EVENTO:

CONTRATACIONES DE
BIENES Y SERVICIOS
(SABS)
ASPECTOS O1
GENERALES
02 NORMATIVA

CUANTIAS
03

04 METODOS
EVALUACION
FACILITADOR:
MARIA ANGELICA GALINDO MEDRANO
CONTENIDO UNIDAD IV
 Programa Anual de Contrataciones

Ajustes:
Incluye todas las
- El POA o el presupuesto
Será elaborado contrataciones sean reformulados
al inicio de cada mayores a - La Entidad
gestión. Bs20.000 excepcionalmente
requiera reprogramar sus
(*) contrataciones.

INFORMACIÓN DEL PAC NB- DESCRIPCIÓN COMENTARIOS

SABS
 Tipo de Contratación
 Objeto de la contratación
 Forma de contratar
 Principal organismo financiador
 Mes estimado de inicio
Clasificación de la Contratación (Ej.
Bienes, Obras)
Descripción de la prestación (Ej.
Adquisición de Vehículos, Servicio de
Limpieza )
Consigna la modalidad (Ej. Menor,
ANPE, LP, etc).
Consigna la fuente de recursos (Ej.
TGN)
Consigna el mes de inicio
Esté instrumento de planificación coinciden con
la información más elemental de una
programación estableciendo básicamente, qué
se va a contratar, cómo se va a contratar,
cuando se va a contratar. Utiliza de manera
intencional el término programa simplemente se
constituye en un cronograma de actividades
que no implica el seguimiento a su
cumplimiento.
 ELABORACIÓN DEL PAC
Actividad Responsable Tarea
Inicio de Unidad Administrativa En el mes de diciembre de cada año; elabora la Nota y la Planilla de Solicitud de requerimientos para
formulación del (Máxima Autoridad de que a inicio del siguiente año fiscal se dé inicio al taller de elaboración del PAC.
PAC la UA. Ej Director La Nota debe estar dirigida a todo el personal designado o de libre nombramiento que se
Administrativo encuentren en los niveles 2 y 3 de la clasificación de puesto de la entidad (Secretarios, Oficiales
Financiero) Viceministros, directores generales) o todo puesto que se constituya en la cabeza de una
determinada área organizacional.
Elaboración de Unidades Solicitantes Reciben la Nota de Solicitud y la Planilla para listar sus requerimientos.
lista de (Personal designado o En base a los requerimientos de personal, insumos, materiales, activos fijos, servicios y otros
necesidades de libre nombramiento) establecidos en el POA deben elaborar la lista detallando sus necesidades para el siguiente ejercicio
fiscal, de acuerdo a la Planilla recibida, luego firman y remiten a la Unidad Administrativa impreso en
un plazo no mayor al establecido en la Nota de Solicitud.
Conciliación de las Unidad Administrativa Recibe la Nota y las Planillas de requerimientos, realiza la conciliación de las solicitudes de
solicitudes y (Área o Responsable de contrataciones provenientes de la diferentes unidades, luego confecciona el proyecto Programa
confección del Contrataciones) Anual de Contrataciones (PAC) detallando:
PAC  Tipo de Contratación (Bienes, Servicios, obras o consultorías)
 Código Interno PAC
 Objeto de la Contratación (descripción genérica de la prestación requerida)
 Forma de Contratación (modalidad de contratación NB-SABS u otras normas)
 Principal Organismo Financiador (TGN, cooperación, IDH, etc.)
 Mes estimado de publicación
 Monto Estimado de Precio Referencial
Se remite a la Máxima Autoridad de la UA
 ELABORACIÓN DEL PAC
Actividad Responsable Tarea
Revisión del Máxima Autoridad de la UA Recibe el proyecto de PAC, controla que el mismo esté elaborado de acuerdo a las
Proyecto de PAC (Director Administrativo necesidades de la Institución, y si todo está correcto remite al Área Financiera. Si
Financiero) necesita correcciones, devuelve el mismo al área de contrataciones.
Verificación Área o Responsable Recibe el PAC, verifica que los requerimientos cuenten con la disponibilidad
Financiera del PAC Financiero presupuestaria y/o el Plan Financiero, si todo esta correcto elabora un informe,
firman y remite al Máxima Autoridad de la UA. En caso de que exista necesidad de
modificación, solicita la corrección correspondiente para seguir con el proceso.
Remisión del Máxima Autoridad de la UA Recibe el PAC, verifica el informe de Presupuestos, si esta correcto remite al área
informe financiero (Director Administrativo de Contrataciones. Si tiene dudas consulta con el área financiera antes del envío al
Financiero) área de Contrataciones.
Inicio de Unidad Administrativa Recibe los antecedentes y gestiona el taller para la validación del PAC con las
actividades para (Área o Responsable de Unidades Solicitantes.
validación de Contrataciones)
proyecto de PAC
Taller de PAC Unidad Administrativa Analizan el proyecto de PAC
(Área o Responsable de Si todo está correcto y no necesita aclaraciones, firman el acta de validación de
Contrataciones) y Unidades PAC y conformidad de publicación.
Solicitantes Si necesita modificaciones, solicita a la Unidad Administrativa (Área o Responsable
de Contrataciones) la corrección correspondiente, para continuar con el proceso.
Publicación del PAC Unidad Administrativa Finalizado en taller con la validación del PAC por las unidades solicitantes, publica
(Área o Responsable de el mismo de acuerdo con las condiciones establecidas en el Manual de
Contrataciones) Operaciones del SICOES

Actividad
Solicitud de ajustes al PAC
Solicitud de informes
Emisión de Informes para ajustes al
PAC
Verificación Financiera del PAC
Ajustes del PAC
AJUSTES DEL PAC
Responsable
Unidades Solicitantes
Unidad Administrativa
(Área o Responsable de Contrataciones)
Área o Responsable Financiero o Área o
Responsable de Planificación (según
corresponda)
Máxima Autoridad de la UA (Director
Administrativo Financiero)
Unidad Administrativa
(Área o Responsable de Contrataciones)
Tarea
Remite nota a la Unidad Administrativa solicitando ajustes al PAC argumentando uno
de los siguientes motivos:
 Modificaciones al Plan Operativo Anual;
 Ajustes presupuestarios;
 Reprogramación de los procesos de contratación
En caso de reprogramación de procesos de contratación adjunta informe técnico que
justifique las razones para la reprogramación.
Recibe la Nota de Solicitud de ajustes al PAC y remite las siguientes áreas según
corresponda:
 Área o Responsable Financiero para que emita el informe en relación a los
ajustes presupuestarios que motivan la modificación del PAC
 Área o Responsable de Planificación para que emita el informe en relación a las
modificaciones del POA que motivan el ajuste del PAC
En caso de Reprogramación revisa el informe de la Unidad Solicitante, verificando
que la reprogramación se encuentre debidamente justificada. Remite el informe a la
Máxima Autoridad de la UA
Emite el informe correspondiente que acredite el los ajustes presupuestarios o las
modificaciones del POA que motivan el ajuste del PAC.
Remite el informe a la Máxima Autoridad de la UA
Recibe los informe y si están correctos remite al área de Contrataciones. Si tiene
dudas, consulta con el área financiera, planificación o la unidad solicitante antes del
envío al área de Contrataciones.
Recibe los antecedentes y gestiona en el SICOES el ajuste del PAC.
Publica en ajuste de acuerdo con lo previsto en el manual de operaciones del SICOES
 Ley N°Ley
1178
1178
Art.
Art.
1010
- Diferencia
- Diferenciade
deAtribuciones
Atribuciones
Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o
definirá las condiciones de financiamiento requeridas;
En todas las contrataciones se debe tomar en cuenta la delegación de las
siguientes atribuciones en la estructura de contrataciones de la entidad
QUIÉN
Unidad solicitante
SOLICITA?

QUIÉN AUTORIZA
DIFERENCIAR
EL INICIO DEL RPC / RPA
ATRIBUCIONES PROCESO

Unidad Administrativa
QUIÉN LLEVA A
CABO EL Unidad Solicitante
PROCESO
Comisión de
Calificación

Comisión de
Calificación
QUIÉNES SON LOS Calificación
RESPONSABLES Asesor
Adjudicación RPC / RPA
DE DECIDIR LA Legal
CONTRATACIÓN Firma de MAE o por
Contrato delegación expresa
 Máxima Autoridad Ejecutiva
(MAE)

RPC RPA

Unidad Administrativa Unidad Jurídica Unidad Solicitante

Responsable de Evaluación y Comisión Responsable de Recepción y Comisión

de Calificación de Recepción
 Plazos, Términos y Horarios

L M M J V S D
M
A 1 2 3 4 5 6 7
Y
O 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
- Actos administrativos
1 1 1 1 1 2 2
2 5 6 7 8 9 0 1
en sábado, domingo o
0 2 2 2 2 2 2 2 feriado
Días hábiles 2 3 4 5 6 7 8
2
administrativos
3 2
9
3
0
3
1
1 2 3 4

Trasladar al primer día hábil

administrativo siguiente

Horas hábiles Las que rigen en la entidad como

administrativas horarios de trabajo
Cuál es la hora oficial para la recepción de propuestas?

Establecimiento de plazos En la Convocatoria y en el DBC

 Precio Referencial

Tiene Carácter Público – Incorporar en la Convocatoria

Costo Estimado según POA

y Presupuesto

+ Precio
 Tributos Referencial
 Transporte
 Costos de Instalación
 Inspecciones
 Otros (incidan en el costo total)

Servicios Discontinuos Precio unitario

Información de
Obras: Antigüedad del Precio
respaldo Referencial 4 meses
CONTENIDO UNIDAD IV
 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN Y´CUANTÍAS

MODALIDADES CUANTÍAS

Bs 1 a 20.000.-
Contratación
Menor Bs 1 a 50.000.-
Bs20.001 a 50.000.-

Bs50.001 a 200.000.-
ANPE Bs50.001 a 1.000.000.-
Bs200.001 a 1.000.000.-

1.000.001 a 70.000.000.-
Licitación
Mayor a 1.000.000.-
Pública
Mayor a 70.000.000.-

Excepción, Emergencia y Directa Sin límite de monto, ni plazos

 ART.13 PARÁGRAFO. II

II. Los procesos de contratación de bienes y servicios

desarrollados bajo las modalidades establecidas en el
parágrafo precedente, podrán realizarse con el apoyo de
medios electrónicos, reemplazando los documentos
escritos, conforme a reglamentación emitida por el
Órgano Rector.

A efectos jurídicos y de determinación de

responsabilidades, la información generada en el sistema
tendrá validez jurídica y fuerza probatoria al igual que los
documentos escritos, de acuerdo a normativa vigente
 MODALIDADES ´CUANTÍAS Y PLAZOS

CONTRATACIONES MENORES
MODALIDADES CUANTÍAS PLAZOS

Mercado
De Bs 1 Hasta Bs20.000.- Rápido e inmediato
Virtual

Dctos.
Firma
Contra Formalizació
Presentación to/
Adjudicación n
Propuestas OS/OC

Consulta de
Bs20.001 a 50.000.- 2 1 2 2
Precios
 CONTRATACIONES MENORES

Mercado Virtual
RME. ART.35 (OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS)

a) Obtener el Reporte de Precios y/o de Inexistencias en el Mercado Virtual,

del bien demandado, para procesos en la modalidad de Contratación
Menor hasta Bs20.000 (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), el cual deberá
formar parte del expediente del proceso de contratación;
b) Denunciar ante el Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes
y Servicios, a través de los mecanismos definidos en el Mercado Virtual, los
hallazgos de ofertas de bienes publicadas con información que carezca del
Criterio de Seriedad;
c) Solicitar al Órgano Rector del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, cuando identifique la necesidad, la incorporación de
atributos/características, sinónimos, asociación de objetos del gasto y otros
para la actualización constante del Catálogo de Bienes y Servicios,
conforme los mecanismos habilitados.
 Mercado Virtual
USUARIO 950 USUARIO 951
 Consulta de Precios

RME. ART.39 (DEFINICION)

l. La Consulta de Precios es un mecanismo para la comparación de

precios que permite conocer las ofertas disponibles en el mercado.

II. La Consulta de Precios se constituye en una actividad OBLIGATORIA

para la contratación de bienes, obras y servicios generales, debiendo
aplicarse en la modalidad de Contratación Menor para contrataciones
mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs50.000.-
(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS).

III. Se exceptúa de la aplicación del mecanismo de Consulta de

Precios a las contrataciones de servicios de consultoría.
 NOTIFICACIÓN

ARTICULO 51 D.S. 0181

I. Para efecto de las presentes NB-SABS, LAS NOTIFICACIONES SERAN

REALIZADAS VIA
CORREO ELECTRONICO Y/O FAX Y A TRAVES DEL SICOES, en el plazo
maximo de dos (2) dias a partir de la fecha de emisión de la Resolución
Impugnable. (ANPE, LP.)

II. El proponente y/o recurrente deberá señalar expresamente la dirección

de correo electrónico y/o fax para su notificación.
El comprobante de envió incorporado al expediente del proceso de
contratación, acreditara la notificación y se tendrá por realizada en la fecha
de su envió.
III. En caso de que la notificación vía correo electrónico y/o fax, no hubiera podido ser efectuada,
la notificación se dará por realizada en la fecha de publicación de la Resolución en el SICOES.
 NOTIFICACIÓN

ARTICULO 51 D.S. 0181

I. Para efecto de las presentes NB-SABS, LAS NOTIFICACIONES SERAN

REALIZADAS VIA
CORREO ELECTRONICO Y/O FAX Y A TRAVES DEL SICOES, en el plazo
maximo de dos (2) dias a partir de la fecha de emisión de la Resolución
Impugnable. (ANPE, LP.)

II. El proponente y/o recurrente deberá señalar expresamente la dirección

de correo electrónico y/o fax para su notificación.
El comprobante de envió incorporado al expediente del proceso de
contratación, acreditara la notificación y se tendrá por realizada en la fecha
de su envió.
III. En caso de que la notificación vía correo electrónico y/o fax, no hubiera podido ser efectuada,
la notificación se dará por realizada en la fecha de publicación de la Resolución en el SICOES.
EJEMPLO CONSULTA DE PRECIOS
 MODALIDADES ´CUANTÍAS Y PLAZOS

MODALIDADES CUANTÍAS PLAZOS

Presentación Notificación Dctos. Firma

Propuestas Resolución Contrato

Bs50.001 a 4 - 4
200.000.-
Bs50.001 a
ANPE
1.000.000.-
Bs200.001 a 8 2 4
1.000.000.-

1.000.001 a 15 2 10
Licitación Mayor a 70.000.000.-
Pública 1.000.000.-
Mayor a
20 2 15
70.000.000.-

Excepción, Emergencia y
Sin límite de monto, ni plazos
Directa
 CRONOGRAMA
PROCESOS DE CONTRATACIÓN POR MODALIDAD
SEGÚN NB-SABS

Resolución

Impugnación
que aprueba Resolución
Convocatoria

Impugnación
DBC con Apertura de Suscripción
DBC
Enmiendas y/o Propuestas Adjudicación Contrato
Consultas Presentación Informe de
Aclaraciones
Escritas Propuestas Calificación y Informe de Recepción
Reco- Notificación
Activida- Inspección Reunión de Notificación Verificación (Com.
Resolución mendación Resolución
des Previa Aclaración Doc. Recep.)
Comisión Origina-
Previas
de Cali- les y
ficación
LPN Ga-
rantías
2 3 2 3 10

0 15 n
n
ANPE
2
2 3 4

0 8 n
n
Contrato
ANPE O.C. u O.S.

1 nn
4

0 4 nn

ANPE 1. Bs50.001 a 200.000 ANPE 2. Bs200.001 a 1.000.000

LPN Bs1.000.001 a 70.000.000

 DOCUMENTOS SOLICITADOS
CONTRATACIONES MENORES

MERCADO VIRTUAL

a) Carnet de Identidad del Represéntate Legal.

b) Documento de Constitución de la empresa.
c) Matricula de Comercio actualizada, excepto para proponentes cuya normativa legal inherente a su
constitución así lo prevea.
d) Poder General Amplio y Suficiente del Representante Legal del proponente con
facultades para presentar propuestas y suscribir contratos, inscrito en el Registro de
Comercio, esta inscripción podrá exceptuarse para otros proponentes cuya normativa legal
inherente a su constitución así lo prevea. Aquellas Empresas Unipersonales que no acrediten a un Representante
Legal, no deberán presentar este Poder.
e) Certificado de inscripción en el Padrón Nacional de Contribuyentes (NIT) válido y activo, salvo las
personas naturales.
f) Certificado de No Adeudo por Contribuciones al Seguro Social Obligatorio de largo plazo y al
Sistema Integral de Pensiones, excepto personas naturales. En el caso de empresas unipersonales, que no
cuenten con dependientes, deberá presentar el Formulario de Inscripción de Empresas Unipersonales sin
Dependientes - FIEUD. (FUTURO – PREVISION Y ahora solo GESTORA)
g) Registro de Beneficiario del SIGEP con Cuenta Bancaria Activa.
 DOCUMENTOS SOLICITADOS
CONTRATACIONES MENORES

CONSULTA DE PRECIOS

a) Certificado RUPE que respalde la información declarada en su propuesta.

b) Carnet de identidad para personas naturales.
c) Documento de Constitución de la empresa.
d) Matricula de Comercio actualizada, excepto para proponentes cuya normativa legal
inherente a su constitución así lo prevea.
e) Poder General Amplio y Suficiente del Representante Legal del proponente con
facultades para presentar propuestas y suscribir contratos, inscrito en el Registro de
Comercio, esta inscripción podrá exceptuarse para otros proponentes cuya
normativa legal inherente a su constitución así lo prevea. Aquellas empresas
unipersonales que no acrediten a un representante legal, no deberán presentar este
Poder.
f) Certificado de Inscripción en el Padrón Nacional de Contribuyentes (NIT) válido y activo.
g) Certificado de No Adeudo por Contribuciones al Seguro Social Obligatorio de Largo
Plazo y al Sistema Integral de Pensiones, (AFP FUTURO, PREVISIÓN y GESTORA).
h) Información que acredite que su oferta cumple con la oferta identificada y las
especificaciones técnicas, conforme establece el artículo 43, parágrafo II del Reglamento de
Contrataciones con Apoyo de Medios Electrónicos, aprobado mediante Resolución Ministerial
N° 021 de 2 de febrero de 2022.