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LEGAL
TRIBUTARIO
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Edición Octubre 2023
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ÍNDICE
IMPUESTO A LA RENTA ......................................................................................... 5
ISC: Porcentaje para determinar el límite máximo de devolución del ISC para los
transportistas que prestan el servicio de transporte terrestre ............................ 16
Libre disposición de los fondos de las cuentas de detracciones para las MYPE16
Crédito fiscal: Caso de reparo por gasto efectuado por concepto de apoyo
promocional indebidamente sustentado ............................................................ 18
SPOT: Facturas con elementos comunes que SUNAT consideró sustentaban una
sola operación ................................................................................................... 19
CÓDIGO TRIBUTARIO........................................................................................... 21
Caso en que se dejó sin efecto la ampliación de una fiscalización parcial a una
definitiva ............................................................................................................ 26
IMPUESTO A LA RENTA
Novedades normativas
La Ley 31893 (pub. 11-10-23) ha establecido que estarán exoneradas del IR las regalías
que por derechos de autor perciban los autores y traductores nacionales y extranjeros,
domiciliados y no domiciliados en el país, por concepto de libros o productos editoriales
afines. Esta exoneración tendrá un plazo de vigencia de tres años contados a partir del
1-1-24.
Jurisprudencia Destacada
Antecedente: El art. 68, 1er. párr., de la LIR prevé que “En la enajenación directa e
indirecta de acciones, participaciones o de cualquier otro valor o derecho representativo
del patrimonio de una empresa a que se refiere el inciso h) del artículo 9 y los incisos e)
y f) del artículo 10 de esta Ley, respectivamente, efectuada por sujetos no domiciliados,
la persona jurídica domiciliada en el país emisora de dichos valores mobiliarios es
responsable solidaria, cuando en cualquiera de los doce (12) meses anteriores a la
enajenación, el sujeto no domiciliado enajenante se encuentre vinculado directa o
indirectamente a la empresa domiciliada a través de su participación en el control, la
administración o el capital.”
La emisora alegó que no contaba con esa información y que su responsabilidad solidaria
se limitaba al pago de la deuda. Añadió que si bien conforme al art. 87, numeral 6, del
Código Tributario existe la obligación de proporcionar documentación sobre sus propias
actividades y las de terceros, ello sólo era exigible si se ha formado parte de la
transacción comercial. Añadió que el cumplimiento de las obligaciones sustanciales y
formales del contribuyente correspondía al responsable sustituto, figura legal no recogida
en nuestro ordenamiento tributario.
Fallo: Sí pues:
………………….
la medida que haya formado parte de la transacción comercial, pues solo bajo ese
supuesto podría tener acceso a dicha documentación; toda vez que al ser la empresa
emisora de las acciones objeto de enajenación y haberse encontrado vinculada
económicamente a las partes involucradas (vendedor y comprador), se encontraba en la
posibilidad de obtener el sustento de la operación materia de reparo, más aún si desde
la entrada en vigencia de la Ley N° 29663, se incorporó el artículo 68 de la Ley del
Impuesto a la Renta, a través del cual se contempló la responsabilidad solidaria para el
supuesto analizado.”
Cuestión controvertida: ¿Los desembolsos indicados eran costo del centro comercial o
gasto del ejercicio fiscalizado?
Fallo:
iii. Honorarios por asesoramiento legal en la celebración del leasing y del préstamo
bancario: Estos desembolsos “corresponden a tratativas para la celebración de un
contrato de financiamiento, a través de la obtención de un préstamo y la suscripción
de un contrato de arrendamiento financiero, y la comisión por asesoría de
estructuración, para una propuesta de financiamiento, es decir, vinculadas con la
preparación de las condiciones para la obtención de un financiamiento y no con
algún contrato o activo existente, y menos adquirido vía arrendamiento financiero,
por tanto, no resultaba procedente que sean atribuidos al costo de bien alguno en
el momento en que se incurrieron …”
A fin de acreditar que los bienes en mención eran distintos a las edificaciones que
implementaban, el contribuyente presentó en la fiscalización un dictamen pericial e
informes técnicos según los cuales los activos observados correspondían a obras civiles,
equipos e instalaciones eléctricas y de redes de protección contra incendio, grupo
electrógenos, entre otros equipos, los cuales, por estar adosados al techo y estructuras,
eran desmontables, concluyéndose que su vida útil no era mayor de 10 años.
Se señaló además que las instalaciones debían ser retiradas al concluir los contratos de
arrendamiento de los locales, según lo convenido en ellos.
Fallo: Les corresponde la tasa aplicable a las edificaciones (5%) prevista en el art. 22,
inc. b), del Rgto. por los fundamentos siguientes (entre otros):
- La sola observación de que los activos fijos observados pueden ser retirados o
desmontados de las edificaciones, no hace que éstas no puedan ser destruidas,
deterioradas o alteradas en su valor.
………………
Que en respuesta, con escrito de ´…, la recurrente señaló que el descuento realizado a
su cliente quedó acreditado con los contratos y las notas de crédito que emitió …,
precisando que los descuentos de costumbres de plaza están sustentadas en el contexto
económico y político de Venezuela, que es un hecho notorio y de conocimiento público,
el que no fue tomado en cuenta por la Administración, aduciendo incluso una vinculación
comercial que no tiene relevancia para efectos de la existencia de la operación, la cual
ésta acreditada así como el descuento a su cliente.
………………
Que la Administración observó las Notas de Crédito N° 001 N° … a 001 N° … (folios 216 a
222), emitidas a …, por concepto de descuento efectuado del 35%, según la cláusula
sétima del contrato de suministro y distribución exclusiva.
Que a fin de sustentar la emisión de las notas de crédito antes mencionadas, la recurrente
presentó el documento denominado "Contrato de Suministro y Distribución Exclusiva de
Mercadería" (folios 101 a 103), suscrito por la recurrente y …, a través de la cual acordaron
que esta última empresa venda y promueva el consumo de los productos de la recurrente
de manera exclusiva.
Que en la cláusula sétima del citado contrato, se estableció que la recurrente reconocía
que la celebración del contrato, tenía una importancia estratégica para la penetración de
sus productos en el mercado venezolano, motivo por el cual en el caso que el monto de
la orden de compra individual superara la suma de US$ 1 000 000,00, otorgaría un
descuento al comprador ascendente a 30% del precio de los productos materia de la
respectiva orden de compra, descuento que se realizaría mediante la devolución del
Que si bien la recurrente señaló que los descuentos otorgados a través del citado
contrato respondían a estrategias comerciales para entrar al mercado Venezolano, no se
aprecia que hubiera adjuntado medio probatorio alguno que permita verificar sus
afirmaciones, pues si bien resulta razonable efectuar descuentos a sus compradores,
resultaba necesario acreditar las políticas de ventas que la recurrente hubiera establecido
de manera general para que sus clientes puedan acceder a los descuentos que
estableció en base a determinadas circunstancias, tal como se estableció en las
Resoluciones N° … y N° …, antes citadas, y que éstos, a su vez, en efecto respondían a
las costumbres de la plaza, siendo que por el contrario se aprecia un universo divergente
y arbitrario de descuentos aplicados a un solo comprador, por lo que no se permite
concluir que haya cumplido con algún criterio de generalidad en la aplicación de las
políticas de estrategias comerciales, por lo tanto, el reparo correspondiente a las Notas
de Crédito N° 001 N° … a 001 N° …, emitidas por descuentos, se encuentra arreglado a
ley, por tanto, corresponde que se confirme la apelada en este extremo.”
La obligación de tributar el impuesto sobre los dividendos mediante retención surge con
el acuerdo de su distribución, según lo prevé el art. 73-A de la LIR. Por lo tanto, si el
impuesto sobre el dividendo se pagó, la caducidad del derecho del accionista a cobrar el
dividendo establecida en el artículo 232 de la Ley General de Sociedades no torna en
indebido dicho pago, por lo que no procede su devolución.
Novedades normativas
La Ley 31893 (pub. 11-10-23) ha aprobado las siguientes medidas tributarias vinculadas
al IGV para fortalecer y posicionar el ecosistema del libro y de la lectura:
- Se ha establecido que, a partir del 17-10-231, las editoriales de libros (en general)
tendrán derecho al reintegro tributario equivalente al IGV consignado
separadamente en los comprobantes de pago correspondientes a sus
adquisiciones e importaciones de bienes de capital, materia prima, insumos,
servicios de preprensa electrónica y servicios gráficos destinados a la producción
de libros y productos editoriales afines.
tributario, identificándolos con su RUC y nombre o razón social, según corresponda, ii)
Los montos exonerados del IGV por cada beneficiario, iii) Los montos del reintegro del
IGV por cada beneficiario y iv) los contribuyentes y montos beneficiados con la
exoneración del impuesto a la renta a las regalías por derecho de autor.
_______________
1. Día siguiente del vencimiento del plazo establecido en la la Ley 31053, Ley que reconoce y fomenta
el derecho a la lectura y promueve el libro.
Como es sabido, mediante D.Leg. 1552 (pub. 5-5-23) se modificó la Ley del IGV con la
finalidad de considerar como exportación de bienes la venta de metal realizada por
productores mineros a favor de fabricantes nacionales de joyas destinadas a su
exportación. La entrada en vigor de dicha modificación se encontraba suspendida hasta
la dación de las normas reglamentarias.
El D.S. 214-2023-EF (pub. 4-10-23; vig. 1-11-23) ha modificado el Rgto. de la Ley del
IGV a fin de adecuarlo a las modificaciones del D.Leg. 1552. De esta forma, se ha
dispuesto la incorporación del num. 12 al art. 9 del referido Rgto. y se han dictado normas
complementarias referidas a la entrega del informe de insumo-producto que debe
presentar el fabricante de joyas a la SUNAT, la comunicación de entrega y recepción por
el productor minero y el fabricante de joyas a la SUNAT y lo referente a la inexigibilidad
temporal de los perfiles de cumplimiento tributario.
De acuerdo a la ley aprobada, califican como MYPE las personas naturales o personas
jurídicas, cuyas ventas anuales cumplan con los límites máximos establecidos en el art.
5 del TUO de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial,
aprob. por D.S. 013-2013-PRODUCE, esto es, hasta 150 UIT (microempresas) y hasta
1700 UIT (pequeña empresa). A tal fin, se considerarán las ventas totales al cierre del
ejercicio fiscal 2021 o al cierre del ejercicio fiscal anterior al de la fecha de publicación de
la Ley para aquellas MYPE registradas en el ejercicio 2022 en adelante.
La solicitud de liberación extraordinaria de los fondos se presentará por única vez por el
titular de las cuentas de detracciones, a través de SUNAT Operaciones en Línea, desde
el 1-11-23 hasta el 31-1-24 y comprenderá todas las cuentas de detracciones de las
MYPE y todos los conceptos, incluyendo la cuenta especial - IVAP. La liberación no está
sujeta a ninguna condición adicional, salvo las señaladas en la ley aprobada.
La ley aprobada prevé que la SUNAT sólo podrá trasladar de oficio los fondos de las
cuentas de detracciones, a cargo de los titulares de las MYPE para el pago de las deudas
tributarias administradas o recaudadas por dicha entidad. Se prohíbe a dicha entidad a
realizar de oficio transferencias de fondos de las cuentas de detracciones de las MYPE
a ser ingresados como recaudación bajo supuestos no contemplados en la ley aprobada.
Jurisprudencia Destacada
Crédito fiscal: Caso de reparo por gasto efectuado por concepto de apoyo
promocional indebidamente sustentado
Hechos: La SUNAT detectó que diversas facturas habían sido emitidas por importes
iguales o inferiores a S/ 700.00. Observó que en cada grupo de ellas existían elementos
comunes que le hacían presumir que se trataba de una sola operación, como eran que
habían sido emitidas por un mismo proveedor y que las fechas de emisión de las facturas
y de los pagos eran las mismas. Agregó que la suma de las facturas superaba el límite
establecido en el D.Leg. 940 y Res. 183-2004/SUNAT para la aplicación del SPOT (esto
es importes mayores a S/ 700.00), no resultando razonable que las operaciones se
realicen por separado.
Cuestión controvertida: ¿El reparo formulado por la SUNAT se encuentra conforme a ley?
“…de lo expuesto se aprecia, que los intereses a que se refieren los comprobantes de
pago materia de observación, han nacido de la voluntad de las partes, constituyen una
contraprestación por la disponibilidad del dinero entregado por … (no domiciliado) a
la recurrente, y si bien conforme con la documentación obrante, esta última tiene
también la obligación de entregar mineral al no domiciliado, ello no enerva la prestación
indicada, lo que es corroborado por los comprobantes de pago que obran en autos …, el
documento denominado Cotización de 17 de enero de 2011 … y los documentos
denominados "abono" …, no habiendo la recurrente acreditado en modo alguno que se
trate de un reembolso de gastos.
…asimismo, se advierte de las copias del Libro Diario de febrero a diciembre de 2011…,
presentado por la recurrente, se visualiza el pago de intereses en favor de
…correspondientes a las facturas observadas detalladas en el Anexo Nº 01 del Resultado
del Requerimiento Nº…
…en este sentido, los intereses pagados por la recurrente tienen la naturaleza de
intereses compensatorios, y no habiendo acreditado aquélla los motivos por los que no
gravó dichos importes con el Impuesto General a las Ventas al constituir pagos realizados
por dicho concepto a un sujeto no domiciliado, distinto a las entidades señaladas en el
inciso r) del artículo 2 de la Ley del Impuesto General a las Ventas y que han sido
utilizados en el país, conforme con las normas citadas, la recurrente se encontraba
obligada a realizar el pago por el Impuesto General a las Ventas por tal operación,
lo que no hizo, por lo que corresponde confirmar la resolución apelada en dicho
extremo.”
CÓDIGO TRIBUTARIO
Novedades normativas
Fundamentos:
- Las normas que regulan la notificación por medios electrónicos que efectúa la
SUNAT (art. 104, inc. b) del Código Tributario y Res. 014-2008/SUNAT) no han
establecido como requisito para que se acredite la realización de la diligencia de
notificación, que la constancia generada producto del depósito del acto respectivo
en el buzón electrónico se encuentre suscrita o refrendada por funcionario de la
Administración, sino que solo se requiere que en la notificación efectuada a través
de medios electrónicos se pueda confirmar la entrega a través de la misma vía, y
para tal efecto se ha dispuesto que la fecha del depósito quede registrada en los
sistemas informáticos de la Administración y que en la constancia generada por los
sistemas informáticos figure la fecha en que se produjo el depósito, siendo que
dicha constancia puede ser impresa incluso por el propio administrado,
seleccionando la opción correspondiente dentro de SUNAT Operaciones en Línea.
Jurisprudencia Destacada
Hechos: La contribuyente era una S.A. con dos accionistas no domiciliados, ambos
personas jurídicas. Uno poseía el 99% de las acciones y el otro 1%. En diciembre de
2017, cuando contaba con un capital de US$ 160’000,000 y pérdidas acumuladas por
US$ 97’187,482, la junta general acordó aumentar el capital social en US$ 480,000
mediante un aporte en efectivo del accionista principal, con pago adicional de una prima
de capital por US$ 47’520,000. El aumento de capital fue escriturado en enero de 2018.
El pago de la prima fue contabilizado con abono a la cuenta capital adicional.
ii) la prima en cuestión debía ser recalificada como un aporte de capital del principal
accionista que debió dar lugar a la emisión de acciones, pues había sido utilizado
en las actividades de la empresa desde 2017.
iii) la distribución de la prima en rigor constituyó una reducción de capital realizada sin
cumplir las formalidades de la Ley General de Sociedades, por lo que procedía
recalificarla como un “acto de liberalidad”, generador de renta de fuente peruana
según los artículos 3, último párrafo, 6 y 9, inc. e), de la LIR, respecto del cual debió
efectuarse la retención del impuesto.
Fallo:
Por lo tanto, la recalificación de la prima como nuevo aporte por aumento de capital
ha sido debidamente efectuada, habiendo dado la SUNAT prevalencia a la
sustancia de la operación sobre su forma.
Observaciones:
Conforme al art. 76 del Código Tributario, los aspectos revisados en una fiscalización
parcial que originan la notificación de una resolución de determinación no pueden ser
objeto de una nueva determinación, “por lo que al haberse fiscalizado anteriormente el
Impuesto General a las Ventas del periodo de enero a diciembre de 2017 respecto del
Crédito Fiscal de Adquisiciones y Compras, lo que originó la emisión y notificación de
diversos valores, no correspondía que se iniciara un nuevo procedimiento de fiscalización
respecto de tal aspecto; sin embargo la Administración ha ampliado un procedimiento de
fiscalización parcial a uno definitivo, incluyendo como tributo a fiscalizar el Impuesto
General a las Ventas del periodo enero a diciembre de 2017; no habiendo alegado ni
acreditado que tal ampliación en dicho extremo no incluya al aspecto anteriormente
fiscalizado; por lo que corresponde dejar sin efecto tal ampliación respecto a tal aspecto,
de ser el caso” y declarar fundada la queja presentada por el contribuyente.
“…según lo establecido de manera expresa en el numeral 4 del inciso a) del artículo 118°
del Código Tributario, el embargo en forma de retención puede recaer, sobre los
bienes, valores y fondos en cuentas corrientes, depósitos, custodia y otros, así como
sobre los derechos de crédito de los cuales el deudor tributario sea titular, que se
encuentren en poder de terceros; esto es, la norma no limita el campo de aplicación de
dicho embargo a las utilidades, siendo la redacción de la norma abierta al consignar,
inclusive, el término otros, así como derechos de crédito, los que, en estricto, no
siempre corresponden al pago de utilidades, sino a cualquier acreencia en general ...
…conforme a lo expuesto, el hecho de que el embargo haya sido dispuesto por un monto
que, según la quejosa, es superior o excede el importe al que corresponde su
participación en el …, en virtud de la Adenda del 2 de mayo de 2022, con la que
se habrían modificado los porcentajes de participación a 1.70% y 98.3%, ello no
enerva en sí mismo la validez de dicho embargo ni vulnera el procedimiento
legalmente establecido en el Código Tributario, pues para efectuar la retención
ordenada, el tercero retenedor deberá verificar, en primer lugar, el monto que le
corresponde a la quejosa según su porcentaje de participación, debiendo indicarse
además, que no se encuentra acreditado en autos de que con anterioridad a la emisión
de las Resoluciones Coactivas Nº … y de 30 de mayo, 12 y 25 de julio de 2022, la
quejosa hubiera puesto en conocimiento del tercero retenedor el contenido de la Adenda
antes mencionada, en tanto que del documento que adjunta a foja 6, se advierte que la
carta dirigida al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paras fue recibida por ésta el 24
de agosto de 2022.”
Novedades normativas
perceptores de rentas de cuarta categoría que emiten y otorgan recibos por honorarios
son emisores electrónicos y la información del SEE se incorpora de manera automática
en el rubro “Detalle de comprobantes de pago” del referido formulario.
TRIBUTOS MUNICIPALES
Novedades normativas
Se precisa que los anexos que contienen los valores arancelarios de terrenos urbanos y
terrenos rústicos dentro del territorio nacional, pueden visualizarse en el portal web del
Ministerio de Economía, www.gob.pe/mef, y en la Plataforma Digital Única del Estado
Peruano, www.gob.pe.