La transición a la democracia en Honduras, El Salvador y Nicaragua

Este escrito intenta analizar los postulados básicos de Edelberto Torres Rivas en su trabajo ¨Honduras: ¿La transición permanente?¨, el cual podemos encuentra en el libro ¨Tres décadas de transición política en Honduras¨. En su trabajo encontramos un breve recorrido histórico de la transición democrática en tres países centroamericanos, con un especial énfasis en Honduras. Éste trabajo rastrea el proceso de transición democrática que com enzó en los años 80’, por ello se asume que los países centroamericanos han adquirido en estas más de tres décadas la madurez que suelen traer los años. Pero para el autor tal madurez se ha adquirido de manera desigual. Por ello el punto de partida de sus reflexiones comienza con una pregunta: ¿cómo se produjeron en el inicio las transiciones, los cambios de regímenes políticos en Honduras, El Salvador y Nicaragua? Algo que parece claro para el autor es que con la convocatoria a elecciones en estos países, se proclamaron así mismos democráticos. Bastando para ello la convocatoria a elecciones como muestra suficiente y única para hacerse llamar de ese modo. Para Torres Rivas la transición democrática en Centroamérica guarda algunas diferencias, pero también algunas similitudes entre los procesos internos de estos países, por ejemplo; se produjeron en el plano regional, con cierta sincronía, como resultado de crisis y lucha en las instituciones militares de esa época, por conflictos internos con sectores económicos que reflejaban el ¨cansancio estructural¨, en el contexto de una crisis de dominación política y de pérdida de legitimidad, sobre todo del régimen militar. Estos tres países tenían regímenes autoritarios influidos e incentivados por Estados Unidos. Es en los años ochenta que las desgastadas élites militares se encontraron con una decisión sobre la política exterior de los Estados Unidos, gracias al cambio norteamericana post Guerra Fría. Ésta nueva política exterior de Estados Unidos incluía; favorecer en Centroamérica la formación de regímenes democráticos electorales. Por lo que Torres Rivas apunta que en Guatemala y El Salvador la democracia no fue impuesta; en Honduras fue negociada, y en Nicaragua ella actuó como amenaza. Algo que no pasa por alto el autor es que, ésta política exterior de impulsar democracias electorales perseguía en su interior dos objetivos. Uno de ellos era que los militares se ocuparan responsablemente de la guerra, de ese modo deberían entregar el poder a los civiles. Otro de sus objetivos era rodear a Nicaragua, que estaba bajo el mando de los revolucionarios sandinista. Como una lección de democracia por parte de sus vecinos, que aceptarían practicar el ejercicio de la democracia.

el proceso electoral ocurrió en plena guerra civil con muchas contradicciones sin resolver entre los actores sociales. Mientras tanto el gobierno norteamericano se comprometía a modernizar el ejército hondureño. Tercero. Segundo. El caso hondureño En Centroamérica hubo una pequeña ola de democracia que comenzó en Honduras con lo que se conoce como el modelo de restauración democrática. Cuarto. los militares no regresaron a los cuarteles como se cree. las elecciones fueron convocadas por la élite militar o por gobiernos ferozmente contrainsurgentes. en cambio en Guatemala y El Salvador el modelo más próximo fue el de la instauración. que tiene cabida en sociedades como la de El Salvador y Guatemala en donde la dictadura militar no permitió nada que fuese ajeno a su indisputado 1 Entre las más conocidas están. el acuerdo incluía permitir la instalación de bases militares en territorio hondureño 1 . los actores democráticos quedaron al margen del cambio de régimen. Por ello nos da un conjunto de razones: primero. La diferencia entre uno y otro modelo comprende tiempos. los volvió disfuncionales. Aduciendo que el proceso de cambio que experimentaron los hondureños. la base aérea militar Soto Cano (Palmerola) y el Centro Regional de Entrenamiento Militar (CREM) instaladas en Honduras en 1983. las estructuras democráticas creadas no fueron el resultado de demandas por parte del movimiento social.Del autoritarismo a la democracia En su trabajo Torres Rivas habla de lo que califica como las ¨transiciones a la democracia por la vía autoritaria¨ en la década de los ochenta. El modelo de la restauración que ubicamos en Honduras en donde la presencia militar fue siempre dominante. en Honduras por ejemplo se quedaron con parte del poder. Al contrario. cercando con ello a Nicaragua y El Salvador en donde se desarrollaban procesos revolucionarios. Falta ver si esos cambios en la forma de gobierno realmente han cambiado de forma trascendental los contenidos. pero eso sí. el autor no descalifica los cambios habidos entre 1979-85 que han alterado de forma trascendental la tradición de dictaduras militares en éstos países. Además. de hecho. . procedimientos y a diferentes actores. los guatemaltecos y los salvadoreños fue autoritario. sólo retrocedió sin destruir a los dos partidos tradicionales. El modelo de la instauración democrática corresponde a otra experiencia autoritaria. sobre todo en los años sesenta y setenta. es testigo de cómo la fuerza militar no desapareció. Eso sí. que practicaban terrorismo de Estado. a cambio los militares devolverían el poder a los civiles y regresaría el régimen de partidos políticos y elecciones periódicas. han dado paso al período más largo de democracias en la región.

Un segundo elemento que ha impedido la madurez democrática. así como en la economía del país. Honduras: ¿la transición permanente? En Honduras la transición política se dio en una sociedad ocupada por fuerzas militares que siempre estuvieron en el centro del sistema político. es el reacomodo y la organización de las élites económicas en corporaciones que buscan. porque a diferencia de ellos. quizá es el más poderoso y por ende el más peligroso. y de paso estar a expensas de la ayuda e intervención extranjera.para tomar medidas políticas en momentos críticos. por lo que el cambio consistía en pasar de la democracia participativa a la democracia liberal representativa. los primeros dos gobiernos civiles se tuvieron que mover en el estrecho margen que dejaba la preeminencia de las autoridades militares avaladas por el gobierno norteamericano. implantar nuevas instituciones e intentar nuevas prácticas. determinar las políticas de gobierno en función de sus intereses particulares. afectando la autonomía del Estado y el balance de las fuerzas nacionales. gracias a su eficaz método de infundir el terror y pagar por actos de corrupción. es el de aprovechar los desastres naturales –que son muy comunes por la ubicación geográfica del país. El tercer elemento. es esa influencia del narcotráfico sobre el Estado. En ese entonces. Ésta atraviesa y opera en las instituciones gubernamentales y privadas.poder. Por ello Torres Rivas habla de instaurar como sinónimo de crear. Aunque dicho sea de paso. Como una forma de alcanzar la madurez democrática. Honduras sufrió una guerra preventiva. llevándonos hacia una paradoja que implica leyes e instituciones modernas administradas por mentalidades tradicionales para gente tradicional. . a través de sus poderes facticos. En Honduras la transición democrática ha ido de la mano de variados intentos de modernizar del país. En Nicaragua la experiencia es diferente. Tales intentos han quedado frustrados por la insistente tradición hondureña de querer cambiar la realidad social a fuerza de promulgar leyes. en el país existían paralelamente dos poderes. Podríamos decir que la sociedad hondureña no sufrió una guerra en la forma en la que la padecieron los países vecinos. Y no obstante. en las catástrofes también ha tenido cabida la solidaridad y la organización de la sociedad civil. ungió como plataforma de ataque de los Estados Unidos hacia los países vecinos que sí experimentaron guerras internas (como El Salvador y Nicaragua). ¿Podría ser ésta una mejor muestra de cómo ha sido la transición democrática en este país? Un elemento que no ha favorecido a la madurez democrática de Honduras. porque ahí ya gobernaba el sandinismo. En tal contexto la transición democrática se vio condicionada por la injerencia externa. generando un clima interior adverso a la democracia. A tal punto que como afirma Torres Rivas.

es por eso que por más que se esfuercen en revestir de legalidad los actos de autoritarismo. que terminan trasladándose al plano político. han sido en 1985 y 2009 justo cuando en las instituciones estatales se ha desarrollado una lucha de intereses separados. el autor nos deja ver que el caso de El Salvador quizá sea el que se ha asumido con una mayor madurez. En ese sentido. y lo que es más difícil. las crisis institucionales más grades que han habido en el país. Honduras volvió a dar una muestra de la inmadurez y la intolerancia política que había contenido. Lo que haya motivo el abandono de las armas queda pequeño en comparación al beneficio que trajo la paz al pueblo salvadoreño. Estas luchas por el poder del Estado. en El Salvador una buena parte del electorado es conservador y otra es un . Un elemento que ha aporta fuerza y estabilidad a la transición democrática en El Salvador. nos deja algunas pistas de los diferentes procesos democráticos y el grado de madurez con los que los países de la región los han asumido. Los procesos en los países vecinos Torres Rivas en su trabajo sobre la transición democrática en Centroamérica. que por lo general se dan entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo. Algo que es una constante en estas luchas por el poder –y así lo expresa Torres Rivas. librándose entre actores políticos que ¨se mueven en el seno del Estado¨. fue el cese a la guerra entre el Frente Farabundo Martí Para la Liberación Nacional (FMLN) y los militares aliados a la ¨burguesía oligárquica¨ y al gobierno norteamericano. aunque para algunos el cese a la guerra sólo era cuestión de negocios. más se vislumbra la mentalidad tradicional y egoísta con la que se dirigen las instituciones en éste país. Porque hay algo que es claro para el autor.es que siempre han primado los intereses particulares sobre los nacionales o los partidarios. Olvidándose del principio republicano que reza por la independencia de poderes. y es muestras también de la naturaleza de la transición democrática. dejando por fuera aquellos cambio o ideas de modernización que no vengan de sus propios intereses o como mandato del extranjero. Ahora la lucha sería en las urnas y el pueblo salvadoreño tendría la posibilidad de demostrar la madurez que había adquirido con el paso de la guerra. Con el golpe de Estado contra Manuel Zelaya en el 2009.La Crisis institucional se traslada como crisis ciudadana Una sociedad que repudia sus instituciones quizá es la mejor muestra de la clase de democracia que tiene un país. De hecho. comprobar si los que antes portaban las armas ahora aceptarían la derrota en las urnas. como nos plantea Torres Rivas. son arbitradas por el Poder Judicial y por los militares en su momento.

Estas componendas políticas ignoraron la voluntad del pueblo nicaragüense acordando en un pacto lo que el pueblo debió decidir en las urnas. fuertemente apoyada por la movilización del pueblo como parte de una democracia participativa. capaz de hacerlo que sea por el poder. el sandinismo de hoy nos recuerda el somocismo de ayer. En esa ocasión las elecciones fueron tildadas de ser amañadas. burguesa¨ como afirma Torres Rivas. En los procesos posteriores el Frente pierde pese a tener el respaldo de una gran masa. el sandinismo y la democracia En Nicaragua un actor fundamental que ha estado en el centro de la política en las últimas tres décadas ha sido el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN). esto refleja el carácter limitado de la democracia nicaragüense. Es hasta el 2006 que el Frente vuelve a ganar ¨ahora convertido en un actor más de la democracia liberal. debido a que eso no siempre es suficiente. y en sí. .importante núcleo de izquierda. en ese entonces acepto la derrota demostrando su madurez política. El pacto trajo consigo no solo el regreso del sandinismo a la presidencia y el reparto de los demás poderes del Estado. de ser el producto de un pacto entre el líder político del somocismo Arnoldo Alemán y Daniel Ortega comandante en jefe de la revolución sandinista. el somocismo. El FSLN –como bien lo dice el autor. que luego se cambio por una democracia representativa. por ejemplo: cuando el FSLN le ganó el pulso en la guerra a la contra a un costo social muy alto y luego entro al ruedo político y perdió. Tenemos entonces una sociedad polarizada. Al final de cuentas. El proceso de transición democrática en Nicaragua es a lo mejor el que más altibajos ha tenido. implicó también un retroceso en la construcción democrática. pero hasta ahora los salvadoreños han pasado la prueba. por lo tanto es parte importante de la transición democrática de ese país. Nicaragua.es el proyecto de una democracia popular.

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