Catedrático

Abg. Renato Lacayo

Estudiante
Maria José Solorzano Castellanos
Clase
Derecho Internacional Publico
Asignación
Ensayo sobre el CONADEH
Sección
1101
Campus
Sagrado Corazón de Jesús
Número de cuenta
0801200220698
Fecha
9 de julio de 2022
Tegucigalpa M.D.C
¿Qué papel debe desempeñar el Comisionado Nacional de los Derechos
Humanos en nuestro país?

El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos

(CONADEH), es una institución constitucional y nacional
creada por el Decreto No. 2-95 del Congreso Nacional,
mediante la reforma del artículo 59 de la Constitución de
la República de 1982, “Para garantizar los derechos y
libertades reconocidos en esta Constitución”, y también
de los Tratados, Pactos, Convenciones y sus Protocolos
Facultativos ratificados por el Estado hondureño.

La institución del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos es esencial para asegurar
la legitimidad y efectividad en el funcionamiento del Estado democrático y social de Derecho,
en su propósito exclusivo de garantizar la protección, el respeto de la dignidad y el logro
progresivo del bienestar de los habitantes de Honduras. La Constitución de la República lo
enfatiza al señalar que: “La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es
inviolable. Para garantizar los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución, créase
la Institución del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos. La organización,
prerrogativas y atribuciones del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos será objeto
de una Ley Especial.

El CONADEH es una institución de rango constitucional e independiente dentro del Estado,

cuyo papel se fundamenta en la Constitución de la República, la Ley Orgánica del
Comisionado Nacional de los Derechos Humanos y normas y principios nacionales e
internacionales vigentes en Honduras que conforman el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos. En esta normativa se incluye los Principios de París sobre el mandato y
atribuciones de las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos
humanos (INDH) y otras resoluciones complementarias de las Naciones Unidas. Los principios
fueron adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Organización de los
Estados Americanos (OEA), y representan la principal fuente de estándares normativos para
las instituciones nacionales de derechos humanos, en particular en lo que concierne a su
mandato amplio, independencia y pluralismo.

Como institución nacional de derechos humanos, el Comisionado Nacional de los Derechos

Humanos debe contribuir al desarrollo del pueblo hondureño conforme a su misión
constitucional de ser garantía de protección, respeto y promoción de la dignidad humana, por
medio de la vigencia y cumplimiento efectivo y progresivo de la integralidad de los derechos
humanos, incluyendo el derecho al desarrollo que tiene como esencia el goce efectivo de otros
derechos humanos y libertades fundamentales de las personas. Es sí que desde el inicio de la
presente gestión administrativa del CONADEH, señalan persistentemente situaciones
estructurales que deben atenderse para lograr avanzar en el cumplimiento y respeto,
protección y promoción de los derechos humanos de los (as) habitantes, entre ellos el derecho
al desarrollo. Como ejemplo de esas situaciones, se indican la de pobreza y exclusión social
en la cual vive la mayoría de nuestra población, agravada por la violencia y delincuencia, así
como por posiciones ideológicas excluyentes del diálogo social. Todo lo cual es contrario a la
positividad del ordenamiento jurídico constitucional que norma, en Honduras, la vigencia
formal de un Estado democrático y social de Derecho al servicio de la protección, respeto y
promoción de la dignidad humana. La base del papel que el comisionado nacional de
derechos humanos es el hecho de hacer informes anuales acerca de los problemas o
denuncias que se les han planteado, como las resolvieron o que hicieron al respecto, así como
dar informes acerca de los derechos que más han sido abusados durante el año, ya que en su
papel depende el hecho de que ese tipo de cosas se den a conocer y buscar solución al
problema, sin distinción alguna. Por eso, los derechos humanos de las personas no tienen
alineamiento ideológico ni político-partidista, ni deben ser utilizados para fines sectarios ni para
confrontar o promover el odio o la exclusión social. Al contrario, los derechos humanos
sustentan el lenguaje común del diálogo y la conciliación y deben ejercerse comprendiendo
que no son facultades o exigencias excluyentes o sólo responsabilidades a cargo del Estado,
sino que traen también consigo deberes u obligaciones para la persona, hacia su familia, el
respeto de los derechos humanos de los demás, y deberes con la comunidad local y nacional.
Esto último lo expresa prístinamente la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, en los siguientes términos: “El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del
derecho de todos. Derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad social y
política del hombre. Si los derechos exaltan la libertad
individual, los deberes expresan la dignidad de esa
libertad”

Con el valor del talento humano, la independencia

institucional, la inteligencia puesta al servicio de la
finalidad humana de la sociedad y el Estado, y el
acompañamiento social nacional e internacional: el
CONADEH debe permanentemente cumplir con la
razón constitucional de su existencia institucional y de
su papel de prevención, protección, defensa y
promoción de los derechos humanos y libertades
fundamentales de todas y todos los habitantes.

CONADEH es el órgano del Estado hondureño que garantiza el respeto y promoción de la

dignidad humana de todas y todos los habitantes y migrantes, asegurándoles la efectividad
progresiva y protección adecuada de sus derechos humanos y libertades fundamentales. Más
que todo el CONADEH, mantiene una labor de promoción y defensa de los derechos
humanos de las personas con discapacidad, desarrollando acciones que garanticen su
vigencia, así como acciones de monitoreo a través de sus delegaciones regionales y
departamentales.

La misión del comisionado nacional de los derechos humanos en nuestro país es el hecho de
que son una institución que goza de independencia funcional, administrativa, técnica y de
criterio creada para velar por la prevención, promoción, protección y la defensa de los
derechos humanos y libertades fundamentales de las y los habitantes, y especialmente, los de
las personas en situación de vulnerabilidad, consagrados en la Constitución de la República,
Tratados y Convenios Internacionales, mediante la supervisión de las acciones u omisiones de
las instituciones del Estado en su conjunto y entidades privadas que prestan servicios
públicos, a fin de que cumplan las obligaciones en materia de derechos humanos para lograr
el respeto de la dignidad de la persona humana, el fortalecimiento del Estado de Derecho y la
gobernabilidad democrática. El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, desde hace
tres décadas, ha venido cumpliendo con su mandato constitucional de velar por un
funcionamiento de la institucionalidad del Estado de Honduras que garantice el pleno goce de
los derechos y libertades establecidos en la Constitución de la República y los instrumentos
internacionales. Para el debido y eficaz cumplimiento de sus atribuciones y funciones, el
CONADEH debe contar con los recursos necesarios para proteger y promover los derechos
humanos de todos (as) los habitantes de Honduras con un presupuesto anual independiente.
Para facilitar al Estado, medios y espacios propicios que den factibilidad al lograr la dignidad
humana, como institución del CONADEH en cumplimiento de su misión constitucional y
correspondiente Plan de Acción “Vanguardia de la dignidad Humana”: ha diseñado y está
avanzando en la ejecución de la estrategia de seguridad humana para el desarrollo sostenible
local, denominada “Municipios de Bienestar Solidario”, para que, desde el nivel municipal, se
pueda eliminar las causas y manifestaciones de los males públicos, avanzando en la
construcción de bienes públicos en las cuales todas y todos participemos y nos beneficiemos
con conciencia y responsabilidad cívica; velando por que todas las actividades del Estado y de
la sociedad se orienten siempre hacia el fin constitucional supremo de proteger, respetar y
promover la dignidad humana de los habitantes de Honduras, sin discriminación ni exclusión
alguna; asegurando, mediante el trabajo solidario del pueblo y del Estado, condiciones para
que podamos vivir decentemente como seres humanos, y tener posibilidades de mejorar el
bienestar personal, de nuestras familias y nuestras comunidades locales y nacional.

El CONADEH en el ejercicio de sus funciones o atribuciones funciona prácticamente con el

hecho de que no está sujeto a mandato imperativo alguno, no recibe instrucción de ninguna
autoridad. Desempeña sus funciones con plena autonomía, puesto que su objetivo es la
defensa de los derechos fundamentales de la persona humana y el fortalecimiento del Estado
de Derecho.

El trabajo fundamental del Comisionado es la recepción e investigación de quejas/denuncias y

la promoción/educación en derechos humanos. Para desarrollar el trabajo de quejas, el
Comisionado Nacional está facultado para realizar investigaciones, inspecciones,
verificaciones, o cualquier otra acción para esclarecerlas. Además, tiene acceso a toda aquella
documentación que considere necesaria consultar en el ámbito de la Administración Pública
para aclararlas. El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos necesita y debe ser una
institución viva y cambiante como lo es la misma sociedad y la progresividad de los derechos
humanos de las personas. Por ello, la ejecución del mandato constitucional y de la Ley
Orgánica del CONADEH requieren de planificación flexible y objetivos precisos con estrategias
que conduzcan a ellos con metas determinadas, para concretar progresivamente, en vivencias
reales, las declaraciones formales sobre los derechos humanos de los habitantes.

¿Cuándo puede intervenir?

Puede hacerlo de oficio o a petición de parte de aquellos casos originados por abuso de
poder, arbitrariedad, error de derecho, negligencia u omisión, e incumplimiento de sentencias
judiciales por parte de cualquier autoridad nacional que representa el Estado. Sin embargo, no
puede intervenir:

 En conflictos entre particulares (a excepción de casos de violencia familiar);

 Cuando respecto a algún problema planteado, se encuentre pendiente resolución
administrativa o judicial.

En cuanto a principales actuaciones del CONADEH, entre otras que se indican y desarrollan,
se señala las siguientes:

o Atención nacional de 10,769 quejas cubriendo, como mínimo, 239 municipios.

o Capacitación a 22,240 personas en derechos y deberes humanos.
o Realización de 865 inspecciones a servicios públicos (Centros de salud;
Centros Penitenciarios; Establecimientos de educación, otros)
o Atención y supervisión del proceso de elección nuevos magistrados (as) en la
Corte Suprema de Justicia.
o Ampliación de las funciones tradicionales de monitoreo forestal a la de
protección del bosque en su relación con todos los derechos humanos de los
habitantes, incluyendo el derecho al medio ambiente sano y el derecho al
desarrollo.
o Creación y desarrollo de un mecanismo para el estudio y recomendación sobre
causas y protección de Desplazados internos.
o Mediación en solución de conflictos: Escuelas, Universidades, minas.
o Supervisión inicial sobre el servicio nacional de energía eléctrica.

Las anteriores y otras funciones, se realizan ahora, por el CONADEH, dentro de un marco
innovado que permita a las personas tener la confianza que se les acompaña en un proceso
gradual de goce efectivo de la integralidad de sus derechos humanos, con medidas
consistentes y durables para las diferentes generaciones.

El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos sólo tiene un papel de facilitador y sólo
tendrá un papel de acompañamiento, asesoría y supervisión para la eficaz implementación de
los “Municipios de Bienestar Solidario”, velando siempre porque, en caso de dificultades entre
actores municipales o provocadas por otros y desde otros ámbitos, haya siempre nuestra
respuesta de protección y respeto, ante violaciones de derechos humanos o su prevención, en
dichos municipios. Esta estrategia es una opción transformadora expresada en este nuevo y
modelo propio surgido de nuestras necesidades y realidades locales; y de la convicción cívica
universalmente compartida con las Naciones Unidas, según la cual: “La batalla por un
desarrollo centrado en el ser humano y sostenible no se ganará o perderá en los pasillos de
los gobiernos sino en cada pueblo y cada hogar, en cada aldea y cada ciudad, en el quehacer
cotidiano de cada miembro de la comunidad mundial y de cada institución de la sociedad civil”.
Recomendaciones

En mi posición como estudiante de la carrera de derecho en la universidad católica de

honduras, recomendaría lo siguiente al comisionado nacional de los derechos humanos:

 Seguir insistiendo al estado acerca de fortalecer la formación integral para los docentes
de los diferentes niveles del sistema educativo nacional, tomando en cuenta la
progresividad de las áreas y etapas del ser humano, así como tomar en cuenta la
importancia de los nuevos desafíos que enfrenta la sociedad.
 Seguir insistiendo al estado sobre realizar capacitaciones en derechos humanos de los
grupos en condición de vulnerabilidad, a todos los funcionarios públicos involucrados
en el proceso de atención de casos presentados por estas personas, aplicando las
normas nacionales e internacionales para conocer de los mismos en forma adecuada,
en respeto a la integridad y dignidad de las víctimas y sus familiares, tanto al momento
de la denuncia como en el proceso judicial.
 Recomendar al estado acerca de los derechos de los trabajadores ya que son muchos
trabajadores a los cuales se les violentan sus derechos y no es algo a lo que el
comisionado nacional de derechos humanos se haya pronunciado al respecto.
 Insistir sobre la educación sexual a los alumnos de primaria y secundaria, ya que entre
más educación tienen los hondureños son menos los derechos de los niños que son
violentados.
 Se debe avanzar en la democratización de los partidos políticos, como instrumentos de
expresión de pluralismo y de efectiva participación de la ciudadanía en los asuntos
públicos para contribuir con la vigencia y el fortalecimiento permanente del régimen
democrático de Gobierno, del cual los derechos humanos y libertades fundamentales,
así como el Estado de Derecho que debe resguardarlos, son consustanciales. Por lo
tanto, el comisionado debería de recomendar al estado y pronunciarse más al respecto
ya que somos los ciudadanos los que pagamos las consecuencias de gobiernos que
no están preparados en general. Ya que, la participación política debe ser democrática,
pluralista, con libertad de expresión del pensamiento y ser promovida y garantizada
desde su momento inicial de la vivencia interna de los afiliados en sus respectivos
partidos políticos que, por ello, deben estar sujetos a un proceso sostenido de
aseguramiento de la plena vigencia de los derechos humanos y libertades
fundamentales de sus afiliados y de democratización institucional permanente.
 Promulgar legislación específica y programas de lucha contra el sexismo en las
campañas publicitarias.
 Promulgar leyes que apoyen y faciliten el trabajo de las diferentes organizaciones de la
sociedad civil dedicados a la defensa de derechos humanos y eliminen requisitos
excesivamente rigurosos para el registro oficial de ONGs, incluyendo las restricciones
para el acceso a la financiación internacional. Dichas leyes deben prohibir la
caracterización de las ONGs como organizaciones terroristas o ilegales, eliminando
limitaciones específicas relacionadas con los derechos a la libertad de expresión,
asociación y asamblea. Asimismo, se deben incluir provisiones adecuadas para el
derecho de apelar tales caracterizaciones.
 Asegurar que el funcionariado público y otros actores no estatales (como los medios de
comunicación, líderes religiosos y comunitarios y representantes del sector privado) se
abstengan de emitir declaraciones que ataquen, difamen, promuevan la violencia o
estigmaticen a las defensoras y sus movimientos sociales. En caso de presentarse
dichas declaraciones, sancionar acordemente a las personas responsables.
 Reconocer y aplicar un concepto de protección integral que contemple medidas que
vayan más allá de la protección física y que incluyan medidas que promuevan el
bienestar de las defensoras, entre ellas, apoyo psicosocial, autocuidado y acceso a
otros servicios de salud. Este apoyo debe tener en cuenta las necesidades específicas
de las defensoras de derechos humanos y ser prestado por profesionales con
sensibilidad de género y conocimiento experto en la materia.
 Garantizar la formación de agentes y las y los funcionarios del sistema judicial y de
prisiones que trabajan en casos de defensoras. La capacitación debe abordar los
riesgos y las especificidades de las defensoras, el contexto en el que operan y las
barreras que enfrentan para acceder a la justicia.
Conclusiones

Al finalizar el trabajo se ha concluido lo siguiente:

 El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos es una institución nacional,
establecida para garantizar la vigencia de los derechos y libertades reconocidas en la
Constitución de la República y los Tratados y Convenios Internacionales ratificados
por Honduras.
 La persona titular del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos en el ejercicio
de sus atribuciones legales y reglamentarias, gozará de independencia funcional,
administrativa y técnica.
 El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos desempeñará sus funciones
con plena autonomía en la defensa de los derechos fundamentales y fortalecimiento
del Estado de Derecho