GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

“ALQUILER DE UNA MAQUINARIA PARA EL MINADO Y CARGADO DE MATERIAL

PETREO PARA EL MANTENIMIENTO DE LA VIA SHINKIATAM”

ÁREA REQUIRENTE: DEPARTAMENTO DE

OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS FECHA: 9/3/2022
COMUNITARIOS

1. ANTECEDENTES GENERALES
Considerando:
Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Taisha es una persona
jurídica de derecho público, según lo dicta el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, COOTAD, en su Art. 53, goza de autonomía política,
administrativa y financiera, de acuerdo con el Art. 5 del COOTAD, y se rige por los principios
de unidad, solidaridad, coordinación y corresponsabilidad, subsidiaridad,
complementariedad, equidad interterritorial, participación ciudadana y sustentabilidad del
desarrollo, como lo establece el COOTAD en su Art. 3.
Que, de acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador en el:
“Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin
perjuicio de otras que determine la ley:
(…)
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud
y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.
(…)”
Que, de acuerdo con el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD, en el:
“Art. 3.- Principios. - El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos
autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios:
a) Unidad. – (…)
b) Solidaridad. – (…)
c) Coordinación y corresponsabilidad. – (…)
d) Subsidiariedad. – (…)
 e) Complementariedad. – (…)
f) Equidad interterritorial. – (…)
g) Participación ciudadana. – (…)
h) Sustentabilidad del desarrollo. – (…)”
“Art. 5.- Autonomía. - La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos
autónomos descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el
derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y
órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su
responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes.
Esta autonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrá en
riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá la secesión del territorio nacional.
(…)
La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y de
gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias
y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo previsto en la
Constitución y la ley.
(…)”.
“Art. 53.- Naturaleza jurídica. - Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y,
ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le
corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado municipal será la cabecera cantonal prevista
en la ley de creación del cantón.”
“Art. 54.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las
siguientes:
(…)
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución
y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la obra pública
cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;
(…)
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad del cantón;
(…)”.
“Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal. - Los
gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;
(…)
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los
espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con
la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública, a través de convenio,
los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán construir y mantener
infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, en su jurisdicción
territorial.
(…)”.
“Art. 145.- Ejercicio de la competencia de infraestructura física, equipamientos y espacios
públicos de la parroquia rural.- A los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales
rurales les corresponde, concurrentemente y en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales y municipales, según corresponda, planificar, construir y
mantener la infraestructura física, los equipamientos y espacios públicos de alcance
parroquial, contenidos en los planes de desarrollo y acorde con sus presupuestos participativos
anuales. Para lo cual podrán contar con la concurrencia y apoyo de los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales y municipales.”
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Taisha tiene como visión primordial el
desarrollo de los Pueblos por medio de la gestión de obras viales, construir afirmar y mejorar la
estructura vial en cada zona intervenida, que permitan la comunicación entre comunidades, estas
obras incentivan y promueven las relaciones económico – productivas de toda la Parroquia y el Cantón
Taisha.

Siendo de esta manera; el GAD Municipal del Cantón Taisha contempla dentro de la
Planificación de la construcción de obras del año 2022, la realización de la “ALQUILER DE
UNA MAQUINARIA PARA EL MINADO Y CARGADO DE MATERIAL PETREO PARA EL
MANTENIMIENTO DE LA VIA SHINKIATAM”, la misma que va a ser de significativa
importancia para el desarrollo turístico, social y económico del Cantón Taisha

OBJETIVO.
Presentar a los profesionales Oferentes, la información relacionada a los requisitos mínimos
y parámetros contractuales necesarios para poder presentar una oferta dentro del proceso
de contratación para la obra “ALQUILER DE UNA MAQUINARIA PARA EL MINADO Y
CARGADO DE MATERIAL PETREO PARA EL MANTENIMIENTO DE LA VIA
SHINKIATAM”.
 2. JUSTIFICACIÓN
La mayor parte de los planes de regeneración vial comprenden vías que contienen un
considerable flujo vehicular, de tal forma que los beneficios en accesibilidad y movilidad
tienen mayor importancia.

3. ALCANCE
El contratista se compromete a proveer todos los servicios, equipo y tecnología para la
ejecución de la obra, los mismos que estarán encuadrados en los pliegos que para el efecto
han sido elaborados y que se los encuentra en el portal www.compraspublicas.gob.ec. Se
asume, además, que previamente el contratista efectuó una visita al sitio de la obra y no
encontró ningún inconveniente.

4. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:

“ALQUILER DE UNA MAQUINARIA PARA EL MINADO Y CARGADO DE MATERIAL PETREO

PARA EL MANTENIMIENTO DE LA VIA SHINKIATAM”.

5. MONTO REFERENCIAL
$ $6,212.96 NO INCLUYE IVA. La partida presupuestaria deberá certificarse por la totalidad de
la contratación, incluyéndose el IVA. Los pagos se realizarán contra presentación de planillas
contra entrega.

6. PLAZO DE EJECUCIÓN:
El tiempo estimado para la ejecución de los trabajos es de 30 DIAS días, contados a partir de
la entrega del anticipo del contrato.

7. REAJUSTE DE PRECIOS
No se contemplará reajuste de precios para este proceso.

ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Se anexa Análisis de Precios Unitarios. (REVISAR ANEXOS).

 8. PLANOS DEL PROYECTO
Los planos completos forman parte del pliego, por cuestiones de capacidad de
almacenamiento se publicarán en el Portal Institucional del SERCOP, como un anexo; si el
tamaño del archivo supera la capacidad de almacenamiento prevista en el portal, estarán a
disposición de los proveedores interesados en forma magnética en la Dirección de Proyectos
Municipales.

9. CRONOGRAMA
Deberá contener la coherente ejecución de los trabajos previstos en el objeto del contrato, el
cronograma se presentará conforme a la ejecución de trabajos especificados en las
especificaciones técnicas.
El oferente en su oferta deberá indicar con suficiente detalle, fundamentación y los
procedimientos a seguirse para todos y cada uno de los diferentes trabajos y/o rubros
componentes de la obra.
Se considerará la correcta secuencia de actividades, la interrelación entre ellas y el número
de frentes de trabajo simultáneos que se propone, se evaluará el cronograma valorado de
trabajos, el mismo que deberá guardar relación con el plazo propuesto, el valor ofertado, el
análisis de precios unitarios y la utilización de estos.
Para cada concepto de trabajo, la descripción, unidad, cantidad y el valor total contratado; las
cantidades y el valor de los trabajos ejecutados hasta el periodo anterior y en el período en
consideración; presentación obligatoria de CPM (programación de la ejecución del proyecto
por el método de la ruta crítica con el uso del Diagrama de Gantt que se presentará
obligatoriamente en archivo digital editable con el uso de un software administrador de
Proyectos tipo MS Project o similar); y la cantidad y el valor acumulado de los trabajos en el
plazo ofertado.

10. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

Para el presente proceso de contratación se dispone de lo siguiente:
Especificaciones Técnicas.

11. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Para el presente proceso de contratación se anexa el documento llamado “Especificaciones
Técnicas”, en el mismo se indica:
Descripción del rubro.
Procedimiento para realizar el rubro especificado.
Equipo mínimo.
Materiales para la ejecución.
 Mano de obra mínima.
Unidad de medida.

12. PRESUPUESTO REFERENCIAL

Se ha determinado que el presupuesto referencial para la presente contratación asciende a $
$6,212.96 (SEIS MIL DOSCIENTOS DOCE DÓLARES 96/100) no incluye IVA, conforme con el
siguiente detalle:

COD DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO P. TOTAL

ÍTEM
ALQUILER DE MAQUINARIA
PARA EL MINADO Y
CARGADO DE MATERIAL
1 H-MQ 116.0 $53.56 $6,212.96
PETREO PARA EL
MANTENIMIENTO DE LA VIA
SHINKIATAM

Total $6,212.96

13. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución es de 30 DIAS días, contados desde la fecha de notificación que informa
que el anticipo se encuentra disponible.

14. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

FORMA DE PAGO
El pago se realizará con la modalidad de CONTRA ENTREGA, una vez aprobado por
Fiscalización.

CONDICIONES DE PAGO
Previo al trámite de pago se deberá presentar la siguiente documentación:
Oficio del fiscalizador solicitando el pago de obra.
Factura(s) del contratista.
Oficio de entrega de planilla por parte del contratista al fiscalizador.
Planilla de avance de obra.
Anexos de cálculo de planilla de obra civil.
Anexos gráficos planilla de obra civil.
Anexo fotográfico planilla de obra civil.
Copia del libro de obra periodo de la planilla presentada.
Certificado actualizado de no adeudar al IESS del contratista.
Comprobante de pago de aporte al IESS del personal del contratista del periodo.
Planillas de aportación del seguro social de empleados del contratista.
Anexos: Informe técnico del fiscalizador.
 15. GARANTÍAS
Se podrán rendir garantías de acuerdo con las previstas en el art. 73 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
Garantía de Fiel Cumplimiento.- No aplica
Garantía por Anticipo.- No aplica
En caso de adquisición de bienes se aplicará lo que indica en el art. 76 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

16. MULTAS

En caso de que el contratista no realice la entrega de la obra “ALQUILER DE UNA

MAQUINARIA PARA EL MINADO Y CARGADO DE MATERIAL PETREO PARA EL
MANTENIMIENTO DE LA VIA SHINKIATAM”, para el Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón Taisha, objeto del contrato, con todos sus componentes, en el tiempo que se
obliga voluntariamente, pagará una multa del uno por mil (1x1000) sobre el porcentaje de las
obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse, por cada día de retraso; así como
por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que contrae en razón de este
instrumento, excepto en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, conforme lo previsto en
el Art. 30 del Código Civil, debidamente comprobado y aceptado por la contratante, para lo
cual se notificará al Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Taisha dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas subsiguientes de ocurridos los hechos. Transcurrido este plazo, de
no mediar dicha notificación, se entenderá como no sucedidos los hechos que alegue el
contratista como causa para la no entrega de los bienes a que está obligado y se impondrá
la multa indicada.
Las multas se impondrán por retardo de las obligaciones contractuales conforme al
cronograma valorado. Así como por incumplimiento de las demás obligaciones contractuales,
las que se determinan en el 1x1000 por cada día de retardo, las multas se calcularan sobre el
porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo
establecido en la ley y lo estipulado en el contrato. Además, en los siguientes casos:
a. Por no ubicar el equipo mínimo ofertado de acuerdo al cronograma o retirarlo sin causa
justificada y sin la autorización respectiva de la fiscalización.
b. Si no dispone del personal técnico u operacional del equipo, de acuerdo a los compromisos
contractuales.
c. Si el contratista no acatare las órdenes de la fiscalización y durante el tiempo que dure este
incumplimiento.
d. Por retraso en la entrega de las planillas de obra.

e. Por incumplimiento en el avance de los trabajos, de conformidad con el cronograma

valorado presentado por el contratista y aprobado por la fiscalización. El cumplimiento
mínimo deberá ser superior al 80% del avance correspondiente al mes evaluado más el 100%
del avance acumulado del periodo anterior. Los valores de las multas serán deducidos del
valor de la planilla correspondiente al mes que se produjo el hecho que motiva la sanción. Las
multas impuestas no serán revisadas ni devueltas por ningún concepto. Si el valor de las
multas excede el 5% del monto total del contrato, la contratante podrá declarar terminada
anticipada y unilateralmente el contrato, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3
del art. 94 de la LOSNCP.

17. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO

Administrador del contrato para la obra “ALQUILER DE UNA MAQUINARIA PARA EL

MINADO Y CARGADO DE MATERIAL PETREO PARA EL MANTENIMIENTO DE LA VIA
SHINKIATAM”.
El administrador del contrato es quien deberá velar por el fiel cumplimiento del contrato,
cumplimiento de la normativa y además será el responsable de suscribir las actas de entrega-
recepción e informe de satisfacción de acuerdo con el Art. 121 del Reglamento General a la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (RGLOSNCP).
Además, son obligaciones del administrador del contrato las siguientes:
Velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de este contrato; adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados
en la entrega de la obra “ALQUILER DE UNA MAQUINARIA PARA EL MINADO Y
CARGADO DE MATERIAL PETREO PARA EL MANTENIMIENTO DE LA VIA
SHINKIATAM” para el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Taisha.
Imponer las multas y sanciones a que hubiere lugar.
Las facultades y responsabilidades del administrador del contrato se hallan determinadas en
el instructivo interno para administradores de contratos; y, en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General.

18. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

A más de las obligaciones que se establezcan en el contrato y en las condiciones generales de
ejecución de este, el contratista está obligado a cumplir con lo establecido en los pliegos y
con cualquier otra que se derive natural y legalmente del objeto del contrato y sea exigible
por constar en cualquier documento de él o en norma legal específicamente aplicable al
mismo.
El Contratista debe cumplir con todas las normas básicas de seguridad industrial para el
personal que se encuentre en obra, además, debe elaborar un cerramiento provisional para
el área de intervención que impida el ingreso de personal no autorizado y particulares al sitio
de la obra.
 19. OBLIGACIONES ADICIONALES DEL CONTRATISTA
Conforme lo establecido por el SERCOP según resoluciones No. R.E.-SERCOP-2019-000095 y
No. R.E.-SERCOP-2019-000100 de 07 de enero y 04 de julio de 2019, respectivamente, al inicio
de la ejecución contractual el administrador del contrato, conjuntamente con el fiscalizador,
deberán verificar que el contratista cumpla con los compromisos generados en el formulario
de compromiso de cumplimiento de parámetros en etapa contractual; esto es, la
presentación de la documentación relacionada con el equipo mínimo requerido por la entidad
contratante en los pliegos, y los cronogramas de incorporación de estos; la presentación de
la documentación relacionada con el personal técnico mínimo y su experiencia mínima; y, la
presentación de la metodología de ejecución de la obra. Parámetros que serán utilizados a lo
largo de la ejecución de la obra, y que, en caso de existir algún cambio o modificación, serán
revisados y valorados por el fiscalizador y administrador del contrato, respectivamente.
El fiscalizador tendrá la obligación de supervisar el cumplimiento del porcentaje de
subcontratación, para el efecto, en cada informe de aprobación de planilla verificará el
cumplimiento por parte del contratista, y adjuntará copias de los contratos o facturas que
acrediten la efectiva subcontratación incluyendo el origen nacional.

20. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE

La principal obligación del contratante es pagar el precio total del contrato, de conformidad
con la forma de pago prevista.
Es obligación del contratante, aparte de las establecidas en otras cláusulas del contrato y sus
anexos, proporcionar el espacio físico y condiciones adecuadas para la normal ejecución del
servicio, para lo cual deberá sujetarse estrictamente a las recomendaciones técnicas que para
el efecto dará el contratista.

21. TÉRMINOS PARA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS O PETICIONES

Para proporcionar documentos, permisos, autorizaciones que sean necesarias para la
ejecución correcta y legal del contrato y problemas en general que se presentaren, en un
término no mayor a 10 (DIEZ) días contados a partir de la petición escrita formulada por el
contratista.

Elaborado por: Revisado por:

ING. Ivan Soberon Ing. Cristian Delgado

ANALISTA DE FISCALIZACION DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS