Funciones y competencias por niveles de gobierno

Published on Monday, 25 November 2013 07:40 | Written by Super User |
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Por: Lic. Segundo Andrés Vera Córdova
La implementación del proceso de descentralización del país, la elección de los gobiernos
regionales, ha influido para adecuar el marco legal a los objetivos políticos de la
regionalización, que se expresa por ejemplo, en la definición de competencias, criterios de
asignación y solución de conflictos, para los tres tipos de gobierno existentes: Nacional,
Regional, y Local.
Creemos que con precisión, se ha dividido el tipo de competencias en exclusivas,
compartidas y delegables. Asimismo para la asignación de funciones y competencias, se
han determinado criterios como el de subsidiaridad, de selectividad y proporcionalidad;
criterio de provisión y criterio de concurrencia.
Un ejercicio adecuado de las competencias, según sus características, permite evitar en el
futuro conflicto de competencias, entre el Gobierno Nacional, con el regional o loca, o
entre gobiernos regionales o gobiernos locales. Aunque en el funcionamiento se verá las
deficiencias de la ley, es de creer que lo normado se ajusta a una primera prioridad: el
definir con exactitud las competencias que corresponden:
Competencias del Gobierno Nacional
Son competencias exclusivas del gobierno nacional según la Ley de Bases de la
Descentralización:
a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales
b) Defensa, seguridad nacional y fuerzas armadas.
c) Relaciones Exteriores
d) Orden interno, policía nacional, de fronteras y de prevención de delitos
e) Justicia
f) Moneda, Banca y Seguros
g) Tributación y endeudamiento público nacional
h) Régimen de comercio y aranceles

h) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. seguirá con un manejo centralizado. j) Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad. la Sunat. no existe una precisión clara. minería. las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. energía. k) Regulación y gestión de la infraestructura pública de carácter y alcance nacional. industria. Estas competencias que corresponden al Gobierno Central o Nacional. comunicaciones. según la Ley de Bases de la Descentralización . d) Regular y otorgar las autorizaciones. Competencias de los Gobiernos Regionales. por cuanto se expresa que estas se rigen por la Ley del Poder ejecutivo y las leyes de organización y funciones de los sectores. no son objeto de transferencia ni delegación las funciones y atribuciones inherentes a los sectores y materias antes señaladas. Competencias de los Gobiernos Regionales Competencias de los Gobiernos regionales. conforme a ley. salud y medio ambiente. turismo. Respecto a las competencias compartidas. f) Dictar las normas inherentes a la gestión regional g) Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura. Fomentar la competitividad. de 1993 a) Aprobar su organización interna y de presupuesto b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil c) Administrar sus bienes y rentas. agroindustria. i) Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función conforme a ley. organismo recaudador de los tributos del Estado. según la Constitución Política del Perú. e) Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes. comercio. pesquería. En tal sentido. dice la Ley de Bases. licencias. y derechos sobre los servicios de su responsabilidad.i) Regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial. vialidad. educación.

y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional.a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios. corredores económicos y de ciudades intermedias. h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo. d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial. o) Otras que se le señale por ley expresa. c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región. oportunidades de inversión privada. energética. i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico. la agroindustria. social y ambiental. n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad. competitividad. conforme a la ley de la materia. l) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional. articuladas con las tareas de educación. dinamizar mercados y rentabilizar actividades. Competencias compartidas según la Ley de Bases de la Descentralización . con excepción de los terrenos de propiedad municipal. con estrategias de sostenibilidad. m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad. k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en su jurisdicción. la artesanía. g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura. de acuerdo a sus potencialidades. empleo y a la actualización e innovación tecnológica. j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en su jurisdicción. e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas. la actividad forestal y otros sectores productivos.

b) Salud pública. modificar y suprimir contribuciones. g) Fomentar la competitividad. conforme a ley. c) Administrar sus bienes y rentas. arbitrios. las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local. secundaria y superior no universitaria. minas. y derechos municipales. b) Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil. f) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones incluyendo la zonificación. gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial. primaria. d) Crear. d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. en su ámbito provincial y distrital. g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles. establece las competencias que corresponden a los gobiernos locales.a) Educación. licencias. e) Organizar. pesquería. a) Aprobar su organización interna y su presupuesto. concertando los recursos públicos y privados. f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales regionales. Competencias de los Gobiernos Locales La Cpnstitución Política del Perú de 1993. i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley. . hidrocarburos. correspondientes a los sectores agricultura. c) Promoción. urbanismo y el acondicionamiento territorial. transportes. comercio. reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad. alentando la concertación entre los intereses públicos y privados en todos los niveles. comunicaciones y medio ambiente. con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo. e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales. industria. h) Participación ciudadana. energía. tasas. turismo.

conforme a ley. c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. turismo. recreación y deporte. acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. medio ambiente. urbanismo. conforme a ley.h) Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación. salud. g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación. y las que señale la Ley. . sustentabilidad de los recursos naturales. i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias. transporte colectivo. según la Ley de Bases de la descentralización. turismo. y ejecutar los planes correspondientes. a) Educación. c) Cultura. conservación de monumentos arqueológicos e históricos. b) Salud pública. circulación y tránsito. b) Normar la zonificación. j) Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función. cultura. Competencias compartidas de los Gobiernos Locales. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la ley de la materia. recreación y deportes. h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes. i) Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal. e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad. d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Competencias exclusivas según la Ley de Bases de la Descentralización a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción. vivienda. saneamiento. f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.

administración. precisándose los niveles y funciones en cuanto a la normatividad. Las competencias que corresponden a los gobiernos locales. ejecución. se asignan en la Ley Orgánica de Municipalidades. la defensa y protección del ambiente. k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley. circulación y tránsito urbano. e) Seguridad ciudadana. f) Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales. regulación. g) Transporte colectivo. j) Gestión de residuos sólidos. i) Atención y administración de programas sociales. . promoción. supervisión y control. h) Vivienda y renovación urbana.