FUENTE: Camacol Valle

Departamento Económico y Servicios
NOTA: No se tomaron los UPAC del 10001 al 30000 debido a que en estos estratos no hay.
Comuna 14 Cali total
Estrato 1 --> 18 barrios Estrato 1 --> 52 barrios
Estrato 2 --> 1 barrio Estrato 2 --> 106 barrios
Estrato 3 --> 1 barrio Estrato 3 --> 87 barrios
1
Ej: ----- x 930 = 9 viviendas
106
5.4. DEMANDA INSATISFECHA DE VIVIENDA POR ESTRATO.
En esta tabla observamos dividida la demanda
insatisfecha por estratos y por nivel de ingresos tanto

para la comuna 14 como para Cali.
En el nivel de 500 UPAC, no hay ning6n tipo de oferta de

vivienda para ningún estrato tanto para Cali como para
la comuna 14. En este rango se encuentran 23237

demandantes efectivos, ubicados en los estratos, bajo-
bajo, bajo y medio-bajo que reflejan una demanda
insatisfecha que corresponde al 52,98% del total.
En el rango de 501 - 1000 UPACS, se observó el 22,94% de
demanda insatisfecha, cuyo mayor porcentaje de demanda

insatisfecha se presentó en el estrato medio-bajo. Para
este rango de precios no hubo oferta y se registraron
9520 demandantes efectivos.

TABLA 22. Demanda insatisfecha de vivienda según estrato socio-económico para Cali y la comuna 14
Cali, marzo de 1993
HASTA 500 UPACS 501 - 1000 UPACS 1001 - 1500 UPACS 1501 - 2394 UPACS
CAL!
(Hasta $2305 Millones) . ($2306 - $4610 Mi I Iones) ($4611 - $6915 Millones) ($6916 - $11037 Millones)
ESTRATO OFERTA I DEMANDA I DEM.INSAT. OFERTA _1 DEMANDA IDEM.INSAT. OFERTA JDEMANDA IDEM.INSAT. OFERTA I DEMANDA I DEM.INSAT.
1 0 7233 7233 0 1398 1398 0 699 699 0 233 233
2 0 7710 7710 0 3598 3598 800 2056 2056 60 1028 968
3 0 8294 8294 0 4524 4524 0 3393 3393 256 1885 1629
COMUNA
0 1112 1112 0 215 215 0 108 108 0 39 39

2
3
•
0
72
95
72
95
0
0
34
52
34
52
8
0
19
39
12
39 3
10
22
9
19
TOTAL
0 1279 1279 0 301 301 8 166 159 4 71 67
COMUNA 14
FUENTE: CAMACOl VALLE

Departamento Económico y Servicios
TABLA 23. Demanda insatisfecha de vivienda según estrato socio-económico para Cali y la comuna 14.
Cali. Marzo de 1993.
2395 - 6000 UPACS 6001 - 10000 UPACS MAS DE 10000 UPACS I

CAL!
($11038 - $27661 MILLONES) ($27662 - $36883 MILLONES) (Más de $36884 millones)
ESTRATO OFERTA DEMANDA DEM. INS OFERTA DEMANDA DEN. INS OFERTA DEMANDA DEM. INS
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 4 514 510 12 0 (12) 5 0 (5)
3 2408 1131 (1277) 104 0 (104) 2 0 (2)
COMUNA 14
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 0 5 5 0 0 0 0 0 0
3 28 11 (12) 1 0 (1) 0 0 0
FUENTE: Camacol Valle.

Departamento Económico y Servicios.
64
De 1001 - 1500 UPACS, se encontraron 6148 demandantes

insatisfechos, provenientes en su mayoría de la
población ubicada en el estrato medio-bajo. En este
nivel se presentaron 7232 demandantes efectivos que solo
encontraron 800 soluciones de vivienda y en el rango de
1501 2394, al ofrecerse 2316 soluciones y 3959
demandantes efectivos, se observó una demanda
insatisfecha del 3,75%, representado en 1643 soluciones.
En conclusión, en estos rangos de 500 - 2394 UPACS, se

encontró el mayor porcentaje de demandantes efectivos el
94,33%.
Para la comuna 14 se observó que a mayor nivel de

ingresos disminuye el nivel de demanda insatisfecha,
debido a que en el rango de 500 UPACS la demanda
insatisfecha es 1279, mientras que para el rango de 501
- 1000 UPACS la demanda insatisfecha es de 30, para el
rango de 1001 - 1500 UPACS es de 159 y para el rango de
1501 - 2394, la demanda insatisfecha es de 67.
5.5. INDICADORES.
Comuna 14 Cali
- Agrupación
O
LB = -------- = O 19712/1989 = 9,91
10
65
- Dens idad de pobl ación

H.V. 224.7 5 pers/ Ha 143.1 0
- Dens idad de vivie nda
43,64 vivie ndas /Ha 27,70
- Aglo mera ción urban a
1229 70/A rea desa rroll ada 1831 400/7 828 = 233,9 5
- Indic e de hacin amie ntos
IHc = 1229 70/19 981 = 6,15 1831 400/3 3172 8 = 5,52
Agru pac. Dens idad Dens idad Aglom . Indic e

pobl ac. vivie nda urba na hacin o
Como 13 o 224,7 5 43,64 6,15
Cali 9,91 143,1 0 27,70 233,9 5 5,52
El núme ro de lotes que están ocup ados por barr io

para la
comu na 14 es igua l a cero , mien tras que en Cali
es solo
apro xima dame nte de 10 lote s/ba rrio , en cuan
to a la
dens idad pobl acio nal, o sea el núme ro de habi tante
s por
hect área es mayo r para la comu na el núme ro de vivie
ndas
por hect área para la comu na es de 44 vivie ndas ,
mien tras
para Cali es de 28 vivie ndas , lo que nos indic a
que Cali
pres enta un défi cit de soluc ione s de vivie nda.
5.6. CONCLUSION.
En el siste ma de vivie nda para el estra to bajo -bajo

(1)
no tien en un plan deter mina do de barr ios que
66
generalmente son invasiones. El tipo de vivienda son

ranchos, tugurios o chozas que por lo regular son
construidos con materiales de desecho, latas, cartones,
en este tipo de viviendas falta uno o más de los tres
servicios básicos, estos servicios son puestos en el
exterior de la vivienda. El estrato bajo (2) los
barrios o áreas no tienen planes bien definidos en su
s~stema de construcción, generalmente son casas de
bahareque o fachadas en obra negra, los servicios
públicos son de uso común debido a la 'cantidad de
personas por vivienda.
Para dar solución al problema de la vivienda en este

sector de Cali, se ha venido adelantando un programa de
interés social que lo ejecuta Inurbe por intermedio de
constructoras privadas como: Normandla, Los Alpes, etc.
especificado as!:
Comuna 14:
Puerta del Sol sector 1-C Cra. 26 y 26C con ell 89 y 91

204 unifamiliares, 2 pisos, 11729 m2 y 174 viv/hab.
Puerta del Sol sector IV cra. 26 y 26C con Cll. 91 y 112

1190 lotes con servicio 138793 m2 y 86 viv./hab.
67
Puerta del Sol sector V Cra. 26C y 26G con ello 91 y 108
875 lotes con servicios 86859 m2 y 101 viv.jhab.
Puerta del sol sector VI era. 26 G Y 26J con diag. 109

289 lotes con servicios 77643 m2 y 37 viv.jhab.
Puerta del Sol sector VII era. 26 y 26C con ello 112 y
120 711 lotes con servicios 98461 m2 y 72 viv.jhab.
Los Naranjos 11, 788 lotes con servicios, 74853 m2 y 105

viv.jhab.
Total, 4057 soluciones, 488338 m2 y 83 viv.jhab.

6. VIAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE.
El Plan vial de tránsito y transporte del Municipio de

Cali consta del conjunto de objetivos, acciones,
programas, proyectos y decisiones de tipo
administrativo, institucional, financiero y de
ejecución; orientado a regular el desarrollo ordenado de
la infraestructura vial de tránsito y de transporte de
Cali.
El Plan define una jerarquización del sistema vial

básico de la ciudad y del Municipio acorde con su
función en la estructura de movilidad urbana, rural y
regional y es la siguiente:
6.1. VIAS ARTERIAS PRINCIPALES.
Son las que conforman la red básica primordial de la

ciudad y por 10 tanto son determinantes de la estructura
y forma urbana. Estas alojan intensos flujos de
tránsito de vehículos livianos y son preferidos para la
operación de sistemas de transporte público colectivo.
69
6.2. VIAS ARTERIAS SECUNDARIAS.
Permiten un alto porcentaje de vehículos convencionales

de transporte colectivo con baja velocidad de operación
y alta' rotación de demanda. Son ejes distribuidores de
tráfico.
6.3. VIAS COLECTORAS.
Son un conjunto de vías urbanas que a partir de las vías
arterias secundarias permiten a sectores urbanos

homogéneos, residenciales, distribuir el transporte por
las vías locales al interior de estos sectores.
Las vías colectoras son:
El Plan Vial de Tránsito y transporte está conformado

por diecinueve programas que agrupan 487 proyectos los
cuales comprenden:
Construcción de nuevas vías y mej oramiento de las

existentes a través de la ampliación de calzadas,
construcción de calzadas faltantes, levantamiento y
reconstrucción total del pavimento, construcción de
puentes vehiculares en intersecciones existentes,
construcción de facilidades peatonales, instalación de
Universidad Alttlnema de Qcci.ente

SECCION BIILIOTECA
70
dispositivos de control de tránsito, iluminación y
drenaje de las vías, actividades de mantenimiento y
conservación de todos los elementos integrantes de la

vía pública.
En relación con las comunas el plan vial presenta los

siguientes programas y proyectos, tabla.
TABLA 24. Proyectos comuna 14.
PROYECTO COSTO
PROGRAMA ( ) (COMUNA 14) (MILLONES DE $)
LAS ARTERIAS PRINCI- • AVENIDA CIUDAD DE CALI 4618.31

PALES (2). (CALLE 83/73)TRAMO 3, ENTRE
CARRERA 29 Y1.
LAS ARTERIAS SECUN- • CARRERA 26 ENTRE CALLE 73 Y 3190.89
DARlAS (3) CALLE 120 (SECTOR AGUABLANCA)
• CALLE 120 ENTRE CARRERA 26 Y 1906.10
CRA. 280 (CARRETERA ANAVARRO)
VIAS COLECTORAS • CALLE 112 ENTRE CARRERA 26 Y 1127.93
(4) CARRERA 280.
MANTENIMIENTO DE LA • CALLE 77 ENTRE TRANSVERSAL 103 11.48
RED VIAL BASICA YCARRERA 26.
(7) • CALLE 91 ENTRE CARRERAS 28 Y27. 11.48
FACILIDADES PEATONALES • FACILIDADES PEATONALES YPARADERO 57.44

(10) DE TRANSPORTE PUBLICO EN LA
CASONA (CRA. 27 CALLE 91 ATRV.103)
INTERSECCIONES
(14)
REOROENAMIENTO DE
LOS SENTIDOS
(15)
PUENTES SOBRE • CALLE 73 CON DIAGONAL 26 68.59
CANALES. • CALLE 74 CON CARRERA 26 52.30
• CALLE 78 CON CARRERA 26 60.35
7. SERVICIOS PUBLICaS.
En este capítulo se estudia la cobertura y consumo de

servicios públicos: energía, acueducto y alcantarillado
para las comunas objeto de la investigación.
7.1. SERVICIO TELEFONICO DE LA CIUDAD DE CALI.
Pago promedio por suscriptor en el servico de teléfonos
de la ciudad de Cali, de la comuna 14, se analizará.
tomando como referencia los estratos de Cali, en dicha

tabla se observa que los estratos predominantes son el 1
y el 2 y el consumo promedio está. entre $2900 y $3800
mensuales. En el sistema actual la comuna 14 está.
cubierta en su totalidad por la central telefónica de
Marroquín, que pertenece a la zona oriental.
Actualmente tienen servicio telefónico los barrios

Alfonso Bonilla Aragón, Alirio Mora Beltrán, Puertas del
Sol, Los Naranjos I y II.
73
La central cuenta con 1000 líneas en equipo del tipo

EWSD, la comuna 14 posee 965 líneas ocupadas, de las
cuales 794 son líneas residenciales, 145 son teléfonos
comerciales, 13 son oficiales, 2 son líneas privadas y
11 son teléfonos monederos.
Para la elaboración de la tabla los datos se tomaron

de la gerencia de planeación y Desarrollo - Unidad de
Economía - Gerencia de Teléfonos.
7.2. SERVICIO DE ENERGIA DE LA CIUDAD DE CALI.
El pago promedio por suscriptor en el servicio de
energía de la ciudad de Cali de la comuna 14, se analiza
con base en los estratos predominantes que son el 1 y 2.

El servicio de energía para la comuna 14 se suministra a
través de un circuito de distribución primaria a 13,2 Kv
desde la subestación de Juanchi to en el circui to de
Navarro. El servicio de distribución secundaria
(110/208 voltios) no está normalizado; se encuentra

instalado el transformador y construido aproximadamente
60 mestros de red secundaria para que los usuarios se
conecten a ella de alguna manera.
de teléfono de la Ciudad de Cali, tomando como
! ! referencia los estratos de cali, total que predominan en

la Comuna 14.
-
Año 1992 - 1993
AÑO SECo ESTRATO IMPULSO/CTA $/IMPULSO CONSUMO

(1) (2) PROMEDIO (3)
1992 1 525 6.22 3265
2 472 6.22 2936
1993 1 515 7.74 3986

2 477 7.74 3691
Fuente: Gerencia de Planeación y Desarrollo - Unidad de

Economía.
Ing. LUIS CARLOS RODRIGUEZ
Gerencia de Teléfonos
Sección análisis y Control
Facturación Teléfono
I
(1) Consumo promedio por suscriptor
(2) Ingreso por impulso
(3) Consumo promedio (1) x (2) = (3)
75
El servicio de energía se supone debe estar llegando a

todas las viviendas, pero debido a la falta de redes
secundarias adecuadas, la calidad del mismo no es la
mejor; para esta zona existen programas de obras de
infraestructura eléctrica que permitirán normalizar el
servicio, los cuales son administrados por la Gere'ncia
del Servicio.
El consumo promedio de los estratos 1 y 2 está entre

$7800 y $8500 mensuales.
Para la elaboración de la tabla 51 se recopiló

información secundaria del Comité Estadístico de
Energía. Gerencia de Planeación y Desarrollo - Centro
de Informática.
7.3. SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE CALI.
Pago promedio por suscriptor en el servicio de acueducto

y alcantarillado de la ciudad de Cali, se analiza
teniendo en cuental los estratos 1 y 2.
Los habitantes de la comuna 14 emplean para su uso

principalmente agua tratada en la planta Puerto
Mallarino, pero también es corriente el uso de agua no
tratada extraída de pozos artesianos construídos en el
de energía de la Ciudad de Cali, tomando como referencia
los estratos de Cali Total que predominan en la Comuna
14.
Año 1992 - 1993
AÑO SEC. ESTRATO KHW/CUENTA $/KHW CONSUMO

1992 1 218 17.32 3775
2 236 19.89' 4694
1993 1 277 28.34 7850
2 280 30.04 8411
Fuente: Comité Estadistica de Energia

Gerencia de Planeación y Desarrollo

Gerencia de Energia
Gerencia Comercial
Centro de Informática

(2) Tarifa media
77
área de la comuna por entidades distintas a las empresas

municipales de Cali.
Las Empresas Municipales de Cali -Emcali-, como parte

del programa de ampliación y mejoramiento de los
servicios de acueducto y alcantari:Llado de la ciudad,

instaló mediante el plan de emergencia, una red básica
de tuberia, que en forma preliminar, proporciona el
acceso directo al agua potable a los habitantes de los
barrios del sector sur y centro de la comuna.
Algunos barrios situados al extremo norte de ella se

abastecen de una tuberia cuyo funcionamiento hidráulico
es superior al de la red básica que abastece al sector
centro y sur, por tal razón las condiciones del servicio
resul tan mej ores en el sector norte y en él existen
áreas normalmente abastecidas con redes adecuadas que
disfrutan de buen servicio como en el caso de Puertas
del sol, y una porción del barrio Alirio Hora
Beltrán.
La totalidad de los habitantes de la comuna de una y

otra forma tienen acceso al agua en sus hogares, en un
elevado porcentaje de ellas el agua usada es potable y
ese porcentaje lo obtienen mediante las tuberías
instaladas por Emcali, derivando de ellas por medio de
78
mangueras el agua potable hasta sus casas o hasta sitios

de abastecimiento, comúnmente denominadas Pilas.
En cuanto al servicio de alcantarillado actual, a

excepción de las urbanizaciones Puerta del sol y
Naranj os I, las cuales fueron construídas por firmas
particulares con su infraestructura de servicios

completa, y del barrio Alirio Mora Beltrán, al cual
Emcali está instalando las redes locales de

alcantarrillado, la comuna 14 no dispone se un sistema
de alcantarillado.
Además de no tener un adecuado sistema de disposición de

excretas y de carecer de las redes combinadas locales,
se afronta el problema de las inundaciones ocasionadas
por la insuficiencia del sistema fluvial existente, al
cual drena la comuna por escurrimiento superficial.
Este sistema fluvial está formado por el antiguo cause

del caño cauquita y los canales secundarios y C.V.C
oriental, los cuales tienen en todo su recorrido la
sección en tierra, sin revestimiento en concreto. El
canal C.V.C. oriental entrega directamente al río cauca
cuando se presentan niveles bajos en dicho rio, pero
para niveles altos la descarga se efectúa a través de la
estación de bombeo Paso del comercio.
79
Para la construcción de esta tabla se tuvo en cuenta la
información de la Gerencia de Planeación y desarrollo.
Gerencia de Acueducto y Alcantarillado.
7.4. SERVICIO DE ASEO POR ZONA.
Para el análisis del servicio de aseo por zona
correspondiente a la comuna 13, se debe de tener en
cuenta que para un manejo de las estadísticas, Cali se
encuentra dividido en zonas como son la zona norte, zona
sur, zona centro, zona orienta y zona occidente. En la
zona oriente se encuentran las comunas 7, 11, 12, 13,
14, 15 Y 16.
La recolección de las basuras en la comuna 14 se hace en
volquetas, las cuales deben pasar dos veces por semana
en cada uno de los barrios que conforman esta comuna.

El total de basura recogida por mes en toneladas es de
882, lo que quiere decir qure la comuna 14 aporta el
14,16% de las basuras a la zona oriente.
Para esta zona se ha asignado una barredora mecánica, la

cual ejecuta 511 barridas por mes.
.1'1 ,( . ,:~lrJ",lt
StCCION 81 BLIO, t.1.iA
de Acueducto de la ciudad de cali, tomando como

referencia los estratos de Ca1i Total que predominan en
la Comuna 14.
Año 1992 - 1993
AÑo SECo ESTRATO KHW/CUENTA $/KHW CONSUMO

1992 1 27.09 64.87 1757
2 32.39 97.09 3144
1993 1 26.05 121. 41 11624
2 31.25 171. 32 5353
Fuente: Gerencia de Planeación y Desarrollo - Unidad de

Economía.

Gerencia de Acueducto y Alcantarillado
Departamento de Suscriptores

(2) Tarifa media
81
7.5. PRODUCCION y RECOLECCION DE DESECHOS.
La producción y recolección de desechos para la comuna

14 con estrato uno presenta una producción de desechos
percápita de 0,35, un índice de cobertura del 89%, la
recolección de toneladas por día es de 32,22%.
Al comparar estos índices con los de Cali se observa que
el índice de cobertura de Cali es del 95,11% lo que
indica que la comuna 13 no está muy lejos del parámetro
de Cali.
En la construcción de la anterior se tomaron los, datos

del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali.
7.6. INDICES.
Comuna 14. Acued. Alcant. Energia Teléfonos

14 20% 20% 50% 3.1%
Cali Total 88% 87.1% 87.6% 14.4%
Estos índices nos muestran la cobertura que tiene la

comuna 14 con respecto a Cali, en acueducto y
alcantarillado la comuna tiene el 20% de la cobertura de
la comuna, mientras Cali posee el 88% de cobertura sobre

el total de la ciudad.
TABLA 28. Análisis del servicio de Aseo por zona
ZONA ORIENTE COMUNAS RECOLECCION

TONELADAS/MES
7 275
11 1537
12 734
13 1354
14 882
15 519
16 926
Total 6127
ZONA BARREDORAS PROMEDIO POR BARRIDO

MECANICAS PERSONA MENSUAL AL MES
Oriente 1 39 511
TABLA 29. Producción y recolección de desechos para la Comuna 14.
Año 1990
COMUNA SECTOR PPC-PRODUCC. INDICE RECOLECCION DEFICIT PROOUCCION

ESTRATO PERCAPxCOMUNA COBERTURA (TONELi\D/DIA) (TONELAD/DIA) RECOLECTADA
14 1 0.350 89 27.17 3.36 30.53
!
TOTAL CAl! SIN
II II 916.47 II 963.52 I
ESCOMBROS
I
!
Total toneladas recogidas

Indice de Cobertura = ---------------------------------- =
Total toneladas producidas
Fuente: Plan de Desarrollo del Municipio de Cali

Estrategia de Servicios Públicos.
84
El indice más bajo de la comuna 14 está dado por el

servicio de teléfonos con una participación del 3.1% ,
mientras que Cali solo tiene el 14,4% de cobertura en la
ciudad.
7.7. CONCLUSION.
La comuna 14 requiere la rehabilitación de los

alcantarillados provisionales construidos por la
comunidad y una evaluación cuidadosa de alternativas de

solución por sus características de alta densidad y
urbanización no planificada.
La comunidad de esta zona no tiene muy claro el

desarrollo de los proyectos de EMCALI y existen grandes
expectativas sobre la situación tarifaria posterior a su

conexión a la red urbana.
La administración municipal debe definir las políticas

de prestación de servicios o de reubicación para ·las
zonas de invasión, así como las futuras áreas de

expansión urbana para construcción densificada. •
8. SEGURIDAD INTEGRAL CIUDADANA.
Las inversiones en infraestructura fisica realizadas por

la Secretaria de Gobierno Municipal últimamente han
hecho que la ciudad de Cali tenga una adecuada capacidad

-
instalada, con una cobertura total para el área urbana
del Municipio, tanto como los cuarteles de policia como
con los Centros de Atención Inmediata (CAl) móviles.
A pesar de esto, es muy necesario reforzar el pie de
fuer·za cón el objeto de disminuir el número de crimenes

y delitos de la ciudad.
8.1. HUMERO DELITOS.
8.1.1. Húmero de delitos para Cali. El servicio de

seguridad se realiza en cordinación directa con los
organismos que actúan en el sector.
Es asi como la Administración Municipal de Cali lo hace
a través de la Secretaria de Gobierno y el Fondo de

Vigilancia y Seguridad conjuntamente con la policia
86
Nacional, mediante el aporte de la Policla Metropolitana
de Cali.
La tabla muestra un resumen de los principales delitos
cometidos en Cali, en ella notamos que los delitos más

frecuentes son los delitos contra la vida y la
integridad personal, tanto es asI que en 1993 tuvo una
participación sobre el total de los delitos del 58,78%,
este porcentaj e es demasiado alto para una ciudad
relativamente pequeña como Cali¡ dentro de los delitos
contra la vida y la integridad personal están los
homicilios, homicidios en accidentes de tránsito,
lesiones personales, lesiones en accidentes de tránsito,
suicidios y los abortos.
También se observa que el delito con menor participación

en la ciudad de Cali es el de inasistencia alimentaria
con solo el 0,00001%, lo que indica que en Cali son muy
pocos los casos de paternidad responsable.
8.1.2. Infraestructura de seguridad, comuna 14 y cali

Total. La Secretaria de Gobierno Municipal imparte
justicia por medio de los inspectores permanentes de
policia e inspectores de policia adscritos a la
secretarIa.
TABLA 30. Delito por trtulos registrados en la ciudad de Cali.
TITULO
DELITOS CONTRA LA VIDA E
INTEGRIDAD PERSONAL:
Homicidios Comunes ••.•••.• 8e3 820 1e47 1157 1534 1715 2e25 91e1
Homicidios en AIT .••••.••• 358 387 325 354 458 368 481 2731
Lesiones personales comunes 5495 4107 2502 2554 2704 2996 2194 22552
Lesiones en AIT •..•••••.•• 2388 2098 1253 1587 1452 1959 1302 11959
Suicidios •.•••..•..•...••. 82 SS 82 8e 98 106 12e 653
Abortos ...•..••.•..•••.••• 19 11 6 8 5 6 1 56
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
ECONOMICO:
Extorsión .•..•.......•..•. 14 3 8 2 2 6 7 42
Hurto sillple ••.••..••..••• 2622 1336 935 587 276 144 38 5938
Hurto calificado ••.••••••• 2661 1988 1739 1225 1416 1011 972 11812
Hurto de automotores .•.•.• 34e 592 423 596 609 957 1880 4597
Estafas •..••.•••.••.•••..• 391 251 191 96 85 47 12 1073
Abuso de confianza •..•...• 495 275 177 75 52 3 S 1882
Dano en bien ajeno .••••••. 470 265 258 119 93 43 9 1249
Abigeato •••••••••••••••••• 16 le 7 18 2 5 5 SS
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
Y PUDOR SEXUAl
Acceso carnal violento •••• 1e1 54 61 31 43 46 57 393
Corrupción de MenOres •••.• 21 9 3 3 2 39
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
INDIVIDUAL YOTRAS GARANTIAS:
Secuestro Sillple ••••••••• 18 28 20 SS 59 22 18 212
Secuestro extorsivo •••••• 3 13 12 2 6 S 42
DELITOS CONTRA LA FAMILIA:
Inasistencia AI.ientaria .• 46 37 15, 18 3 121
DELITOS CONTRA SEGURIDAD
PUBLICA:
Porte y consumo de estupe. 492 492 762 86S 689 476 688 4456
Fabricación y tr6fico de
al'lllS de fuego ••••.•••••• 33 67 89 50 185 218 369 931
Incendios •••••••••••••••• 26 11 1 38
OTROS DELITOS •••••.•••••• 817 715 59 23 31 33 25 1783
TOTAl. ••••••••••••••••••• 17631 13646 9966 9498 9717 le169 9488 B8835
FUENTE: Policra Metropolitana Santiago de Cali.

Prepar6: División de estadrstica y Docu.entación I Sis I DAP
88
Las estaciones-inspecciones permanentes de policía, que
remiten a los juzgados e instituciones carcelarias las

denuncias y las personas sindicadas por delitos,
respectivamente.
Las inspecciones superiores de policía, las inspecciones

de comisiones civiles, las inspecciones de policía y las
inspecciones de turismo hacen parte de la
infraestructura de seguridad. El Fondo de Vigilancia y
Seguridad cumple con la función de apoyo operativo a la
Secretaría de Gobierno, a la Policía Metropolitana y a
otras entidades de socorro y Seguridad como los
Bomberos, DAS y el Comité Operativo de Emergencia (COE).
En la tabla se hace una descripción de la

infraestructura de seguridad para la comuna 14 y para
Cali, ella muestra la participación de la comuna con
respecto a Cali, se puede notar que la comuna no tienen
una buena infraestructura de seguridad para atender los
casos delictivos que se presentan en esta zona.
En la comuna 14 hay 1 subestación de policía urbana y en

Cali 25, lo que indica que la comuna 14 tiene una
participación solo del 4% en subestaciones de policía
urbana.
89
En Cali existen 138 pandillas a Diciembre de 1993, de

las cuales 8 pertenecen a la comuna 14, en 1991 la
Alcaldía de Cali empez6 a hacer una inversi6n social en

las comunas, para detectar el problema social, fue
entonces como visecali empez6 a trabajar con ayuda de
algunas Universidades, llegando a los grupos ganándose

la conf ianza que demor6 entre 5 y 6 meses, después de
este proceso viene el de concientizar a los pandilleros
por el respeto a la vida y el respeto humano, tener

autoestima, charlas contra el Sida, educación sexual y
capacitarlos con la ayuda del deporte y el estudio.
El rango de edad de los pandilleros oscila entre 14 y 23

años, de los cuales el 20% son drogadictos, en estas
pandillas no hay mujeres, ellos si andan con ellas,
pero ellos no las involucran, debido a que las respetan
por el hecho de ser mujeres.
8•2• PANDILLAS JUVENILIES COHUNAS 14.
La emigración de campesinos de regiones del Cauca y
Municipio del Valle, acosados por la ingerencia

subversi va que predominaba en estos sectores generaron
la extensi6n de zonas populares de la ciudad, agrupados

principalmente en el Distrito de Aguablanca, siloé y
Terr6n Colorado. Posteriormente la loma de la Cruz,
Universidad Autinoma d1 l':ccldentt

SECCION BIBl.IOffCA
TABLA 31. Infraestructura de seguridad, año 1992.
DESCRIPCION COMUNA 14 CALI
INSPECCIONES PERMANENTES DE POLICIA 0 8

INSPECCIONES SUPERIORES DE POLICIA 0 7
INSPECCIONES DE POLICIA y DESARROLLO COMUNITARIO 24
INSPECCIONES DE COMISIONES CIVILES 0 12
COMISARIAS PARA LA DEFENSA DE LA FAMILIA 0 6
ESTACIONES DE POLICIA URBANA 0 7

SUBESTACIONES DE POLICIA URBANA 25
CENTROS DE ATENCION INMEDIATA (CAl) 0 27
TOTAL 2 118
91
Montebello.
Las difíciles condiciones de vida que afrontan estos

barrios actualmente, bajo mínimas condiciones de
seguridad social fueron creando en el joven común el
deseo de alcanzar una superación por cualquier tipo de
edios que le permitiera tanto a él, como a su familia
salir de la situación caótica en que se encuentran.
Este anhelo contrastante, con las pocas oportunidades

laborales que comúnmente marcan la pauta en las
principales ciudades del país, crearon una barrera entre
las verdaderas intenciones del joven común y la

desesperaciónpor poder ayudar económicamente a su
familia.
Esto unido a la descomposición del núcleo familiar

predominante en estas zonas populares de la ciudad,
donde los niños crecen solos sin ninguna or ientaci6n
paternal que sustenten en él los valores éticos y
morales, debido a las actividades laborales de sus
padres.
Las pandillas más representativas de este sector de eali

son la pandilla "Los tintos fríos" se ubican en la Cra.
28 el 72, Barrio el Pondaje. La integran 22 j6venes
92
entre los 12 y 20 años, se dedican al atraco utilizando

armas de fuego y armas blancas. Pandilla "Las cobras",
se ubican en la Cra. 40 Cl 50, Barrio el Vallado, la
integran 16 jóvenes, dedicados a la riña con otras
pandillas y el atraco en horas de la tarde y la noche,

poseen armas blancas y garrotes y la pandilla "Los H.P."
se ubican en la Cra. 280 Cl 54 integrada por 20 jóvenes
con edades entre los 12.y 26 años, poseen armas blancas
y contundentes, se dedican al vandalismo y riña entre
pandillas, realizan atracos especialmente los días de
fin de semana.
8.3. CONCLUSION.
La Seguridad Integra~ Ciudadana en Cali afronta ciertos
problemas sociales que desestabiliza la comunidad de los

barrios de la ciudad en general, pero en mayor
proporción los barrios marginales.
Las condiciones sociales que vi ven actualmente algunos

sectores de la ciudad, el debilitamiento de los valores
éticos y morales, los bajos índices de empleo y el
supuesto abandono social en que se encuentran varios
sectores de la ciudad como por ejemplo la comuna 14, son
sin lugar a duda factores incidentes de los altos
índices delincuenciales en esta zona de la ciudad.
93
Además también influyó en la aparición de los grupos de

pandillas que operan en este sector de la ciudad. Los
jóvenes incitados por un ambiente deprimente y bajo un
anhelo de salir de la situación de pobreza, fueron
creando un marco de violencia basadas en actividades

grupales.
9. SERVICIOS SOCIALES.
La educación y la salud son temas que están siempre en
primera prioridad, vinculado a todos los problemas

principales de la ciudad. Si se habla de seguridad, uno
de los temas de más urgencia, es la educacion como medio
sustancial y de fondo para hacer disminuir la
criminalidad. Se trata de violencia.
Surge el duo salud, educación como instrumento esencial
para hacer llegar a la ciudadanía sistemas de medios más

alentadores. Si se trata de la cultura, solamente
mediante una base educativa, puede extenderse ésta a
todos los ciudadanos.
9.1. ANALISIS CUALITATIVO DE LOS SERVICIOS DE
EDUCACION.
El sistema educativo corresponde a la educación formal y

no formal.
Educación formal: es la que se impar~e dentro de una

95
secuencia regular de periódos lectivos y está

constituida por los siguientes niveles: educación
preescolar, educación básica (primaria y secundaria),
educación media vocacional y educación post-secundaria.
Educación preescolar es la que se refiere a los niños

menores de 6 años, tiene como objetivos
especiales promover y estimular el desarrollo físico,
afectivo y espiritual del niño, su integración social,
su percepción sensible y el aprestamiento para las
actividades escolares, en acción cordinable con
los padres de familia y la comunidad.
Existe en la comuna 14 sólo 1 jardín infantil, esto
muestra que en este sector de Cali hay un déficit en la

educación preescolar, por este motivo muchos niños no
van al jardín quedando así un bache entre la enseñanza
preescolar y la educación básica.
Educación básica comprende los cinco grados de primaria

y cuatro grados de secundaria, se imparte a la población
escolar a los seis años de edad, y sirve para orientar
la vocación de los alumnos.
Educación media vocacional: es la que a partir de la

educación básica conduce al grado de bachiller, tiene
96
una escolaridad de cuatro semestres y está diversificada

en bachillerato académico, agropecuario, comercial,
industrial, pedagógico, promoción social, artístico y en
ciencias.
En la comuna 14 encontramos 32 colegios, pero la

enseñanza impartida en estos colegios no es integral
debido a muchos factores, uno de ellos es la
infraestructura física de los colegios que no es la
adecuada para impartir una enseñanza compacta en 10
físico, afectivo, espiritual y actividades escolares.
Educación post-secundaria: Ley 30 del 28 de Diciembre

de 1992, organiza el sistema de educación post-
secundaria. Principios generales: La educación post-
secundaria tiene el carácter de servicio público y
cumple una función social, su prestación está a cargo
del estado y de los particulares que reciban
autorización de éste.
Por su carácter universal debe propiciar todas las

formas científicas de buscar e interpretar la realidad,
debe cumplir la función de reelaborar permanentemente y
flexibilizar nuevas concepciones de organización social,
en un ámbito de respeto a la autonomía y a las
libertades académicas de investigación de aprendizaje y
97
de cátedra.
Se ofrece a quienes acredite la calidad de bachiller en

cualquiera de sus modalidades y conduce a la obtención
de títulos, a la acumulación de derechos académicos, en
las modalidades educativas de:
Formación intermedia profesional: Se ocupa de la

educación predominante práctica para el ejercicio de
actividades auxiliares o instrumentales concretas.
Formación tecnológica: Se ocupa de la educación para el
ejercicio de actividades tecnológicas con énfasis en la

práctica y con fundamento en los principios científicos
que la sustentan.
Formación universitaria: se caracteriza por su amplio
contenido social y humanístico y por su énfasis en la
fundamentación científica e investigativa.
Formación avanzada o de postgrado: Es el máximo nivel de

educación superior, tiene por objeto la preparación para
la investigación y para la actividad científica o para

la especialización. La investigación constituye el
fundamento y ámbito necesario de esta modalidad.

98
Formación especial: Es la que se refierea los

sobresalientes y a quienes presentan deficiencias
mentales emocionales, sociales o tengan dificultades
especiales en el aprendizaje. Está integrada a la
formación formal.
Formación no formal: Es la que se imparte sin sujeción
a periodos de secuencia regular, no conduce ni a grados

ni a titulos, puede realizarse como complemento a la
educación formal y se da por quimestres.
9.1.1. Proyecto modelo de gestión local educativa en e1
Distrito de Aguablanca. La ciudad de Cali, al igual que

los principales centros urbanos, tienen una amplia
población que vive en condiciones criticas y carece de
la más minima dotación de servicios básicos. Esto es
debido, en parte, al gran flujo de personas que emigran
de otras regiones del pais y de otras zonas del
departamento del Valle del Cauca en busca de mejores
oportunidades de empleo y vivienda.
En 1980 se empezó a formar un asentamiento marginado,

llamado Distrito de Aguablanca con pOblación calculada
en 322000 habitantes y extensión de 1.000 hectáreas, que
representa aproximadamente una quinta parte de la
ciudad. Desde la formación del Distrito, organismos
TABLA 32. Educación preescolar, básica primaria, secundaria y media vocacional, centros docentes, número de alumnos
matriculados y número de docentes según núcleo y comuna 14. Año lectivo 1990-1991 y
1991-1992.
91-92 ge-91
Código Nombre del Centro Docente CENT. ESC. COLEG. JARDIN. INST. LICEO. ASOC. #ALUMNOS #DOCENTES #ALUMNOS #DOCENTES
Seco Educ.
** COMUNA --) 14
18029005 COL STA CRUZ X 220 4 150 4
18029010 LIC MIX MANO CORAZON y MENTE X 40 2 30 2
18029011 CENT DOC COLOMBIA X 150 4 100 5
18029012 COL NIÑO JESUS DE PRAGA X 600 7 500 6
18029014 COL FE YALEGRIA LA PROVIDENCIA X 500 5 600 7
18029023 CENT DOC. GABRIELA MISTRAL X 400 7 300 6
126
18029057 COL ALFONSO BONILLA ARAGON X 700 9 600 8
18029059 COL SAN SEBASTIAN X
18029061 COL ARANGO YCUERO X
18031004 COL LOS COMUNEROS X
18031007 LIC MIX LAS LAJAS X
18031008 COL MIX CARRUSEL X
18031009 CENT DOC LIC MARISOL X
18031010 COL EL PROGRESO X
18031011 COL ANDRES BELLO X 600 5 650 4
18031012 COL MIX LUZ y VIDA X 500 5 600 5
18031013 CENT DOC ALFONSO REYES ECHANDIA X
18031014 COL PARROCO SAN FRANCISCO JAVIER X 800 10 700 9
18031016 COL NTRA. SRA. DE LOS MILAGROS X
i:...
,.., ji
en
18031022
18031023
COL CORALITOS
CENT DOC. LA VICTORIA X
X
gl. 18031029 COL CORAZON INFANTIL X
o:.
:zs,
=g' 18031032 COL JUAN BAUTISTA VICO X
- o
to3
e", 18031034 COL COMUNITARIA MANUELA BELTRAN X 500 8 600 7
Oc.
¡:;; .. 18031035 COL DANTE ALIGHIERI X
('")0
~n
n
c;: 18031040 COL PUERTA DEL SOL X 600 15 500 10
!
&: 18031051 COL MIX LA PAZ X
18031052 COL PEDAG. SAN ANORES APOSTOL X
18031053 LIC MANUELA BELTRAN X 120 2 60 2
1-~91-92~·~-I---9G~91
CONTINUACION TABLA 32. ]
Código Nombre del Centro Docente CENT. ESC. COLEG. JARDIN. INST. LICEO. ASOC. #ALUMNOS #DOCENTES #ALUMNOS #DOCENTES
Seco Educ.
18031054 COL COOP. LAR ORQUIDEAS X
18031055 LIC JUVENTUDES DE AMERICA X
18031058 COL IDEAS FANTASTICAS X
18031060 COL NOCT. DISTRITO AGUABLANCA X
18031061 CENT DOC. OSCAR ARIAS X
18031062 INST PREMIO NOBEL X
18031063 CENT DOC. ISAIAS HERNAN IBARRA (CAL A) X
18031064 LIC NELSON DANIEL X
18031065 ESC ELlAS SALAZAR GARCIA X
18031068 COL OSCAR ARNULFO ROMERO X
18031069 LIC RENACER X
18031070 COL TEC CIAL FE y ALEGRIA FRAY LUIS AMIGO X
18031072 LIC EL FUTURO DE LOS NIÑOS X
18031073 ESC CONTRA LAS ORQUIDEAS X
18031074 ESC MILITAR LA BANDERITA X
18031075 CENT DOC. ALFONSO BONILLA ARAGO X
18031076 LIC CAMPAN ITAS X
18031077 CENT EDUC. CRISTIANO X
18031078 LIC NAL. FUERZA ESPERANZA LIBERTAD "FEL" X
18031079 CENT DOC. SANTIAGO DE CALI X 400 6 450 7
18031081 ESC COMTRIA MANUELA BELTRAN X
18031082 INST MAX. SEIDEL X
18031083 COl LAS AMERICAS X
18831084 INST INF. GARFIELD X
18031885 LIC REAL CRISTO MAESTRO X
18031086 LIC LAS TORRES X
18831089 LIC INF. FANTASIAS X
18831898 LIC NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN X
18831097 JARO INF. PERSONITAS X
18031098 COL SANTA CRUZ X 600 8 500 8
18831100 COL MORAST X
18031101 COL CULTURAL EMMANUEL X SS8 9 400 7
18031102 COL LOS ANGELES X
101
gubernamentales y no gubernamentales han realizado

esfuerzos con el propósito de contribuir a superar los
problemas socioeconómicos de este sector.
Instituciones tales como, la Secretaría de Educación

Municipal, la Secretaria de Educación Departamental, la
Fundación carvajal y el Plan Internacional Padrinos
emprendieron acciones aisladas en procura del
mejoramiento cualitativo de la educación. Esta

situación produjo desconcierto entre directivos y
maestros de los Centros Docentes que, por obtener

beneficios participaban en más de un proyecto cada uno
liderado por una institución distinta. Este problema se

convirtió en uno más que se sumaba a los ya existentes.
Las instituciones mencionadas, teniendo en cuenta que su

propósito común es el mejoramiento de la calidad de la
educación, decidier,onconcertar y trabajar conjuntamente
en el proyecto "Modelo de Gestión Local Educativa en el

Distrito de Aguablanca Cali" que se inició en enero de
1992.
El propósito del proyecto es "Desarrollar un modelo de

Gestión Local Educativa que permita canalizar e integrar
los recursos del sector público, privado y comuniktario
conel fin de avanzar en la solución de los problemas de
102
cobertura, calidad y eficiencia interna que afectan al

servicio educativo en sectores de escazos recursos".
El proyecto propone tres frentes de trabajo:
Mejoramiento del desempeño pedagógico y académico de

los alumnos, los maestros y las directivas, con
énfasis en aquellas actividades que conduzcan al
perfeccionamiento del área de lectura y escritura.
En este contexto se adelantan acciones que

involucran las experiencias cotidianas de los
agentes educativos, encuentros, talleres,
organización de la feria de la cultura escolar,
entre otros.
Ampliación de la cobertura y mej oramiento de las

condiciones físicas de los centros docentes
existentes, conformación de un ente organizativo
interinstitucional para la gestión educativa local.
En el desarrollo delproyecto sepueden destacar tres

realizaciones:
Trabajo interinstitucional: El proyecto se adelanta a

través de un trabajo interinstitucional donde participan
103
organismos gubernamentales y no gubernamentales. Para

la operatividad delproyecto se han creado dos instancias
que evidencian que la toma de decisiones, en cuantoa la
ejecución o apoyo para la realización de proyectos en el
Distrito de Aguablanca, se realiza concertadamente.
Estas dos instancias son un comité administrador y un

comité coordinador.
El comité administrador es una instancia de carácter

ejecutivo que gestiona interinstitucionalmente la
solución a la problemática educativa del Distrito de

Aguablanca acorde con las políticas educativas trazadas
por el Ministerio de Educación Nacional.
El Comité está integrado por representantes de

instituciones como la Fundación Carvaj al, el Plan
Internacional Cali, el Ministerio de Educación Nacional,
la Secretaría de Educación Departamental y la Secretaría
de Educación Municipal.
El Comité Coordinador es una instancia de carácter

operativo que diagnostica la situación educativa del
Distrito de Aguablanca y coordina las acciones del
proyecto. Está integrado por representantes de las
directivas docentes del sector privado y oficial, por
los directores del núcleo de Desarrollo Educativo del
104
Distrito de Aguablanca, por tres supervisores del

Distrito Educativo lB y por representantes de las
instituciones vinculadas al proyecto.
Estos comités son de carácter participativo y apoyan el
trabajo de autogestión de la comunidad brindándole
asesoría, gestionando la obtención de recursos,

sistematizando y promoviendo las experiencias educativas
en busca de alternativas pedagógicas para las zonas
urbanas marginales y apoyando losproyectos pedagógicos
que se adelantan en cada centro docente, entre otros.
Esta labor se refuerza a través de dos estrategias, la

feria de la cultura escolar y la central didáctica.
La Feria de la Cultura Escolar.' Es una estrategia

que busca mejorar la calidad de la educación a
través del rescate de las tradiciones.
La feria aquí se concibe como algo más que un

espacio o un momento que permite el intercambio de
grupos y vivencias culturales de la comunidad. Es
un pretexto para apoyar o fomentar el desarrollo de
metodologías activas que conduzcan al maestro, a los
alumnos y a los padres de familia al desarrollo de
actividades que promuevan la recuperación de juegos,
105
cuentos, rondas y danzas de neustra tradición

cultural.
La feria se integra al proceso curricular

desarrolaldo en el aula escolar y tiene como eje la
elaboración, por parte de la escuela, de un proyecto
que conduzca a la solución de un problema que afecta
las condiciones de vida de la niñez en el distrito.
Central Didáctica. La Central Didáctica es un

espacio ubicado en el Distrito de Aguablanca que
ofrece los siguientes servicios: biblioteca
pedagógica, biblioteca infantil, sala de tareas,
sala de sistemas, sala de museo de oro, sala de
producción de publicaciones, salón cultural y sala
de medios audiovisuales.
La Central Didáctica es un espacio de apoyo a la

labor pedagógica que adelantan directivas y
docentes.
Los Centros Docentes inscritos en la Central pueden

contar con ayudas y medios educativos tales como
máquinas de escribir, computadores, sala múltiple e
imprenta de fácil manejo para que los niños editen
sus escritos. Además enla central existen libros de
106
carácter pedagógico para consulta del maestro, una

colección completa de literatura infantil y textos
de todas las áreas que orienten a los educandos en
la elaboración de sus tareas escolares.
La Central Didáctica permite, en parte, suplir la

carencia de dotación adecuada por parte de los
centros docentes del Distrito de Aguablanca,
requisito indispensable para ofrecer un servicio
educativo de Calidad.
9.1.2. Conclusión. Uno de los problemas más críticos

es el relacionado con la educación. La alta población
en edad escolar y la poca capacidad del sector oficial
para atenderla, condujeron a la creación de numerosos
centros educativos de carácter privado que no reunían
las condiciones mínimas requeridas para ofrecer un
servicio educati vo de calidad. Además de esto, las
características de la población conformadas por grupos
heterogéneos, toda vez que provienen de diversos
contextos culturales obligaron a pensar en la urgente
necesidad de crear un currículum propio para esta zona.
9.2. ANALISIS DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
A continuación se evalúan las diferencias epidemológicas

107
de morbilidades entre las enfermedades registradas por

médicos en las historias clínicas de todos los
individuos y las enfermedades que han sido tratadas por
medio de prácticas populares de salud en dichas
familias.
En primer lugar, se observa que las cinco grandes

primeras morbilidades en la comuna 14 las primeras cinco
morbilidades son los homicidios y lesiones por otras
personas, enfermedades del corazón, enfermedades
cerebrovasculares, enfermedades isquémicas del corazón
y la neumonía.
En segunda instancia, entre las cinco primeras

morbilidades tratadas a través de prácticas pupulares de
salud (consulta de curanderos y utilización de medicina
casera), se halllan en orden de importancia los
problemas del aparato respiratorio, enfermedades
víricas, infecciosas-parasitarias y enfermedades
diarréicas agudas, esto para ambas comunas.
En resumen, los curanderos y la medicina casera

intervienen en el manejo de las entidades patológicas
orgánicas de la población.
108
Un 43% de los curanderos demandados por las familias,

son especialistas en las patologías "mal de ojo",
maleficios y ligaduras, otro 25% son parteras, un tercer
grupo son familiares mujeres que son directamente
consultadas en diversas afecciones o en atención de
embarazos y partos, un cuarto grupo yerba teros con un
9%, luego adivinos y mentalistas con un 7%.
En gran parte de la comuna 14 existe presencia dinámica

de prácticas populares de salud, en términos de sistemas
empíricos clasificatorios y etiológicos de diferentes
clases de morbilidades y de una demanda diferenciada a
distintos tipos de agentes informales de salud,
curanderos, boticarios y de utilización generalizada de

la medicina casera. Además la demanda de parteras y el
parto en la casa de la embarazada mantiene todavía una
incidencia significativa en este sector de cali. Se
encuentra que la especialización en la demanda de
agentes informales de salud y el empleo de la medicina
casera no se opone a unacompetencia y complementación
entre las diversas culturas médicas, incluyendo, por
supuesto, la facultativa, dependiendo de las diferentes
enfermedades, según comoellas sean vividas o sentidas.
De todas maneras, el espectro de dolencias tratadas por

las prácticas populares de salud cubre tanto las
109
orgánicas como las no orgánicas o socio-culturales.
9.2.1. Conclusión. Tanto los sectores de Educación y

Salud, pueden asumir una integración desde su componente
politico que implica realizarla desde la complejidad del
modo como vive y sobrevive la gente en dichas comunas.
si piensa entonces en la salud no sólo como ausencia de
enfermedad, y en la educación como algo más que la

instrucción. La educación entendida éomo el mecanismo a
través del cual se les enseña a los niños a aprender y
sobre todo a recrear elmundo que les ha sido dado para
transformarlo y crear lo nuevo a partir de lo
existente.
El interés es diseñar a partir de la investigación

operativa y la vinculación de los diversos actores
(niños, padres de familia, maestros, funcionarios de los

sectores de educación y salud) estrategias operativas y
planes de acción concretos que aporten elementos para

lograr el desarrollo integral de los niños de este
sector de Cali.
úntversidad Aut&noma dlt Occidente

SECCION BIBLIOTECA
TABLA 33. Recursos Humanos. Comuna 14.
CENTRO DE SALUD PRO F E S ION A L E S

TECNICOS AUXILIAR AYUDANTE
MEDICOSIODONTOLOGOSIENFERMERASIT. SOCIALiING.SANIT.ISICOLOGOSIBACTERIOL.IFONOAUDIO.IOTROS
.
MANUELA BEL TRAN 1
- 1 4 2
MARROQUIN CAUQUITA 1 2 1
1 1
ALFONSO BONILLA ARAGON 1 1 1 2
LAR ORQUIDEAS 1
1 1 3
MARROQUIN INTERVENIDAS 1 1
1 2
LOS NARANJOS 2
1 1
PUERTA DEL SOLAR 1 1 1 1 1
ALIRIO NORA BELTRAN 2 1
1 1
~-_._---
- ------ --- _ .. -- --- - -_. _.. --- --- --
TABLA 34. Oferta de programas según ciclo vital individual para las comuna 14. 1994.
UNIDAD e De e v e D e R N P F e P e E
NAP R Eo o A o 1 o VES E L A o R o P x
OPERATIVA EYS N 1 N E e N H A N1 S A N A N NE NP AADS
e A T R T D U T T B T A P L T N 1 T N To RN EE
1 RR A R A N R A E RS 1 U A 1 L RA RS T E N
N. Ro o A o T o RD L F 1 o T o T o N o
L L e L ES L A L • L -
MANUELA BElTRAN X X X X X X X X
MARROOUIN X X X X X
CAUQUITA
ALFONSO BONILLA ARAGON X X X X X X X
LAS ORQUIDEAS X X X X X X X
COMUNA 14
MARROQUIN INTERVENIDAS X X X X X
LOS NARANJOS X X X X X X
PUERTA Del SOL X X X X X X X
ALIRIO MORA BELTRAN X X X X X X X
~-- -
TABLA 35. Oferta de servicios finales e intermedios comuna 14. 1994.
SERVICIOS INTERMEDIOS
SERVICIOS FINALES
AYUDAS DIAGNOSTICAS APOYO TECNICO
e .. G e .. E T o L A P o e P H G A P L e L .. B e E R HR NB Q B o F DF R o T T R T
UNIDAD o E Eo E S R Do e R Do S o E T E A L A1 1 U e A o E AL U LB o1 1 A P R E E o
NAP NDNNDP Ao Ge Eo N1 S NE R B 1 B e o DE E o y s e eo1 oS No S P T 1 R S R
OPERATIVA S 1 E S 1 E T N 1 1 V N S e P E N .. o N o R P E L K G o P 1 1 QRQT oL1 1 o AA P 1
Ue R u e e AT e o E T Uo 1 Re AR 1 Ro S L G R S 1 E DUUUE Ao o A .. P 1 A
L A A L A 1 .. o o N N o L L T A 1 N A e A B 1 o A T No E R E T UG T E 1 R
T L T ..
- T L T . • L .. T o T • A F X S G R - 1 E - A A
MANUELA BElTRAN X X
MARROQUIN X X
CAOOUITA
ALFONSO BONILLA ARAGON X X
LAS ORQUIDEAS X
COMUNA 14 I
MARROQUIN INTERVENIDAS X
LOS NARANJOS X X
PUERTA DEL SOL X X
ALIRIO MORA BELTRAN X X
- - - _... _- ---_._-----~---
TABLA 36. Veinticinco primeras causas de consulta. Atención Médica Permanente. 1993.
MENOR 1- 4 5 - 14 15 - 44 45 - 59 60 -89 90 YMAS

ORDEN
No. No. No. No. No. No. No.
1 INFECCIONE RESPIRATORIA 159 171 91 129 11 8 370

2 OTRAS VIROSIS 23 34 68 239 68 11 444
3 LACERACION y HERIDAS 34 80 11 228 68 11 433
4 OTRAS NEUMONIAS 11 57 68 237 34 2 410
5 ENTERITIS YOTRAS DIARREAS 148 103 34 57 0 25 333
6 BRONQUITIS ENFISEMA Y 23 34 57 11 34 11 171
7 AMIBIASIS 0 34 34 57 11 11 148
8 EFECTOS YCAUSAS NO ESPEC. 11 0 11 91 0 11 125
9 SINTOMAS y ESTADOS MORB. 34 46 0 23 11 11 125
10 EMBARAZO 0 0 0 114 0 0 114
11 INFECCION PIEL y TEJIDO 0 2 1 89 11 0 103
12 ENFERMEDAD ORGANOS GENITALES 11 0 11 32 30 6 91
13 COMPLICACIONES EMBARAZO 0 0 0 91 0 0 91
14 DEMAS INFECC. y PARASITOS 3 8 22 44 2 1 80
15 GASTRITIS YDUODENITIS 0 0 '0 60 11 9 80
16 LAS DEMAS CAUSAS ACCIDEN. 0 3 3 40 0 23 69
17 NEUTOSIS y TRASTORNOS DE 0 0 0 46 11 0 67
18 TRAUMATISMOS INTRACRANE 1 14 8 23 0 0 46
19 ENFERM. HIPERTENSIVA 0 0 0 32 8 6 46
20 OTRAS ENF. APARATO URINARIO 0 23 0 11 11 0 46
21 EFECTOS ADVERSOS SUSTo 0 0 0 18 11 5 34
22 COLELITIASIS y COLECIST. 0 0 0 9 17 8 34
23 PACIENTE SANO ADULTO 0 0 0 34 0 0 34
24 CALCULOS APARATO URINARIO 0 0 0 23 11 0 34
25 REUMATISMOS NO ARTICULADOS 0 0 11 23 0 0 34
SUBTOTAL 460 608 433 1761 54 169 3784
OTRAS CAOCAS 46 00 68 216 57 46 512
TOTAL 506 608 501 1977 421 205 4296
JCR
10. RECREACION y CULTURA.
La conferencia mundial sobre hábitat, que se realizó en
1976 en Vancouver canadá, concluyó por unanimidad, que

la recreación es la séptima necesidad primaria delhombre
contemporáneo, junto con la salud, la nutrición, la
educación, la vivienda, el trabajo y la seguridad
social.
Tanto la recreación como la cultura son tan antiguas
como la humanidad, días de descanso impuestos desde

puntos de vista religiosos y de creencias, cobra en la
actualidad nuevos puntos de vista.
Cada día es muy importante para el individuo y para la

sociedad el adecuado uso del tiempo libre, libremente
escogido, para un posible descanso que renueve y
produzca, constituyendo uno de los factores más
importantes para el mejoramiento del individuo, en

cuanto al bienestar social, familiar y comunitario; por
esto la recreación y la cultura dentro de la sociedad
moderna, se constituye cada vez más en una condición
116
prioritaria para el desarrollo de la sociedad.
Las entidades que se encargan del manejo y adecuación de

las zonas verdes son:
Entidades del sector público, Corporación para la

Recreación Pupular, las Empresas de Servicios Varios
Municipales (Emsirva), la Secretaría de Desarrollo
comunitario, el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal y el Fondo Rotatorio de Tierras
Urbanas (Valorización Municipal).
Entidades del sector privado. Urbanizadores y

Parceladores y otras entidades como las Cajas de
Compensación y algunas firmas particulares.
La recreación y la cultura están ligadas estrechamente

al aprovechamiento que se pueda dar del tiempo libre
para la realización de las actividades de cada
individuo, así como también de sus características
culturales y capacidad económica, es necesario que el
estado brinde las facilidades para que en especial las
personas de escasos recursos puedan recrearse de acuerdo
a parques y zonas verdes de la ciudad.
117
10.1. RECREACION COMUNA 14.
La siguiente tabla muestra una comparación de la comuna
14 con la ciudad de Cali en números, ella describe el

total del área de recreación existente en dichas
comunas, mostrando el total de canchas de fútbol, de
microfútbol, baloncesto, juegos infantiles,unidades

recreativas, clubes, zonas verdes, etc.
Para la elaboración de dicha tabla se tomaron los datos

de Cali en cifras por comunas.
Cuando interpretamos las cifras estadlsticas

correspondientes a los datos de la comuna 14, se observa
que la recreación acti va, correspondiente a canchas de
fútbol en la comuna 14 cuenta con 120545 m2.
En cuanto a juegos infantiles, la comuna 13 solo cuenta

con 1, lo que nos lleva a concluir que en esta zona de
Cali los programas de recreación y cultura infantil les
falta apoyo por parte del gobierno municipal.
El lndice de zona por habitante en la comuna 14 es de

6043, encontraste el plan integral de desarrollo de Cali
(PIDECA) " la meta propuesta a alcanzar para la ciudad de

Cali es de 6 m2/hab., esto nos dice que la comuna está
118
lejos dela meta, debido a que la zona verde que hay es
utilizada solo en vivienda y canchas de fútbol sin dejar
espacios para las demás actividades.
10.1.1. Municipio de santiago de Cali. Cali en cifras
Comuna 14.
Recreación.
Variables Unidad de medida 14

Total área m2 4223
recreativa
Recreación Pasiva
Parque pasivo Número
Area m2
Zona verde Número

Area m2 4223
Recreación Activa
Parque activo m2 457,85

Area m2 421
Cancha de fútbol m2 120545
Area m2 263,28
Cancha de micro m2 286,33
Area m2 23966
Cancha de baloncesto Número 52,34

Area m2 56,93
Juegos infantiles Número 1
Area m2 6
119
Unid. recreativas Número 4
Area m2 869
Recreación
Clubes Número 227
Area m2 786021
otros Número
Area m2
Zona verde dispone m2 54927
Indice zona verde por habitante. m2/hab.
13046 6043
10.2. CULTURA 1992.
Esta tabla describe el número de salas de cine, teatros,
grupos de teatro, salas de convenciones, salas de
exposición y bibliotecas existentes en la comuna 14.
Para la elaboración de esta tabla se obtuvo información

secundaria en Cali encifras por comunas 1992.
En la tabla se observa que en la comuna 14 solo hay 4

teatros y 27 salas de exposición, lo que, evidencia la
falta de apoyo del gobierno municipal para emprender
programas que involucren a los habitantes de este sector
con la cultura.
Universiela41 Aut6noma ele Qccidente

SECCION BISLlOTECA
120
VARIABLES UNIDAD DE MEDIDA 14
Salas de cine Número

Sillas Número
•
Teatros Número 3,60
Sillas Número
Grupos de teatro Número
Salas de convenciones Número
Capacidad Número
Salas de exposición Número 27
Bibliotecas Número 773
10.3. CONCLUSION.
En la comuna 14, se deben adelantar programas de

recreación y cultura que involucren la población. Para
ello el Gobierno Municipal debe adecuar el espacio
urbano, ya que este sector presenta un déficit de zonas
para la recreación y la cul tura debido a que en su
mayoria se ha utilizado en vivienda y los que están
desocupados son terrenos valdios.
Por otra parte, fomentar las olimpiadas intercomunas de

Cali, este evento, además de competencias deportivas,
incluye el desarrollo de actividades culturales y
artisticas como dibujo, pintura, cine, fotografia,
música, danza, teatro, audiovisuales, escultura,
121
artesanías, etc., para promover y difundir los valores

culturales.
11. DESARROLLO COMUNITARIO.
El problema del Desarrollo Comunitario ha dejado de ser

sólo el de la carencia de recursos, para convertirse en
una necesidad de organización y capacitación comunitaria
para la gestión de un desarrollo.
En este compromiso, es importante el papel que desempeñan

las organizaciones comunitarias, como las juntas de
acción comunal, convirtiéndolas éstas en la acción
transformadora de la realidad.
La gestión comunal debe ser ante todo, una escuela

práctica de solidaridad social y estímulo a las formas
de organización comunitaria, de trabajo, acción y

pensamiento. Es importante, capaci tarse y organizarse
con el f in de apoyar colectivamente y poder participar

para decidir en el desarrollo dela vida social y pública
del estado y de la sociedad.
123
11.1. SECRETARIA DE DESARROLLO COMUNITARIO.
La Secretaría de Desarrollo Comunitario, se constituye
en el camino más explícito para que los ciudadanos y la

comunidad, se involucren en la estructura del gobierno.
La Secretaría de Desarrollo Comunitario es promotora de
la solidaridad, el bien común y puente permanente entre

la Administración Municipal y la comunidad.
Hoy nos encontramos, frente a dos mundos de una misma

realidad, por un lado el país institucional y de otro el
país social, que corresponde a dos percepciones, a dos
actitudes distintas y contrarias de un único pasaje, y

cuya consecuencia más notoria es la impotencia de la
democratización representati va que ha desembocado enla
burocratización de la acción pública, en tanto, los

elegidos no han utilizado los instrumentos del poder
para responder a los intereses de la voluntad popular.
11.1.1. Objetivos principales. Promover la
participación activa de la ciudadanía de Cali a través

de organizaciones asociativas de carácter comunitario,
de economía solidaria, cooperativas y microempresas.
Fortalecer la iniciativa ciudadana fomentando el

mutuo apoyo entre sus integrantes y la ejecución de
124
obras de beneficio común.
Coordinar con las demás entidades del orden nacional
departamental y municipal, políticas para el logro
de sus objetivos comunitarios.
Fomentar, organizar y asesorar a las juntas de

acción comunal, juntas administradoras locales de
las comunas y corregimientos, cooperativas,
asociaciones y en general a toda clase de organismos

comunitarios, suministrando los recursos técnicos
para el fortalecimiento de los programas de
infraestructura comunitaria.
Fomentar la creación, desarrollo y adecuado
funcionamiento de empresas de economía solidaria de

carácter comunitario y de microempresas y demás
proyectos rentables, prestándoles la asesoría
requerida y redefiniendo las políticas resp~cto a
los programas de rehabilitación de zonas marginadas
en la ciudad formal.
11.2. CONCLUSION.
En el plano de nuestras relaciones, la participación nos
ayuda a ser más personas, nos enriquece humanamente al

TABLA 38. Grupos de Desarrollo Comunitario. Comuna 14.
JAC JAL CPC GTE CDC MC GJ PE
MANUELA BELTRAN X X X X
ALFONSO BONILLA ARAGON X X X
LAS ORQUIDEAS X X X
LOS NARANJOS 1 X X X X
PUERTAS DEL SOL X X X X X X
ALIRIO MORA BELTRAN X X X X
MARROQUIN I X X
MARROOUIN 11 X X X X X X
PILAR 1 X
PILAR 11 YTAIRONA X X
lOS NARANJOS 11 X X X X
JAC =Junta de Acción Comunal

JAL =Junta Administradora Local
CPC =Centro Participación Comunitaria
GTE= Grupo de Tercera Edad
CDC= Centro de Desarrollo Comunitario
Me =Madres Comunitarias
GJ =Grupos Juveniles
PE = Patrulla Ecológica
126
deja r de ser trata dos como cosa s, como ente s pasiv

os e
inca pace s, reco noci éndo se nues tra capa cida d de
inter veni r en nues tro desti no. Esta es la face ta
huma na
de la parti cipa ción much as vece s igno rada , por
esto la
parti cipa ción sólo tiene senti do si:
Nos perm ite auton omla en las deci sion es.

Nos invo lucra en nues tra socie dad.
Nos perm ite vivi r a plen itud.
Por esta s razon es en cada comu na de la ciuda d de

Cali
exis te parti cipa ción comu nitar ia, a travé s de
grup os
como : las Junt as de Acci ón Com unal, Junt as
Adm inist rado ras Loca les, Cent ros de Part icip
ació n
com unita ria, Grup os de Terc era Edad , Cent
ros de
Desa rroll o Com unita rio, Madr es Com unita rias,
Grup os
Juve nile s, Patr ulla s Ecol ógic as, etc. , las cual es
fome ntan el desa rroll o de los dife rent es barr ios de
Cali .
En este caso , la comu na 14 parti cipa en este desa

rroll o
más que todo a travé s de Junta s de Acci ón Comu
nal, ya
que exis ten casi en todo s los barr ios que comp onen
dicha
comu na y en segun da insta ncia por medi o de los grup
os de
terce ra edad .
°12. ECOLOGIA.
En los últimos años, la creciente conciencia y la

preocupación por la conservación del medio ambiente han
confrontado al hombre con la necesidad de racionalizar
el uso de los recursos, desarrollar tecnologías y buscar
alternativas de aprovechamiento y control de la
contaminación ambiental.
Para esto se están utilizando bioindicadores como

instrumento para la evaluación de la calidad ambiental,
se basa en el principio de que los organismos vivos por
estar adaptados a los sitios que habitan reflejan las
características existentes y exigenc~as de sus
ambientes. De ser esta información conocida por el
hombre, puede ser de invaluable utilidad para la
prevención y el control de la contaminación ambiental.
12.1. SITIOS DE MUESTREO.
Por la Comuna 14 pasa el colector General de Aguas

residuales.
128
De esto se pueden apreciar en la tabla la nomenclatura y

la explicación de ella es la siguiente:
En febrero 12/92 el colector Cauca Norte presentó 1046
litros por segundo, esto es lo que sale de cañerias

descargadas en este colector, a partir de aqui se
analizan dichos contaminantes.
DQO, Demanda Quimica de'Oxigeno se expresa en miligramos
por litro (mg/l).
DB05, Demanda Biológica de Oxigeno, se expresa en

miligramos por litro (mg/l).
SST, sólidos suspendidos totales como barro, tierra,

piedras. En cada litro hay 50,50 miligramos, en febrero
12/92.
Masa, Masa Kilogramos por 8 horas, indica lo que pesan

los contaminantes por segundo.
PH, indica la acidez de la muestra y va de 0-14 de 0-7

la muestra es ácido y de 8-14 la muestra es básico.
Grasas, dada en miligramos por litro, cuando el agua

presenta exceso de grasos, ésta flota e impide la
129
oxigenación de la misma, es por esto que en esta clase
de agua no hay peces.
N - NKT, Nitrógeno total
N - NH 4 , Nitrógeno determinado corno amoníaco
po 4 , Fosfato, este material aumenta la cantidad de

coloración amarilla.
P - Total, partículas totales, se expresa en miligramos
por litro. No necesariamente demandan oxígeno.
P - orgánico, son partículas que demandan oxígeno.
CI, Cloro
N0 3 , Nitroso
N0 2 , Nitrito
CN, Cianuro
12 .2 • PRODUCCION TOTAL DE DESECHOS DOMICILIARIOS POR
COMUNA. 2DO. SEMESTRE AÑo 1992.
La siguiente tabla muestra la producción de desechos

domiciliarios por comuna desde Julio a diciembre de
1992, como se puede observar la comuna 14, presentó
un leve descenso en la producción de desechos durante el

TABLA 39. Sitios de muestreo.
SITIOS DE MUESTREO CAUDAL DQO DBOS SST DQOJDBO MASA PH GRASAS N-NKT N-NH4 P04
FECHA
COMUNA 7. 8. 1. • 11. 1 2. 14 LIS QP. "GIL t.fG/L MGIL KG/8H 8H/D t.fG/L t.fG/L .,G/L t.fG/L
COLECTOR GENERAL FEB. 12/92 4.72•••• 17.9. 18.3. 156 .•• 4.26 2.487.69 7.2. 3•• 6. 2.6.
FEB. 13/92 3.928 .•• 376.6. 96.5. 278 .•• 3.94 1•• 8.3.57 6.9. 14.4. 11.1.
6.645.6.
NOV. 1.192 3.884.29 658.4. 313.7. 1.8 .•• 2.1. 35 •• 92.85 7.2. 89.7. 42.28 21.8. 8.25
NOV. 1.192 3.11 •.•• 578.9. 379.7. 246 .•• 1.5. 34 .•• 8.97 6.8. 8 ••• 24.92 16.1. 1•• 76
PROMEDIO 34.55 •. 91
NOV. 11/92 3 •• 26.67 1.468.3. 3.6.7. 126.'. 4.8' 26.784.46 6.9. 8.3. 16.8. 18.7. 7.67
NOV. 11/92 4.'22.22 1.'78.6. 291.7. 582 ••' 3.7. 33.79'.51 6.4. 6 ••' 18.48 16.4. 11.4.
PROMEDIO 3•• 262.49
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CONTINUACION TABLA 39.
SITIOS DE MUESTREO P-TOTAL P-ORTANICO CL N03 N02 CN CROMO TOTAL PLATA
FECHA ZINC NIQUEL COBRE
COMUNA 7, 8, l., 11, 12, 14 NG/L MG/L NG/L NG/L NG/L <1 .• MG/L <•• 5 NG/L <•• 5 NG/L In MG/L <2.0 NG/L <3.0NG/L
COLECTOR GENERAL FEB. 12192 1.5. 0.50 24.40 0.44 0.07

FEB. 13/92 35.50 2.10 0.02
NOV. 1./92 8.55 0.30 36.00 •.• 22 ND •. 35 ND ND 0.01. 0.040 ND

NOV. 1.192 11. ... •. 64 52 .•• • •• 37 ND 0.B. ND ND •.• 3• ND ND
PROMEDIO
NOV. 11/92 1•• 76 3 ••9 55.5. • .•86 ND 1.8. ND ND ••• 7. ND ND
NOV. 11/92 16 ••9 5.69 58.6. ••••3 ND 2.3. ND ND •.• 3. ND ND
PROMEDIO
CONTINUACION TABLA 39.
SITIOS DE MUESTREO FENOLES CADMIO MANGANESO HIERRO PLOMO
FECHA
COMUNA 7. 8. 10. 11. 1 2 • 14 <0.2 MG/L <0.1 t.lG/L MG/L MG/L MG/L
COLECTOR GENERAL FEB. 12/92

FEB. 13/92
NOV. 1./92 •. 268 NO NO 2.57 NO

NOV. './92 8.892 NO NO 3.34 NO
PROMEDIO
NOV. '1/92 8.832 NO NO 12.71 NO
NOV. "192 8.137 NO NO 12.29 NO
PROMEDIO
133
tercer trimestre de 1992, para el cuarto trimestre de

producción de desechos continuo en un ligero bajón de
producción de desechos.
Para la elaboración de la tabla se tomó información

secundaria de la Empresa de Servicios Varios (Emsirva).
12.3. CONCLUSION.
Se deben resolver las necesidades básicas y
requerimientos, sin destruir la base de recursos, es

decir, el medio ambiente. El punto más importante es
que el medio ambiente debe ser considerado el elemento
clave en el desarrollo, no como un punto paralelo al
cua 1 ha de recurr irse después de haber obtenido
viabilidad económica.
Los problemas ecológicos fueron reconocidos inicialmente

en los paises desarrollados, el problema es más
significativo en paises en v1a de desarrollo, debido a
la pobre planificación y a los planes ej ecutados de
mane~a inapropiada impactando negativamente el medio
ambiente global y consecuentemente la calidad de vida de
los seres humanos.
I
TABLA 40. Producción total de desechos domiciliarios por comuna. 2do semestr
e año 1992.
COMUNA JULIO AGOSTO SEPTIEM. OCTUBRE NOVIEMB. DICIEMB. PROMEDIO PROMEDIO

MES OlA
1 215 202 178 245 251 240 222 9
2 1298 1181 1147 1252 1208 1314 1240 18
3 951 979 917 992 1105 1117 1010 39
4 643 542 691 661 627 665 638 25
5 787 750 657 792 738 905 772 30
6 1160 1235 1097 1130 1093 1223 1156 44
7 955 856 836 838 784 920 856 33
8 1384 1319 1310 1335 1033 1257 1273 49
9 948 780 718 782 922 961 852 33
10 1434 1308 1414 1435 1342 1637 1428 11
11 1118 940 1075 1055 1015 1205 1068 41
12 1085 1046 1043 1076 1011 1179 1073 41
13 1394 1380 1327 1386 1360 1490 1389 53
14 503 493 494 547 516 5~0 512 20
15 607 190 605 516 498 671 581 22
16 461 317 446 421 383 492 420 16
17 2014 1875 2011 2052 1954 2279 2031 78
18 130 116 128 128 113 139 125 5
19 1401 1293 1316 1384 1232 1504 1355 52
20 414 763 374 391 858 451 392 25
TOTAL 18902 17654 17279 18516 17630 20320 18501 712
FUENTE: Empresa de Servicios Varios.
TABLA 4t. Caracterización de los Desechos sólidos Municipales. Estrato socio-económic
o
Bajo-Bajo (t).
Composición (% en pesos).
PARAMETRO 2 3 4 5 6 7 8 9 t0 PROMEDIO VARIANZA

PAPEL YCARTON t0. t0 t3.26 t0.07 8.77 3.75 6.29 5.80 5.18 3.23 t0. t4 7.66 9.69
PLASTICOS RIGIOOS t .63 t4.59 0.67 0.49 0.40 1.57 t .74 1.04 0.75 0.61 2.35 16.87
PLASTICOS NO RIGIDOS 5.2t 5.57 3.36 4.7t 2.64 4.72 3.87 4. t4 4.3t 2.33 4.09 1.0t
VIDRIOS 7.65 t .99 "1.0t 2. tt 6.0t 2.20 3.09 1.24 3.02 4.36 3.27 4.13
TRAPOS t .63 t.33 t. t 7 t.t4 2.03 6.29 5.80 1.04 2.59 2.03 2.5t 3.36
METALES TOTALES 2.28 t .06 t. t7 t. t4 0 0.94 t. t6 0 t.32 1.73 0.98 0.47
HUESO 0.9t 1.33 0 t. t4 0 0 t .58 0 0 1.01 0.49 0.27
CAUCHO 0.8t 0.27 0 0.32 1.42 0.3t 1.97 0 0 0 0.4t 0.22
OTROS 0 0.40 0 0 0 0 0 0 0 0.04 0.0t
ORGANICOS y MEZCLAS. 69.68 60.20 82.55 80.t8 83.75 77.68 76.99 87.36 78.77 77.79 78.22 59.0t
TOTAL 100 100 t00 t00 t00 100 t00 t00 100 t00 t00.00 0.00
TABLA 42. Caracterización de los Desechos sólidos Municipales. Estrato socio-económico
Bajo (2).
Composición (% en pesos).
PARAMETRO 2 3 4 5 6 7 8 9 19 11 12 13 14 15 16 17 18 19 29 21 22 23 24 25 PROMED. VARIAN.

- PAPEL Y 7.16 7.47 15.30 15.11 13.42 6.61 13.7914.94 7.5518.87 12.94 12.91 6.65 11.11 8.97 13.49 5.19 15.59 11.09 8.79 9.66 6.19 5.60 5.17 7.20 19.35 14.97
CARTON
- PLASTICOS 1.19 1.18 2.35 1.96 3.94 1.56 1.11 1.53 1.89 9.54 1.67 9.76 4.43 1.85 1.03 1.52 1.53 1.86 0.87 1.22 0.38 6.79 9.49 1.03 1.29 1.45 1.69
RIGlDOS
- PLASTICOS 2.70 3.41 8.24 5.43 6.08 5.29 4.12 5.69 1.89 2.33 6.69 0 5.54 5.56 3.68 5.19 3.54 7.43 6.64 4.15 3.91 3.79 3.79 2.84 5.59 4.51 3.53
NO RIGIDOS
- VIDRIOS 4.13 3.15 5.19 4.23 5.96 5.62 1.99 6.79 2.16 1.62 6.35 5.32 5.4320.37 1.47 1.98 1.89 4.95 3.90 1.46 1.76 1.79 2.40 1.29 4.80 4.19 13.86
- TRAPOS 2.97 1.97 1.18 1.51 1.91 3.31 1.27 3.74 8.72 1.35 2.68 2.78 2.22 1.74 1.47 1.22 9.71 3.10 3.90 1.46 0.29 3.29 0.90 0.50 1.20 1.78 1.07
- METALES 1.10 1.83 2.75 1.51 1.01 2.31 9.32 1.53 1.44 9.40 3.68 7.36 1.79 3.7 0.29 1.22 1.18 1.86 2.02 3.98 9.88 1.27 0.50 1.30 2.14 1.73 2.10
TOTALES
- HUESO 9.83 1.31 9 1.51 9 o 1 9 1.36 9.54 9.67 9 9 9 9 9.61 9 9.93 9 1.49 9.59 9 9 9 9 9.35 9.21
- CAUCHO 9.11 1 1 9 Ul 9 9 9 8 8.54 9.67 9.36 9 8 9 9 8.94 9.31 9 1.22 8 9.2 1.98 1.2e 9.35 9.19
- OTROS 9 9 7.19 e 9 9 e e e 9 1 1 9 8 9 e 5.19 8 2.31 9 1 9 8 1.29 9 8.64 2.97
- ORGANICOS 81.1379.6857.9869.64 39.57 75.21 76.5465.8794.1773.31 65.55 7e.SI 74.95 55.6733.9774.8779.8364.96 69.36 38.2382.1382.3386.31 85.76 76.75 74.65 66.36
Y MEZCLAS.
TOTAL 1M 1M 1M 1M 1M 1M 1M 1M 1M IU IU 1M 1M lee '" 119 tee 1" 188 tee 189 IU 199 199 tel
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La población de la comuna 14 presenta las siguientes

características:
Un ligero' predominio de la población femenina sobre la

masculina.
Una población j oven en crecimiento, que genera un

incremento de la demanda de vivienda por acercarse a una
edad de formación de nuevos hogares.
Dado que la mayor concentración de la población

masculina está en el rango de 0-4 años, hace preveer un
cambio en las prioridades públicas de la atención
materno infantil a la educación media, técnica y
superior, así como a la generación de empleo, para una
población joven; igualmente, comienza a tenerse en
cuenta programas de atención a la población de la
tercera edad.
138
En términos generales existe relación entre la población

y el Area de las comunas.
Podemos ver como la comuna 13 que posee una mayor

pOblación ocupa un porcentaje mayqr del área de
desarrollo total.
La comuna 14, ubicadas al oriente de Ca1i, son poco

generadoras de empleo, existe una evidente
especialización en servicios personales con alto
porcentaje de trabajadores informales.
La mayor parte de los trabajadores residen en la misma

comuna debido a que entre mayor sea la distancia del
centro a la comuna los trabajadores habitan más cerca de
su sitio de trabajo.
El empleo cuenta-propia tiene una gran participación en

este sector en donde residen los hogares de menores
ingresos.
También se puede afirmar que estas comunas albergan las

proporciones más altas de obreros que laboran en
fábricas y sector de la construcción de la ciudad.
139
En la medida que las áreas de residencia son más lejanas

del centro, la composición socioeconómica que predomina
es la de sectores de menores ingresos.
El uso del suelo de la comuna en estudio,

principalmente es el residencial con población de
estrato socio-económico bajo y bajo-bajo, en
relación con el uso industrial y comercial su
participación es mlnima, correspondiendo a
actividades de carácter complementario al uso
residencial como microempresas de muy baja demanda
de espacio.
Los equipamentos colectivos como educación-

recreación-salud-seguridad presentan una mlnima
participación.
Las viviendas ubicadas en esta comuna no han contado

con un plan determinado sino que han sido en su
mayoría de invasión.
Se puede destacar que entre los estratos más bajos

se manifiesta una preferencia por los lotes con
servicios como una forma de encontrar solución a la
necesidad de vivienda, puesto que se acomoda más a
su situación de ingresos, permitiendo un desarrollo
Universidad Altt6noma de Occidente

SECCION BIBLIOTECA
140
progresivo y una adecuación de la vivienda acorde
con sus necesidades.
Se observa que en el mercado de vivienda se presenta
un desface en cuanto a la estructura de la demanda
efecti va, puesto que el mayor porcentaj e de las

viviendas construidas han sido orientadas a atender
la demanda de los estratos altos de la población,
hasta llegar a presentar una saturación de este
mercado y una sobre oferta.
Se deben fomentar los programas de vivienda de

interés social para disminuir la demanda
insatisfecha existente.
Las vías de la comuna 14 ocupan el 31,5% del área

total, su conformación está por fuera de la trama
radiocéntrica y solo tiene la antigua vía a Navarro
como vía directa al área central y a la carrera 27.
En esta zona de la ciudad ya se cuenta con programas

de construcción y mejoramiento de vías que
permitirán un mayor desembote11amiento de la zona y
un mayor flujo vehicu1ar.
141
Debido a la falta de planificaci6n en la

urbanización de la zona y a la invasión acelerada se
hace necesario la rehabilitación de los
alcantarillados provisionales construidos por los
habitantes de las comunas.
La comuna cuenta con agua potable en alto porcentaje

de una u otra forma, ya sea obtenida directamente de
Emcali, o por medio de tuberías instaladas
provisionalmente por los habitantes del sector.
Actualmente la gerencia de obras adelanta la

instalación de la tubería de transmisión oriental.
Igualmente se instalaron redes secundarias de
distribución y las conexiones domiciliares de los
sectores en proceso de consolidación. También se
ampliará la planta de puerto mallarino con el
propósito de brindar una adecuada prestaci6n del
servicio de alcantarillado.
La cobertura actual del servicio de energía en esta

zona presenta un déficit, debido a la falta de redes
secundarias a las cuales se conectan los usuarios
por medios propios.
142
La comuna es cubierta en su totalidad por la

central telefónica de marroquín perteneciente a la
zona oriental, pero a pesar de esto, este sector no
cuenta con un servicio telefónico eficiente y además
el servicio de teléfono público es bajo.
La gerencia de teléfonos ha venido impulsando un

plan de desarrollo con el propósito de satisfacer la
demanda telefónica, reposición de equipos,
instalación de líneas, para reponer los que se
encuentran en mal estado y obsoletos
tecnológicamente.
En el aspecto de seguridad cabe anotar que la
comuna no tiene buena infraestructura de segurid.ad

para atender los casos delicti vos i ésto hace más
difícil el acceso a sitios específicos de la comuna,
los cuales son vedados para la policía por el alto
riesgo obligándolos a desempeñar su función en
patrullas.
En la actualidad la policía nacional trabaja en

conjunto con Visecali para la rehabilitación de
delincuentes, debido a que el problema de pandillas
ha incrementado los problemas sociales que
desestabilizan la comunidad.
143
Actualmente existe un gran número de pandilleros que
se han re insertado a la vida civil.
Los delitos más frecuentes registrados en esta
comuna son los delitos contra la vida y la
integridad personal (59%).
Servicios sociales.
La situación más critica se presenta en la enseñanza

media, presentándose un déficit en la matrícula del
91,28% siendo uno de los más graves de la ciudad,
situación que se generaliza en todo el distrito de

Aguablanca, situación que se refleja en los altos
flujos de población escolar en busca de educación en
otras comunas.
otro problema relacionado con la educación consiste

en el desface que hay entre la al ta población en
edad escolar y la baja capacidad del sector oficial
para atenderla. Debido a esto surgieron centros
privados de educación que agravaron el problema, ya

que no cuentan con las condiciones requeridas para
una buena educación.
144
El surgimiento de una nueva patología urbana y el

recrudecimiento de otra por fenómenos de
hacinamiento y saneamiento ambiental, ameritan el
establecimiento de esquemas de atención a la salud
que sean compatibles con el perfil epidemiológico,
con la situación socio-económica de los grupos
humanos y con la disponibilidad de recursos por
parte del estado.
Un aspecto a resaltar en este sector, es que gran

parte de la salud es atendida por curanderos y
medicina casera, que intervienen en el manejo de las
patologías de la población.
Esta comuna debido a su proceso de urbanización, la

cesión de zonas verdes no se ha llevado a cabo, por
tal razón la oferta de área necesaria es muy baja,
la cual se agrava por su ocupación en equipo
comunitario.
En cuanto a la cultura se evidencia la falta de

apoyo del gobierno para emprender programas que
involucren a los habitantes en este sector. Debido
a esto la población se ve en la necesidad de salir
hacia otras partes de la ciudad con el propósito de
participar en actividades culturales y de recreación

145
que le representan un mayor bienestar y descanso.
En cuanto a la participación comunitaria podemos

decir que la comunidad participa activamente a
través de las Juntas de Acción Comunal, ya que la

pueden integrar personas mayores de quince afios que
residan en el sector. Esta participación permite
poder decidir en el desarrollo de la vida social.
Existe una pobre planificación en materia ecol6gica

que llevan a ejecutar los planes de manera
inapropiada que destruyen el medio ambiente y la
calidad de vida de la población.
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ANEXOS
ANEXO 1. Construcciones nuevas por Comuna
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ANEXO 2. Establecimientos públicos seqún catastro
municipal
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ESTABLECIMIENTO PUBLICO
CATASTRO MUNICIPAL CALI
RELACION DE PREDIOS PERTENECIENTES A LA "COMUNA 14"
HABITACIONAL
Total Predios 20612
Total Area 2.802.541
CONSTRUC.RURAL
Total Predios O
Total Area O
INDUSTRIALES
Total Predios O
Total Area O
EDUCACION
Total Predios O
Total Area O
GARAJES CUBIERTOS
Total Predios O
Total Area O
COMERCIO
Total Predios 2
Total Area 210
HABITACIONAL
Total Predios
,
Total Area 113
SALUBRIDAD
Total Predios O
Total Area O
PARQUEAD. DESCUBIERTO
Total Predios O
Total Area O
CENTROS CULTURALES
Total Predios 1
Total Area 3248
CULTO RELIGIOSO
Total Predios 4
Total Area 5638
RECREACIONALES
Total Predios O
Total Area O
INSTITUCIONALES
Total Predios O
Total Area O
TRANSPORTE
Total Predios O
Total Area O
SERVICIOS
Total Predios 16
Total Area 700
ANEXO 3. Resultados de la encuesta.
.
CUAL ES EL PROBLEMA QUE MAS AFECTA A LA COMUNA ?
COKUlfA 14: ALFONSO BOlflLLA ABAGON. AJ.IBJO KOBA BELTRAN. lOSE lüNVBL lüBEOQUIN. LAS ORQUIDIAS. lUNUBLA BILTlU.N.
K.A:R:ROQUIN DI. PIl..AB l. PUDTA DIL SOL. TAmONA Y PIl..\:R U.
% 50 50 50 50
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30
DGrave
20
10
V .... /_L /'/ V/ V/ //

o
DELINCUENCIA IN.JUSTICIA PREST DEL NIREZ DESAMPARADA ALCANTARILLADO
SOCIAL SERVICIO DE
DE SALUD
•
QUE SOLUCION PROPONE UD PARA RESOLVERLOS? (COMUNA)
COlWNA 14: ALl'ONSO BONnJ.A ABAGON. ALIRIO lIOBA BELTRAN. Jon JüNlJBL KABROQl1lN. LAS OKQUJDEAS. KANUELA BBLTlUN.
lüKROQUlN DI. PlLAB l. PUERTA DBL SOL. TAlKONA Y PILAK D.
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40
30
D No es Solución
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10
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MBJ SER FAC CONSTRUC CAMPANAS CIVICAS CONsmuc DB AREAS CONSTBUC DOT
DE VIVIENDAS y/o RECREATIVAS y CENT SALUD
TRANSPORTE LEG TERRENOS PROMOC DEP MEJ SERVICIOS
COKUNA 14: ALPONSO BONILLA .a:RAGON, .u.nuO KOllA BIl.T&\N, IOSB lüNVBL KAlmOQ'OlN, LAS OJtQUIDBAS, 1W'fVBLA BBLTIUN.
JWmOQUJN m, PILAlt 1, Pl1lJtTA DBL SOL, TAIltONA Y PILAlt u.
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50 50
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40
30
O Optima Solución
20
10
V~ V/
o 1/ L VL V/ V?
CONSTRUC T DOT LIlI Y IlAT MEJOlUB SER DIS COSTOS MAYOR COLABORACION
DE CENTROS DE DE DE CON
EDUCATIVOS CABOS ASEO SERVICIOS AUTOamADES
COMO PARTICIPARIA UD PARA RESOLVERLO? (COMUNA)
COllUNA 1": ALl'ONSO BONILLA ABAGON, AIJJtIO ](ORA BBLTRAN, ¡OSE lfANVIL JUlmOQl11N, LAS ORQUmBAS, lUNUBLA BBLTlUN,
lüBBOQUlN DI. PlLAB J, PUERTA DBL SOL, TAlltONA y PlLAB D.
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01/ 1/7 V/ V/ V/ V7
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CUIDADO DE DENUNCIO DE PART EN ELEC PBESENTACION PARTICIPACION
BIENES DE ACTmDADES DE J. A. C. DE EN
USO PUBUCO IUCITAS INICIATIVAS ELECCIONES
CUAL ES EL PROBLEMA QUE MAS AFECTA AL BARRIO ?•
COKUNA 14: AlJ'ONSO BONJLLA ABAGON. ALlBJO llORA BEL'l'lUN. lOSE lUNVBL lU.BBOQUlN. LAS ORQUIDEAS. lüNUELA BELTRAN.
lülUWQUlN m. PILAR J. P'DEBTA DEL SOL. TAlRONA y PILAR n.
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DESEMPLEO NntEZ IN.JUSTlCIA TELEFONOS DELINCUENCIA
Y DESAMPARADA SOCIAL
BAJOS SALARIOS
CUAL ES EL PROBLEMA QUE MAS AFECTA AL BARRIO ?
•
COKUNA 14: ALFONSO BONlLLA AltAGON. ALIlUO XORA BELTRAN. JOSE lUNtJBL KAlmOQt1lN. LAS ORQUmB.lS. KANUBLA BELTRAN.
JWmOQUJN nI. PILA:R l. PUUTA DEL SOL. TAlRONA. y PILAR U.
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INIlORALIDAD ASEO TAR Y CALIDAD FALTA. FALLAS
DE LOS ES PRESTAClON DE EN SERVICIO
SER PUBLICOS DE SERVICIOS DE TRANSPORTE
CmSMO
CUAL ES EL PROBLEMA QUE MAS AFECTA AL BARRIO ?
COKUNA 14: ALPONSO BONlLLA ABAGON. ALlBJO JlORA BBLTRAN • .TOn lüN1JIL JlABBOQl1lN. LAS ORQUlDBAS. lüNUBLA BELTIUN.
lLllmOQl1lN m. PlUB J. P11D'J'A DIL SOL. TAJRONA y PlLAR D.
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D No Problema
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FALLAS ASEO INIIORALlDAD DROGADICCION POBREZA
EN EL DE LOS Y
SER DE TRANSPORTE SER PUBLICO S CAaESTIA
COKUNA 14: ALFONSO BONILLA. ABAGON. AIJBIO KOBA BBLTlUN. lOSE lUN11BL lüBBOQUlN. LAS ORQl1mBAS. lUN11BLA BELTRAN.
KiRBOQt1lN DI. PlL&R l. Pl1DTA DEL SOL. TAIRONA. y PlLAlt n.
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20
10
01/ V/ V/ V7 V-/ V7
INMORALIDAD ASEO TAl Y CALIDAD FALLAS EN FALTA DE
DE LOS EN PRESTACION SERVICIO DE cmSMO y
DE SERVICIOS TRANSPORTE SOLIDARIDAD
SER PUBLICOS
COlCUNA 14: ALFONSO BOJm..LA ARAOON. ALlBIO KORA BEL'1'RAN. JOSI lU.N1JBL KA'RBOQUlN. LAS ORQUJDBAS. KANUBJ,A BILTRAN,
JURBOQUDl m. PIUR l. PtJlRTA DEL SOL, TAIRONA y PIUR U.
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O No Problema
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FALLAS ES SER ASEO INMORALIDAD DROGADICCION POBREZA
DE TRANSPORTE DE LOS
SER PUBLICOS
CUAL ES EL PROBLEMA QUE MAS AFECTA A LA CIUDAD ?
COKVNA 14: ALPONSO BONJLLA AJUGOH. ALIBJO MORA BILTRAN. IOSI lUHUBL KARROqUlH. LAS OBqumBAS. JaHUBLA BILTlUH.
lü.BBOqUlH m. PIJ.AR J. PUDTA DEL SOL. TAlBONA y PILAB D.
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40
DGrave
30
20
10
V~ V/ V/" V7
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DELINCUENCIA DESEMPLEO DROGADICClON NU~EZ DESAMPARADA INJUSTICIA
SOCIAL
COKUNA 14: ALPONSO BONILLA AlU.GON, AlJltIO llORA BELTRAN, JOSE KAN11EL lüXROQUlN, LAS ORQUIDEAS, lIANUELA BELTRAN.
lWtBOQUlN DI, PILAR 1, PUDTA DEL SOL. TAIRONA y PILAR IL
50/
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28
30 26
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10
oV- 1/7 VL V/ 1/ / ' /7

ASEO INMORAUDAD ALCANTARILt.ADO RECREACION TAR Y CALIDAD
DE LOS Y ÉN PRESTACION
SER PUBLICO S ZONAS VERDES DE SERVICIOS
COKUNA 14: ALPONSO BONlIJ..A ARAOON, ALIlUO llORA BBLTRAN, lOSE lüN1JBL lIABROQUIN, LAS ORQ11IDEAS, lüNUBLA BELTRAN,
lI.lRROQUIN DI, PJUR 1, PUBRTA DEL SOL, TAlRONA y PILAR U.
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O No Problema
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c. y DEL SERVICIO
! ZONAS VERDES DE SALUD
QUE SOLUCION PROPONE UD PARA RESOLVERLOS? (BARRIO)
COKUHA 1.: ALPONSO BONILI.A .&lU.GON, ALlBJO KORA BBLmAN, 100 lüN1JIL JüBBOQUIN, LAS ORQ11IDB.lS, lüNUBL.l BBLTBJ.N.
lLlBROQUlN m, PlLA:R J, Pl1BR'U DIL SOL, TAIRONA y PILAR U.
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40
O No es Solución
30
20
9 8
10 / / /" ./' 4 3 3
I
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o V'" V/ V~I. /1 V/ I V/
AUMENTAR MEl SERVICIOS CENTROS PARA CAMPANAS CONS'l'RUC DOT
POLICIAS DE TRANSPORTE ANCIANOS cmcAS CENnos DE
Y NINOS SALUD MEJ SER
COKUHA 1.: ALFONSO BONILLA ABAGON. AJJBJO llORA BBLTBAN. lOg lUNVBL JUIllOQUIN. LAS ORQt1IDBAS. lüNUBLA BBLTRAN.
lüBBOQUlN lll. PlLAll J. PUDTA DEL SOL. TAJBONA y PILAR U.
"
50/
40
o Soluci6n Adecuada
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20 L 7 17 17
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7 ~-_/
10
oV V/ V/ 1/7 V/ V7
A.UMENTAR CAMPANAS cmcAS MEJ SERVICIOS DES E INTEGRACION CENTROS PARA
POLICW DE DE LA NINOS y
TRANSPORTE COMUNIDAD ANCIANOS
COKUNA 14: Al.PONSO BONILLA A1U.GOH, ALIBJO KOlU. BIU."l'RAH, IOSI lUH11BL JüBBOQ'UlN, LAS OBQ11JDIAS, lüHUBLA. BELTlUH,
nBBOQUJH DI, PILAB 1, PUD'U DBL SOL, TAlROHA. y PILAR D.
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30
D Optima Solución
20
10
oIL V-L v-/ v/ I/L V7

CREAR Mil SER CONSTRUC y LDI Y MAT MAYOR COUBORACION
IIICROEIIPRESAS DE Mil DE ms DE CON LAS
ASEO CANOS AUTORmADES
COlCUNA 14: AI.PONSO BONlLLA ABAGON • .lLIBIO llORA BBL'l'RAN. lOSE lUN1JBL KABBOQUIN, LAS ORQUlDUS. JU.NlJBLA BELTRAN,
:awmoQUJN m, PlLAlt J. PUBRTA DBL SOL, TAlRONA y PILAR D.
70
50/
40
o Soluci6n Adecuada
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I 14 14
10
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01/ v/ V/ v-7 V/ v/
Mil SER CAMPANAS CIVICAS INSTALL y REP AUMENTAR CENTROS PARA
DI REDES DI ENEBGIA POLlCIAS NINOS y
TRANSPORTE ANCIANOS
QUE SOLUCION PROPONE UD PARA RESOLVERLOS? (CIUDAD)
COKUNA 14: ALPONSO BONILLA ABAGON. AlJBJO XOBA BELTRAN. JOSB KANVBL KABROQUlN. LAS ORQUIDUS. KANl1BLA BELTRAN.
KARBOQUlN DI. PlLd l. PUBR'l'A DIt SOL. TAIRONA Y PILAR D.
50
40
30
D No es Solución
20
10
4 4
1
Ol("; K <" y" y" K < K '"
)(El SER FAC CONSTRUC CONSTRUC DE AREAS CENTROS PARA INSTAL REP
DE VIVIENDAS Y/O RECREATIVAS Y NINOS Y REDES TELEFONOS
TRANSPORTE LEG TERRENOS PROMOC DEP ANCIANOS
COMO PARTICIPARIA UD PARA RESOLVERLO ? (COMUNA) .
COKUNA 1": ALPONSO :BONILLA A1U.OON. AJJBJO KORA :BEI.TRAN. JOn lüN1JBL Jü1UtOQUIN. LAS ORQUm:IJ.S. KANUELA :BBLTlUN.
KARBOQUIN DI. PILAR l. PUERTA DBL SOL. TAIRONA y PILAR Do
50/
D Baja Participación
40
33
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30 ~--/ 26
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10
I~ V/ ~-/
oV 1/7 V/
SER EKPLE.lDO )(ENEJO DIR PAltTICIPACION EN DlFUSION PAREN COKITES

PUBUCO DE EJECUCION KOVIUZACIONES CIVICAS DE
DE OBlUS INFORKACION
COMO PARTICIPARIA UD PARA RESOLVERLO? (C9MUNA)
COKtJNA 14: ALPONSO BO:NILLA ARAGON. ALDUO llORA BELTIUN. ¡OSI lüN1JIL JüBBOQ11lN. LAS OiIQVmlAS. lüNUELA BILTRAN.
JURBOQUJN DI. PILAJt l. PVDTA DIt SOL. TAIRONA Y PILAR D.
50 ~ 1 1
D No Participa
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30
20
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IUNEJO DIR SER EMPLEADO PART EN PART EN JUNTAS CTROL DE
DI EJICUCION PUBLICO MOVILIZACIONES ADMDORAS LOC REALIZACION
DI OBIUS CmCAS DE OBRAS
COMO PARTICIPARIA UD PARA RES
OLVERLO? (CIUDAD)
COlWHA 14: ALPONSO BONILLA AlU.OON. ALIB
IO JiORA BBLTltAN. lOO lüN
lIARBOQUlN m. PlL llt J. P'U DT 1JB L lüBl tOQ UIN . LAS ORQUlD
. DIL SOL. TAJRONA y PILAR EAS. JUNUBLA BELTBAN.
D.
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30
O No Participa ,
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10 6 6
/' /' /' ./
1 1 1
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KAN DIB SER EMPLEADO
DE EJECUCION DENUNCIO DE DEKANDA DE
DE OBRAS PUBLICO ACTIVIDADES PAR EN
Ct1llPLIKIENTO ELECCIONES
ILICITAS DEL GOBIERNO
COMO PARTICIPARIA UD PARA RESOLVERLO? (CIUDAD)
COKUNA 14: ALPONSO BONII.LA AlUGON. AUBIO )(OltA BBLTRAN. JOSI lUNUBL lUBROQl1IN, LAS OBQUIDBAS. )(ANUBLA BILTRAN,
iüJmoQUJN DI. PIL&:I 1. PUERTA DEL SOL, TAmONA y PIUB U.
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30 D Alta Participación
20
10
oV 1/7 V/ 1/ / V/ V7
COUBORACION PAR ORG Y DENUNCIO DE PARTICIPACION PRESENTACION
CON LAS EDUCACION ACTIVIDADES EN DE
AUTORIDADES CIUDADANA IIJeITAS COKITES INICIATIVAS
COMO PARTICIPARIA UD PARA RESOLVERLO? (CIUDAD)
COKUNA 14: ALFONSO BONILLA A1U.GON. ALIBIO KORA BELTRAN. JOSB lUNUBL KAltBOqUlN. LAS OBqumBAS. lüNUBLA BBLTRAN.
KAlmOqUJN DI. PlI.AB l. Pl1BBTA DEL SOL. TAIRONA y PILAR II.
50/
40
30 D Baja Participaión
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KOVILIZACIONES PUBLICO ADKDORAS LOCALES DE EJECUCION REAUZACIONES
CMCAS DE OBRAS DE OBRAS
ANEXO 4. Tabulación de la Encuesta.
UNIVERSIDAD AUTO NOMA DE OCCIDENTE
CUAL ES EL PROBLEMA QUE MAS AFECTA AL. BARRIO?
No NOMBRE Probl.me % Probl.me % No %

ORDEN Gr.... Norma f'robl.me
1 DlILlROUBROlA Y PALTA Da VlOI1.AKOJA 4If/5 80% 8 18% 1 2%
2 DBlJ!MPLBO Y BI\101IALAJUOI ea 100% 13 28% O 0%
3 PAU.A198LIBRVlOlOJ:eTRAlm'OR'l1! 23 .¡s% 26 e2% 6 12%
4 "ALTA DII CllVIIKO y IOLIDAIlIDAD 28 !56% 30 80% ~ 10%
~ TAlUPAI Y CALIDAD 8X JlRJ!ITAOIOX DIIIBRVlClO 29 ~% 31 82% 3 6%
8 DROOADIOClOX 048 92% 10 20% O 0%
7 ALOAJn'AIULLADO 39 78% 1e 38% 8 12%
8 VIVIIIXDA Y IAXIlAKlJ!XTO IUBJIOIUlAlBI 4040 8080% 21 42% ~ 10%
9 POBRJIZA YOARBI"J1A 38 78% 1~ 30% O O%.
10 IJIIKORAUDADDIlLOIIIIIRVlDORI!IPUILIOOl 1~ 30% ~ eo% 8 18%
11 Amo 16 32% 38 72% ~ 10%
12 DBPICll!JIIClAll!JII ADWJlQrrRAClOX DB LA CIUDAD 42 84% 13 26% 1 2%
13 MAL eSTADO DS LAS VIAl 38 78% 13 26% 1 2%
14 PRBSTACIOK Dl!L IBRVlClO DS SDUCAClOK 32 64% 2S ~% 3 6%
11:5 IAXJ3AMIBRTO AMBIBIn'AL 40 80% 1~ 30% O 0%
16 PALTA DS PLAm!AClOR URBAKA 43 88% 16 32% 2 4%
17 aaCJl1!AClOR YZOKAI \lBRDS' 32 64% 10 20% 3 6%
18 TJ!ILIII'OXOI 048 92% 9 18% 3 8%
19 AOUBDuaro 43 86% 30 80% ~ 10%
20 1JUU1'110JA IOCIAL 47 94% 14 28% 1 2%
21 8l'11!ROIA ~ 70% 27 04% e 18%
22 P_ITAOIOX DI!L IBRVlOIO DIlIALUD 44 88% 29 ~% 2 4%
23 JOim:z DIIIAMPAIlADA 4e 98% 7 14% 3 SO'"
24 OTROI 0% 0% 0%
COMUNA 14
TOTAL DE LA MUESTRA: ~O
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE
No NOMBRE Problema % Problema % No %

ORDEN Gr..e Normlll r-rcblema
1 Dl!LIRCUS"<:IA y PN..TA DB VIOIJ.ÁJtCIA ~ 10t4% O 0% O 0%
2 DEn!lfl'LBO Y 1lAJ0I IN..ARlOS <49 88% 19 38% O 0%
3 PAlLAI B" BL IBRVIClO lE TRAlm'ORTB 2e eo% 22 44% 8 16%
4 PALTA DIl OI\IIIMO y 'OLIDAJUDAD 29 a8% 22 44%. 1 2%
!5 TARlJOA' Y CALIDAD IlR PRIlITACIOK DIlIllJlVlClO 2!5 M%. 28 ~%. 1 2%
8 DROOADICClOR 44 88% 8 12% 2 4%
7 AL<IAJITAlULLADO 49 98% 3 8% O 0%
8 VIVlBlmA Y IAlJI!AMJBJn"O rumrOJUCALBI 47 94% 4 8% 1 2"-
9 POIlRIIZA Y OAJllll11A 47 94%. 4 8% 1 2%
10 IKMORAUDIU> DI!LOII1!RVlDORJ!IPUILIOOl 13 28% 34 88% e 10%
11 AlBO 1~ 30% 30 60% 7 14%
12 DBP1CIBRCIAI M ADHIJUrt'RAClO" DS LA <lIUDAD 47 94% ~ 10% O 0%
13 HN.. esTADO Ol! LAI VI.... 48 86% 3 8% 1 2%
14 PRBITACIOK DEL IBRVlClO OBBDUCACIOK 40 ~% 12 2t4% O 0%
1~ 'AIO!AHIBJn"O AMBJBJrrN.. 48 86% 3 8% 1 2"-
16 PN..TADBPLAlQ!ACIOK UlUlARA 4S 92% e 10% 1 2%
17 RBCRBAClOK YZOKAI \8RDBI 38 76% 13 28% 1 2%
18 'I'IILIII'OK 01 48 92% 8 12% O 0%
19 ACUSDuaro 48 98% 4 8% O 0%
20 lJUUITIOIA SOCIAL ~ 104%. O 0% O 0%
21 J!JU!R0lA 44 88%. 7 14%. 1 2%
22 PRl!lTAClOK DI!L IIlJlVlClO DIl SALUD M 100% 1 21'' - O 0%
23 KIMa: DUAMPARADA !SO 1oo%. 1 2"- O 0%
24 orROS 0% 0% 0%
COMUNA 14
TOTAL oe LA MueSTRA: eo
UNIVERSIDM> AUTO NOMA DE OCCIDENTE
CUAL ES EL PROBLEMA QUE MAS AFEc:rA A LA CIUDAD '1
No NOMBFlE Problema % Problema % No %

OFlDEN G'ir ...e Normal Problema
1 DBLJJllCUBRClAYPALTADBVlOILARCIA 0i0 100% O 0% O 0%
2 DBsmtl'LSO Y Dt\JOS SALAltIOS 0i0 100% 2 4% O 0%
:3 PAU.AIBJfBLeRVlClOOOTJlAJmlOR'IB 34 68% 13 26% ~ 10%
4 PALTA DII aJVIDCO y IOLIDAlUDAD 4tS 90% 7 14% O 0%
~ TAJUPAI Y CALIDAD I!R PltBlTN;JIOlf DI! II!R'YICIO 33 68% 18 38% 1 2%
B DIlOOADIOCIOJf 49 98% 3 8% O 0%
7 ALOAJITARILIADO 33 68% 19 38% O 0%
8 VlVlBRDA Y IAlfllAMD!KTO IUDOIUlAUSll 42 &4% 10 20% O 0%
9 POBJUIZA Y OARIIS'llA 41 82% 11 22% O 0%
10 lRHOIlAUntU> DI! LOII!IJlVlDORBI PUD..lCOI 22 oH% 28 e2% 4 8%
11 AlBO 11 22% 28 ~% 13 28%
12 DBPJClIlRCJAIIlR ADMDUrrJlAClOR DB LA CIUDAD 41 82% 11 22% O 0%
13 MALBITADO DI! LAI VIA. 37 74% 14 28% 1 2%
14 PJU!ITAClOR DEL IBRVIClO DI! BDUCJ'tClON 31 62% 1~ 30% 6 12%
H5 IAlfllAMIBRTO AHBIBRTAL 41 82% 10 20% 1 2"-
16 PALTA DB PLARSAClOR URBARA 39 78% 13 28% O 0%
17 RBCRSAClOK y ZONA' vaRDBI ~ 0i0% 18 38% 9 18%
19 TI!ILJIrIOROI 3!5 70% 9 18% 7 14%
19 ACUBDUcro 37 74% 8 18% 8 12%
20 1JUUI'I101A SOCIAL 48 92% 4 8% 1 2"-
21 I!IIIIRDIA 39 78% 7 14% ~ 10%
22 PItllITACIOR DIIL II!RVlCIO DI! SALUD 3!5 70% 10 20% 6 12%
23 Jnimz DIllAMPARADA 49 98% 2 4% O 0%
24 anlOI 0% 0% 0%
COMUNA 14
TOTAL DE LA MUESTAA: ~O
UNIVERSIDAD AUTO NOMA DE ocaDENTE
SOLUClON PARA LOS PROBLEMAS Da. BARRIO
No NOMBRE No % Solución "- Oplima %

ORDEN SoIucl6n Adecuada Solucl6n
1 9 18% 26 ~ 17 34%
,.
"'UMMTAR POLICI"'.
2 CIU!AR MICROBWPRBlAI 1 2% 2 4% 49 .%
3 O 0% 32% 38 72%
..
O
MAYOR JltTB:RVSIt<llOIt DSL 001llBJUf0
DBIAIl:ROLLOSDfJ'BO....<lIOKD8LAOOWUJtIDAD O
1
0%
2%
17
O
34% ~
48
70"
82%
MAYOR ()()LABOIVtOJOIt 001t LAI AVl'O:RJDADa. 10"
8 Cl\MPAlAI CJVJc.... 3 8% 28 e2% 23 48%
7
8
9
10
11
DJlMJJruJJl OOITOI DS m:RVlCIOS
oolfll'JlUOCIlOIt y MBIOIIAKIJUn'O DB VIAl
IIIIIORAR IIIRVlCIOS llIl TRAItIJIORI'Il
BDUc.NJIOIt Y IlIIHAIIJLl1"A<lIOII Da DIILIJIatIDTBI
'I1tAII 001f IUln"AI ADIIIIOIl'JIATIVAI LOQALIII
1
1
8
O
O
2%
2%
,.%
OOA.
0%
•
3
20
8
11
12%
8%
40%
22"
12%
40
48
24
48
41
."92"
90%
48%
82%
12 PJllCILJTAJl 00111. VlVlBJmoU YIO Ll!OTllJUlDOI 2 4% 10 20" 40 80%
13 00111. »BADAl ~ Y PRo. DBPOJrr1l :2 4% 12 24% 38 76"
14 OI!JfTRO PARA Miol y AJfOJAJfOl 4 8% 17 34% 31 82%
H5 IHn'ALACJOK Rl!P.......CJOK RJlDS' D881U!ROIA 1 2% 1~ ~ 38 72%
16 001'1. DOO''''CIOIt CBJlTROIIALUJ> MB10:R _VlCJOS 3 8% 9 18% 40 80%
17
18
IHn'ALACJO.II.8P.......CJO. JU!l)J!I TI!Ll!PO.OI
Cl\MPAi... P....... IAKBAICIBJn'OAIClII8Jn'AL
2
1
4%
2%
12
1
24%
14%
38
44
78"
88"
19 OOltl. Y DOT"'CJOJt DS CBJITROI BDUCATlVOI 1 2% 9 18% 42 84%
20 OOltl. o Rl!P........ RaDBS ALCAIn'AJULl.AJ)() 1 2% 7 14% 44 88%
21 LDCHJ!ZA Y MAJl'J'EIIOIOBTO 1 2% 3 8% 48 98%
22 _ORAR IIIR\IIOIO DBAIISO 1 2% :2 4% 48 98%
COMUNA 14
TOTAL DE LA MUESTRA: ~O
SOLUClON PARA LOS PROBLEMAS DE LA COMUNA
No NOMBRE No % Solucl6n % Optlma %

ORDEN Solucl6n Adecuada SoIucl6n
1 AUIlBItTAR POLICJAI O 0% 141 28% 3e 78%
2 CRBAR I4IC1l0BWPaBlAS O 0% e 10% 47 94%
3 O 0% 13 28% 39 78%
..!5 MAYOR DrIBRVBIfOlOIf DBL 008IJ!lUfO,
DBlARROLLO 8 JJrI'8ORACJOIC DS LA OOMUICIDAD
MAYOR COLABORAIOIO. oo. LAS AVI'ORlDADIUI
1
1
2"-
2"-
e
3
18%
6%
43
48
88%
98%
8 CAIoIPMAI ClVlCAI 2 41% 21 42% 29 ere%
7 DIlMUruIR oono! D8IBRVlCJOI O 0% 3 6% 49 se%
8 ooRITRUCICJORY MBIOJlAIGISJn'O Da VIAl 1 24'.4 8 12% 4t5 90%
9 IOUOJtAJlI1lRVlClOl as TJtAInPOR11! 4 8% 22 "H% 28 tt2%
10 aDUO~OIfY~AOIOKDaD~~ o 0% ~ 10% 47 94%
11 'DlAII OOK ruln'AS ADMlIOITRATIVAI LOOALBI 1 2% 8 16% 43 .%
12 PAClLITAR COKI. VlVIJ!JOloO.I YIO LBOTJlltJU!llOl 3 se.4 9 18% 40 80%
13 ooKI. Da ARBAI JUlOJIIlAI'IVAI Y PRo. DBPORnl 2 4% 13 28% 37 74%
14 cmrmo PARA Kliol Y AlCOlAROI 1 2% 14 28% 37 74%
1!5 IJQTALACION RBPARACJOIC RBD8! D88JQ!ROIA O 0% 17 34% 3:5 70%
16 001.... DOfACJOIf OBJn'R.O' tALUD MBJOR IIIRVlCIOI 1 2"- 11 22% 40 80%
17 IJftTALACJOlf RBl'ARAClOlf Rl!D:es 'l1!LI!POlfOS O 0% 8 18% 44 88"
le CAIoIPAKAPARA 'AlCIlAI4I8KTOAMBlBJn'AL O 0% ~ 10% 47 94"
19 00If1. Y DOTACJOIf DB OBJn'R.OI BDUCATlVOI O 0% 2 4% ea 100%
20 °
OOKI. RBl'ARAR RBDB' ALCAIfTARILLAOO 1 2% 4 e% 48 .%
21 LIM1'IBZA Y KAJCTBIQMlBTO O 0% 2 4% ea 100%
22 KlUOJlAJlIIIRVlOJO D_ADO o 00.4 2 4% ~ 100%
COMUNA 14
TOrAL DE LA MUESTRA: !50

SOLUClON PARA LOS PROBLEMAS DE LA CIUDAD
No NOMBAE No % Solución % Optlma %

OADEN Solución Adec:uac:la SoIuclén
1 AUMJ!IfTAR POLICIAl O 0% O 0% eo 100%
2 CRBAIl MICROBIG'RnA' O 0% O 0% 49 98%
3 MAYOR nnBR\8ftClOft DBLQOBIBIlJIO O 0% 3 8% 49 .%
,
4 DBMRROLLOBDn'BORAClOftDBLA COK\1lllIDAD
MAYOR OOLABORAIOIOft OOft LM A\1rORlDADBI
O
1
0%
2%
3
8
8%
12%
4e
'S7
90%
74%
6 CAMPAl. . CJVICA. 1 2% 14 21% 48 82%
7 DllMIINIR 001TO. DB SBaVlClOS O 0% 6 12% ~ '90%
8 OOIJIrRUOCDO. Y IIBJOIIAIIIIUn"O Da VIAl O ()II" 7 14% 34 88%
9 1m1O.RAIl RlRVlCIOS re TJlARIPOR1'I! 4 8% 14 28"- 4~ 90%
10 IlDUCAOIOK Y IUlHAlllLlTAOIOIf Da DIILDKIUIIIfJ1l1 O 0% 7 14% 44 88%
11 O 0% 8 44
12
13
11lAII <lOK IURTAI ADIOJQ1ITJlATnIMI LOCALaI
PAOJLrrAa COJI .. VI\IIIUmIUI YIO LBOTllJUUlXOI .
3
8%
6%
..9 18"
8% 40
42
88%
80"
84%
oo... Da AIUlAI RIIOIIIl.vJWUI Y PRO, DDPORTJI 18"
14 omnao PARA mo. Y AlfOJAJfOl 2 4% 8 18" 4!S 90%
le lnTALAClOK JUlPARAClOK lU!DBI DB BRROIA o 0% 7 14% 40 80%
16 OOftl. DClfAClOft oawrao. 'ALUDMBJOR IBRVlCIOS o 0% 12 24% 4e 90%
17 IftSTALACIOft JU!PARAClOft lU!D1!S 'I'I!!1J!POftOS 1 2% 8 12% 48 .%
18 CAIoIPAKAPARA IAKl!AM1Bln'O AMBIBJlTAL 1 2% 3 6% 48· 96%
19 OOftl. Y OOTAClOJf DBOBJn'ROI EDUCATIVO' o 0% 4 8% 46 92%
20 OOftl. o JUlPARAR RBDBI ALCAJITAJULLAI)() O 0% 8 12% eo 100%
21 LJIOIU!ZA Y MAR'l'BlOMlBTO O 0% 1 2% eo 100%
22 ICIUORAR RlRVlOIO DaAlBO o 0% 1 2% 24 48%
COMUNA 14
rorAL oe LA Ml:.IeSTAA: eo
UNIVERSIDAD AUTO NOMA DE OcaDENTE
PARTIClPAClON EN SOLUCIONES A PROBLEMAS DEL BARRIO
No NOMBRE Alta % Baja % No %

ORDEN Pert Pert Pert
1 COLABORACJOK 29 e8% 23 ~ O 0%
2 DBRUKCIO DS NlTlVIDADBllLlcrrAl 38 72% 13 28% 3 8%
3 PARTlCJPACIOK ORO y SDUONJJOK OIUDADAlfA ~ 82% 8 12% O 0%
4 PARTlCIPAlCIOK SJf COlUTBl 42 84% 8 12% 4 8'".4
~ DII'UlIIOIt DS IlQIOItMACJOK 41 82% 8 18% 3 6%
6 KAlIBJO DmBC'ro DS I!1lICUCIOK DS OBRA' 28 ~% 18 38% e 18%
7 PARTlCIPAlCIOK BJf IUln'A' ADKOOORAI LOCALBI 34 88% 1e 38% O 0%
8 DBHAIQ)A DB OUKPLlMJllJrrO DIIL OOIllBlUl'O 41 82% 6 12% o 0%
9 ASlSTDCIA A RBUMOKBII 418 92% 11 22% O 0%
10 PAJlTJCJPACIOJf SJf SLBOCJOJIBJ te 1. A L. 41 82% es 10% o 0%
11 PJtBIBJn"AOJOK DB JKJOJATJVAI 418 92% 7 14% 1 2%
12 PARTJOJPACIOR SR BLBOCJODS e 90% 21 42% o 0%
13 IBRIDOLBAOO PUILlCO 20 40% 21 42% 11 22%
14 KO PAJl.TJOJPA 2 4% o 0% o 0%
1~ PARTICIPACION BN MOVILlZACJOMBI CMOAI 31 62% 19 38% 2 4%
16 CJUJ:),fd)() DS ames DB UIJO !'UBUCO !SO 100% 2 4% O 0%
17 COKTR.OL RB RBHALIZl\CJOKBI DS OBRAI 40 80% 10 20% 2 4%
16 OTROS 0% 0% 0%
COMUNA 14
TOTAL DE LA MUESTRA: t50
Unlversidtd AlIt~oma de Occidente

SECCION Biai..IOfECA
UNIVERSIDAD AlITONOMA DE OCCIDENTE
PMTIClP AClON EN SOLUCIONES A PROBLEMAS DE LA COMUNA
No NOMBRE Alta % Baja % No %

ORDEN pan pan pan
1 COLABORACIOB 40 80% 8 12% O 0%
2 DB1WJfCIO DS ACI'lVUlADBllLlcrrA' 45 90% 3 8% 1 2%
3 PARTlCIPAOJOB ORO Y 8DUOAOIOB CIUIliI'\])AJJA 3e 78% 10 20% O 0%
4 PARTIClPAOIOR SR CO)Q'I'M 34 88% 14 28% 1 2%
~ DIJIUIIOB D8 IRPOJUCACIOR 3) 80% 18 38% 1 2%
6 MAlfJ!JO DIJtBC10 D2 BJSCUCIOB DS OBRA' 11 22% 29 e8% 8 18%
7 PARTICIPAOIOB 2B JUJlTAI ADMODORA' LOOAUJI 26 S% 20 40% 3 8%
8 DJ!lMAXDA DB OUIU'LIMIIUITO Dm.OOIlllllUlO ':f1 74% 11 22% 1 2%
9 AIII'I'IDfCIA A DUBIOXIIS 38 78% 11 22% O 0%
10 PAJlTICIPAICIIOXI!X BLBOOJOXIIIIlB J. A 1. o4~ 90% 4 8% O 0%
11 PJIIlIBXTAOIOXDI! IBlOIATJVAI ~ 90% 4 8% O 0%
12 PAJlTICIPAICIIOB BB BLllOOJ OXIII o4~ 90% 4 8% O 0%
13 IBa IIMJILBADO PUILlOO 10 20% 33 68% ~ 10%
14 :RO PARTICIPA 3 8"- 2 4% O 0%
1~ PARTICIPACIOK SR HOVIL12ACIORBI CMCAI 18 38% 2S S% 4 8%
16 OIUMJX) DB BIBRBlIlB UIO PUBUCO ~ 82% 3 8% O 0%
17 COIfTROL JtB JtBHALIZAOIOlQ!8 D2 OBRA' 38 78% 8 18% 2 4%
le OTRO' 004 0% OOÁ
COMUNA 14
TOTAL DE LA MUESTRA: !50

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE OCCIDENTE
PARTIClPAClON EN SOLUCIONES A PROBLEMAS DE LA CIUDAD
No NOMBAE Alta % Baja % No %

ORDEN Pert Pert Pert
1 COVdlORAClOII 4S 98% O 0% O 0%
2 DBlfUIIClO DS MI'lVIMDSS ILIClrAI 47 94% 1 2% 1 2%
3 PARTlOIPIICIOII ORO y BDUCllCIOII ClUDAJ)AIIA 048 88% 1 2% O 0%
92% 3 6% O 0%
"
~
8
PARTIOIPIICIOlf Blf COMl'1'Bt
Dll'UlIIOB DBIXPORMAClOB
~OD~DB~ClOlfDBOBaM
46
4~
33
90%
66%
4
10
8%
20%
O
8
0%
12%
7 PARTIOIPIICIOIf BX roKTA.ADWODOIlA. LOCALB' 36 72% 12 24% 1 2%
8 DlI!MAlmA DllOUIoIJILIMJIUIT DIIL OOIlJllRXO 43 88% e 10% 1 2'..4
9 ASlnmI'CIA A DUBIOBm 44 88% e 10% o 0%
10 PARTlClPAOIOII U IIUSOOlOXllS re 1. A L. 46 92% 3 8% o 0%
11 PJlIIII!JlTAClOK DIlIJUOJATJVAI 46 92% 3 8% o 0%
12 PARTIClPACIOIf u BUSOOlOJIBI 44 88% 4 8% 1 2%
13 IBR JlMPLI!ADO PU!LlOO 22 44% 21 4:2% e 1:2%
14 1'10 PARTICIPA 1e 32% 4 8% o 0%
1~ PARTICIPMIOIfSRWOVlUZACIOlf8$CMCAI ~ ~% 22 44% 1 2%
16 CIUDADO DS BIBRmI te UIO FUllUCO 46 82% 2 4% 1 2'..4
17 COlfTROL RB RBHALIZACIOIU!' DI! OBaM 040 80% 8 18% O 0%
le OTROS 0% 0% 0%
COMUNA 14
TOTAL DE LA MUESTRA: eo

Diagnóstico SocioEconomico de La Comuna 14

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Diagnóstico SocioEconomico de La Comuna 14

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DIAGNOSTICO SOCIO-ECONOMICO DE LA COMUNA CATORCE

JOSE HENaY AMADO

Trabajo de Grado presentado como requisito para optar

Director: HOLHES SANCHEZ

Apro bado por el Com ité de

santi ago de Cali , 1994

Agra dezco , en su orden :

A El Deca no Wal ter More no Cres po, quie n tuvo la

A Prof esor ado en gene ral, con su expe rta y sabi a

RODRIGO HERBAR MARIN JOSE HENRY AMADO

A los habi tante s marg inado s de las comu nas 13 y

~ 1.1. LOCALIZACION GEOGRAFICA. 3

2.1. ANALISIS POBLACIONAL. 6

2.1.1. Distribución de la población total por

2.1.2. Distribución etarea y p.or sexo de la

2.1.5. Distribución de la población total de

2.1.8. Indices para la comuna. 20

2.1.9. composición de la población por grandes

2.2. ANALISIS DE DENSIDAD. 24

4. USOS DEL SUELO. 37

4.1. DISTRIBUCION DE CONSTRUCCIONES NUEVAS,

4.2. DISTRIBUCION DE CONSTRUCCIONES NUEVAS, SEGUN

5.4. DEMANDA INSATISFECHA DE VIVIENDA POR ESTRATO. 61

7.5. PRODUCCION y RECOLECCION DE DESECHOS. 81

8. SEGURIDAD INTEGRAL CIUDADANA. 85

8.1. NUMERO DELITOS. 85

ix Universidad Auflnoma /le 'ceidente

8.1.1. Número de delitos para Cali. 85

12.1. SITIOS DE MUESTREO.

DOMICILIARIOS POR COMUNA 2DO. SEMESTRE

AÑo 1992. 129

TABLA 1. Distribución de la Población total por

TABLA 2. Distribución etarea y por sexo de la

TABLA 3. Distribución etarea de la población total

TABLA 4. Distribución etarea de la población de

TABLA 6. Indicadores para el análisis Poblacional

TABLA 8. Indicadores de población trabajadora en la

TABLA 9. Indicadores de empleo para la comuna 14

TABLA 11. Distribución de las personas que trabajan

TABLA 12. Disponibilidad de áreas verdes, 1ndice

TABLA 13. Distribución de construcciones nuevas,

TABLA 20. Solución de la oferta total de vivienda

TABLA 25. Pago promedio por suscriptor en el servicio

TABLA 38. Grupos de Desarrollo Comunitario.

TABLA 39. Sitios de Muestreo. 130

TABLA 40. Producción total de desechos domiciliarios

TABLA 41. Caracterización de los desechos

En el presente trabaj o el lector encontrará una

El estudio tiene como objetivo final lograr de una

Inicialmente se hace un antecedente de la comuna, su

del suelo , vivienda, tránsi to y transporte, servicios

La Comuna es una división territorial especIfica que

En este trabaj o se presentan 11 de las 13 estrategias

Con esta información se pretende no solo llegar a la

La información comprendida en este trabajo se refiere a

demográficos, socio-económicos, servicios públicos,

1.1. LOCALJ:ZACJ:ON GEOGRAFJ:CA.

La comuna 14 está compuesta por los barrios, Alfonso

Las Orqu1deas, Marroqu1n 11, Puertas del Sol,

Promociones Populares, Los Naranjos 11, Los

Está delimitada la Carrera 26 (V1a Marginal Canal CVC),

Calle 120 - (Vía marginal Canal CVC) , Diagonal 119,

La comuna 14 está localizada en el "Distrito de

Aguablanca" al oriente de la ciudad de Cali - contigua