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Esquema 5

Consecuencias juridicas del delito (Universidad de Oviedo)

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ESQUEMA 5: PENAS PRIVATIVAS DE DERECHOS

1. CONCEPTO, CLASES Y FUNCIONES.

Regulación legal: título III, cap. 1, secc. 3 (art. 39-49) y secc. 5 (art. 55-57)
Denominación común: “penas privativas de otros derechos”.
Comportan determinadas limitaciones políticas, civiles, profesionales y se diferencian en atención
al derecho o derechos concretos cuyo ejercicio se ve afectado, así como el alcance de la
privación o restricción o por su función
Afectan todas ellas a la libre capacidad de participación del penado en la vida social.
Enumeración conjunta (art. 39) + otras no mencionadas en art- 39, por ejemplo: (art. 286 ter
delito de corrupción privada, prohibición de obtener subvenciones o ayudas públicas entre otras)
+ art. 558 (pena de privación de acudir a lugares, eventos o espectáculo).

Definición meramente formal, negativa, genérica, subsidiaria (art. 32)

PENA ACCESORIA
En general se puede distinguir entre accesorias en sentido estricto ( acompañan a la pena de
prisión, con duración de la principal) y en sentido amplio (se imponen con independencia de cuál
sea la pena principal, y con una duración propia e independiente de aquélla).

Las penas accesorias propias, que acompañan a la pena de prisión, se ha de distinguir:

- Pena de prisión igual o superior a diez años: Llevará consigo obligatoriamente la
inhabilitación absoluta, pudiendo además conllevar la inhabilitación especial para el
ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento, o bien a la privación
de la patria potestad, cuando estos derecho hubieran tenido relación directa con el delito
cometido (Art. 55).
- Penas de prisión inferiores a diez años: se debe imponer alguna o algunas de las
siguientes:
o Suspensión de empleo o cargo público
o Inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo
o Inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión, oficio,
industria, comercio, ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o
acogimiento o cualquier otro derecho, a la privación de la patria potestad, si
estos derechos hubieran tenido relación directa con el delito cometido.
El CP obliga a imponer al menos una pena accesoria, y dado que en el primer y tercer supuesto
se exige una vinculación con el delito de empleo o cargo público o de la profesión, industria, etc.,
encontramos que con carácter general, salvo que se dé esta vinculación, toda pena de prisión
inferior a diez años vendrá acompañada de la inhabilitación especial para el ejercicio de sufragio
pasivo por el tiempo de condena.

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Las penas accesorias impropias, las encontramos en el articulo 48 del código penal:
- Privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos (al lugar en
que haya cometido el delito o delito leve, o aquel en que resida la victima o su familia).
- Prohibición de aproximarse a la victima, o aquellos de sus familias u otras personas
que determine el juez o tribunal, así como acercarse a su domicilio, a sus lugares de
trabajo y a cualquier otro que sea frecuentado por ellos.
- Prohibición de comunicarse con los anterior, por cualquier medio, escrito, verbal o
visual.
Para su imposición encontramos tres regímenes distintos (art. 57):
1. POTESTATIVO: atendiendo a la gravedad de los hechos o al peligro que el delincuente
represente, en los delitos de homicidio, aborto, lesiones, contra la libertad, de torturas y
contra la integridad moral, la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la
propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio y el orden
socioeconómico.
2. OBLIGATORIO: en cuanto a la segunda de las prohibiciones (siendo potestativa la
imposición de las demás) en los supuestos de los delitos mencionados a continuación,
cuando la victima sea o haya sido el cónyuge, o persona que esté o haya estado ligada al
condenado por una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, o los
descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopción o afinidad, propios o
del cónyuge o conviviente, o los menores o personas con discapacidad necesitadas de
especial protección que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o conviviente, o persona amparado
en cualquier otra relación por la que se encuentre integrada en el núcleo de su convivencia
familiar, así como las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas
a su custodia o guarda en centros públicos o privados.

La duración de las prohibiciones, en ambos apartados a) y b), será por un máximo de diez años si
el delito fuera grave o de cinco años si el delito fuese menos graves. Pero si la pena principal sea
de prisión la duración de la prohibición o prohibiciones impuesta será por un tiempo superior entre
uno y 10 años al de la duración de la pena de prisión, si el delito fuera grave, y entre uno y cinco
años si el delito fuera menos grave. En este supuesto la pena de prisión y las prohibiciones antes
citadas se cumplirán necesariamente por el condenado de forma simultáneamente.
3. SUPUESTOS DE DELITOS LEVES DE lesiones, amenaza, coacciones (art. 147.2, art.
171.7 CP), de imposición facultativa, por un periodo de tiempo que no excederá a seis
meses. Todas estas prohibiciones no impiden la imposición de la correspondiente
accesoria propia, cas de ser pena de prisión.

2. INHABILITACIONES Y SUSPENSIONES.
- Inhabilitación absoluta: se trata de la privación definitiva de todos los honores, empleos
y cargos públicos e imposibilidad de obtenerlos durante la condena. Esta prohibición no impide
que se pueda volver a obtener esos derechos, puede tener una duración de entre seis a
veinticuatro años. Se puede imponer esta pena como principal o accesoria para delitos graves.
* Duración: de 6 a 20 años
* Contenido (art. 41): concepto legal de pena de inhabilitación absoluta produce la
privación definitiva de todos los honres, empleos y cargos públicos que tenga el penado,
aunque sean electivos. Produce, además, la incapacidad para obtener los mismos o
cualquier otros honores, cargos o empleos públicos, y la de ser elegido para cargo publico
durante el tiempo de la condena.
*Fundamento: preservar el prestigio y la calidad de las funciones públicas; aquel que comete un
delito deviene indigno para el ejercicio de la función publica casi como para poseer honores,
perdiendo la confianza de la ciudadanía
*fines: inocuizar, retribución, intimidación
*doble efecto: perdida instantánea y definitiva de todos los honores, empleos y cargos públicos
que se posean + incapacidad temporal para su obtención.

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*privación definitiva: no se recuperan una vez que la condena haya sido cumplida
*Honores:
- títulos y distinciones de carácter honorifico: reconocimiento por parte de la Administración
Pública de la buena reputación de una persona en atención normalmente a sus actividades pero
no siempre (condenaciones, premios o distinciones, títulos nobiliarios)
-Exclusión de aquellas cualidades cuyo contenido no sea definido por el honor (ej. titulo
académico).
*FUNCIÓN DOBLE;
- pena principal: ámbito limitado aplicación: conexión con el sujeto activo “autoridad o funcionario
público” y otros.
- pena accesoria: (imperativa) de la pena de prisión igual o superior a 10 años (pena concreta, no
marco penal y pena individual). Excepto: previsión legal como pena principal.
Necesidad de que se imponga expresamente en el fallo condenatorio del art. 79.
Su previsión imperativa por ley hace que no sea necesaria su solicitud por la acusación
Como son imperativas por ley no es necesario parte lo Solicite (procesal)
*Duración:
- pena principal: art. 40 pena accesoria 33.6 misma duración que la pena de prisión a la que se
acumula.
- aplicación judicial: no es necesario que en la sentencia se enumeren todos, si el juez enumera y
comete error no se tiene en cuenta se ejecuta lo correcto.
*Ejecución:
- Fase judicial:
+remisión por parte del órgano sentenciador del testimonio: de la sentencia firme a los
organismos correspondientes de la administración Pública, en particular al Registro Central de
Personal (ministerio de administraciones públicas).
+remisión de nota de condena al registro central de penados y rebeldes del Ministerio de Justicia.
Fase administrativa:
o Materialización: del contenido de la pena
o Hace efectiva: la privación de los concretos honores, empleos y cargos públicos
o Dejar constancia del tiempo: en el que el condenado no podrá optar a honores,
empleos y cargos públicos.
*Mecanismos de rehabilitación: no lo regula el CP, si en el estatuto básico de la función pública
art. 68.2. “Los órganos de gobierno de las administraciones publicas podrán conceder, con
carácter excepcional, la rehabilitación, a la petición del interesado. De quien hubiera perdido la
condición de funcionario por haber sido condenado a la pena principal o accesoria de
inhabilitación atendiendo a las circunstancias y entidad del delito cometido”.

- INHABILITACIONES ESPECIALES: inhabilitar al condenado en diferentes aspectos. Su

duración esta mencionada en el artículo 40.1 y su fin es inocuizar, retribuir o intimidar. Pueden
ser:
* Para empleo o cargo público (art. 42): es la privación definitiva del empleo o
cargo público sobre el que recayere, e incapacidad para obtener el mismo u otro análogos,
durante el tiempo de la condena. Puede imponerse como pena principal o accesoria.
* Para el derecho de sufragio pasivo (art.44): La inhabilitación especial para el
derecho de sufragio pasivo priva al penado, durante el tiempo de la condena, del derecho a
ser elegido para cargos públicos. Se impone como pena accesoria
* Para profesión, oficio, industria o comercio (art. 45): la inhabilitación especial
para profesión, oficio, industria o comercio o cualquier otro derecho, que ha de concretarse
expresa y motivadamente en la sentencia, priva al penado de la facultad de ejercerlos
durante el tiempo de la condena. Se puede imponer como pena principal o accesoria.
* Para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento:
priva al penado de los derechos inherente a la primera, y supone la extinción de las
demás, así como la incapacidad para obtener nombramiento para dichos cargos
durante el tiempo de la condena. Se puede imponer como pena principal o accesoria

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* Privación de la patria potestad (art. 46): es la privación definitiva, para delitos

graves y se puede imponer como pena principal o como accesoria.
* Para cualquier otro derecho (art. 45): priva a la persona penada de la facultad de
ejercerlos durante el tiempo de la condena. La autoridad judicial podrá restringir la
inhabilitación a determinadas actividades o funciones de la profesión u oficio, retribuido o
no, permitiendo, si ello fuera posible, el ejercicio de aquellas funciones no directamente
relacionadas con el delito cometido.
* Aspectos comunes: la duración es de 3 meses a 20 años, hasta 5 años para
delitos menos graves y más de 5 años para delitos graves.
- Suspensión de empleo o cargo público (art. 43): priva de su ejercicio durante el tiempo
de la condena. Su duración es de 3 meses a 6 años. Cuando se trata de delitos menos graves se
puede extender hasta 5 años y cuando se trata de delitos graves su extensión es de más de 5
años. Se puede imponer como pena principal o accesoria.
La diferencia entre la inhabilitación y la suspensión consiste en que, se diferencia entre el caso de
los cargos públicos y de otros derechos, en cambio la inhabilitación consiste en la privación titular
de esos cargos, mientras que la suspensión priva solo de su ejercicio.

3. PRIVACIONES DE DETERMINADOS DERECHOS.

- A conducir vehículos a motor y ciclomotores (art. 47 I): inhabilita al penado para el
ejercicio de ambos derechos durante el tiempo fijado en la sentencia. Su duración es de 3 meses
a 10 años, aunque puede ser de 3 meses a 1 años en delitos leves, de 1 año y un día a 8 años,
para delitos menos graves y más de 8 años a delitos graves. Se impone como pena principal.
- A la tenencia y porte de armas (art. 47 II): se inhabilitará al penado para el ejercicio de
este derecho por el tiempo fijado en la sentencia. Su duración es de 3 meses a 10 años, aunque
su duración puede ser también de 3 meses a 1 años para delitos leves, de 1 años y un día a 8
años para delitos menos graves y más de 8 años para delitos graves. Se impone la pena como
pena principal.
- Privativas de derechos en interés de la víctima u otras personas (art. 48):
* Consideraciones generales: en todas las privaciones de derechos la pena a que se
va a imponer va a ser de tipo accesoria.
Prohibición del derecho a residir en determinados lugares o acudir a
ellos: impide al penado a residir o acudir al lugar en que haya cometido el delito o
falta o a aquel en que resida la victima o su familia, si fueren distintos. Su duración
es de 10 años, aunque para delitos leves es inferior a 6 meses, para delitos menos
graves es de 6 meses a 5 años y para delitos graves es de más de 5 años.
Prohibición de aproximarse a la víctima u otras personas: impide al
penado a acercarse a ellos, en cualquier lugar donde se encuentren, así como
acercarse a su domicilio a su lugar de trabajo y a cualquier otro frecuentado por
ellos. Su duración es de 1 mes a 10 años, aunque para delitos leves es de 1 mes a
menos de 6 meses, para delitos menos graves es de 6 meses a 5 años y para
delitos graves a más de 5 años.
Prohibición de comunicarse con la víctima u otras personas: impide al
penado establecer con ellas, por cualquier medio de comunicación o medio
informativo o telemático, contacto escrito, verbal o visual. Su duración es de 1
mes a 10 años, aunque para delitos leves es de 1 mes a menos de 6 meses,
en delitos menos graves es de 6 meses a 5 años y en delitos graves a más de
5 años. Se impone como pena accesoria.

4. TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD.

Su regulación viene dada por el Art. 49 CP, con desarrollo por el RD 840/2011, por el que se
determinan las reglas específicas para su ejecución.
La pena de trabajo en beneficio de la comunidad obliga al penado a prestar cooperación no
retribuida en determinadas actividades de utilidad pública. Dado que está constitucionalmente
proscrita la imposición de trabajos forzados, para su imposición será necesario el previo

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consentimiento del sujeto, lo que determina que la pena revista bien el carácter de condición para
conceder la suspensión (art. 80-83) sustitutiva (art. 71.2) o bien como pena principal alternativa.

Se trata de realizar labores en beneficio de la comunidad, si bien se admite que los trabajos
puedan consistir, en relación con delitos de similar naturaleza al cometido por el penado, en
labores de reparación de los daños causados o de apoyo o asistencia a las víctimas, así como en
la participación del penado en talleres o programas formativos o de reducción, laborales,
culturales, de educación vial, sexual y otros similares.
- Naturaleza: pena privativa de derecho, no de libertad. El sujeto imputado tiene la
obligación de cumplir labores sin compensación económica durante un periodo de tiempo
establecido.
- Concepto: no podrán imponer sin el consentimiento del penado, le obligan a prestar su
cooperación no retribuida en determinadas actividades de utilidad pública.
- Clasificación y duración: de 1 día a 1 años, de 1 a 30 días en delitos leves y de 31 a
180 días en delitos menos graves.
- Circunstancias de su ejecución: en la ejecución de la pena confluyen el juez o el
tribunal sentenciador, el JVP y la Administración Penitenciaria a través del Servicio de
Gestión de Penas y Medidas Alternativas. Una vez firme la sentencia o auto (si es
condición para suspender la pena) en que se imponga dicha pena, ante este último órgano
se celebrará una entrevista con el penado a fin de determinar el contenido material de los
trabajos, estableciéndose como limites que no atente contra la dignidad y que su duración
diaria no podrá excediéndose como limites que no atente contra la dignidad y que su
duración diaria no podrá excederse de ocho horas. Con la conformidad del penado se
elabora así un plan de ejecución que es inmediatamente ejecutivo y vinculante para el
mismo y que, a efectos de control, se eleva al JVP.
1. la duración del trabajo no excederá de las ocho horas diarias
2. la ejecución del trabajo se hará bajo la supervisión de un Juez de Vigilancia
Penitenciaria, que valorará informes que le envíen de la asociación, entidad o
Administración pública donde el penado lleve a cabo los trabajos.
3. los trabajos no atenderán contra la dignidad de la persona
4. no se supeditará el trabajo al cumplimiento de fines económicos
5. tendrá protección de la Seguridad Social como los penados, según la legislación
penitenciaria, según el RD 2131/2008, de 26 de diciembre, establece que los sentenciados
a la pena de trabajo en beneficio de la comunidad que se encuentren cumpliéndola
únicamente estarán incluidos en la acción protectora del Régimen General de la Seguridad
Social a efectos de las contingencias accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
por los días de prestación efectiva de dicho trabajo, correspondiendo la cobertura de
dichas contingencias al Instituto Nacional de la Seguridad Social, siendo el Ministerio del
Interior quien asume la cotización.
6. los servicios sociales deberán comunicar al juzgado de Vigilancia Penitenciarias
incidencias que ocurran durante la ejecución de los trabajos. Deberá en todo caso
comunicar, las ausencias al trabajo, el rendimiento menor al mínimo exigible y el mal
comportamiento del penado en el centro de trabajo.

Durante la ejecución el SGPMA comunicará al JVP las incidencia que ocurrieran y en todo
caso si el penado:
a) se ausenta del trabajo durante al menos dos jornadas laborales siempre que ello
suponga un rechazo voluntario por su parte al cumplimiento de la pena
b) a pesar de los requerimientos del responsable del centro de trabajo, su rendimiento
fuera sensiblemente inferior al mínimo exigible
c) se opusiera o incumpliera de forma reiterada y manifiesta las instrucciones que se le
dieren por el responsable de la ocupación referidas al desarrollo de la misma.
d) Por cualquier otra razón, su conducta fuere tal que el responsable del trabajo se negase
a seguir manteniéndolo en el centro.

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Una vez valorado el informe, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá acordar su ejecución en el
mismo centro, enviar al penado para que finalice la ejecución de la misma en otro centro o
entender que el penado ha incumplido la pena. En caso de incumplimiento, se deducirá
testimonio para proceder de conformidad con el articulo 468.
- Incumplimiento: si el penado no realiza los trabajos simplemente se deja sin efecto la
posibilidad de que cumpla la pena privativa de libertad mediante trabajos en beneficio de la
comunidad y debe cumplir la pena de prisión, pero no dar por cumplida la pena impuesta en otra
causa y condenarle por delito de quebrantamiento.

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