INTERVENCIÓN DE LA SECCIÓN POLICÍA

JUDICIAL DE TRÁFICO CON VEHÍCULOS

CON APARIENCIA DE VMP, DE EPAC O DE
CICLOS DE MOTOR SUCEPTIBLES DE
COMETER DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD VIAL

Marzo 2024

1
Índice

1. INTRODUCCIÓN. ................................................................................................................................ 3
2. VEHÍCULOS DE MOVILIDAD PERSONAL. .......................................................................................... 3
2.1 Supuestos de vehículos no autorizados para circular con apariencia de patinete eléctrico
VMP. ....................................................................................................................................................... 4
2.2 Lesiones y homicidios por imprudencia en la conducción de VMP. ........................................... 6
2.3 Alcohol y drogas en la conducción de VMP................................................................................... 7
3. BICICLETAS DE PEDALES CON PEDALEO ASISTIDO (EPAC). ........................................................... 7
3.1 Lesiones y homicidios por imprudencia en la conducción de bicicletas y bicicletas de
pedales con pedaleo asistido EPAC. .................................................................................................... 9
3.2 Alcohol y drogas en la conducción de bicicletas y bicicletas de pedales con pedaleo asistido
EPAC. ................................................................................................................................................... 10
4. CICLOS DE MOTOR. ........................................................................................................................ 10
5. CICLOMOTORES.............................................................................................................................. 13

2
 1. INTRODUCCIÓN.
Cuando se requiera a la Sección de Policía Judicial de Tráfico para intervenir con un
vehículo que, bajo la apariencia de un VMP (patinete eléctrico), una bicicleta de pedales
con pedaleo asistido (EPAC) o un ciclo de motor (no confundir con ciclomotor), que por
sus características de construcción; llevan asiento, su velocidad aparentemente es
superior a 25 km/hora o, tratándose de una EPAC o un ciclo de motor están dotados de
acelerador que permite conducir el vehículo sin necesidad de pedalear, se tendrán en
cuenta las consideraciones que más adelante desarrollaremos para determinar si la
actuación debe ser administrativa y, por tanto, la realizará la patrulla actuante que nos
requiere o si por el contrario estamos delante de un vehículo con posibilidad de
subsunción en los artículos 379 y siguientes del Código Penal.

2. VEHÍCULOS DE MOVILIDAD PERSONAL.

Su definición la encontramos en el Anexo II, apartado A del Real Decreto 2822/1998, de
23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Vehículos, modificado
por el RD 970/2020.

“Vehículo de una o más ruedas dotado de una única plaza y propulsado exclusivamente
por motores eléctricos que pueden proporcionar al vehículo una velocidad máxima por
diseño comprendida entre 6 y 25 km/h. Sólo pueden estar equipados con un asiento o
sillín si están dotados de sistema de autoequilibrado1. Se excluyen de esta definición los
Vehículos sin sistema de autoequilibrado y con sillín, los vehículos concebidos para
competición, los vehículos para personas con movilidad reducida y los vehículos con una
tensión de trabajo mayor a 100 VCC o 240 VAC, así como aquellos incluidos dentro del
ámbito del Reglamento (UE) n.º 168/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15
de enero de 20132”.

Mediante Resolución de 12 de enero de 2022, de la Dirección General de Tráfico se aprobó el

Manual de características de los vehículos de movilidad personal, que entrará en vigor a los 24
meses de su publicación en el BOE. Esto sucederá el 24 de enero de 2024. A partir de esta
fecha, no se pueden comercializar VMP que no estén certificados y cumplan con lo establecido
en el Manual de Características Técnicas. No obstante, se establece un periodo transitorio en el
que convivirán circulando por la vía pública VMP certificados y no certificados adquiridos con
anterioridad. Los plazos establecidos son los siguientes, en virtud de lo establecido en la sección
33 de la Resolución de 12 de enero de 2022:

- Todos los VMP que se comercialicen a partir del 22 de enero de 2024 serán
marcas y modelos de VMP que hayan sido certificados y, por lo tanto aparecerán
en www.dgt.es/vmp
- Todos los vehículos comercializados hasta el 22 de Enero de 2024 podrán
circular hasta el 22 de Enero de 2027 aunque no dispongan de certificado.

1 Los patinetes eléctricos no tienen sistema de auto-equilibrado, por lo que en ningún caso pueden estar
dotados de asiento o sillín.
2 La definición del RGV no hace referencia a la potencia.

3
 - A partir del 22 de Enero de 2027 solamente podrán circular los VMP que cumplan
con lo dispuesto en este manual y, por lo tanto, que dispongan de certificado para
circular.

Por tanto, el control de los VMP que deben cumplir con el Manual de Características
Técnicas a partir del 22 de enero de 2024, sólo afecta a la comercialización, porque los
VMP adquiridos anteriormente pueden circular todavía sin certificado hasta el 22 de
enero de 2027.

Cualquier vehículo de movilidad personal, tipo patinete eléctrico que carezca de asiento
o sillín y su velocidad sea de entre 6 y 25 km/h, para su conducción no se requiere
permiso de conducción, pero están sujetos administrativamente a la realización de las
pruebas de alcohol y drogas, no cometen delitos contra la seguridad vial, pero sí pueden
ser sujetos activos en la comisión de lesiones y homicidios por imprudencia3. El resto de
vehículos con apariencia de VMP tipo patinete eléctrico si, como mínimo lleva asiento o
sillín, no podrá considerarse VMP.

2.1 Supuestos de vehículos no autorizados para circular con apariencia de

patinete eléctrico VMP.
Si el VMP carece de sistema de auto-equilibrado, NO PUEDE LLEVAR ASIENTO O SILLÍN.
En un 95% de los casos intervenimos con el tipo patinete eléctrico y este carece de auto-
equilibrado.

Si el VMP tipo patinete eléctrico tiene sillín y alcanza una velocidad superior a
25km/h+10% (27,5)4, nos podemos encontrar con dos situaciones; que tenga
Certificado de Homologación L1e-B o que carezca de Certificado de Homologación L1e-B
y simplemente cuente con un Certificado de Conformidad de Compatibilidad
Electromagnética.

Supuesto 1. Tiene Certificado de Homologación L1e-B5.

Conforme a lo establecido en el REGLAMENTO (UE) No 168/2013 DEL PARLAMENTO

EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de enero de 2013 relativo a la homologación de los
vehículos de dos o tres ruedas y los cuatriciclos, y a la vigilancia del mercado de dichos
vehículos, se trata de un ciclomotor y, por tanto;

- Debe estar matriculado.

- Debe tener Seguro Obligatorio.

3 Dictamen 1/2021 y Dictamen 2/2021del Fiscal de Sala Coordinador de Seguridad Vial. Se desarrolla
más adelante.
4 De acuerdo con los criterios que nos ha transmitido el Fiscal de Seguridad de la Provincia de Valencia,

con el objetivo de dar más garantías a la persona investigada, aplicaremos a los 25 km/hora un 10% de
margen de error, que es el que establece el manual de características Técnicas de los VMP.
5 No lo sabremos hasta que hagamos gestiones con el fabricante, importador o distribuidor. En la carpeta

repositorio que hay en red/histórico/atestados, podéis encontrar Certificados de Homologación o

Conformidad de muchos modelos.
4
 - Para su conducción debe estar en posesión de un permiso de conducir de la clase
AM o de la clase B. Si carece de permiso de conducir por no haberlo obtenido
nunca, por pérdida de vigencia o privación del derecho a conducir, instrucción de
Atestado por un presunto 384 del CP. Al Atestado adjuntaremos un INFORME
TÉCNICO de las características del vehículo. En especial, las características de
velocidad y de asiento o sillín6. Si en un primer momento ya tenemos acceso al
Certificado de Homologación como ciclomotor, instruiremos por juicio rápido. Si
tenemos que hacer gestiones para obtener el Certificado, instruiremos por
procedimiento ordinario.

En el Informe Técnico de las características del vehículo que realicemos para adjuntar al
Atestado, se insertarán fotografías con perspectivas del vehículo desde diferentes lados,
de la placa de identificación si la posee y de la altura a la que se encuentra el sillín desde
el suelo poniendo como imagen una cinta métrica en la que se marque la misma.

Es necesario determinar la velocidad del vehículo, sobre todo en caso de que no tenga
Certificado de Homologación L1e-B, para determinar si actuamos administrativa o
penalmente, ya que si no tiene homologación de ciclomotor, es requisito imprescindible
que además del asiento o sillín su velocidad supere los 25 km/h + 10% de margen.
Deberemos inmovilizarlo por carecer de Autorización Administrativa, artículo 1 del
Reglamento General de Vehículos y trasladarlo a la Sección de Policía Judicial de Tráfico
para realizar una prueba pericial de velocidad mediante cinemómetro7. A la patrulla
actuante le daremos un número de registro, y esta, deberá confeccionar el Informe de la
Patrulla Actuante en Delitos contra la Seguridad Vial (PLV-136) y el Acta de Lectura de
Derechos a persona Investigada no Detenida (PLV-139). Como se va a tramitar por
procedimiento ordinario, no se debe confeccionar la citación para juicio rápido, salve que
acreditemos al instante que tiene Certificado de Homologación L1e-B, que tramitaremos
por juicio rápido y, entonces sí deberemos confeccionar la citación.

Una vez realizadas las gestiones con el fabricante, distribuidor o importador y nos hayan
remitido el Certificado del vehículo, si este cuenta con un Certificado de Homologación de
categoría y subcategoría L1e-B conforme al Reglamento UE 168/2013, estamos delante
de un ciclomotor, y si no tiene Certificado de homologación L1e-B, estamos delante de un
vehículo que excede las características técnicas de un VMP y que no es ciclomotor, por lo
que es un vehículo no apto para circular por las vías públicas y carece de Autorización
Administrativa.

6 El artículo 2.2 del Reglamento UE 168/2013, establece las exclusiones al citado Reglamento. Entre ellas,
los vehículos equipados con cualquier plaza de asiento para el conductor en los que el punto R se sitúe a
una altura inferior o igual a 540 mm en el caso de las categorías L1e, L3e y L4e, o inferior o igual a 400
mm en el caso de las categorías L2e, L5e, L6e y L7e. Ver apartado Fiscalía en relación con la altura del
sillín.
7 Contactaremos con el mando de motoristas de DSV, para que por parte de los compañeros se realice la

prueba de velocidad con el cinemómetro. Además, por su pericia y por contar con el material de protección
necesario, el vehículo será conducido por un policía de motoristas. Se realizarán las pasadas necesarias
para tomar 2 imágenes nítidas con la mayor velocidad alcanzada. La prueba se realizará, bien en el vial de
la avenida del Cid de acceso a la central, bien en la calle de la parte de atrás de cafetería.
5
 - Carece homologación L1e-B + sillín o asiento + velocidad superior a 25
km/h+10% margen error en cinemómetro + carece de permiso conducir
Inmovilización + Denuncia art. 1 RGV + Atestado 384 al Juzgado+ Informe
Técnico + Imágenes cinemómetro.
- Tiene homologación L1e-B + carece de permiso conducir Inmovilización +
Atestado 384 al Juzgado adjuntando el Certificado de Homologación donde figura
que es de la categoría y subcategoría L1e-B + Denuncia SOA + Denuncia art. 1
RGV + Imágenes cinemómetro8. En este supuesto, no sería requisito necesario
aportar un Informe Técnico de las características del vehículo, ya que por
homologación es un ciclomotor, aunque sí es conveniente adjuntarlo.

Si la prueba pericial de velocidad mediante cinemómetro en vehículo sin homologación

L1e-B, determina que es igual o inferior a 25 km/h, la intervención será administrativa;
Inmovilización + Denuncia art. 1 RGV. Al carecer de homologación L1e-B ciclomotor, no
se le debe denunciar por carecer de Seguro Obligatorio.

Por último, es importante destacar la reciente Sentencia del Tribunal Supremo

851/2023, de 22 de noviembre de 2023, que viene a reforzar esta forma de
intervención anteriormente expuesta.

2.2 Lesiones y homicidios por imprudencia en la conducción de VMP.

Aunque no estamos delante de un vehículo a motor, como consecuencia de las
conductas en la conducción de un VMP con resultado de lesiones o muerte, pueden ser
sujetos activos de los delitos de homicidio y lesiones por imprudencia.

Es necesario mencionar el Dictamen 1/2021, así como el Dictamen 2/2021 del Fiscal
de Sala Coordinador de Seguridad Vial, en el cual, en el punto 5.2 pagina 34, nos indica
que las personas conductoras de VMP pueden ser sujetos activos de los delitos de
homicidio y lesiones por imprudencia. En los casos de atropellos a peatones en zonas
peatonales, colisiones con otros VMP o con ciclistas, concurriendo por parte del
responsable infracciones graves o muy graves a la LSV como no respetar semáforos en
fase roja, invadir el sentido contrario en un carril bici, positivo en alcohol y/o drogas,
exceso de velocidad, desatención a la conducción del artículo 13.2 y 13.3 de la LSV, si
las lesiones son como mínimo del tipo penal del 147.1 o, en el peor de los casos, se ha
producido la muerte, se levantará Atestado por un presunto delito de lesiones u
homicidio por imprudencia, tipificados en los artículos 142 y 152 del CP.

En el caso de que concurra alcohol en la conducción, y por tasa o influencia en caso de

haberse tratado de un vehículo a motor hubiera concurrido un presunto delito del 379.2
CP, se reseñará en un párrafo la sintomatología que pudiera presentar la persona que
conduce el VMP, no bastando solo con nombrarla, sino que es necesario describirla.

8 Las aportaremos porque a la espera de recibir el Certificado, habremos hecho la prueba pericial con
cinemómetro. Pero una vez acreditado que es un ciclomotor, realmente, no tenemos que probar una
velocidad superior a 25 km/h.
6
En el caso de que concurran drogas positivas con influencia y, solo en siniestros con
resultados lesiones muy graves u homicidios por imprudencia, procederemos a la
grabación de la sintomatología con el teléfono corporativo.

Esta grabación de la sintomatología la realizaremos de acuerdo con lo previsto en el

artículo 588 quinquies a.1. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Captación de imágenes
en lugares o Espacios públicos;

“La Policía Judicial podrá obtener y grabar por cualquier medio técnico imágenes de la
persona investigada cuando se encuentre en un lugar o espacio público, si ello fuera
necesario para facilitar su identificación, para localizar los instrumentos o efectos del
delito u obtener datos relevantes para el esclarecimiento de los hechos”.

2.3 Alcohol y drogas en la conducción de VMP.

En el caso de ser requeridos para la realización de una prueba de drogas o alcohol en la
conducción de un VMP, como quiera que no sea un vehículo a motor, estaremos ante
una infracción administrativa, conforme a lo establecido en el artículo 14 de la Ley de
Seguridad Vial y los artículos 20 y 27 del Reglamento General de Circulación.

En el caso de concurrir siniestro vial con lesiones muy graves u homicidio por
imprudencia, estaremos a los dispuesto en el apartado 2.2 anterior.

3. BICICLETAS DE PEDALES CON PEDALEO ASISTIDO (EPAC).

Su definición la encontramos en el Anexo II, apartado A del Real Decreto 2822/1998, de
23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Vehículos

“Bicicletas equipadas con un motor eléctrico auxiliar, de potencia nominal continua

máxima inferior o igual a 250 W, cuya potencia disminuya progresivamente y que
finalmente se interrumpa antes de que la velocidad del vehículo alcance los 25 km/h o
si el ciclista deja de pedalear”.

Nos podemos encontrar en la vía pública con bicicletas que aparentemente son una
EPAC, pero que observamos que están dotadas de un acelerador. Debemos tener en
cuenta que la normativa UNE-EN 15194:2009. Ciclos. Ciclos con asistencia eléctrica.
Bicicletas EPAC, en su aparatado 4.2.12, establece que una EPAC puede estar dotada de
un modo de asistencia al arranque que opere a una velocidad máxima de 6 km/h. Este
modo debe activarse por la acción voluntaria y mantenida del usuario, bien cuando
conduzca sin pedalear o cuando empuje la bicicleta.

El problema es cuando observamos que la persona conductora circula permanentemente

sin pedalear, con la acción permanente de un acelerador. En un principio, estaremos
ante un vehículo que carece de autorización administrativa para circular por las vías
públicas, infracción al artículo 1 del Reglamento General de Vehículos. Para determinar si
quien la conduce debería estar en posesión de un permiso de conducir de la clase AM o

7
de la clase B, hay que determinar si su potencia es superior a los 1000 W9 y si su
velocidad es superior a 25 km/h + 5% margen de error10, por lo que habrá que
inmovilizarla por carecer de autorización administrativa, trasladarla a la Sección de
Policía Judicial de Tráfico, acreditar qué potencia tiene y si esta es superior a 1000 W
realizar la prueba pericial de velocidad con cinemómetro. Actuaremos igual que con los
VMP contactando con el mando de servicio de motoristas DSV en caso de que haya que
realizar la pericial de velocidad.

A la patrulla actuante le daremos un número de registro, y esta, deberá confeccionar el

Informe de la Patrulla Actuante en Delitos contra la Seguridad Vial (PLV-136) y el Acta de
Lectura de Derechos a persona Investigada no Detenida (PLV-139). Como se va a
tramitar por procedimiento ordinario, no se debe confeccionar la citación para juicio
rápido.

En el caso de que su potencia supere los 250 W y no supere los 1000 W, aunque su
velocidad supere los 25 km/hora, actuaremos administrativamente; Inmovilización +
Denuncia art. 1 RGV. Si la potencia supera los 1000 W pero su velocidad no supera los
25 km/hora + 5% margen de error, actuaremos de la misma forma, administrativamente.
Al carecer de homologación L1e-A (ciclo de motor) y exceder las características de una
EPAC, no se le debe denunciar por carecer de Seguro Obligatorio.

Las EPAC que cumplan con la definición del Anexo II del Reglamento General de
Vehículos están excluidas del ámbito de aplicación del Reglamento UE 168/2013, por lo
que al igual que los VMP no le son de aplicación los delitos contra la seguridad vial de los
artículos 379 y siguientes del Código Penal.

El Dictamen 2/2021, del Fiscal de Sala de Seguridad Vial, en el escrito resumen dirigido
a las Policías Locales, en el punto 2, página 5, nos informa de que las EPAC no son
subsumibles como instrumento típico de los delitos contra la seguridad vial. Pero más
adelante, en el mismo punto, segundo párrafo de la página 4, refiriéndose a las EPAC
nos dice textualmente “Destacan en ellas las siguientes características técnicas, de
suerte que la ausencia de cualquiera de ellas excluye el concepto de ciclo de pedaleo
asistido: han de funcionar a pedales, el motor eléctrico tiene una función meramente
auxiliar, con una potencia máxima de 250 W y una velocidad máxima de 25 km/h”.
Atendiendo a esto, como quiera que la velocidad en la prueba con cinemómetro haya
superado los 25 km/h, ya no sería encuadrable dentro de las EPAC. Tampoco lo sería en
la definición de ciclo de motor que más adelante veremos, por lo que la única asimilable
a sus características de velocidad y construcción (acelerador permanente) sería la de
ciclomotor L1e-B.

9 Las EPAC, por sus criterios de construcción, no dejan de ser unas bicicletas con un motor eléctrico de
ayuda al pedaleo y una pequeña potencia de hasta 250 W. Por tanto, el criterio debe ser no penalizar y
actuar administrativamente. No obstante, si lo que parece una EPAC, tiene una potencia superior a 250 W,
será un L1e-A (ciclo de motor). Para actuar penalmente por un 384 CP, la potencia tiene que superar los
1000 W además de supera los 25 km/h.
10 En este caso, aplicaremos un margen del 5% en el cinemómetro, ya que no es el caso de los VMP, en los

que el Manual de características Técnicas establece un margen del 10%.

8
Atendiendo a la potencia, si el vehículo con el que estamos actuando tiene una potencia
de hasta 250 W con acelerador permanente sin necesidad de pedalear y velocidad
superior a 25 km/h, estaremos ante un vehículo con potencia de EPAC, pero con
velocidad y características (acelerador permanente y motor eléctrico que no corta)
propias de ciclomotor. En cambio, si la potencia está entre 251 y 1000 W, técnicamente
estaremos delante de un ciclo de motor L1e-A, pero con velocidad y características
(acelerador permanente y motor eléctrico que no corta) propias de ciclomotor. Más
adelante desarrollaremos los ciclos de motor L1e-A.

- Vehiculo con apariencia de EPAC con acelerador permanente + velocidad superior

a 25 km/h en cinemómetro más el 5% margen de error + potencia superior a
1000 W + carece de permiso conducir Inmovilización + Denuncia art. 1
RGV + Atestado 384 al Juzgado + Informe Técnico + Imágenes cinemómetro. Si
11

posee permiso de conducir, actuaremos administrativamente.

- Vehiculo con apariencia de EPAC con acelerador permanente + velocidad superior
a 25 km/h en cinemómetro más el 5% margen de error + potencia superior a
250 W hasta 1000 W + carezca o no de permiso conducir Inmovilización
+ Denuncia art. 1 RGV adjuntando Informe Técnico en el que se acredite que
circula permanentemente con acelerador superior a 6 km/hora sin necesidad de
pedalear.
- Vehiculo con apariencia de EPAC con acelerador permanente + velocidad hasta
25 km/h en cinemómetro más el 5% margen de error + potencia superior a 250
W hasta 1000 W de potencia+ carezca o no de permiso conducir
Inmovilización + Denuncia art. 1 RGV adjuntando Informe Técnico en el que se
acredite que circula permanentemente con acelerador superior a 6 km/hora sin
necesidad de pedalear.

A la vista, las EPAC y los ciclos de motor L1e-B son prácticamente iguales. En ambos
vehículos, el motor eléctrico debe cortar cuando la persona conductora deja de
pedalear o cuando se alcanzan los 25 km/h. La diferencia básica está en la potencia,
las EPAC es hasta 250 W y los ciclos de motor entre 251 W y 1000 W.

3.1 Lesiones y homicidios por imprudencia en la conducción de bicicletas y

bicicletas de pedales con pedaleo asistido EPAC.
En relación con la implicación como responsables en siniestros viales, en los que por sus
conductas en la conducción puedan derivarse responsabilidades penales por presuntos
delitos de lesiones u homicidio por imprudencia, tipificados en los artículos 142 y 152
del CP, en la intervención se actuará de igual manera que con los VMP, atendiendo a lo
establecido en el punto 1.1 de este texto.

11 Los vehículos L1e-A (ciclos de motor), para su conducción no se requiere permiso de conducción. Así
informa la Unidad de Normativa y Recursos de la DGT. Por eso sólo se instruye si la potencia del vehículo
detectado supera los 1000 W, que es la máxima de un L1e-A.
9
 3.2 Alcohol y drogas en la conducción de bicicletas y bicicletas de pedales con
pedaleo asistido EPAC.
En el caso de ser requeridos para la realización de una prueba de drogas o alcohol en la
conducción de una bicicleta o una bicicleta de pedales con pedaleo asistido EPAC, como
quiera que no sea un vehículo a motor, estaremos ante una infracción administrativa,
conforme a lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Seguridad Vial y los artículos 20 y
27 del Reglamento General de Circulación, al igual que en el caso de VMP.

4. CICLOS DE MOTOR.
La definición de ciclos de motor viene dada por el REGLAMENTO (UE) No 168/2013 DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de enero de 2013 relativo a la
homologación de los vehículos de dos o tres ruedas y los cuatriciclos, y a la vigilancia del
mercado de dichos vehículos. Anexo I:

“L1e-A | Ciclo de motor. Ciclos diseñados para funcionar a pedal que cuentan con una
propulsión auxiliar cuyo objetivo principal es ayudar al pedaleo y la potencia de la
propulsión auxiliar se interrumpe a una velocidad del vehículo ≤ 25 km/h y potencia
nominal o neta continua máxima ≤ 1000 W y los ciclos de motor de tres o cuatro ruedas
que cumplan los criterios específicos de subclasificación adicionales 9 a 11 se clasifican
como equivalentes técnicamente a los vehículos L1e-A de dos ruedas”.

La primera consideración que tenemos que hacer es que es un vehículo sometido al

ámbito de aplicación del Reglamento UE 168/2013, por lo que para su circulación por
las vías públicas deberá estar matriculado, tener subscrito un seguro obligatorio y no se
requiere de permiso de conducción12.

La conducción de este tipo de vehículo tiene varias peculiaridades que es necesario

tratar:

- Al estar dentro del ámbito de aplicación del REGLAMENTO (UE) No 168/2013 DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de enero de 2013 relativo a la
homologación de los vehículos de dos o tres ruedas y los cuatriciclos, y a la
vigilancia del mercado de dichos vehículos, debe estar matriculado para su
circulación por las vías públicas y contar, por tanto, con la correspondiente
autorización administrativa para circular.
- No se requiere permiso de conducir para la conducción de un ciclo de motor L1e-
A, ya que si vemos la redacción del artículo 4 del Real Decreto 818/2009, de 8 de
mayo, por el que se aprueba el Reglamento General de Conductores, clases de
permiso de conducción y edad requerida para obtenerlo, observamos que ni en la

12Así informa la Unidad de Normativa y Recursos de la DGT a la consulta realizada por esta Sección de
Policía Judicial de Tráfico.
10
 clase AM ni en la clase B hace referencia a los ciclos de motor (no confundir con
ciclomotores)13.
- No requiere la contratación de un seguro obligatorio. Si leemos el ámbito de
aplicación del Real Decreto 1507/2008, de 12 de septiembre, por el que se
aprueba el Reglamento del seguro obligatorio de responsabilidad civil en la
circulación de vehículos a motor, en su artículo único dice; se aprueba el
Reglamento del seguro obligatorio de responsabilidad civil en la circulación de
vehículos a motor cuyo texto se inserta a continuación.

Artículo 1. Vehículos a motor.

1. Tienen la consideración de vehículos a motor, a los efectos de la
responsabilidad civil en la circulación de vehículos a motor y de la obligación
de aseguramiento, todos los vehículos idóneos para circular por la superficie
terrestre e impulsados a motor, incluidos los ciclomotores, vehículos
especiales, remolques y semirremolques, cuya puesta en circulación requiera
autorización administrativa de acuerdo con lo dispuesto en la legislación
sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. Se exceptúan
de la obligación de aseguramiento los remolques, semirremolques y máquinas
remolcadas especiales cuya masa máxima autorizada no exceda de 750
kilogramos, así como aquellos vehículos que hayan sido dados de baja de
forma temporal o definitiva del Registro de Vehículos de la Dirección General
de Tráfico.

Es decir, además de los vehículos a motor, incluye en la obligación de aseguramiento a

los ciclomotores, pero no hace referencia a los ciclos de motor. Recordemos que ambos
son subcategorías distintas de la categoría L1e, el ciclomotor L1e-B y el ciclo de motor
L1e-A. No obstante, aunque no hace referencia expresa a los ciclos de motor, la Unidad
de Normativa y Recursos de la DGT considera que deben estar asegurados.

La controversia viene dada por la INSTRUCCIÓN 2019/S-149 TV-108 de la Dirección

General de Tráfico, referente a aclaraciones técnicas y criterios para la formulación de
denuncias de vehículos ligeros propulsados por motores eléctricos que está vigente,
aunque es evidente que nuestra obligación es aplicar las normas de rango superior en
todo aquello que estas regulen. Esta Instrucción de la DGT en su punto 3. Normativa
técnica aplicable a los ciclos de motor incluidos dentro del ámbito del Reglamento (UE) nº
168/2013: subcategoría L1e-A, dice literalmente “………… a todos los efectos, no tendrá
la consideración técnica de ciclomotor, aunque se les exijan las autorizaciones
administrativas para conducir y circular, así como el seguro”.

La misma Instrucción de la DGT, en su punto 6.3, dice; “En estos casos, se trata de un
vehículo que aunque no tiene la categoría técnica de ciclomotor, pero para el que se

13 Por parte de la Sección de Policía judicial de Tráfico se tiene realizada consulta a la Subdirección de
Normativa y Recursos de la DGT, pendiente de respuesta. Existe controversia sobre si para su conducción
es obligatorio permiso de conducción de la clase AM, ya que Fiscalía, en el Dictamen 2/2021 los equipara
a las EPAC y nos dice que no incurrirán en la comisión de los delitos contra la seguridad vial.
11
requiere de autorización administrativa para circular, seguro obligatorio y autorización
administrativa para conducir (permiso de la clase AM), por lo que, en caso de faltar
alguno o todos estos requisitos procederá formular denuncia por los motivos descritos
en el apartado anterior”.

Desde la Sección de Policía Judicial de Tráfico tras elevar consulta aclaratoria a la Unidad
de Normativa y Recursos de la Dirección General de Tráfico, esta se ha pronunciado en
los siguientes términos respecto a los ciclos de motor L1e-A;

- Sí deben estar matriculados.

- Sí deben subscribir un seguro obligatorio.
- No se requiere de permiso de conducción.

Es evidente que si un vehículo L1e-A circula cumpliendo los requisitos técnicos

establecidos en la definición dada por el Reglamento UE 168/2013, no cabrá
intervención desde el punto de vista penal, sólo administrativa por carecer de
autorización administrativa para circular (matriculación) si no la tuviera, se denunciaría
por una infracción al artículo 1 del Reglamento General de Vehículos, inmovilización por
esta infracción y nada más.

El Fiscal de Sala de Seguridad Vial en el Oficio remitido a las Policías Locales en relación
con el Dictamen 2/2021, calificación penal de los indebidamente denominados
vehículos de movilidad personal, en el punto 1.5 de la página 5 del Oficio, ya nos dice
que en cuanto a la categoría de Ciclos de Motor L1e-A del Reglamento UE 168/2013,
deben excluirse este tipo de vehículos de los ilícitos penales de riesgo contra la
seguridad vial, artículos 379 y siguientes del Código Penal.

El problema viene cuando detectamos un vehículo con apariencia de bicicleta de pedales

con pedaleo asistido EPAC, con una potencia superior a 1000 W que el motor eléctrico
no corta cuando la persona conductora deja de pedalear o alcanza la velocidad de 25
km/h14 y, además, funciona con un acelerador sin necesidad de pedalear en ningún
momento y alcanza una velocidad superior a 25 km/h. En este caso, sí que se debe
actuar penalmente porque debemos incluirlo técnicamente dentro de la subcategoría
L1e-B ciclomotor de dos ruedas, en base a la siguiente justificación;

REGLAMENTO (UE) No 168/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de

enero de 2013 relativo a la homologación de los vehículos de dos o tres ruedas y los
cuatriciclos, y a la vigilancia del mercado de dichos vehículos. Definición de ciclomotor.
Anexo I: L1e-B – ciclomotor de dos ruedas - cualquier otro vehículo de categoría L1e que
no pueda clasificarse con arreglo a los criterios 9 a 12 de vehículos L1e-A.

Por tanto, como quiera que el ciclo de motor que debería funcionar a pedales con un
motor eléctrico auxiliar que debe cortar, funciona con un acelerador de forma
permanente sin necesidad de pedalear , superando los 25 km/h más el 5% del margen

14 Recordar que hay que aplicar el 5% de margen de error para dar más garantías a la persona investigada.
12
de error y con una potencia superior a 1000 W, no podría clasificarse en ninguno de los
criterios de vehículos L1e-A, por lo que lo consideraremos técnicamente como L1e-B y,
entonces sí, necesitaría para poder circular por las vías públicas;

- Permiso de conducir de la clase AM o de la clase B.

- Permiso de circulación.
- Al no tener homologación L1e-B, sino que la tiene de L1e-A pero incumpliendo las
características técnicas, le exigiremos también seguro obligatorio.

Este criterio también lo recoge el Fiscal de Sala de Seguridad Vial en el Oficio a las
Policías Locales y Dictamen 2/2021. En el punto 1.6 del Oficio, página 5, establece; de
todos modos, los ciclos de motor pueden acceder a la categoría de ciclomotor, conforme
al artículo 4.4 del reglamento, si concurren los siguientes requisitos alternativos: a) que
el vehículo no esté diseñado para funcionar a pedal, b) que, aun estando diseñado para
funcionar a pedal la propulsión eléctrica no sea auxiliar o, siéndolo, no se interrumpa a
una velocidad de 25 km/h, c) que, aun estando diseñado para funcionar a pedal y
siendo la propulsión eléctrica auxiliar e interrumpiéndose a una velocidad de 25 km/h,
tengan una potencia nominal o neta continua máxima superior a 1000 W.

Por tanto, actuaremos penalmente si el ciclo de motor L1e-A supera los 1000 W de
potencia, la velocidad de 25 km/hora más el 5% de margen de error y funciona sin
necesidad de pedalear con un acelerador. Deben darse los tres criterios. Si no se da uno
de ellos, intervendremos administrativamente.

5. CICLOMOTORES.
Según el artículo 4 del REGLAMENTO (UE) No 168/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO de 15 de enero de 2013 relativo a la homologación de los vehículos de
dos o tres ruedas y los cuatriciclos, y a la vigilancia del mercado de dichos vehículos, los
vehículos L1e-b son ciclomotores de dos ruedas.

El Anexo II del Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el

Reglamento General de Vehículos, define a los ciclomotores de dos ruedas de la siguiente
manera; “Vehículo de dos ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es
de combustión interna, y con una velocidad máxima por construcción no superior a 45 km/”.

Para su circulación por las vías públicas, deberán cumplir los siguientes requisitos;

- Estar matriculado. Es decir, poseer Autorización Administrativa.

- Estar asegurado.
- La persona conductora deberá estar en posesión, como mínimo de un permiso de la
clase AM.

Vamos a centrarnos en aquellos vehículos con apariencia de patinete eléctrico que tienen
características propias de un ciclomotor y exceden de las establecidas para un VMP.

Una vez tenemos delante un vehículo con apariencia de patinete eléctrico (VMP), para
considerarlo técnicamente un ciclomotor e intervenir penalmente en caso de que la persona
13
conductora carezca de permiso de conducir, se deben dar dos criterios, recogidos en el Dictamen
2/2021 del Fiscal de Sala Coordinador de Seguridad Vial y que vienen avalados por la reciente
Sentencia del Tribunal Supremo 851/2023, de 22 de noviembre de 2023;

- Que esté dotado de sillín o asiento, independientemente de su altura15.

- Que su velocidad sea superior a 25 km/hora + 10% margen de error establecido en el
manual de características Técnicas de VMP.

Si no se cumple uno de los dos requisitos anteriores, actuaremos administrativamente. No

vamos a incidir más en este sentido, ya que está la forma de intervenir explicada en el punto 2
Vehículos de Movilidad personal, en concreto en lo relativo a los VMP que exceden de sus
características técnicas. Es de gran importancia adjuntar el Informe Técnico y la prueba pericial
de velocidad mediante cinemómetro.

Lo que se comunica a los efectos oportunos.

Valencia, 1 de marzo de 2024.

INTENDENTE 20246
Firmado por
**0246@plv.valencia.es el día
01/03/2024 con un certificado
emitido por PLV-CA

POLICÍA JUDICIAL DE TRÁFICO

POLICÍA LOCAL DE VALENCIA

15 Según el Reglamento 168/2013 UE, quedan fuera de su ámbito de aplicación si el sillín está a una
altura igual o inferior a 54 cm. Sin embargo, el Fiscal de Sala de Seguridad Vial, en el oficio dirigido a las
Policías Locales en referencia al Dictamen 2/2021, en su página 5, apartado 1.4, nos dice que aunque no
se cumpla el requisito de altura del asiento, constituyen instrumentos típicos de los delitos contra la
seguridad vial.
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