ENSAYO

CONTROL DE LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES RENOVABLES

Autores:

José Gregorio Pernía C.I V – 8.108.150

Luz Heleny Ardila C.I. V – 14.265.048
Mariheugenia Zitella C.I. V – 12.973.831
Cesar Cándiales C.I. V – 26.686.586

Cátedra: Derecho Penal Ambiental

Facilitador Dr. José Gregorio Gutierrez

San Cristóbal, 17 de Febrero 2024

 El Término Ambiente procede del Latín ambiens “Que rodea”, es por ello
que tal como lo define el Diccionario de la Real Academia Española, el ambiente
hace referencia a “que rodea algo o a alguien como elemento de su entorno”,
desde un punto de vista más específico podría considerarse la acepción de que el
ambiente es el “conjunto de condiciones o circunstancias físicas, sociales,
económicas, etc., de un lugar, una colectividad o una época”. El ambiente así, es
un sistema constituido por factores naturales, culturales y sociales,
interrelacionados entre sí, que condicionan la vida del ser humano, Desde el punto
de vista ecológico el ambiente es un término colectivo que describe las
condiciones que rodean un organismo. Es un conjunto de factores externos,
elementos y fenómenos tales como el clima, el suelo, otros organismos, que
condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos.
Al hablar de ambiente es importante mencionar Los Recursos Naturales
Renovables, siendo aquellos que se pueden restaurar por procesos naturales a
una velocidad superior a la del consumo por los seres humanos. La radiación
solar, las mareas, el viento y la energía hidroeléctrica son recursos perpetuos que
no corren peligro de agotarse a largo plazo, ahora bien la gestión de los recursos
naturales, o administración de los recursos naturales como agua, suelos, plantas,
animales, minerales o gas, es el manejo de estos recursos: su aprovechamiento,
explotación, conservación y, caso de haberse deteriorado, restauración.

¿Cuál es la importancia de los recursos naturales renovables?

Los recursos naturales renovables son importantes para la reducción de emisiones

de gases de efecto invernadero, la promoción del desarrollo sostenible, la
reducción de la dependencia de los combustibles fósiles y el ahorro de costos.
Además, los beneficios de los recursos renovables incluyen la energía limpia y
sostenible.
 La gestión de los recursos naturales se ocupa de la manera en que las
personas y los paisajes naturales interaccionan. Reúne la planificación de los usos
del suelo, gestión del agua, conservación de la biodiversidad y la futura
sostenibilidad, actividades como agricultura, minería, turismo, pesca y silvicultura.
Reconoce que las personas y sus vidas dependen de la salud y productividad de
los territorios, y sus acciones como gestores de estos recursos tienen una función
crítica en mantener dichas salud y productividad. La gestión de los recursos
naturales se centra específicamente en una comprensión científica y técnica de
la ecología en la que se insertan y su capacidad de sustento a la vida humana,
animal y vegetal. En cuanto al control administrativo Ambiental, involucra al Estado
Venezolano como regulador y garante de que se cumpla las leyes y normas que
permitan regular la uitilización y administración de los recursos naturales
renovables, el objetivo de este control se enfoca, por un lado, en el
establecimiento de los medios y condiciones por medio de las cuales se permite la
ejecución de actividades capaces de degradar el ambiente, y por otro, en la
prevención y/o reparación de los daños ambientales producidos a través del
establecimiento y aplicación de los instrumentos creados para ello por el marco
regulatorio ambiental venezolano, en ese sentido, el artículo 3 de la Ley Orgánica
del Ambiente, entre las definiciones que facilita, conceptualiza al control ambiental
como el "conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la
sociedad, a través de sus órganos y entes competentes, sobre las actividades y
sus efectos capaces de degradar el ambiente", Este Control Administrativo
Ambiental consagrado en la Ley Orgánica del Ambiente, a su vez, se desarrolla y
se ejerce, a través de dos formas características: la del denominado Control
Previo y la del Control Posterior.
Sobre el primero de los controles descritos, tal y como se evidencia de la
propia construcción de su nombre, se trata del Control Administrativo efectuado
por las autoridades competentes de forma anterior a la ejecución de cualquier tipo
de actividad susceptible o capaz de degradar el ambiente y encuentra su
expresión administrativa mediante la expedición y/o emisión de cualquiera de los
siguientes instrumentos: Autorizaciones; Aprobaciones; Permisos; Licencias;
Concesiones; Asignaciones; Contratos; Planes de manejo y Registros. Esta
actividad administrativa, según Lozando Cutanda (2010), es parte de la expresión
particular de las denominadas medidas de limitación o policía (usualmente
denominadas en el ámbito de la protección ambiental como técnicas de regulación
y control), las cuales restringen la esfera de libertad privada. Además, este
sistema de Control Previo Ambiental se configura como un título de intervención
del Poder Público que permite imponer límites y condiciones a la actividad de los
administrados a fin de asegurar la utilización racional de los recursos y el
mantenimiento de la calidad del ambiente.

Toda actividad humana genera un impacto ambiental, bien sea positivo o negativo,
el sembrar un árbol y preservarlo es una actividad positiva para el ambiente por
que contribuye al ecosistema circundante, pero existen otras actividades que
pueden generar una degradación del ambiente, y que en el tiempo pueda afectar
gravemente los ecosistemas donde se realiza la actividad. En la constitución de la
República Bolivariana de Venezuela en su articulo 129 señala: "Todas
las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser
previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El
Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la
fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial
regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y
peligrosas. En los contratos que la República celebre con personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que
involucren los recursos naturales, se considerará incluida aún cuando no estuviera
expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a
la tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultara
alterado, en los términos que fije la ley." Por lo que hay que se esta obligado a
realizar una evaluación ambiental antes de realizar cualquier proyecto o plan, por
lo que se debe incluir la variable ambiental en el proceso de toma de decisiones
en el desarrollo del proyecto, aplicable dentro de las políticas, normas vigentes
 para Venezuela, entre blos Recursos Naturales Renovables cabe mencionar los
siguientes:
Renovables
 Flora Marina. Las algas presentes en el mar proporcionan una fuente
de recursos destinados a una amplísima gama de usos que incluyen desde la
alimentación humana hasta la obtención de importantes insumos para la
producción industrial, entre otras.
 Agua Dulce. ...
 Energía. ...
 Pesca. ...
 Biomasa. ...
 Tipos de pesca. ...
 Tipos de pesqueros.

La gestión de los recursos naturales se ocupa de la manera en que las personas y

los paisajes naturales interaccionan. Reúne la planificación de los usos del
suelo, gestión del agua, conservación de la biodiversidad, y la futura sostenibilidad
de actividades como agricultura, minería, turismo, pesca y silvicultura. Reconoce
que las personas y sus vidas dependen de la salud y productividad de los
territorios, y sus acciones como gestores de estos recursos tienen una función
crítica en mantener dichas salud y productividad. La gestión de los recursos
naturales se centra específicamente en una comprensión científica y técnica de
la ecología en la que se insertan y su capacidad de sustento a la vida humana,
animal y vegetal, en cuanto a la Degradación del Ambiente y causas podemos
inferir en lo siguiente.

¿Qué es la degradación del ambiente y cuáles son sus causas?

La degradación del ambiente es un proceso por el cual se producen cambios

negativos en los ecosistemas naturales y en la calidad del aire, agua y suelo,
Aunque a veces tienen lugar por causas naturales, la degradación por lo general
es ocasionadas por las actividades humanas como la agricultura intensiva, la
explotación de recursos naturales renovables y no renovables, la urbanización y la
industrialización. La degradación del ambiente puede manifestarse de diversas
formas, tales como la pérdida de biodiversidad, la deforestación, la erosión del
suelo, la desertificación, la contaminación del agua y el aire entre otros, estos
procesos afectan no solo la biodiversidad y el funcionamiento natural de los
ecosistemas, sino también la salud humana, al aumentar la exposición a
sustancias tóxicas y la contaminación ambiental, por esta razón es de gran
importancia cumplir con lo que establece la legislación ambiental que está
concebida para adoptar medidas que previenen y disminuyen la degradación del
medio ambiente.

De acuerdo con la Ley Orgánica del Ambiente, se consideran Actividades

Capaces de Degradar el Ambiente aquellas que:
 Contaminen o deterioren de forma directa o indirecta la atmósfera, el agua,
los fondos marinos, el suelo y el subsuelo.
 Impacten de forma negativa las comunidades biológicas, vegetales y
animales.
 Aceleren los procesos de erosión o propicien la generación de movimientos
de tierra, derrumbes y cárcavas.
 Alteren el curso natural de las aguas.
 Provoquen sedimentación en los cuerpos de agua.
 Alteren las dinámicas químicas, físicas y biológicas de los cuerpos de agua.
 Afecten los equilibrios de los humedales.
 Generen residuos y desechos peligrosos y no peligrosos.
 Presten servicio de manejo de desechos peligrosos (Almacenamiento
temporal, transporte, tratamiento y disposición temporal o final).
 Presten servicios de manejo de mercancías peligrosas (Almacenamiento y
transporte)
 Estén relacionadas con la introducción y utilización de productos o
sustancias no biodegradables.
 Produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos.
  Contribuyan con el agotamiento de la capa de ozono.
 Incidan sobre el cambio climático.
 Produzcan radiaciones ionizantes, energía térmica, energía lumínica o
campos electromagnéticos.
 Contribuyan con la eutrofización de lagos, lagunas y embalses.
 Introduzcan especies exóticas.
 Liberen organismos vivos modificados genéticamente.
 Ocasionen alteraciones en las cadenas tróficas, flujos de materia y energía
en las comunidades animales y vegetales.
 Afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro
de extinción.
 Ocasionen cambios negativos en los ecosistemas protegidos.
 En general, las que puedan dañar el ambiente o tener una incidencia
negativa sobre las comunidades biológicas, la salud humana y el bienestar
colectivo.
Es por ello que deben relacionarse la medidas de Seguridad Ambiental con
La Legislación Ambiental y para ello es importante mencionar en este Trabajo que
el Instituto Nacional de Parques (Inparques) es un ente público integrabte de lo
que se concoe como Administración Pública Nacional Descentralizada, como
Instituto Autónomo adscrito al Ministerio del Ambiente y de Los Recursos
Naturales, por lo que esta dotado del Poder para actuar como autoridad
administrativa a traves de otros medios como La Función de Policía
Administrativa, la cual as ido definida como el conjunto de actividades
administrativas vinculadas a la emisión de reglas generales y al dictado y
ejecución de medidas particulares, indispensables todas para el mantenimiento del
orden público. Todo lo anterior puede llevar a un trámite administrativo
ambiental de carácter sancionatorio, que tiene por objeto adelantar una
investigación contra un presunto (s) infractor (es), los cuales pueden ser persona
natural, jurídica o ente territorial, al haber infringido las
normas ambientales y/o actos administrativos emanados por la Autoridad.
Actos Administrativos en Materia Ambiental: La Ley Orgánica de Procedimiento
Administrativo (LOPA), en su Artículo 7, ofrece una defición de acto Administrativo,
el cúal se entiende como toda declaración de carácter general o particular emitida
de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los
organos de la administración pública, por tanto los actos administrativos se
realizan exclusivamente por funcionarios públicos, en la emisión de los mismos no
tiene potetsda los particulares, ya que los organos de la administración pública son
los encargados de conducir los asuntos del gobierno y realizar todas aquellas
actividades requeridas para materializar la voluntad del estado, lo que excluye
evidentemente alos particulares cuyo desempeño es propio del ambito de la
Administración Privada.
En otro orden de ideas vale la pena mencionar que todo proyecto
emprendedor que degrade el ambiente debe ir acompañado y aprobado por el
ente gubernamental de una Evaluación de Impacto Ambiental; que no es otra cosa
sino “Un procedimiento técnico-administrativo destinado a identificar e interpretar,
así como a prevenir los efectos de corto, mediano y largo plazo que actividades,
proyectos, programas o emprendimientos públicos o privados, pueden causar
al ambiente”, para realizar un estudio de impacto ambiental es necesario contar
con la documentación legal en orden, una descripción axhaustiva del proyecto y
sus acciones, e información de todo el ambiente, determinando el área geográfica
sujeta a recibir impactos ambientales, así como las líneas bases de los
componentes ambientales. En Venezuela los derechos ambientales están
establecidos en la Constitución Nacional; toda actividad minera tiene que cumplir
con los estudios de impacto ambiental y sociocultural, El artículo 129 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se establece que toda
actividad susceptible de degradar el ambiente debe estar acompañada de un
estudio de impacto ambiental y sociocultural, Asimismo, en el decreto 1257, de
fecha 13 de marzo de 1996, sobre las Normas sobre Evaluación Ambiental de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente se establecen los
procedimientos sobre los cuales se realizará el estudio. Este decreto coloca en un
ítem aparte a la actividad minera y la de hidrocarburos.
En este sentido, un estudio de impacto ambiental es una herramienta de
planificación que establece las acciones de control previo, para prevenir y evaluar
los efectos de la actividad minera sobre los componentes sociales y ambientales,
además, propone medidas preventivas, mitigantes y correctivas, y establece
programas de seguimiento y supervisión para verificar los parámetros
establecidos. Cada estudio de impacto ambiental es especifico y debe cumplir con
lo establecido por el Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo (Minec) en
los términos de referencia, Sin embargo, un estudio en general debe incluir:
caracterización físico natural y sociocultural del área a afectar, descripción del
proyecto a realizar, identificación de los impactos asociados a cada actividad,
metodología empleada para la evaluación de los impactos y alcances del estudio.
Del mismo modo, debe presentar las medidas preventivas, mitigantes y correctivas
de los impactos asociados, planes de supervisión y control ambiental (plan de
reforestación, plan de gestión y manejo de sustancias, materiales y desechos
peligrosos y no peligrosos, entre otros), plan de trabajo y equipo de trabajo, en
cuanto a las sanciones podemos decir que es un tramite administrativo de carácter
sancionatorio que tiene por objeto adelantar una investigación contra un presunto
(s) infractor (s) los cuales pueden ser persona natural, jurídica o ente territorial al
haber infringido las normas ambientales y/o actos administrativos emanados por
La Autoridad competente.
Al hablar de ambiente es prudente mencionar los planes de ordenación y
manejo del territorio, esta Ley entiende por ordenación del territorio el proceso de
regulación y promoción de la localización de los asentamientos humanos, de las
actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico
espacial, con el fin de lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población,
los planes de ordenamiento territorial se caracterizan por la implementación de
componentes estratégicos y flexibles, integrados a una base estructural heredada
de la planificación tradicional. De esta forma, el ordenamiento territorial ayudará a
orientar la planificación de desarrollo a nivel regional y local, haciendo que los
gobiernos regionales y municipales se inserten en los procesos nacionales.
Dentro de los planes de ordenación cabe destacar los planes de manejo que son
el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una
evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar
los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por
el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, es competencia del estado
Venezolano hacer cumplir la norma del ambiente y velar por el bienestar de cada
ciudadano, un plan de manejo es el aprovechamiento de recursos forestales y
fauna silvestre que son aquellas actividades relacionadas con
el aprovechamiento directo de los recursos del monte, como la madera, la leña, el
corcho, los frutos, la caza, la pesca, etc. y de las que se obtiene generalmente un
beneficio económico.
 Conclusion

El tema ambiental se debe asumir con responsabilidad y fundamentarse en

dedicar recursos a la protección del ambiente. En este sentido, las políticas y
gestiones para la protección del mismo deben basarse en metodologías para
lograr soluciones a diversas problemáticas como la contaminación, explotación
abusiva de los recursos naturales, ocupación desordenada del territorio, y
degradación del ambiente. En este caso, mediante alternativas de dirección,
administración y planeación; asimismo, la necesidad de la efectividad de un ente
de gestión ambiental que cuente con los instrumentos para determinar los
impactos ambientales. El desarrollo sustentable definido ha sido operacionalizado
como aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades, considera, por tanto, que es fundamental la
interrelación entre factores sociales, económicos y ambientales para mejorar la
calidad de vida humana, y además prevé que esto debe ser cierto tanto para las
presentes como para las futuras generaciones.
El Desarrollo Sustentable supone e implica para el Estado los gobiernos y el
ciudadano una serie de cambios tecnológicos, científicos, culturales, políticos,
ecológicos y económicos. Estos cambios indudablemente no resultan de fácil
adopción. Se trata de cambiar la actitud de las personas hacia una economía más
racional, más humana y pensando no sólo en satisfacer las necesidades
presentes, sino, considerar los requerimientos de las futuras generaciones,
aspecto este último que demanda una cultura, un compromiso y una visión que
involucre una ética mínima en relación al ambiente. Las políticas preventivas y de
fomento que apelan a mejorar las condiciones ambientales relacionadas con la
competitividad productiva han recibido menor atención. En otro orden de ideas, la
capacidad de las instituciones ambientales para alcanzar las metas trazadas en
términos de políticas transectoriales y subregionales efectivas y de fortalecer la
posición negociadora de los países en el plano internacional continúa siendo casi
insignificante
 Referencias Bibliográficas

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