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(*) De conformidad con la Primera Disposición Final del Decreto Supremo Nº 0392008EM,
publicado el 19 julio 2008, el presente Reglamento, continuará vigente, excepto los artículos
que se opongan al citado Reglamento.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la referida Convención, por mandato del Artículo 55 de la Constitución Política del Perú,
forma parte del derecho nacional y en virtud del procedimiento de aprobación al que ha sido
sometida, tiene rango de ley; siendo pertinente dictar normas reglamentarias que permitan al
Perú como Estado parte, velar por el cumplimiento de los criterios y principios contenidos en la
Convención;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del
Perú y el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artículo 2. El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Energía y Minas,
el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días del mes de abril del año dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
CAPITULO 1
Artículo 1.- Es objeto del presente Reglamento, establecer disposiciones de Protección física
para los materiales e Instalaciones nucleares, en concordancia con la Convención sobre la
Protección Física de los Materiales Nucleares, suscrita y aprobada por el Perú mediante
Resolución Legislativa No. 26376.
Artículo 2.- El propósito de estas disposiciones es garantizar que se provea una adecuada
protección a los materiales nucleares durante su uso, almacenamiento y/o Transporte así
como a las instalaciones donde se utilizan estos materiales nucleares, a fin de minimizar las
posibilidades de Remoción no autorizada de Material nuclear y/o el Sabotaje.
Artículo 3.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplican a todas las personas
naturales o jurídicas que usen, almacenen o transporten materiales nucleares en el territorio
nacional o en territorio bajo jurisdicción nacional, o al Transporte de materiales nucleares a
bordo de una nave o aeronave bajo jurisdicción nacional en cuanto tal nave o aeronave efectúe
el Transporte hacia o desde el Perú.
Artículo 4.- Las disposiciones del presente Reglamento no excluyen a otras que se deban
aplicar a los materiales nucleares, con propósitos de Seguridad radiológica y nuclear o de
Salvaguardias, o las que deban aplicar otros organismos en la parte que afecte su
competencia.
CAPITULO 2
Definiciones
Artículo 5.- Para fines del presente Reglamento se aplican las siguientes definiciones:
5.1. Amenaza Base de Diseño.- Atributos y características de posibles adversarios internos y/o
externos, quienes podrían intentar la Remoción no autorizada de Material nuclear o actos
de Sabotaje, que se toman como base para el diseño y evaluación del sistema de
Protección física.
5.2. Area Interna.- Una zona dentro de un Area Protegida donde se usa y/o almacena Material
nuclear de Categoría I.
5.3. Area Protegida.- Un área bajo vigilancia que contiene Material nuclear de Categoría I o II,
y/o Zonas Vitales, rodeada por una Barrera física.
5.4. Autoridad Nacional.- Es el Presidente del Instituto Peruano de Energía Nuclear, designado
por el Gobierno y facultado por sus dispositivos legales vigentes, a través de sus órganos
técnicos correspondientes.
5.5. Autorización.-Permiso escrito concedido por la Autoridad Nacional para llevar a cabo el
transporte, importación o exportación de material nuclear.
5.6. Barrera física.- Valla, pared o impedimento similar que proporciona retardo a la penetración
y complementa el control de accesos.
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5.7. Centro de control de transporte.- Una instalación que provee monitoraje continuo de la
ubicación y estado de seguridad del vehículo, y para comunicación con el vehículo de
transporte, su Guardia, la Fuerza de respuesta y el transportista/receptor.
5.8. Contingencia.- Posibilidad de ocurrencia de una emergencia que afecte negativamente las
instalaciones y materiales nucleares.
5.9. Defensa en profundidad.- Concepto usado para diseñar sistemas de Protección física que
obliga a un adversario a superar múltiples obstáculos, ya sean similares o diversos, a fin de
alcanzar su objetivo.
5.10. Detección de intrusión.- Detección de un intruso por un Guardia o por un sistema que
comprende un/unos sensor(es), medio de transmisión y panel de control para anunciar la
alarma.
5.11. Estación Central de Alarmas.- Una instalación provista para monitoraje completo y
continuo de alarmas, evaluación y comunicación con la guardia, con la administración de la
planta y con la Fuerza de respuesta.
5.17. Licencia.- Permiso escrito otorgado por la Autoridad Nacional para llevar a cabo el
almacenamiento y uso de materiales nucleares, luego de una evaluación exhaustiva de las
medidas de seguridad física implementadas.
5.18. Material nuclear.- Plutonio, excepto aquél cuyo contenido en el isótopo plutonio-238
exceda del 80%, el uranio-233, el uranio enriquecido en los isótopos 235 o 233, el uranio
que contenga la mezcla de isótopos en su estado natural, pero no en forma de mineral o de
residuos de mineral, y cualquier material que contenga uno o varios de los minerales
citados.
5.20. Patrulla.- Grupo de guardias que efectúa rondas para inspeccionar elementos de
Protección física a intervalos regulares o irregulares.
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5.22. Reglamento de Seguridad Radiológica.- Reglamento aprobado por Decreto Supremo
No. 009-97-EM, que establece los requisitos fundamentales para la protección contra la
exposición a la radiación ionizante y para la seguridad de las fuentes de radiación que
causen dicha exposición a fines de garantizar la protección del personal trabajador, público
y del medio ambiente contra los riesgos indebidos originados por la exposición a tales
radiaciones.
5.24. Responsable del material o instalación nuclear.- Persona natural o jurídica que utiliza,
almacena o transporta el material nuclear u opera una instalación nuclear.
5.26. Sabotaje.- Cualquier acto deliberado contra una Instalación nuclear o Material nuclear
en uso, almacenamiento o Transporte que directa o indirectamente podría poner en peligro
la salud y seguridad de trabajadores, el público y el medio ambiente por la exposición a la
radiación o liberación de sustancias radiactivas.
5.29. Titular de licencia.- Persona natural o jurídica responsable de la Protección física del
almacenamiento, uso y/o Transporte de Material nuclear.
5.31. Zona Vital.- Un área dentro de un Area Protegida que contiene equipamiento, sistemas
o dispositivos, o Material nuclear, y cuyo Sabotaje podría conducir directa o indirectamente
a consecuencias radiológicas inaceptables.
CAPITULO 3
Responsabilidades
Artículo 6.- El Instituto Peruano de Energía Nuclear tiene por función supervisar y fiscalizar que
se cumplan las disposiciones del presente Reglamento, las condiciones de la licencia y las
normas técnicas subsidiarias, mediante inspecciones periódicas y asegurándose que se hayan
tomado las medidas correctivas cuando sean necesarias.
Artículo 8.- Los Titulares de licencia otorgarán a la Autoridad Nacional todas las facilidades
necesarias para la inspección de los materiales e instalaciones nucleares bajo su
responsabilidad.
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Artículo 9.- La Fuerza pública es responsable de proporcionar apoyo, conforme con sus
atribuciones legales, cuando sea necesario en materias relacionadas con la supervisión de la
observancia del Reglamento y las disposiciones emitidas para la Protección física del Material
nuclear durante su uso, almacenamiento o Transporte.
Artículo 11.- Los materiales nucleares se clasifican de acuerdo a las categorías indicadas en la
Tabla 1.
Tabla 1. Categorización de los materiales nucleares
2. Uranio-235 No irradiado b
- Uranio enriquecido al 20% 5 kg o más Menos de 5 kg pero 1 kg o menos pero
en U235 o más mas de 1 kg más de 15 g
a
Todo Plutonio excepto aquel con contenido isotópico que exceda 80% en plutonio-238
b
Material no irradiado en un reactor o material irradiado en un reactor pero con un nivel de
radiación igual o menos a 1 Gy/h.
c
Las cantidades que no se consideran en la Categoría III y el uranio natural, uranio empobrecido y
torio deben ser protegidos a través de medidas administrativas apropiadas.
d
La Autoridad Nacional puede asignar una categoría diferente si las condiciones y circunstancias
especificas así lo requieren.
e
Cuando un combustible que, en virtud de su contenido original de material fisionable, este
clasificado como Categoría I o II antes de la irradiación, puede ser reducido en un nivel de
categoría si es que el nivel de radiación del combustible excede 1 Gy/h a 1 metro sin blindaje.
f
Cuando la cantidad sea de 15 g o menos para plutonio, uranio-233 o uranio de alto
enriquecimiento, o de 1 kg o menos de uranio con enriquecimiento entre 10% y 20% en uranio-
235, no se requiere determinación específica de Protección física a menos que la Autoridad
Nacional indique lo contrario.
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Artículo 12.- En caso de existir amenaza verosímil de dispersión de Material nuclear con
intenciones de causar daño, la Autoridad Nacional podrá requerir al Titular de la licencia
reforzar las medidas de Protección física del Material nuclear independientemente de la
categoría del Material nuclear.
CAPITULO 5
Artículo 13.- La Autoridad Nacional, en colaboración con las instituciones correspondientes del
Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, definirá y aprobará la Amenaza Base de Diseño
así como su modificación cuando sea necesaria, la cual será base común para la planificación
de la Protección física por parte de los Titulares de licencia o responsables del Material nuclear
o Instalaciones nucleares.
Articulo 14.- Los materiales e instalaciones nucleares deben estar protegidos contra las
actividades ilegales y contra Sabotaje mediante la aplicación de medidas apropiadas de
Protección física las cuales serán un requisito previo al uso, almacenamiento o Transporte de
materiales nucleares y a la operación de instalaciones nucleares.
Artículo 15.- Las medidas de Protección física deben ser determinadas tomando en
consideración:
Artículo 16.- Las medidas de Protección física deben asegurar que el acceso de personas a las
instalaciones y materiales nucleares sea limitado a una cantidad mínima necesaria
debidamente autorizada.
Artículo 18.- El diseño de la medidas de Protección física debe ser considerado desde la fase
de diseño de la Instalación nuclear.
Artículo 21.- Todo Titular de licencia del Material nuclear debe disponer de planes de
emergencia para contrarrestar en forma efectiva la Amenaza Base de Diseño, incluyendo la
intención de Remoción no autorizada de Material nuclear o Sabotaje y teniendo en
consideración las acciones de la Fuerza de respuesta, así como las posibles consecuencias
radiológicas. Estos planes deberán considerar una coordinación apropiada con los planes de
emergencia a nivel nacional.
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Artículo 22.- El Titular de la licencia debe disponer de un programa de prueba y mantenimiento
para garantizar el control de actividades y dispositivos que afectan la efectividad, confiabilidad y
disponibilidad del sistema de Protección física de manera que este se mantenga correctamente
operativo.
CAPITULO 6
Licencias y autorizaciones
Artículo 24.- Toda persona natural o jurídica que se proponga realizar cualquiera de las
actividades indicadas en el artículo 23, debe notificarlo por escrito a la Autoridad Nacional con
anticipación no menor a 60 días calendario antes de iniciarlas.
Artículo 25.- La solicitud de la autorización o licencia debe efectuarse como mínimo 30 días
calendario antes de iniciar las actividades. Para este propósito debe adjuntar el Plan de
Protección Física el cual debe incluir información, según corresponda, sobre:
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Artículo 29.- La licencia para utilizar o almacenar permanentemente Material nuclear en una
instalación determinada tendrá una vigencia de dos años al cabo de la cual deberá ser
renovada.
Artículo 30.- Las licencias se concederán bajo condiciones específicas las cuales no podrán
variarse sin previa autorización escrita de la Autoridad Nacional.
Artículo 31.- La solicitud de renovación de una licencia debe efectuarse 60 días antes de su
fecha de vencimiento, presentando para ello un informe resumido del cumplimiento de las
condiciones de la licencia inicial y documentación actualizada sobre las medidas y medios de
Protección física en la instalación.
CAPITULO 7
Artículo 33.- El Transporte de Material nuclear dentro del territorio nacional debe efectuarse
luego de haber evaluado apropiadamente la amenaza, implementado las medidas de
Protección física y haber sido autorizado por la Autoridad Nacional.
Artículo 35.- Durante el Transporte nacional de Material nuclear se debe aplicar los niveles de
Protección física siguientes:
ii) Cuando se trate de materiales de Categoría II, el almacenamiento debe ser en una
zona sometida a constante vigilancia mediante personal de Guardia o dispositivos
electrónicos y rodeada por una Barrera física con un número limitado de entradas
adecuadamente controladas o en cualquier zona con un nivel equivalente de
Protección física;
iii) Cuando se trate de materiales de Categoría I, el almacenamiento debe ser en una
zona protegida, conforme se la define para los materiales de la Categoría II en el
apartado anterior, a la cual, además, solo podrán tener acceso las personas cuya
probidad se haya determinado, y que esté vigilada por personal de guardia que se
mantenga en estrecha comunicación con equipos apropiados de intervención en caso
de emergencia, a través del Centro de control de Transporte establecido. Las
medidas especificadas que se adopten en este sentido deberán tener por objeto la
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detección y prevención de todo asalto, acceso no autorizado o retirada no autorizada
de materiales.
ii) Cuando se trate de Material nuclear de Categoría II, el Transporte se efectuará bajo
precauciones específicas que incluyan la selección del modo de transporte y la ruta,
provisión de llaves y sellos, selección del vehículo o medio de transporte, instrucciones
escritas para el personal responsable de Transporte, comunicaciones, y medidas luego
del Transporte. En este caso debe efectuarse notificaciones anticipadas del remitente
sobre el modo y ruta de transporte, tiempo estimado de llegada y punto de
transferencia. El receptor debe notificar al remitente sobre la llegada o no llegada del
material luego del tiempo estimado de Transporte;
iv) Cuando se trate de uranio natural que no esté en forma de mineral o de residuos de
mineral, la protección durante el Transporte de cantidades superiores a 500 kilogramos
de uranio incluirá la notificación anticipada de la expedición, donde se especifique la
modalidad de Transporte, momento previsto de la llegada y confirmación de haberse
recibido la expedición
Artículo 36.- El tránsito internacional de materiales nucleares a través del territorio nacional
será autorizado por la Autoridad Nacional solo a Estados que son parte de la Convención sobre
la Protección Física de los Materiales Nucleares. En caso contrario, este tránsito debe ser
aprobado en forma especial por la Autoridad Nacional, siempre que, durante el mismo, se
aplique al Material nuclear los niveles de Protección física indicados en el artículo 35.
Artículo 37.- Para el tránsito internacional de Material nuclear a través del territorio nacional,
tanto el Estado remitente como el receptor deberán notificar de ello a la Autoridad Nacional,
con una anticipación no menor a 30 días ni mayor a 60 días de la fecha prevista para el paso
del Material nuclear, informando la descripción física del material, nombres y direcciones del
remitente y el receptor, tiempo estimado de arribo y de partida, modo y ruta de tránsito, y
arreglos establecidos para actuar en caso de pérdida de Material nuclear en el territorio
nacional.
CAPITULO 8
Artículo 38.- La importación de Material nuclear debe ser comunicada por el Titular de la
licencia o responsable del material nuclear a la Autoridad Nacional con una anticipación no
menor a 30 días ni mayor a 60 días. En este caso, el Titular de licencia debe planificar
anticipadamente todas las medidas de Protección física necesarias para la recepción y traslado
del Material nuclear hacia la instalación donde será usado o almacenado, así como debe
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notificar sobre el punto en el cual se transferirá la responsabilidad del material del Estado
remitente al receptor.
Articulo 39.- El Material nuclear de Categoría I debe ser utilizado y/o almacenado solamente
dentro de un Area Interna, ubicada a su vez dentro de un Area Protegida, la cual debe contar
con barreras que retarden la penetración hacia ella y sistemas de Detección de intrusión que
reduzcan la posibilidad de Remoción no autorizada del Material nuclear. Esta área debe
cumplir además con los requisitos siguientes:
Articulo 40.- El Material nuclear de Categoría II debe ser utilizado y/o almacenado únicamente
dentro de un Area Protegida, que debe cumplir los siguientes requisitos:
Articulo 41.- El Material nuclear de Categoría III debe ser usado y/o almacenado solamente
dentro de un área a la cual el acceso sea controlado y que cumpla lo siguiente:
Articulo 42.- El ingreso y el número de puntos de acceso al Area Protegida y al Area Interna
deben ser mantenidos al mínimo necesario, según corresponda
Articulo 43.- El ingreso de personal autorizado al Area Protegida o Areas Internas debe
permitirse solo a aquellas cuya probidad ha sido determinada. En el caso de otras personas
cuya permanencia es temporal debe proporcionarse custodia apropiada así como efectuarse
una verificación y control apropiado.
Artículo 44.- El Titular de la licencia debe asegurar que los planes de emergencia sean
conocidos por el personal involucrado en su ejecución, así como ser ejercitados en forma
periódica para asegurar su efectividad en cuanto sea requerida su ejecución.
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CAPITULO 9
Artículo 45.- Las medidas de Protección física deben estar diseñadas considerando la
Instalación nuclear específica, la Amenaza Base de Diseño aprobada y las consecuencias
radiológicas. Los procedimientos de emergencia deben estar preparados para contrarrestar la
Amenaza Base de Diseño en forma efectiva.
Artículo 46.- El diseño de la Instalación nuclear debe ser evaluado específicamente con
relación al potencial de Sabotaje y a las consecuencias radiológicas asociadas.
Artículo 47.- El sistema de Protección física debe prevenir o retardar el acceso a la Instalación
nuclear o controlarlo mediante medidas de protección que incluyan barreras físicas y medios
técnicos o Guardias o fuerzas de respuesta que puedan responder oportunamente y con éxito
para evitar que se complete el Sabotaje.
Artículo 48.- Se debe evaluar las consecuencias de acciones mal intencionadas para identificar
el Material nuclear o equipamiento, sistemas o dispositivos a ser protegidos contra Sabotaje, en
cooperación con especialistas de Seguridad radiológica, debiendo tomarse en consideración
todas las medidas diseñadas con fines de seguridad radiológica.
CAPITULO 10
Artículo 52.- El Titular de la licencia debe disponer la evaluación de la Protección física del
material e Instalación nuclear, tomando en consideración los factores indicados en el artículo
15 del presente Reglamento.
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Artículo 53.- El Transporte de Material nuclear debe ser evaluado en función de su riesgo
potencial para Sabotaje y las consecuencias radiológicas asociadas a ello, en forma previa a su
realización.
Artículo 54.- La Autoridad Nacional evaluará si existe amenaza creíble para dispersar Material
nuclear con fines malévolos, en cuyo caso dictaminará el nivel de las medidas de Protección
física que se deban aplicar a la Instalación nuclear, al Material nuclear, equipamiento y
sistemas importantes a la seguridad para asegurar su protección contra acciones que puedan
conducir a consecuencias radiológicas, independientemente de la categoría del material.
Artículo 55.- Debe evaluarse apropiadamente los requerimientos que puedan ser
potencialmente conflictivos cuando se consideren medidas de Seguridad radiológica y nuclear,
y de Protección física, para garantizar que la seguridad nuclear no se vea comprometida
negativamente, incluyendo aquellos presentados durante condiciones de emergencia.
Articulo 56.- El Titular de licencia de la Instalación nuclear debe llevar a cabo, como mínimo
una vez al año, una evaluación del sistema global de Protección física, de los procedimientos y
de la respuesta oportuna de la Guardia o Fuerza de respuesta, con el propósito de determinar
su confiabilidad y efectividad.
Artículo 58.- La Autoridad Nacional coordinará las acciones necesarias con otras autoridades a
fin proteger y recuperar el Material nuclear que haya sido removido ilegalmente, o para la
respuesta oportuna en caso de amenaza verosímil de estos actos o de Sabotaje.
Artículo 59.- Las responsabilidades que corresponden a cada organismo participante son las
contempladas en sus leyes y Reglamentos correspondientes, pudiéndose además establecer
adicionales en caso de necesidad y previa coordinación entre la Autoridad Nacional y estos
organismos.
CAPITULO 11
Registros y Reportes
Artículo 60.- La Autoridad Nacional podrá disponer de toda la información necesaria que exista
en una Instalación nuclear u otro lugar que le permita conocer en todo momento cualquier
cambio o suceso relevante que podría afectar la puesta en práctica de las medidas de
Protección física.
Artículo 61.- El Titular de la licencia debe registrar e informar a la Autoridad Nacional todos los
eventos y cambios que puedan afectar la puesta en practica de las medidas de Protección
física.
a. Notificar el hecho por la vía más rápida posible en forma directa e inmediata a la Autoridad
Nacional y luego enviar una notificación escrita informando los detalles del evento ocurrido.
b. Proporcionar a la Autoridad Nacional información sobre el robo, Remoción no autorizada o
Sabotaje ocurrido o que amenazó ocurrir conforme lo requiera la Autoridad Nacional a fin
de proceder a la acción correspondiente.
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Artículo 63.- La información que se reciba o maneje sobre los sistemas de Protección física
tendrán carácter confidencial, debiendo adoptarse las medidas necesarias para que este
carácter confidencial quede asegurado.
CAPITULO 12
Artículo 65.- Toda infracción de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, las
normas técnicas, así como a las condiciones de licencia o autorización, serán sancionadas
conforme a lo siguiente:
a) Multa no mayor a 2 UIT, según las infracciones previstas y descritas en la escala que
aprobará la Autoridad Nacional.
b) Suspensión o revocación de licencia o autorización, y/o
c) Decomiso del Material nuclear
Artículo 66.- Las licencias o autorizaciones serán suspendidas por las siguientes causales:
Artículo 67.- Las licencias se podrán revocar por las siguientes causales:
Artículo 68.- Las suspensiones o revocaciones de licencias serán notificadas previamente y por
escrito al Titular de la licencia, quien podrá efectuar sus descargos en los plazos establecidos.
Artículo 70.- En el caso de que se suspenda la licencia, el Titular de la misma queda obligado a
reforzar las medidas de Protección física del Material nuclear a su cargo, durante el tiempo que
dure la suspensión.
Artículo 71.- Ante la revocación de la licencia, el Titular efectuará la gestión necesaria a fin de
transferir el Material nuclear a su cargo a la custodia del Instituto Peruano de Energía Nuclear.
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Artículo 72.- Las sanciones antes mencionadas serán aplicadas por la Autoridad Nacional, sin
desmedro de otras que sean aplicables del Código Civil y/o Penal.
Artículo 73.- La sustracción, robo, uso mal intencionado o Remoción no autorizada de Material
nuclear así como la violación de la confidencialidad de la información será objeto de las
sanciones que se apliquen en la vía civil y penal, en lo que corresponda.
Artículo 74.- El Sabotaje o intento de Sabotaje de una Instalación nuclear con la finalidad de
causar daños a terceros será objeto de las sanciones civiles y penales que correspondan.
Artículo 75.- Para las acciones de orden civil o penal en los casos previstos en artículos
anteriores, la Autoridad Nacional elaborará el respectivo informe técnico para su derivación y
elevación a las instancias correspondientes, conforme con las acciones administrativas que
correspondan.
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