Asistente Técnico en

Obras Públicas

Expositor:

MSc. Ing. CIP. ROLY CONGACHI HUAMANI

Ingenieros
 ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS
Juega un rol importante en la ejecución de proyectos de
construcción, asistiendo plenamente a su superior
Residente/ Supervisor de Obra, e integrándose a un equipo
profesional calificado para su planificación, diseño,
construcción y mantenimiento, sea para cualquiera sea los
tipos de construcción: construcción en obras de edificación,
obras viales, obras de saneamiento, obras de electrificación
y obras de irrigación y construcciones industriales, tomando
en cuenta rigurosos controles de calidad en su desarrollo.
 ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

La Asistencia Técnica, debe garantizar que el

proyecto cuente con la documentación necesaria
para el cumplimiento de las normas de calidad
establecidas en la construcción, listas de
verificación, controles, ensayos y pruebas, que
deben realizarse de manera paralela y simultanea a
los procesos constructivos.
 ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS
Es la persona profesional o técnica en la rama de la
construcción y/o similar, con conocimientos técnicos
y científicos sobre obras, procesos constructivos,
materiales, controles de calidad, tiempos de
ejecución, plazos, costos, etc. Cuenta con suficiente
capacidad para auxiliar a su superior (Residente /
Supervisor) en las labores propias sobre el control
total de la obra, además de permanecer en el lugar
o evento perennemente.
 FUNCIONES DEL ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

a).-Trato directo con el Ingeniero Residente de Obra.

b).-Apoyar en el planeamiento y programación de ejecución de obra.
c).-Cumplir con lo dispuesto en los Sistema de Gestión y/o Directivas
Institucionales (procedimientos, instructivos, políticas, reglamentos y
otros), así como con las Normas de Calidad, Seguridad, Salud y Medio
Ambiente establecidas por la Entidad /Empresa.
d).-Apoyar en la programación de uso y adquisición de insumos para la
obra.
e).-Asumir con responsabilidad las labores que le asigne su superior.
 FUNCIONES DEL ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS
PÚBLICAS
a).-Trato directo con el Ingeniero Residente de Obra.
b).-Apoyar en el planeamiento y programación de ejecución de
obra.
c).-Cumplir con lo dispuesto en los Sistema de Gestión y/o Directivas
Institucionales (procedimientos, instructivos, políticas, reglamentos
y otros), así como con las Normas de Calidad, Seguridad, Salud y
Medio Ambiente establecidas por la Entidad /Empresa.
d).-Apoyar en la programación de uso y adquisición de insumos para
la obra.
e).-Asumir con responsabilidad las labores que le asigne su superior.
 FUNCIONES DEL ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

k) Realizar el control de obra, tanto de producción/ejecución como

de costos.
l) Controlar el avance de obra, a través de informes de avance
semanal, mensual (curva tiempo de ejecución planificada vs. real,
etc.), indicando el estado de la obra (avance o retraso), principales
sucesos del período
m) Participar en la elaboración de documentos técnicos
(presupuestos, valorizaciones, memorias descriptivas, etc). efectuar
las valorizaciones, establecer los montos en caja, almacén y en
obra, establecer los requerimientos de materiales.
 FUNCIONES DEL ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS
n) Realizar Cómputos Métricos (metrados), Cuadro de Adicionales
(aumentos), Deductivos (disminuciones), etc.
o) Efectuar junto al Residente / Supervisor, la dirección técnica de la
obra, lo que incluye el cumplimiento de las especificaciones técnicas,
procedimientos constructivos, verificación de los materiales y el
control de calidad de los mismos.
p) Diseñar el Plan de Seguridad de la obra, asegurándose de su fiel
cumplimiento.
q) Contar con suficiente capacidad y conocimientos para diseñar y
modificar los procesos administrativos, manuales de funciones del
personal.
 FUNCIONES DEL ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

r) Supervisar el trabajo del asistente administrativo y la entrega

oportuna de los materiales por los proveedores.

s) Mantener constante comunicación con el Área Técnica/Área de

Ingeniería/Infraestructura de la empresa/entidad.

t) Coordinar sobre la construcción de obras civiles, supervisa al

personal, supervisa al contratistas, supervisa el avance de obra.
 FUNCIONES DEL ASISTENTE TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

 Elaboración de metrados para los presupuestos de obra y por

ratios.
 Revisión de metrados hechos por terceros, para los presupuestos
de obra y por ratios.
 Armado de presupuestos bajo la supervisor de un analista.
 Mantener ordenado el archivo documentario del área de oficina
técnica.
 Mantener archivada y al día toda la documentación técnica
necesaria para los concursos de precios y licitaciones.
.Otros aspectos técnicos y administrativos.
ASPECTOS QUE DEBE TENER EN CUENTA
EL ASISTENTE TÉCNICO DE OBRA
 Funcionarios
Públicos

INGENIEROS EN OBRAS
Servidores
PÚBLICAS Usuarios Públicos

INGENIEROS

Proveedores Contratistas
 ENTIDAD

PARTICIPANTES PROYECTISTA EJECUTOR

EN UNA OBRA
PÚBLICA PROYECTO
PÚBLICO
USUARIO SUPERVISOR

CONTRALORIA
RESTRICCIONES EN TODO PROYECTO

RIESGO

SATISFACCIÓN
CALIDAD
DEL CLIENTE

ALCANCE
1980 2008 2009
•DL 1017 LCE •DS 184-2008-EF RLCE EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA
• DS 34-80-VC •DL 1071 LA DE CONTRATACIONES DE OBRAS
RULCOP
PÚBLICAS

2004 2012 2021

1982 •DS 138-2012-EF
•DS 083-2004-PCM •DS 169-2021-EF que
• Ley 23554 (Modifica el el DS 184- modifica el Reglamento
TUO LCAE
2008-EF) publicado el (DS 344-2018-EF)
REGAC •DS 084-2004-PCM 7 de agosto 2012
TUO RLCAE

2001 2013 2019

1985 •DS 116-2013- •DS 377-2019-EF que
•DS 012-2001-PCM modifica el Reglamento
• DS 65-85-VC EF(Modifica el el DS
TUO LCAE (DS344-2018-EF)
184-2008-EF)
RUA •DS 013-2001PCM publicado el 7 de junio
TUO RLCAE 2013

1992 1998 2014 2018

•Ley 30225 LCE (11 de julio 2014)
• DL 25935 LGA • DS 039-98-PCM • DS 080-2014-EF (Modifica el el DS
184-2008-EF) publicado el 22 de
RLCAE abril 2014)
• DS 261-2014-EF(Modifica el el DS
184-2008-EF) publicado el 11 de
setiembre 2014
•DL 1444 que modifica la
Ley 30225
•DS 344-2018-EF que aprueba
el Reglamento de la Ley 30225
(vigente desde el 30 de enero
2019)

1996 2015 2017

1997 ley •DS 350-2015-EF RLCE •DL 1341 que modifica la Ley
• LEY 25672 LGA 26850 LCAE (vigente desde el 9 de
30225 (vigente desde el
3/4/2017)
enero 2016) •DS 056-2017-EF RLCE (vigente
desde el 3 de abril 2017)
Derogado mediante DS 344-
2018-EF
 OBRAS PUBLICAS
DEBERES DEL
ESTADO Art. 44 de la Constitución del Estado

Bienestar
general/garantizar
plena vigencia de
los DDHH

Satisfacción de
necesidades

Seguridad Alimentación Comunicación Educación Etc.

Infraestructura Infraestructura Infraestructura Infraestructura

 OBRAS PUBLICAS
Una obra publica es el resultado derivado de un conjunto de
actividades materiales (construcción, reconstrucción,
remodelación, mejoramiento, demolición, renovación,
ampliación, habilitación) las cuales se realizan sobre bienes e
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
puentes, entre otros, que requieran dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales, y/o equipos.
Estás obras reciben la denominación de obras publicas porque
buscan satisfacer las necesidades de la comunidad/población.
 OBRAS PUBLICAS
El Estado puede ejecutar las obras públicas de diversas
maneras, siendo las mas frecuentes:

a) Por ejecución presupuestaria directa o administración

directa. Cuando la Entidad pública ejecuta su propia obra.

b) Por encargo o convenio. Cuando una Entidad pública

mediante un convenio encarga a otra Entidad pública ejecutar la obra por ella.

c) Por Contrata. Cuando la Entidad mediante un determinado concurso o

proceso de selección encarga
la ejecución de la obra a un constructor privado.
 OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Se entiende Obras por Administración directa aquellas ejecutadas

directamente por la entidad que emplea: Dirección Técnica, personal técnico,
mano de obra directa o indirecta, personal administrativo, maquinaria, equipos
y otros elementos necesarios para llevar acabo la construcción y puesta en
marcha de las obras públicas, por tanto, las entidades públicas podrán realizar
obras por administración directa, siempre que posean la capacidad
técnica y administrativa.
 OBRAS POR CONTRATA
Las obras por contrata, son aquellas ejecutadas por terceros,
contratistas en la que a través de un contrato celebrado entre
el contratista y la entidad ejecutan una obra determinada y
por la otra entidad se compromete, a pagar el valor de la obra
ejecutada que previamente haya sido adjudicado mediante un
proceso de selección y se encuentran enmarcado dentro de la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento vigente.
 EXPEDIENTE TÉCNICO
DE OBRA

Es el conjunto de documentos de carácter técnico

y/o económico que permiten la adecuada
ejecución de una obra.

Memoria descriptiva. Valor referencial.

Especificaciones Fecha del presupuesto.
Comprende técnicas. Análisis de precios.
 Planos de ejecución de  Calendario de avance
obra. de obra valorizado.
Metrados. Fórmulas polinómicas.
Presupuesto de obra.

Estudio de suelos.
Si el caso Estudio geológico.
requiere Impacto ambiental.
Otros estudios complementarios.
 EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA

El expediente técnico
generalmente es
elaborado por varios
profesionales.
El artículo 29; ítem 29.1 del
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
señala que las
especificaciones técnicas,
los términos de referencia o Ingeniero Sanitario
el expediente técnico,
según corresponda que
integran el requerimiento,
contienen la descripción Arquitecto
objetiva y precisa de las
características y/o
requisitos funcionales
relevantes para cumplir con Sin embargo, el consultor
la finalidad pública de la de obra contratado o
contratación y las proyectista - es el único
condiciones en las que debe responsable ante la
ejecutarse la contratación. Entidad por la calidad del
expediente técnico.
TIPOS DE EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA

Es el que aprueba la Es el expediente técnico de la

Entidad con prestación adicional de obra que se
anterioridad al inicio de aprueba y es elaborado por la Entidad
la obra y es utilizado en de forma directa o indirecta a través de
el procedimiento de un consultor de obra, el expediente
selección para que los técnico adicional podrá ser elaborado
por el supervisor de la obra, en calidad
postores formulen su
de prestación adicional.
oferta.
 OBRA ES……..
Construcción, reconstrucción, remodelación,
mejoramiento, demolición, renovación,
ampliación y habilitación de bienes inmuebles,
tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren dirección técnica,
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o
equipos
CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA Es el acuerdo para crear, regular, modificar
o extinguir una relación jurídica dentro de
los alcances de la Ley y del presente
Reglamento.
Entidad
Contratista
Suscripción
de Contrato P
R A
I C
N T
C O
Supervisor/ Inspector de Residente de Obra I R
Obra P E
A S
Obra ≥ a S/ 4’300 000,00:
OBLIGATORIO contratar
L
a un SUPERVISOR E
S
 PLAZO DE EJECUCIÓN

Trazo y Replanteo Excavaciones Armado de Estructuras

Asentado de Ladrilllos Estructura de Concreto Obra Culminada

Toda Obra cuenta con un plazo..……

Plazo Contractual de Plazo de Ejecución

la Obra de la Obra

A partir del día siguiente de la Desde la fecha de inicio de

suscripción hasta el día del obra hasta la fecha de
consentimiento de la liquidación culminación de obra,
del contrato respectivo
¿Cuándo inicia el Plazo de Ejecución de Obra?
Notifique al
Contratista,
quien es:
inspector o al
supervisor

Entrega del
Entrega del
terreno:
adelanto
total o
directo
parcial
Inicio
de Obra
Cuenta con 15 d/c a partir del
día siguiente de la suscripción
Provea el de contrato
Entrega del calendario de
entrega de
Expediente los
Técnico materiales e
insumos
 ¿Se puede DIFERIR la fecha de inicio del Plazo
de Ejecución de Obra ?

Cuando se tengan
Cuando la
problemas en la
estacionalidad climática
contratación del
no permite el inicio de
supervisor o
la ejecución de la obra,
designación o inspector,
hasta la culminación de
o haya problemas con la
dicho evento.
entrega del terreno

DIFERIR Inicio
de plazo de
- No genera resarcimiento por la demora en la
ejecución determinación del inicio de plazo de ejecución
de obra.
- Se suspende el tramite de la solicitud y entrega
del adelanto directo. Se reinicia 15 días antes
de la nueva fecha de inicio determinada.
- Se sustenta con un informe técnico.
- Se suscribe una adenda por haberse
diferido la fecha de inicio de obra
Suspensión del Plazo de Ejecución de Obra….
La Entidad no cumpla con
Ocurrencias de eventos no
atribuibles a las partes pagar 03 valorizaciones
consecutivas.

El contratista requiere por escrito el pago de

Se suspende hasta la culminación de dicho por lo menos 01 valorización en un plazo no
evento mayor de 10 días

No hay reconocimiento de mayores gastos Si no se cumple, se anota en el cuaderno de

generales y costos, salvo aquellos necesarios obra, suspendiendo el plazo la obra al día
para viabilizar la suspensión siguiente

Reiniciado el plazo de ejecución, la Entidad Genera el pago de mayores gastos generales

efectuará y comunicará la modificación de las fechas variables, directamente vinculados,
de ejecución de la obra., respetando los términos en debidamente acreditados
que se acordó la suspensión.

La Supervisión también se suspenden.

La Supervisión también se suspenden. No genera mayores
Si genera mayores gastos generales y
gastos generales y costos
costos
Causas que provocan atrasos y/o paralizaciones....

Fenómenos naturales

Demora en la recepción
Conflictos sociales
de la obra

Demora en la Demora en el pago de

aprobación de 03 valorizaciones
prestaciones adicionales consecutivas

Demora en la absolución
de consultas sobre
ocurrencias en la obra
 Prestaciones Adicionales

Es aquella no considerada en
el expediente técnico, ni en
el contrato original

Resulta indispensable y/o

necesaria para dar Da lugar a un presupuesto
cumplimiento a la meta adicional
prevista de la obra principal
Diferencia con un Mayor Metrado...

Implica la ejecución de
determinada partida en
Sin que ello implique la
una proporción superior
modificación del
a la inicialmente prevista
expediente técnico
en el presupuesto de
obra

MAYOR
METRADO

Los mayores metrados se dan

solo en obras bajo el sistema de
Contratación a Precios Unitarios.
 Revisión del Expediente Técnico de Obra
Art. 177
INFORME TÉCNICO DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA:
Contratista:
Plazo para obras menores a 120 días calendarios =15 d.c.
Plazo para obras mayores a 120 días calendarios =30 d.c.

Pronunciamiento del Supervisor:

Plazo para obras menores a 120 días calendarios =7 d.c.
Plazo para obras mayores a 120 días calendarios =10 d.c.
 Revisión del Expediente Técnico de Obra
Art. 177
Luego del inicio de obra, el contratista presenta al supervisor o inspector de
obra un INFORME TÉCNICO DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE
OBRA que incluya las posibles prestaciones adicionales, riesgos del proyecto,
consultas, entre otros

El supervisor o inspector eleva el informes técnicos de revisión del expediente

técnico de obra a la Entidad, con copia al contratista, adjuntando su evaluación,
pronunciamiento y verificaciones propias realizadas como supervisión o inspección.
 Obligación del Contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Art. 190.2

• Acarrea aplicación de una

• Está obligado de iniciar y penalidad no menor a 0.5
Debe permanecer
ejecutar el contrato con el UIT ni mayor 1 UIT por
como mínimo 60 días
plantel profesional clave calendarios desde su cada día de ausencia del
que acredito en el participación en personal en la obra. Salvo
perfeccionamiento del ejecución del contrato. por: i) muerte, ii) invalidez
contrato sobreviniente e iii)
inhabilitación para ejercer
la profesiòn
Ausencia del
Contratista Personal personal

Excepcionalmente puede ser sustituido, en caso el perfil del reemplazante no

debe afectar las condiciones que motivaron la selección del Contratista.
 Cuaderno de Obra
Art. 191.3
• Si el contratista o su personal, no permite el acceso al caderno de obra al inspector
o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación
de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización
del período por cada día de dicho impedimento.
 Cuaderno de Obra
Art. 191.3
• Si el contratista o su personal, no permite el acceso al caderno de
obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las
ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad
equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización
del período por cada día de dicho impedimento.
 OPINIÓN N° 023-2016/DTN
“¿Cuál es la frecuencia con la que deberían realizar las anotaciones en el
Cuaderno de Obra el Residente y el Inspector o Superviso?”.
(…), considerando que en el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes y que
la relevancia de un hecho depende básicamente de las condiciones particulares de
dicho hecho y de cómo sea calificado por el residente o del inspector o supervisor
−cuestión que dependerá de las circunstancias particulares−, la normativa de
contrataciones del Estado no establece ni puede establecer una frecuencia para
realizar anotaciones en el cuaderno de obra, las mismas que deben realizarse en
función a la relevancia del hecho y no en función a una frecuencia.
 Valorizaciones de obra
Plazos

Período pago valorización

Valorización del mes 5 días calendarios No hay pago

Saldo del mes
Pago de intereses
Último día mes Primer día hábil Último día mes
mes siguiente siguiente

Residente - Inspector -
Supervisor Supervisor

Aprueba y remite
Formulan
valorización
metrados
 RECEPCIÓN DE OBRA
Art. 208 D°S° N° 377-2019-EF

•Anotación de finalización de la Obra: En la fecha de su culminación de la obra, el

residente anota tal echo en el cuaderno de obras y solicita la recepción de la
misma.

•El inspector o Supervisión en un plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a la

anotación señalada, corrobora el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos,
especificaciones técnicas y calidad, de encontrarlo conforme anota en el cuaderno
de obra y emite el certificado de conformidad técnica, en la que detalla las metas
del proyecto a la entidad.

•Dentro de los CINCO (5) días hábiles siguientes a la recepción de certificado de

conformidad técnica, la entidad designa un comité de recepción.
 RECEPCIÓN DE OBRA

•Se haber subsanado las observaciones se procederá a levantar el acta de

conformidad,
•De persistir las observaciones el comité de recepción eleva un informe sustentado de
lo actuado al titular de la entidad, pronunciándose sobre dichas observaciones en un
plazo de cinco (5) días , y la entidad se pronuncia en igual plazo.
•De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a la junta de Resolución de
Disputas, conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al
pronunciamiento de la entidad.
•Como consecuencia de esta el supervisor anota en el cuaderno de obra y solicita
que culmine la obra, y así mismo se le aplica al Supervisor una penalidad del 1% al
5% al monto del contrato del Supervisor.
 ¿Qué es la Liquidación de Obras Públicas?

La Liquidación de Obras es el cálculo final sobre el costo total

de la Obra ejecutada. Se debe tener en cuenta para ello las
penalidades, intereses, gastos generales, etc. Este costo será
comparado con los montos pagados hasta ese momento por
la Entidad. De existir, se determina un saldo, a favor del
contratista o de la Entidad.

Pero ¿A qué nos referimos con “los montos pagados hasta ese
momento”? Para responder a ello veamos el siguiente
apartado.
 ¿Tipos de Liquidación de Obras Públicas?

Primero diremos que cuando se trate de una contratación sometida al sistema de Suma
Alzada en la Liquidación de Obras se debe saldar el 100% de las partidas contratadas,
independientemente de la ejecución real. Esto salvo que existan adicionales o
reducciones.

Si el sistema es de Precios Unitarios corresponde un “remetrado” de todas las partidas a

fin de determinar la real ejecución, considerando adicionales y reducciones.
Pero, además, la Ley y el Reglamento consideran dos tipos de Liquidaciones de Obras:
De cuentas: corresponde cuando una Obra no ha sido terminada por resolución o nulidad
de Contrato.
Final: corresponde a una Obra terminada, dentro o fuera del plazo.
 Liquidación del contrato de obra
Art. 209

• La Liquidación es una forma administrativa de demostrar al Estado, lo que se

ha gastado en el proyecto de obra pública, y/o de saldar las cuentas con el
contratista.
• La liquidación de obra es un resumen de las valorizaciones de obra con los
reajustes, las amortizaciones y las deducciones actualizadas; incluyendo los
presupuestos adicionales y deductivos, ampliaciones de plazo, multas, etc.
• Los contratos de obra terminan con la aprobación y consentimiento de la
liquidación por parte de la Entidad y del Contratista.
• La liquidación de obra queda definida mediante la Resolución respectiva que
emite la Entidad.
VISTA DE TÚNEL DE SALIDA SEGÚN EXPEDIENTE TÉCNICO

Túnel de
salida
TÚNEL DE SALIDA SEGÚN NUEVO EXPEDIENTE TÉCNICO

Túnel de
salida
GENERADOR ELECTRICO INOPERATIVO SIN INSTALACIÓN EN CASETA DE
MÁQUINA
GENERADOR ELECTRICO INOPERATIVO SIN INSTALACIÓN EN CASETA DE
MÁQUINA

Equipos propensos a
ser inoperativos por
estar a la intemperie.
PLATAFORMA DE ELIPUERTO SIN EJECUCIÓN DE PISTA DE ATERRIZAJE
PLATAFORMA DE ELIPUERTO SIN EJECUCIÓN DE PISTA DE ATERRIZAJE

PISTA DE ATERRIZAJE SIN

PAVIMENTO
TUBERIA DE DESCARGA DE AGUA PLUVIALES SIN CANALETA DE
EVACUACIÓN PLUVIAL
TUBERIA DE DESCARGA DE AGUA PLUVIALES SIN CANALETA DE
EVACUACIÓN PLUVIAL

Inadecuado
evacuación de
aguas pluviales
VISTA DE INSTALACIÓN DE RED DE AGUA POTABLE
 Las tuberías de rebose en las cámaras de inspección se encuentran instalado
inapropiadamente debido a que fueron instalados la canastilla al tubo de rebose mediante
calentamiento con fuego, por lo que se requiere su cambio en su totalidad.
VISTA DE LA JUNTA ASTOMERICA SELLADA A LA LLEGADA DEL CRUCE AÉREO.
VISTA DE LA JUNTA ASTOMERICA SELLADA A LA LLEGADA DEL CRUCE
AÉREO.