INDICE

PARTE 1: INTRODUCCIÓN ………………………………..4

PARTE 2: DIAGNÓSTICO
1. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTRUCCIÓN…..5-6
2. INSTALACIÓN ELÉCTRICA…….…..……...……...6-7
3. ASPECTO SOCIAL…….……………………….....…..7
4. ANÁLISIS FODA…….………………………...…….7-8

PARTE 3: OBJETIVOS…………………………..…………..8
PARTE 4: ACCIONES A LLEVAR A CABO
1. DIMENSIÓN AMBIENTAL…………………………...8
2. DIMENSIÓN SOCIAL…………………………….....8-9

PARTE 5: IMPACTOS POSITIVOS DE LA EJECUCIÓN

1. DIMENSIÓN AMBIENTAL…………………...............9
2. DIMENSIÓN SOCIAL…………………........................9
3. GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS…….....9-10

CONCLUSIÓN…………………………..………………….11

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Edificio: Mercado Municipal
UBICACIÓN: Calle Donado entre Arribeños y Olivieri

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PARTE 1 : INTRODUCCIÓN
El actual mercado municipal
(Figura 1) fue inaugurado en
septiembre 1971, luego de
demoler las viejas instalaciones
del Mercado de Abasto
inaugurado a fines del siglo XIX
(1892) y expropiado por la
municipalidad en 1952.
Fue el intendente Luis María
Esandi el encargado de, en
1966, decidir la construcción de Figura 1: exterior del Mercado Municipal
un nuevo edificio, para lo cual
se convocó a un concurso nacional de anteproyectos.
En junio de 1968, un calificado jurado que incluyó al arquitecto tucumano Eduardo Sacriste,
premió el trabajo de los arquitectos Mario Goldman, Horacio Ramos y Emilio Gómez Luengo.
La obra, de 14.200 metros cuadrados, se inició en agosto de 1969. Le correspondió al
intendente Mario Monacelli Erquiaga inaugurar la planta baja del edificio, con espacio para
59 locales, mientras estaban todavía en obra los cuatro pisos de cocheras y otras
dependencias.
En la otra mitad del terreno que quedó sin uso se construyó en 1978 la llamada Plaza del Sol,
rebautizada en 1994 como plaza Ricardo Lavalle.
En el predio funcionaban unos 32 locales comerciales principalmente de rubros alimenticios,
así como cervecería, ferretería y artículos de limpieza.
El 17 de octubre del 2022 se clausuró el Mercado por fallas en “seguridad e higiene”, dejando
a muchas personas sin trabajo.
La decisión se tomó a partir de informes lapidarios de la UTN y una consultora privada
respecto a las condiciones de infraestructura, seguridad e higiene del centro comercial, que
depende de la comuna.
En ellos advirtieron deficiencias en la instalación eléctrica, de gas, falta de un Plan de
Emergencia, humedad en paredes y techos, falta de revestimientos en paredes y pisos, grietas
en paredes y techos, filtraciones, estructuras de hormigón deterioradas y desagües tapados,
entre otros problemas.
Eso generó bronca entre los comerciantes, que aseguraron que no se les avisó con
anticipación, pese al contacto diario con la directora del lugar.
"Nadie nos advirtió, no pueden decir de un día para el otro que tenemos que cerrar. Además
si bien el edificio tiene problemas, el que nos lo alquila es el municipio y jamás hizo nada", dijo
a la prensa Jorge Copita, quien posee un puesto de lácteos y fiambres desde hace décadas.
Esa interpretación tiene que ver con la intervención que se está haciendo en las calles
aledañas, con la idea de revalorizar el sector y generar, a través de peatonalizaciones e
inversión público-privada, un polo gastronómico y social.

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PARTE 2 : DIAGNÓSTICO
1. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTRUCCIÓN
En cuanto a las características de construcción, las falencias
principales encontradas son las siguientes:
1. Ausencia de revestimientos en paredes y pisos
2. Grietas en paredes y techos.
3. Filtraciones de agua de pisos superiores.
4. Falta de impermeabilización en techos.
5. Revoques caídos.
6. Estructura metálica de losas de hormigón expuestas.
Dichas falencias hacen que no se pueda evitar el ingreso de plagas
como roedores, palomas, murciélagos, etc., y de olores
desagradables, como el olor a cloaca que hacen que la experiencia de
trabajar y comprar en el mercado no sea positiva. Figura 2: falta de cielorraso

Además, no cumplen con las condiciones edilicias (pisos, cielorrasos,

agua caliente, desagües) y medioambientales que la normativa vigente (ejemplo, el Código
Alimentario Argentino -CAA-) aplica para este tipo de actividades.

En cuanto a las condiciones bromatológicas, se encontraron

falencias en los pasillos y en los locales comerciales, entre las
que podemos destacar:

1. Falta de provisión de agua caliente

2. Falta de orden y limpieza en sala de preparación de
alimentos para la venta, en heladeras y en piso
3. El personal no cuenta con la indumentaria
correspondiente, como tampoco contaban con
espacios destinados al guardado de la ropa de calle
4. Alimentos a temperatura ambiente
5. Falta de separaciones entre locales para impedir
contaminaciones Figura 3: malas condiciones de
6. En la cámara de desagüe se vuelcan los líquidos de la la heladera donde se
encuentran los alimentos.
sala de deshuesado
7. Hay alimentos y piedras higiénicos de mascotas cerca de los alimentos

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La falta de agua caliente en los locales hace
que no cuenten con la temperatura
adecuada para la realización de
operaciones de limpieza y desinfección, ni
el lavado de manos de los manipuladores
de alimentos.

La ropa de calle es una fuente de

contaminación de los alimentos, por lo que
es necesario que haya un lugar en cada
local para guardar la misma y poder utilizar Figura 4: Cámara de Figura 5: Piedras de
la vestimenta adecuada. desagüe en malas animales adentro del
condiciones. mercado.
2. INSTALACIÓN ELÉCTRICA
Algunos elementos son modernos y se encuentran en buen estado. Sin embargo, se han
detectado muchos elementos fuera de norma y de gran peligro de electrocución.
1. Los cables no tienen la sección
suficiente para asegurar la
potencia.
2. Se encuentran discontinuidades en
los conductores.
3. Se encuentran discontinuidades en
los cables de puesta a tierra o
Figura 6 y 7: Cables sin protección
ausencia de los mismos.
4. Hay gran cantidad de cables
desnudos o con aislación
insuficiente.
5. Los tableros tienen cables
desordenados.
6. Se encuentran todavía presentes
Figura 8 y 9: Tableros y cables desordenados
instalaciones antiguas inutilizadas.
7. Las cañerías embutidas presentan
deterioro por oxido y humedad.
8. Existencia de tomacorrientes
múltiples con consumos
importantes.
9. Existen muchos conductores fuera
de la bandeja colgando de la misma y Figura 10, 11 y 12: suciedad y desorden dentro del
cables a la vista sin canalizar. montacargas.
10. Presencia de otros servicios (aguas servidas) sobre la bandeja que supone un gran
peligro
11. Alto grado de suciedad sobre los tableros y bandejas.

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 12. Utilización de dispositivos fuera de la norma y antiguos fuera de la norma.
Como conclusión, observamos que hay muchas cuestiones fuera de la norma. La gran parte
de la instalación eléctrica debería ser renovada en su totalidad. El estado actual supone un
gran peligro para las personas y el edificio, potenciando de esta manera el contacto directo e
indirecto y el peligro del incendio.

3. ASPECTO SOCIAL
El lugar posee varias deficiencias en materia social debido a las condiciones de trabajo en el
predio. Asimismo, las pésimas condiciones bromatológicas, de orden y de limpieza,
empeoran la experiencia de trabajar en el lugar.
La falta de un sistema de evacuación ante emergencias, de extintores de incendio, y la
condición de la instalación eléctrica hacen que el Mercado Municipal sea un lugar inseguro
para trabajar. Esto hizo que el predio se haya cerrado por fallas en “seguridad e higiene”,
dejando a muchas personas sin trabajo.
Además de la deficiencia de la construcción, la zona del Mercado Municipal se encuentra
desvalorizada, y por lo tanto la hace un lugar inseguro. La gente tiene miedo de caminar por
los alrededores, debido a su poca ocupación y que se encuentra con muy poca iluminación.
Esto afecta a los vecinos de la zona y también a los comerciantes que se encuentran en el
entorno inmediato a la misma, dado que el conjunto de malas condiciones del mercado,
desvaloriza toda la zona.

4. ANÁLISIS FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Ubicación céntrica Mejoramiento de la plaza, Manzana Falta de seguridad

aprovechamiento de los insegura, oscura,
espacios gastronómicos sucia.
para que haya más gente
y por ende más
seguridad.

Edificio amplio, Ubicación céntrica, con Edificio en mal Manzana insegura,

flexible, apto para estacionamiento, estado, tanto en oscura, sucia.
múltiples usos. espacios verdes, el exterior como
gastronómicos, etc. en el interior.

Ofrece distintos Los productos pueden ser Percepción Competencia

tipos de productos. adquiridos por varios negativa de los superior, faltan
tipos de consumidores. consumidores recursos económicos
por su estado para mejorar el
actual: suciedad, estado del edificio.
mal olor,
desorden.

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 Percepción positiva Dichos miembros pueden Mal estado del Competencia con
de miembros de la impulsar a que otros edificio hace que productos nuevos y
comunidad que vayan. no haya diversos, con
valoran el edificio consumidores instalaciones en
por su historia. nuevos. mejor estado, más
modernas.

PARTE 3 : OBJETIVOS
El objetivo principal consiste en “recuperar y revitalizar el área y la infraestructura del
edificio, teniendo en cuenta la eficiencia energética y las buenas condiciones de trabajo para
el personal”. Se establecen diversas acciones enfocadas tanto a la dimensión ambiental
como a la dimensión social, ya que se encuentran relacionadas.
Para generar un ambiente sano y eficaz para los trabajadores, se necesita cumplir con un
adecuado espacio de trabajo. Una de las grandes fallas del Mercado Municipal en cuanto a
la seguridad de las personas y del riesgo de incendio se vincula con el estado de la
instalación eléctrica.

PARTE 4 : ACCIONES A LLEVAR A CABO

1) DIMENSIÓN AMBIENTAL
- Realizar medidas para la conservación, reutilización y manejo de la energía eléctrica.
- Colocación de un sistema de paneles solares que permitan al Mercado Municipal
minimizar su consumo energético de la red, al igual que disponer de una cubierta
vegetal en la terraza accesible.
- Instalación de luminarias LED: Establecimiento de luces exteriores que se accionen
durante la noche y se apaguen al amanecer por medio de sensores.
- Medición de consumos para administrar los gastos en el edificio y llevar un mayor
control.
- Aislamiento térmico: instalación sistema doble vidrio hermético,utilización de
espumas especiales, una doble puerta de acceso con apertura automática permite
mantener la temperatura interior con menor gasto energético.

2) DIMENSIÓN SOCIAL
- Buscar alternativas para ayudar a los empleados que fueron despedidos.
- Definir parámetros claros respecto al despido que involucren programas de
capacitación y reinserción a la vida laboral.
- Asegurar que la promoción o terminación del contrato estén basadas en razones
legítimas y no discriminatorias, como experiencia y competencia.
- Llevar a cabo talleres y charlas con los vecinos, dándoles lugar a la participación en la
toma de decisiones, para hacer foco en las problemáticas más urgentes y tener en
cuenta sus intereses como comunidad.

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 - Promover y mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores y prevenir daños en la salud provocados por las condiciones laborales.

PARTE 5: IMPACTOS POSITIVOS DE LA EJECUCIÓN

1) DIMENSIÓN AMBIENTAL
- Contribución al cambio climático por:
• Aumentar la eficiencia energética: rebaja las emisiones de gases de efecto invernadero.
• Reducción de la cantidad de agua que se consume por día y aprovechamiento al máximo
del agua que puede ser reutilizada.
- Descongestionar el sistema de residuos sólidos urbanos mediante la instalación de una
planta de residuos en el mismo predio.
- Reducción de enfermedades realizando una gestión correcta de los residuos.

- Reducción del congestionamiento de los sistemas pluviales adecuando las instalaciones.

2) DIMENSIÓN SOCIAL
- Inclusión social al reparar las veredas e incorporar equipamiento para personas con
capacidades diferentes.
- Impacto positivo en el sector urbano debido a un mejoramiento de los espacios públicos que
rodean el mercado (Plaza del Sol) que contribuyen al encuentro ciudadano, incrementan las
relaciones entre las personas del sector y fortalecen la identidad barrial.
- Aumento de la sensación de seguridad en el barrio gracias al aumento de iluminación y
tratamiento de veredas.
- Mejorar el bienestar de los trabajadores y consumidores reduciendo las eflorescencias que
indican la presencia de humedad.
- Mejorar la salud pública evitando la presencia del excremento de las palomas que deterioran
la estructura del mercado.
- Reducción de los malos olores provenientes de las instalaciones cloacales reponiendo tapas
de bocas de acceso faltantes y a cambiar aquellas que se encuentren en mal estado.

3) GRUPOS DE INTERÉS INVOLUCRADOS

- Colaboradores → el acondicionamiento del mercado permitirá que estos vuelvan a sus
puestos de trabajo, el cual ya conocen, tienen antigüedad y un sentido de pertenencia por
el lugar.
- Clientes → los locales comerciales del mercado tienen casi la misma cantidad de años
que este, y por ende, una clientela fija que tuvo que buscar otro lugar para comprar los
productos que les proveía el mercado. El acondicionamiento del mismo hará que vuelvan

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a tener la comodidad de comprar todos los productos en el mismo lugar, con los precios
bajos que este tiene.
- Municipalidad de Bahía Blanca → el mercado, al ser municipal, debe ser
reacondicionado por la municipalidad, que debe involucrar varios recursos y personal para
que se hagan las distintas acciones necesarias para que este vuelva a estar en
funcionamiento.
- Vecinos → que reabra el mercado significa que haya más gente en la manzana, y por
ende, más seguridad. Esto mejorará el entorno barrial, la zona será más segura y por ende
también los locales comerciales de la zona inmediata al mercado se verán beneficiados
porque la gente volverá a elegir ir a esa parte de la ciudad para hacer sus compras.
- Comerciantes → su principal actividad económica volverá al ruedo y no deberán buscar
alternativas para seguir teniendo sus locales comerciales, recuperarán su clientela
habitual, y volverán a la comodidad de su negocio en un lugar que ya conocen su
funcionamiento.

- Proveedores → pueden volver a proveer sus productos a los comerciantes.

10 | P á g i n a
CONCLUSIÓN
A modo de conclusión, queremos
hacer hincapié en que, si bien el
Mercado Municipal se encuentra en
muy mal estado, generando un
ambiente inseguro para los
trabajadores y para todas las
personas que lo frecuentan, es un
punto en la ciudad que tiene gran
potencial para explotar, logrando un
espacio de encuentro y recreación
para todos los ciudadanos de Bahía
Blanca.
El edificio se encuentra ubicado en
el microcentro de la ciudad, cuenta
con una gran infraestructura que de
ser puesta en valor mejoraría
considerablemente su entorno
inmediato y las condiciones de vida
de los vecinos, los trabajadores, los
comerciantes e incluso a los
residentes.
Por otro lado, no solo el Mercado en
sí es lo que se debería mejorar, sino
también la gran plaza pública que se
encuentra frente a él, actuando
como un espacio de interacción para
muchas personas y logrando una
conexión con ambientes públicos
verdes, que luego de la pandemia
tomaron gran protagonismo en la
ciudad.
Otro aspecto que queremos resaltar es la falta de incorporación por parte del Municipio para
involucrar a la comunidad a través de la participación ciudadana, no solo en la toma de
decisiones, ya que no cuentan con talleres participativos a la hora de decidir o dar opinión
respecto al futuro funcionamiento del mercado. Si no que también, incorporar actividades
dentro del edificio con su expansión a la plaza, que sean actividades abiertas y gratuitas para
todos los habitantes, dando así un mejor aprovechamiento de estos espacios.

11 | P á g i n a