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REGLAMENTO DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO

La Universidad Central del Ecuador junto con el consejo universitario, toma en cuenta
documentos legales tales como la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica
Integral de Educación Intercultural, así también la Ley Orgánica Integral para Prevenir y
Erradicar la Violencia Contra las Mujeres y la Ley Orgánica de Educación Superior, documentos
que sirven como base para la elaboración del Reglamento de Régimen Disciplinario, mismo que
es establecido con el objetivo de mantener el orden interno de la comunidad universitaria,
garantizando el adecuado cumplimiento de las leyes y promover el diálogo y la resolución de
conflictos, en este documento constan derechos y obligaciones que se deben cumplir dentro de la
universidad, de la misma forma se mencionan las faltas y sanciones que se aplicará tanto a
docentes, autoridades, estudiantes y toda la comunidad educativa; las faltas y sanciones que se
apliquen en caso de un acto de violencia dentro de la Universidad Central del Ecuador, deberán
ser procesadas por la Comisión Especial de Asuntos Disciplinarios (CEAD), misma que está
encargada de investigar e informar sobre los aspectos disciplinarios de las autoridades, docentes
y estudiantes que se encuentran establecidos en el Estatuto de la Universidad Central del
Ecuador.

Capítulo IV: Del Debido Proceso

Art. 16.-

En todo proceso en el que se determine derechos y obligaciones de

cualquier orden, la instancia correspondiente asegurará el derecho a la defensa y al
debido proceso establecido en la Constitución, observando las siguientes garantías
básicas:

1.- Principio de Legalidad. Nadie podrá ser sancionado disciplinariamente por

una acción u omisión, que no haya sido descrita en forma previa y precisa como
infracción y determinada su correspondiente sanción en la LOES, el Estatuto de la
Universidad Central del Ecuador, el Código de Ética y el presente Reglamento.

2.- Derecho a la Defensa. Garantizar el derecho a la defensa para la aplicación de

sanciones, con la finalidad de que asegure la posibilidad de efectuar a lo largo de
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todo el proceso sus alegaciones, probarlas y controvertir las contrarias, con la

seguridad de que serán valoradas en la resolución, conforme a derecho.

5.- Principio de Proporcionalidad. Para la imposición de las sanciones previstas

en este reglamento, deberá tomarse en cuenta la gravedad de los perjuicios
causados, la intencionalidad, reiteración y demás condiciones en que se cometió la
infracción.

a) 8.- Centralidad de la víctima. En casos de violencia sexual y de género, las víctimas son
el sujeto central de los derechos y garantías constitucionales, por tanto, deben gozar de
atención y protección integral en todos los pasos del proceso para ejercer su plena
autonomía, la atención debe centrarse en la fragilidad de la parte procesal (víctima) frente
a la arquitectura judicial. (Reglamento de Régimen Disciplinario de la UCE, 2021, p.
b) 11)

Art. 21.- Naturaleza de las Denuncias. –

Un proceso disciplinario podrá ser instaurado, de oficio o a petición de parte, para

aquellas autoridades, docentes, investigadores o personal de apoyo académico y
estudiantes, que hayan incurrido en faltas disciplinarias establecidas por la LOES
o por el Estatuto de la Universidad Central del Ecuador.

c) De oficio. – Se inicia con la presentación de un informe que tendrá el

carácter de denuncia y podrá ser emitido por una autoridad ejecutiva, académica o
administrativa de la UCE, a quienes para efectos del proceso disciplinario se les
denominará informantes, ya que estos informan de los hechos o acciones que
constituyan faltas disciplinarias.
d) A petición de parte. – Se inicia con la presentación de una denuncia
escrita, sobre hechos o acciones que constituyan faltas disciplinarias, podrá ser
realizada por cualquier miembro de la comunidad universitaria, en contra de
autoridades, docentes, investigadores o personal de apoyo académico y
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estudiantes de la UCE, a quienes para efectos del proceso disciplinario se les

denominará denunciantes.
e) Las denuncias. –Se tramitarán si están debidamente suscritas con firma y
rúbrica y número cédula de ciudadanía o de identidad. Una vez instaurado el
proceso se hará el reconocimiento de firma y rúbrica. (Reglamento de Régimen
Disciplinario de la UCE, 2021, p.12)

Capítulo V.- De Las Faltas Sanciones y Prescripción

En el Capítulo V, sobre el procedimiento disciplinario de las faltas graves sección II de

acuerdo con él (Reglamento de Régimen Disciplinario de la Universidad Central del Ecuador,
2021) se debe dar el cumplimiento bajo el debido proceso para dar resolución a los conflictos y
faltas cumplidas por lo que:

Resolución Motivada. –

En caso de las faltas graves, concluido el proceso de investigación, se

emitirá la resolución motivada de sanción o absolución, dentro del término de 20
días laborables. En el caso de la resolución de sanción, esta debe contener las
medidas de reparación que se otorgarían. La CEAD será la encargada de notificar
a las partes. La resolución ejecutoriada se remitirá a la Secretaría General de la
UCE con el expediente completo, el cuadro de resumen y la resolución. La
Secretaría General trasladará el cuadro resumen a conocimiento del Rector para
que dé cumplimiento a la respectiva resolución. (Reglamento de Régimen
Disciplinario de la UCE, 2021, Art. 42, p.21).

En cuanto a las faltas muy graves el Art.43, del (Reglamento de Régimen Disciplinario de
la UCE, 2021) hace mención, sobre la Asistencia inmediata, en la cual se toman las siguientes
consideraciones con el fin de velar por la integridad de la víctima, así como proporcionarle
acompañamiento y atención inmediata.

La CEAD, el Rector u otra instancia que conozcan casos de faltas muy graves, deberán
remitir a la Dirección de Bienestar Universitario para que se active la atención emergente que se
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realizará a través del equipo técnico, quien informará a la víctima las acciones de
acompañamiento respectivas y desarrollará las siguientes actividades:

 Proteger la integridad y la vida de la víctima;

 Brindar atención psicológica y social de ser el caso;
 Entregar información pertinente y orientación a la persona sobre las opciones de
denuncia y atención dentro y fuera de la institución; y,
 Otorgar información sobre las instancias donde puede acudir dentro y fuera de la
institución

Según el (Reglamento de Régimen Disciplinario de la UCE, 202, p.22). La CEAD, debe

cumplir y hacer cumplir con todos los procesos que se implanten por las faltas cometidas es así
que los procesos de sustanciación, Informe motivado y Apelación se detallan a continuación.

Art. 45.- Sustanciación. –

La CEAD en cumplimiento del debido proceso desarrollará el mismo

procedimiento que para las faltas graves previsto en este Reglamento, hasta la emisión
del informe.

Art. 46.- Informe motivado. –

La CEAD, posterior al proceso de investigación con observancia de las

normas del debido proceso, emitirá el informe motivado al HCU para que este
resuelva dentro del plazo máximo previsto en la LOES, este informe no tendrá el
carácter de vinculante.

Art. 47.- Apelación. –

La resolución emitida por la CEAD es susceptible de apelación ante el

HCU, para lo cual la parte interesada deberá ingresar su recurso de apelación a la
CEAD dentro de los tres días laborables posteriores a su notificación. La CEAD
remitirá el expediente, la resolución y el cuadro resumen al HCU por intermedio
del Rector, organismo que deberá resolver por el mérito de las actuaciones dentro
del término de ocho días laborables. La Secretaría General notificará la resolución
 45

a las partes, luego de lo cual comunicará en el caso de los docentes, a la Dirección

de Talento Humano, y en el caso de los estudiantes a la o las Unidades
Académicas a la que pertenecen y a la Dirección de Tecnologías, Información y
Comunicación para los fines consiguientes.

Art. 47 A.

La CEAD abrirá el proceso para investigar la denuncia que se radica en

esa instancia hasta finalizar el proceso en el que se establezca la gravedad de la
falta y la responsabilidad del encausado, así como la sanción correspondiente.
Cuando la falta encontrada haya sido muy grave el informe motivado se enviará al
HCU para la resolución correspondiente, caso contrario la CEAD impondrá la
sanción pertinente.

En la sección IV y sección V del (Reglamento de Régimen Disciplinario de la UCE,

2021, p.22-23) hace mención de las medidas de protección y medidas de reparación que son
acciones y servicios diseñados para garantizar la seguridad, bienestar y derechos de las personas
que han sido afectadas por actos de violencia. Estas medidas se implementan con el objetivo de
prevenir daños adicionales, proporcionar apoyo a las víctimas y ayudar en su proceso de
recuperación por ellos los siguientes artículos especifican dicho proceso.

Art. 48.- Finalidad. –

La atención emergente se realizará a través del equipo técnico de atención

integral constituido por personal especializado en el tema, y estas medidas
garantizarán plenamente la confidencialidad, integridad, seguridad, el derecho a la
educación y al trabajo de la persona agredida.

Art. 49.- Tipos de medidas de protección. –

Las medidas de protección urgentes que se aplicarán en este tipo de casos serán:

a) Alejar a la víctima de la persona denunciada;

b) Asistencia psicológica, social o médica en caso de ser necesario;
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c) En caso de que la víctima sea un estudiante, se adoptará la medida

administrativa- académica más adecuada con el objeto de evitar su
revictimización;
d) En caso de que la víctima sea una autoridad, docente, investigador o
personal de apoyo académico se adoptará la medida administrativa más adecuada
con el objeto de evitar su revictimización.

Art. 50.- Implementación de las Medidas. –

La CEAD inmediatamente al conocer la denuncia, deberá establecer las

medidas de protección que se otorgan en cada caso y las remitirá a las entidades
universitarias obligadas a cumplirlas, tomando como base el informe de Bienestar
Universitario. Las medidas de protección son corresponsabilidad de toda la
comunidad universitaria.

Art. 51.- Seguimiento. –

El Comité de Ética será la entidad encargada de dar seguimiento al

cumplimiento de las medidas de protección emitidas. En el caso de
incumplimiento de las resoluciones, remitirá un informe al HCU para que se emita
un dictamen de obligatoriedad de cumplimiento de los acuerdos y medidas de
protección.

Art. 52.- Cumplimiento. –

“Este sistema de protección se aplica para las faltas leves, graves y muy graves
cuando no se aplica el Protocolo General para la Prevención, Atención y Sanción de los
Casos de Violencia Sexual y de Género”

Art. 53.- Competencia de la Defensoría Universitaria.-

“Su actuación se basa en los principios de independencia, autonomía,

imparcialidad y confidencialidad en sus actuaciones como patrocinador de causas de los
estudiantes que soliciten, para que no se encuentren en indefensión”

Sección V: De las Medidas de Reparación

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Art.54.- Finalidad. –

En caso de declararse la vulneración de derechos a través de la

determinación de responsabilidad, debido al cometimiento de algún tipo de falta,
se ordenará la reparación integral por el daño inmaterial. La reparación integral
procurará que la persona o personas titulares del derecho violado gocen y
disfruten el derecho de la manera más adecuada posible y que se restablezca a la
situación anterior a la violación.

Tipos de medidas de reparación. –

Las medidas de reparación integral que se podrán solicitar serán las siguientes:

a) Satisfacción: publicación o difusión de la resolución, acto público de

reconocimiento de responsabilidad, medidas de conmemoración de las víctimas
y/o los hechos, medidas de carácter artístico, entre otras.
b) Garantías de no repetición: procesos de capacitación y/o sensibilización,
campañas de prevención de vulneración de derechos, reformas de resoluciones,
normativas o protocolos.
c) Rehabilitación: este tipo de medidas podrá ser médica (para daños físicos
que afecten a la integridad y/o salud), psicológica (daños psíquicos o morales),
social (cuando se requiera intervención y trabajo con un curso o colectivo que se
relacione a las afectaciones) y académica (cuando los daños hayan causado
detrimento en la carrera académica de la víctima).
d) Restitución: podrá ser carácter simbólico inmaterial. Y en el ámbito
académico: corrección de notas, promoción, matrículas, titulación. (Reglamento
de Régimen Disciplinario de la UCE, 2021, Art. 55, p.23-24).

Art. 56.- Implementación de las medidas. –

El Tribunal de Honor, la CEAD y el HCU cuando emitan una resolución

con responsabilidad por el cometimiento de una falta, deberán establecer las
medidas de reparación que se otorgan en cada caso y las entidades universitarias
obligadas a cumplirlas. Las medidas de reparación, que serán simbólicas e
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inmateriales, no son responsabilidad exclusiva de la o las personas que cometen

una falta, ya que, bajo el principio de corresponsabilidad, toda la comunidad
universitaria debe estar involucrada en restituir los derechos conculcados.
(Reglamento de Régimen Disciplinario de la UCE, 2021, p.24).

Art.57.- Seguimiento. –

El Comité de Ética será la entidad encargada de dar seguimiento de la

ejecución de las medidas de reparación. En el caso de incumplimiento del acta o
resoluciones y de las medidas de reparación, remitirá un informe al HCU para que
se emita un dictamen de obligatoriedad de cumplimiento de los acuerdos y
medidas de reparación. (Reglamento de Régimen Disciplinario de la UCE, 2021,
p.24)

ESTATUTO DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

La Universidad Central del Ecuador tiene la autonomía de realizar normas internas que
tiene como objetivo garantizar el derecho de la libertad académica aplicada para toda la
comunidad universitaria, con esto se busca la aplicación y priorización de los valores éticos,
reconocimiento de la dignidad humana y el respeto a la diversidad, estas normas deberán ser
creadas tomando en cuenta la:

Constitución de la República del Ecuador la Ley Orgánica de Educación

Superior (LOES) y su Reglamento General, los reglamentos y las resoluciones
expedidas por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, el
Consejo de Educación Superior (SENESCYT), el Consejo de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior (CACES), este Estatuto Universitario, los
reglamentos y las resoluciones expedidas por el Honorable Consejo Universitario
(HCU), así como las demás normativas aplicables a las Universidades del
Ecuador. (Estatuto Universidad Central del Ecuador, 2019, Art.1, p.5)
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Tomando en cuenta lo mencionado en cada uno de los documentos legales de base, en el

Estatuto de la UCE, se establecen las faltas disciplinarias que serán aplicada a la comunidad
universitaria conformada por docentes, estudiantes, autoridades, empleados y trabajadores,
mismas que deberán ser aplicadas y cumplidas en caso de que se cometa cualquier acto de
violencia, estas faltas disciplinarias están clasificadas en leves, graves y muy graves, las cuales
se detallan a continuación.

Título 3: Estructura Orgánica

Art. 34.1.2. literal d del código de ética:

Conocer y analizar las denuncias que se presenten sobre el comportamiento de

autoridades, docentes y estudiantes e informar al rector sobre la pertinencia o no de
iniciar procesos disciplinarios. (Estatuto Universidad Central del Ecuador, 2019, p.18)

Art. 68.2.

J) Respecto a las funciones del director de talento humano en el cual

menciona reportar de manera fundamentada a los organismos de gobierno
universitario los casos que ameriten, de incumpliendo de leyes, reglamentos y
normas conexas, por parte de empleados y trabajadores de la institución. (Estatuto
Universidad Central del Ecuador, 2019, p.56)

Art. 69.- Director de bienestar universitario:

69.2.- Funciones: literal f: Proponer y ejecutar políticas, subprogramas y

acciones para la prevención y atención emergente a las víctimas de delitos sexuales,
acoso laboral y abusos de poder. (Estatuto Universidad Central del Ecuador, 2019, p.57)

Título VI - Régimen Disciplinario

Régimen Disciplinario:

El Código de Ética de la UCE, describe a más de los que se establecen en

este Estatuto, los valores, principios, compromisos y conductas indebidas de los
miembros de la comunidad universitaria. De las resoluciones proferidas por el
Honorable Consejo Universitario cabe recurso de apelación ante el Consejo de
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Educación Superior de conformidad con la LOES. (Estatuto de la UCE, 2019,

Art.111, p.75)

Existen 3 tipos para clasificar las faltas disciplinarias según el (Estatuto de la UCE, 2019,
Art.112, p.75) en el Capítulo Primero. -De los Docentes y Estudiantes sobre las conductas
indebidas se toman en cuenta las siguientes clasificaciones:

a. Falta disciplinaria Leves

b. Falta disciplinaria graves y;
c. Falta disciplinaria muy graves.

Se deberá observar, respetar y cumplir lo previsto en la LOES, su Reglamento General y

los demás reglamentos expedidos por el Consejo de Educación Superior y Consejo de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, el presente Estatuto y su normativa
interna, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Así mismo, se define y especifica cómo se clasifican las faltas desde leves, graves y muy
graves en las cuales se señala que acción tomará el Honorable Consejo Universitario y en
algunos casos juntamente con el tribunal de honor, en la resolución de estos conflictos en caso de
que se presenten y de acuerdo a la gravedad de la acción cometida.

De las Faltas:

Faltas leves:

Este tipo de faltas serán presentadas y/o elevadas al Comité de Ética, quien en el
transcurso de hasta tres días laborables nombrarán un Tribunal de Honor o los que se
requieran para atender los requerimientos. Los miembros no podrán excusarse sino
exclusivamente por las razones de excusa señaladas en este Estatuto, caso contrario
incurrirá en falta grave. Estos tribunales tendrán como función esencial la de avenir a los
docentes y/o estudiantes en discordia, para abordar a un acuerdo directo amistoso y de
buena fe; de no ser factible por las partes o una de ellas, el tribunal emitirá
motivadamente y previa observancia de las normas del debido proceso, la resolución
correspondiente, la misma que puede ser apelada dentro de tres días hábiles luego de su
notificación a la Comisión Especial de Asuntos Disciplinarios, organismo que deberá
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resolver por el mérito de las actuaciones dentro del término de cinco días laborables.
(Estatuto de la UCE, 2019, Art.113.1, p.75)

Faltas graves:

Este tipo de faltas serán presentadas y/o elevadas al Consejo Directivo de

la Facultad o al Comité de Ética, quienes en el transcurso de hasta tres días
laborables trasladarán el caso a la Comisión Especial de Asuntos Disciplinarios;
órgano que deberá instaurar el proceso de investigación, con la observancia de las
normas del debido proceso emitirán motivadamente su resolución de sanción o
absolución dentro del término de quince días laborables, la que puede ser apelada
dentro de tres días hábiles luego de su notificación al Honorable Consejo
Universitario, organismo que deberá resolver por el mérito de las actuaciones
dentro del término de ocho días laborables. (Estatuto de la UCE, 2019, Art.113.2,
p.75)

Faltas muy graves:

Este tipo de faltas serán presentadas y/o elevadas al Rector de la

Universidad Central del Ecuador, quien en el transcurso de hasta tres días
laborables trasladará el caso a la Comisión Especial de Asuntos Disciplinarios,
quien observando las reglas del debido proceso, realizará la indagación de los
hechos, el análisis de las evidencias y la toma de versiones que presenten las dos
partes; para, posterior al proceso de investigación con observancia de las normas
del debido proceso, emitir el informe de sustentación al Honorable Consejo
Universitario para que éste resuelva dentro del plazo máximo previsto por la
LOES. El informe motivado no será vinculante para el Honorable Consejo
Universitario, quien emitirá su resolución final del caso pudiendo ser sanción o
absolución. Esta resolución puede ser apelada exclusivamente ante el Consejo de
Educación Superior dentro de los tres días laborables desde la fecha de su
notificación. (Estatuto de la UCE, 2019, Art.113.3, p.76)

Así también, en el (Estatuto de la UCE, 2019, Art.114, p.76) se detallan las

consideraciones de las faltas leves con respecto a las acciones que deben ser cumplidas tanto por
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los docentes, como por los estudiantes. En cuanto a las consideraciones de las faltas graves, se
pone énfasis en los siguientes literales que podrían estar relacionados con violencia de todo tipo
de la que pueden ser víctimas los estudiantes.

Se consideran faltas graves:

a. Obstaculizar o interferir mediante acciones violentas en el normal

desenvolvimiento de las actividades académicas, culturales y deportivas de la
institución;

b. Ofenderse recíprocamente u ofender a los miembros de la comunidad

universitaria o atentar contra los intereses de la Universidad Central del Ecuador;

m. Inducir a votar por chantaje para beneficios personales, políticos o

partidistas. (Estatuto de la UCE, 2019, Art.115, p.76-77)

De esta manera, en las consideraciones de faltas muy graves, existen acciones que
incurren en hechos de violencia y se detallan a continuación.

Se consideran Faltas muy graves:

a. Cometer cualquier acto de violencia de hecho o de palabra contra

cualquier miembro de la comunidad educativa, autoridades, ciudadanos y
colectivos sociales;

c. Incurrir en actos u omisiones de violencia de género, psicológica o

sexual, que se traduce en conductas abusivas dirigidas a perseguir, chantajear e
intimidar con el propósito o efecto de crear un entorno de desigualdad, ofensivo,
humillante, hostil o vergonzoso para la víctima;

d. Incurrir en acoso, tipificado en la Ley y en el Código de Ética; (Estatuto

de la UCE, 2019, Art.116, p.77).

Por otra parte, sobre la reiteración “Se considerará falta reiterativa cuando la misma haya
sido sancionada en cuyo caso incurrirá en falta superior. Si reitera en falta leve pasa a ser falta
grave, si reitera en falta grave pasa a hacer falta muy grave.” (Estatuto de la UCE, 2019, Art.117,
 53

p.77). Es decir que, cuando una falta sea repetida varias veces pasará de ser una falta grave a una
superior dependiendo el caso.

Con respecto a las Sanciones: conforme lo establece la LOES, y según la gravedad de las
faltas cometidas por los estudiantes y docentes sean éstas, leves graves y muy graves, las
sanciones podrán ser las siguientes:

a. Para faltas leves amonestación verbal o escrita;

b. Para faltas graves, suspensión de actividades de hasta tres períodos académicos,

y;

c. Para faltas muy graves, separación definitiva o suspensión temporal de cuatro

períodos. (Estatuto de la UCE, 2019, Art.118, p.77).

Cuando se haya cometido una falta dependiendo el grado de severidad de la misma, los
órganos competentes serán los encargados de la resolución de estos conflictos como está
estipulado en el (Estatuto de la UCE, 2019, Art.122, p.78).

Órganos Competentes:

Los órganos competentes para conocer y resolver las faltas serán:

a. Para faltas leves, el órgano competente son los Tribunales de Honor,

cuya principal tarea será la de avenir a las partes para abordar acuerdos amistosos,
y en caso de no lograrse aplicará las sanciones aquí mencionadas garantizando los
derechos del debido proceso y de defensa constitucionalmente consagrados;

b. Para faltas graves, el órgano competente será la Comisión Especial de

Asuntos disciplinarios, garantizando los derechos del debido proceso y de defensa
constitucionalmente consagrados;

c. Para faltas muy graves, el órgano competente será el Honorable Consejo

Universitario, previa sustanciación de la Comisión Especial de Asuntos
Disciplinarios, garantizando los derechos del debido proceso y de defensa
constitucionalmente consagrados.
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Para poder erradicar ciertas faltas existe un instituto jurídico que pone en manifiesto lo
siguiente. Prescripción de faltas y sanciones:

Las faltas leves en un año, faltas graves en tres años y faltas muy graves en cinco años,
siempre y cuando tengan la condición de estudiantes y/o docentes. Las faltas cometidas por las
máximas autoridades se sujetarán al reglamento de ejercicio de potestad sancionadora expedido
por el CES. (Estatuto de la UCE, 2019, Art.123, p.78).

Capítulo Segundo. - De los Empleados y Trabajadores

En cuanto a las faltas de los empleados y trabajadores se contempladas en la

LOSEP, así como en su Reglamento General y en el Código del Trabajo, se hace énfasis
en los siguientes literales:

e. Cometer cualquier acto de violencia de hecho o de palabra contra cualquier

miembro de la comunidad educativa, autoridades, ciudadanos y colectivos
sociales;

f. Incurrir en actos u omisiones de violencia de género, psicológica o sexual, que

se traduce en conductas abusivas dirigidas a perseguir, chantajear e intimidar con
el propósito o efecto de crear un entorno de desigualdad, ofensivo, humillante,
hostil o vergonzoso para la víctima;

g. Participar en hechos de violencia dentro de los predios universitarios como

actor, cómplice o encubridor; CES. (Estatuto de la UCE, 2019, Art.124, p.78).

Para poder aprobar o dar validez a una ley o disposición se toma en cuenta las acciones a
ejecutar en caso de ser cometida una falta por lo que a continuación se detallan las Sanciones a
empleados y trabajadores. - Son sanciones aplicables a las faltas de empleados y trabajadores, de
acuerdo con la gravedad de la falta o por reincidencia:

a. Amonestación verbal;

b. Amonestación escrita;

c. Multa de hasta el diez por ciento de la remuneración mensual unificada;

 55

d. Para el caso de los empleados sujetos a la LOSEP, las faltas que ameriten
suspensión o destitución se tramitarán ante la autoridad pertinente del Ministerio
de Trabajo, y;

e. Para el caso de los trabajadores sujetos al Código de Trabajo, las faltas que
sean susceptibles de visto bueno para terminar la relación laboral se tramitarán
ante el inspector de trabajo respectivo. (Estatuto de la UCE, 2019, Art.125, p.79).

PROTOCOLO DE ATENCIÓN A LA VIOLENCIA DE LA UNIVERSIDAD

CENTRAL DEL ECUADOR

9.Ruta de Atención de Casos de Violencia Sexual y de Género

Etapa de Intervención

Esta etapa consta de tres pasos que deben seguirse ante el cometimiento de caso de
violencia sexual o de género, el primer paso es la recepción del caso donde autoridades,
docentes, estudiantes y toda la comunidad universitaria que conozca o hay sufrido situaciones de
violencia basada en género, pueden denunciar de manera verbal o escrita y solicitar la atención a
la víctima de manera directa a la Dirección de Bienestar Universitario o al Rectorado.

La Atención integral está conformada por la Unidad de Atención Integral, el Trabajador

Social, abogado especializado, que son los encargados a realizar contención, atención, primeros
auxilios ante crisis de acuerdo con las necesidades de cada uno, siempre y cuando se haya
analizado la prioridad de atención la valoración y el riesgo, las actuaciones que se realicen en
cada paso se realizaran en base a protocolos específicos.

En cuanto a las Medidas de protección son acciones de carácter temporal mismas que
son otorgadas por el Rector emitidas y valoradas que permitirán a la Dirección de Bienestar
Universitario salvaguardar la dignidad e integridad de la persona denunciante mediante
estrategias que buscan alejar a la persona presunta agresora, para la aplicación de estas medidas
de protección se debe tomar en cuenta los siguientes criterios:
 56

a. Evaluar los indicadores de riesgo a la que se encuentre expuesta la víctima.

b. La gravedad del hecho y la urgencia.

c. La posibilidad de una futura agresión.

Cuando el caso lo amerite adoptará las siguientes medidas de protección:

a. Acciones para que cese inmediatamente la violencia, no permitir la intimidación,

exclusión, ofensa, presión, humillación, miedo o inseguridad sexual.

b. Alejamiento, prohibición de acercamiento del agresor.

c. Solicitar a otro docente realice la calificación de exámenes, trabajos, etc.

d. Apoyo académico para que la persona no se vea afectada en el aprendizaje (cuando se

trate de un estudiante).

c. Reubicación urgente del sitio de trabajo (cuando se trate de un docente, empleado o

trabajador).

d. Otras medidas que se consideren pertinentes. (Protocolo de atención a la violencia

sexual UCE, p.12-13)

Etapa de Investigación

En esta etapa en el momento de que el Rectorado reciba la denuncia, tendrá un tiempo de

24 horas para remitir dicha denuncia a la Comisión Especial de Asuntos Disciplinarios (CEAD)
dando inicio al proceso administrativo, en caso de que exista presunción de delito el Rectorado
deberá emitir el caso a Fiscalía continuando con el proceso administrativo interno.

La CEAD es el ente encargado de iniciar con el proceso de investigación conforme al

proceso de legislación y enfoque de atención correspondiente al caso, siguiendo los
principios de confidencialidad y no revictimización, de esta manera la Comisión tendrá la
potestad de sugerir al Rectorado la implementación de protección para precautelar la
seguridad de la víctima y que no tenga contacto directo con la persona que cometió el
hecho de violencia, en caso de presentar estas medidas deberán ser aplicadas con carácter
 57

de inmediato por la Unidad Académica o Administrativa, finalmente la CEAD deberá

redactar el informe de investigación con las recomendaciones correspondientes al
Rectorado para conocimiento del Honorable Consejo Universitario (HCU). (Protocolo de
atención a la violencia sexual UCE, p.13)

Etapa de Resolución

Una vez presentado el debido informe de proceso y las recomendaciones a la Comisión

de Asuntos Disciplinarios por el Rectorado en una sesión ordinario o extraordinaria el Honorable
Consejo Universitario analizará y decidirá si amerita o no una sanción, resolviendo lo siguiente:

 Si el caso no amerita sanción, se notifica a las partes y se procede al cierre del

caso para su archivo y se levantan las medidas de protección.
 Si el caso amerita sanción, se procede con la aplicación de la Ley y del Estatuto
Universitario, en el sentido más favorable a la víctima, la resolución debe ser
debidamente motivada. Además, se puede solicitar (establecer como parte de la
resolución) medidas de reparación7 y se procede al cierre del caso.
 Durante todo el proceso la Dirección de Bienestar Universitario a través del
equipo profesional brindará apoyo legal, social y psicológico. Además, se encargará de
realizar el seguimiento del caso. (Protocolo de atención a la violencia sexual UCE, p.13-
14)

10. Acompañamiento y Seguimiento a la Víctima

Cuando se haya iniciado el proceso, “los profesionales de la Dirección de Bienestar

Universitario realizarán la atención, bajo los principios de celeridad, confidencialidad y no
revictimización, realizando el acompañamiento y seguimiento respectivo, hasta el cierre del
caso.”

La Dirección de Bienestar Universitario mantendrá un registro permanente de los casos,

con la debida confidencialidad y los respectivos archivos, elaborará informes, reportes y
un consolidado anual que den cuenta del estado de los procesos, resultados y medidas
adoptadas, documentos que servirán de insumos para la generación de acciones de
 58

carácter estructural dentro de la UCE. (Protocolo de atención a la violencia sexual UCE,

p.14)

11.Información y Difusión sobre el Protocolo

Cuando se haya aprobado el protocolo debe ser publicado en todos los medios de
comunicación e información institucionales, en especial en la página web institucional.

Se enviará por correo electrónico el nuevo protocolo a todas las personas que integran la
comunidad universitaria.

La Dirección de Comunicación de la Universidad elaborará una estrategia

comunicacional para difundir la existencia del protocolo, emitir mensajes de prevención que
resalten la calidad de delito de las violencias basadas en género, acoso sexual, discriminación y
exclusión con el fin de desnaturalizar las relaciones de dominación y acoso basadas en género.

Se difundirá el procedimiento, las funciones de los órganos responsables y se motivará a

la presentación de denuncias. (Protocolo de atención a la violencia sexual UCE, p.14)

CÓDIGO DE ÉTICA DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

En Código de Ética pone en efecto:

Los principios, compromisos, normativas y valores éticos, que deben guiar

el accionar de todos los integrantes de la Universidad Central”, para que de esta
manera el accionar y actuación de todas las personas que conforman la
institución o estén relacionada con ellas como; estudiantes, docentes, servidores
universitarios “garanticen una convivencia democrática, pacífica y de ejercicio
pleno de los derechos. (Código de Ética Universidad Central del Ecuador, 2019)

Existen varias disposiciones de ética universitaria, en las cuales el Honorable Consejo

universitario ha considerado como base para la construcción del código de ética, entre las cuales
se puede resaltar las siguientes:
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-La Constitución de la República (2008).

-Ley Orgánica de Educación Superior (Codificada) 2018.

-Reglamento del Régimen Académico (2019).

-Estatuto Universitario de la Universidad Central del Ecuador (2016).

-Protocolo General para la Prevención, Atención y Sanción de los casos de Violencia

Sexual y de Género de la Universidad Central del Ecuador (2017).

Título 1

Finalidad, Objetivo, Ámbito de acción

Promover las relaciones de convivencia armónica, garantizar la integridad

personal y el respeto de los principios y derechos humanos, así como el
comportamiento ético en los ámbitos académicos y de gestión de los y las
integrantes de la comunidad universitaria. (Código de Ética de la UCE, 2019,
Art.1, pg. 5)

Capítulo Único: De las Conductas Indebidas

En este capítulo se menciona a las conductas que se atribuyen como indebidas a “todo
acto o actitud que atente contra los principios, valores y compromisos establecidos en este
Código” (Código de Ética de la UCE, 2019, Art.13, p.14), tomando en cuenta así que son
conductas indebidas las siguientes:

b) Incurrir en actos de violencia de hecho o de palabra, faltando el respeto a los

miembros de la comunidad en los espacios universitarios.

d)Ejercer abuso de poder, hostigamiento, acoso, coerción, intimidación hacia

cualquier miembro de la Institución en forma personal o mediante cualquier
medio de información, redes sociales, formatos digitales, pasquines, grafitis y
otros ámbitos de interacción social.
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h) Perpetrar actos de violencia de género, psicológica o sexual tales como solicitar

favores sexuales de cualquier índole a cambio de beneficios académicos, ascensos
salariales, premios o cualquier tipo de reconocimiento.

t) Perpetrar actos de naturaleza sexual, hostigamiento y violencia de género y

psicológica que afecten a la integridad de cualquier miembro de la comunidad
universitaria.

Glosario

Abuso sexual infantil en línea: se presenta de diferentes maneras y niveles de riesgo;

niñas, niños y adolescentes pueden ser contactados en línea con el propósito de distribuir
imágenes y videos de naturaleza sexual. Además, la comunicación online puede ser la antesala de
un futuro abuso y/o explotación sexual en persona, una vez que acceden a encontrarse con
alguien tras la comunicación en línea (ECPAT, 2016).

Amonestación: es un llamado de atención que realiza el Pleno del CES al infractor, por
escrito, haciéndole conocer la infracción cometida, sus efectos; y, la disposición de enmienda y/o
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cumplimiento dentro del plazo que para el efecto se otorgue (Resolución del Consejo de
Educación Superior 244, 2017)

Apelación: es una de las herramientas de mayor aplicación en los procesos judiciales

puesto que de esta se sirven las personas que no se encuentran de acuerdo con la resolución
dictada por los jueces de primera instancia, al tener esta como regla el interponerse de manera
oral en la audiencia de juicio y audiencia única respectivamente, se vulnera el derecho a la
Seguridad Jurídica y Tutela Judicial Efectiva. (Suárez, Navas, & Proaño, 2018)

Ciberacoso o ciberbullying: sucede cuando alguien es atormentado, amenazado, acosado,

humillado o avergonzado por medio de la Internet, medios interactivos, tecnologías digitales o
teléfonos móviles. Se desarrolla entre pares (estudiantes) con la intención de hacer daño y de
manera repetitiva contra una persona o un grupo de personas. Este tipo de violencia puede
desembocar en situaciones de pérdida de autoestima, ansiedad, soledad, discriminación y, en
algunos casos, en el suicidio (Ministerio de Educación de Colombia, 2022).

Ciberadicción o abuso del uso de la Internet: el uso abusivo de las Tecnologías de la

Información y la Comunicación (TIC) puede degenerar en una adicción con consecuencias
físicas y emocionales (Fundación Paniamor, 2017).

Coerción: Es el acto de incidir o controlar la conducta y las decisiones de una persona o

un conjunto de personas a través de diferentes mecanismos o métodos de presión (Concepto,
2013).

Confidencialidad: Es la garantía de que la información personal será protegida para que

no sea divulgada sin consentimiento de la persona (Gobierno de México, 2013).

Discursos de odio: es la promoción de textos discriminatorios sobre la base de prejuicios

y estereotipos, difamando a personas o grupos. Se viraliza en redes sociales, perpetuándose
indefinidamente; aísla, margina y excluye a las víctimas, violando valores democráticos y
amenazando a la convivencia social (Ministerio de Educación Argentina, Argentina, 2021).

Explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en línea: incluye todos los actos de
naturaleza sexual cometidos contra una niña, niño o adolescente, a través de la utilización de la
Internet como medio de explotación sexual. (ECPAT, 2016).
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Flaming: son mensajes o publicaciones a través de redes sociales o comunidades

virtuales con lenguaje violento, agresivo y/o vulgar, el cual es reiterativo en su intención de
humillar e intimidar (Mineduc, 2021).

Harassment: se refiere a la denigración, amenaza el insulto constante a alguien a través

de correos electrónicos o mensajes de celular, incluyendo la creación de rumores o el enviar fotos
humillantes (Mineduc, 2021).

Haters o bullies: personas que critican o acosan a otros en línea (Ministerio de Educación
de Colombia, 2022).

Hostigamiento: Es toda aquella conducta con un componente ofensivo y violento

(D.ABC, 2007).

Inseguridad sexual: Es la circunstancia del comportamiento ante la indecisión para

definir una situación, una actuación, un desarrollo sexual, individual o en pareja (Bravo, 2023).

Intimidación: Es un comportamiento agresivo no deseado de otra persona o un grupo de

personas. En la intimidación siempre hay un desequilibrio de poder, real o percibido, y la
agresión se repite muchas veces o tiene muchas probabilidades de repetirse (NIH, 2020).

Lolicon/Shotacon: relaciones sentimentales y/o sexuales entre preadolescentes y

personas mayores de edad a través de la red (Mineduc, 2021).

Outing: forma de ciberbullying que consiste en publicar/difundir imágenes, mensajes o

correos íntimos, sexuales o que podrían avergonzar a una niña, niño o adolescente (CNII, 2020).

Pasquines: Se conoce como los mensajes exhibidos en un espacio público que no llevan
firma y que incluyen algún tipo de sátira o de crítica hacia las autoridades, alguna personalidad o
una organización (Pérez, 2013).

Phishing: es una suplantación de identidad. Se trata de un modelo de abuso o delito

informático (ECPAT, 2016).

Portalitis: molestias y dolores musculares producidos por el uso excesivo del teléfono
móvil (Ministerio de Educación de Ecuador, 2020).
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Prescripción: La prescripción es: Una consolidación de una situación jurídica por efecto
del transcurso del tiempo; ya sea convirtiendo un hecho en derecho, como la posesión o
propiedad; ya perpetuando una renuncia, abandono, desidia, inactividad o impotencia.
(Cabanellas, 2008 citado en Pasto, 2020)

Sexting/sexteo: se refiere al envío voluntario de fotografías o videos sexualmente

explícitos, a través de dispositivos móviles.

Sextorsión: es una forma de chantaje en la que una persona amenaza con difundir
imágenes o información sexualmente explícita de otra persona a menos que se cumplan ciertas
demandas (CNII, 2020).

Stalking: la práctica de acechar a alguien, observar su comportamiento o actividades sin

su conocimiento o consentimiento (Mineduc, 2021).

Sustanciación: es la etapa de un juicio (o proceso), de un procedimiento, de un incidente

o de un recurso, durante la cual una persona cuenta con la posibilidad de dar a conocer a la
autoridad competente su pretensión y su causa de pedir –a través de su demanda o escrito inicial
y sus demás escritos- o de narrar los hechos –en su queja o denuncia- que considera violatorios
del orden jurídico, así como de ofrecer las pruebas y los alegatos que juzgue pertinentes para el
logro de su pretensión. (Casoluengo, s.f)

Troll: es una persona que publica mensajes provocativos u ofensivos en línea con el fin
de generar respuestas emocionales en otros usuarios (Ministerio de Educación de Colombia,
2021).

Violencia digital: es aquella violencia que se comete y expande a través de medios

digitales como redes sociales, correo electrónico, aplicaciones de mensajería móvil, entre otros,
que casusa daños a la dignidad, a la propia imagen, a la integridad, privacidad y a la seguridad de
las víctimas (ONU Mujeres, 2020).