Sábado, 02 de Septiembre 2023

MODERNIZACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES 53307

DAILENIS GERMÁN PELAEZ

(Estudiante)

PROYECTO DE AULA 2

CORPORACIÓN UNIFICADA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR CUN

 MODERNIZACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

Alcaldía Municipal de Restrepo

El municipio de Restrepo se encuentra ubicado en el departamento del Meta y

tiene una población aproximada de 28.000 habitantes. La Alcaldía de Restrepo
posee actualmente una estructura organizacional que cuenta con las siguientes
dependencias:

● Despacho del Alcalde: Es el órgano de dirección y representación legal de la

entidad. Tiene como función principal dirigir, coordinar y controlar la gestión
administrativa y financiera del municipio.
o Secretaría General: Es el órgano de apoyo y asesoría al Despacho del
Alcalde. Tiene como función principal coordinar y ejecutar las
actividades relacionadas con la gestión documental, la atención al
ciudadano, la contratación, el talento humano y el control interno.
o Secretaría de Planeación: Es el órgano encargado de formular,
coordinar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo económico, social, ambiental y territorial del municipio.
o Secretaría de Hacienda: Es el órgano encargado de administrar,
recaudar, controlar y vigilar los recursos financieros del municipio.
Tiene como función principal garantizar el equilibrio fiscal y la
sostenibilidad financiera de la entidad.
 o Secretaría de Gobierno: Es el órgano encargado de garantizar el
orden público, la seguridad ciudadana, la convivencia pacífica y el
ejercicio de los derechos y deberes de los habitantes del municipio.
o Secretaría de Educación: Es el órgano encargado de formular,
ejecutar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos
relacionados con la prestación del servicio educativo en el municipio.
o Secretaría de Salud: Es el órgano encargado de formular, ejecutar y
evaluar las políticas, planes, programas y proyectos relacionados con
la promoción, prevención, protección y recuperación de la salud
pública en el municipio.
o Secretaría de Desarrollo Social: Es el órgano encargado de formular,
ejecutar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos
relacionados con la atención integral a los grupos poblacionales
vulnerables o en situación de riesgo en el municipio.
o Secretaría de Infraestructura: Es el órgano encargado de planear,
ejecutar y supervisar las obras públicas que se requieran para el
desarrollo urbano y rural del municipio.
o Secretaría de Agricultura: Es el órgano encargado de formular,
ejecutar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos
relacionados con el fomento, desarrollo y competitividad del sector
agropecuario en el municipio.

La administración municipal ha detectado la necesidad de realizar un rediseño

institucional para ajustar su organigrama, con el fin de ganar en eficiencia,
coordinación y especialización sectorial.

Propuesta de nuevo organigrama:

De acuerdo con los lineamientos de la Guía de Rediseño Institucional para
Entidades Públicas en el Orden Territorial del DAFP, se propone el siguiente
organigrama:

Despacho del Alcalde: Es el órgano principal de dirección y gestión estratégica

del municipio. Encabezado por el Alcalde y su gabinete directivo, que está
conformado por los secretarios de cada una de las secretarías, el asesor jurídico,
el jefe de prensa y el jefe de protocolo. El Despacho del Alcalde tiene como
funciones principales:

⮚ Representar legalmente al municipio y ejercer la autoridad política y

administrativa.
⮚ Nombrar y remover a los funcionarios de su libre nombramiento y remoción.
⮚ Dirigir, coordinar y controlar la gestión administrativa, financiera y misional
del municipio.
⮚ Presentar al Concejo Municipal los proyectos de acuerdo relacionados con
el plan de desarrollo, el presupuesto, las tasas e impuestos, el
ordenamiento territorial y otros asuntos de interés público.
⮚ Sancionar, promulgar y hacer cumplir los acuerdos del Concejo Municipal.
⮚ Velar por el mantenimiento del orden público, la seguridad ciudadana, la
convivencia pacífica y la defensa de los derechos humanos.
⮚ Celebrar contratos, convenios y actos administrativos en nombre del
municipio.
 ⮚ Rendir cuentas a la ciudadanía y a los organismos de control sobre su
gestión.

Secretaría General y de Gobierno: Es el órgano de apoyo y asesoría al

Despacho del Alcalde. Está encabezada por el Secretario General y de Gobierno,
quien es el segundo al mando del municipio. La Secretaría General y de Gobierno
tiene como funciones principales:

⮚ Coordinar y ejecutar las actividades relacionadas con la gestión

documental, la atención al ciudadano, el talento humano, los recursos
físicos y tecnológicos de la alcaldía.
⮚ Asesorar jurídicamente al Alcalde y a las demás dependencias en los
asuntos legales que se requieran.
⮚ Coordinar y ejecutar las actividades relacionadas con la seguridad, el orden
público, los derechos humanos, la atención de emergencias y la
convivencia ciudadana.
⮚ Promover la participación ciudadana y fortalecer las organizaciones
sociales del municipio.
⮚ Administrar el registro civil, el censo electoral, el notariado y la inspección
de policía.

o Subsecretaría de Gobierno y Convivencia: Encargada de temas

de seguridad, orden público, derechos humanos, atención de
emergencias y convivencia ciudadana.
o Subsecretaría de Servicios Administrativos: Maneja la gestión
documental, atención al ciudadano, talento humano, recursos físicos
y tecnológicos de la alcaldía.

Secretaría de Planeación e Infraestructura: Es el órgano encargado de formular,

coordinar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
económico, social, ambiental y territorial del municipio. Está encabezada por el
Secretario de Planeación e Infraestructura, quien es el responsable de la
planeación estratégica del municipio. La Secretaría de Planeación e
Infraestructura tiene como funciones principales:

⮚ Elaborar el plan de desarrollo municipal, el plan operativo anual de

inversiones, el plan indicativo plurianual y el plan básico de ordenamiento
territorial.
⮚ Realizar el seguimiento, evaluación y control de la ejecución de los planes,
programas y proyectos del municipio.
⮚ Gestionar los recursos financieros, técnicos y humanos para la ejecución de
los planes, programas y proyectos del municipio.
⮚ Planear, ejecutar y supervisar las obras públicas que se requieran para el
desarrollo urbano y rural del municipio.
⮚ Garantizar la calidad, eficiencia y oportunidad de las obras públicas que se
realicen en el municipio.

o Subsecretaría de Planeación: Formula los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.
o Subsecretaría de Infraestructura y Obras Públicas: Ejecuta y
supervisa las obras públicas del municipio.

Secretaría de Hacienda y Finanzas: Es el órgano encargado de administrar,

recaudar, controlar y vigilar los recursos financieros del municipio. Está
encabezada por el Secretario de Hacienda y Finanzas, quien es el responsable de
la gestión financiera del municipio. La Secretaría de Hacienda y Finanzas tiene
como funciones principales:

⮚ Elaborar y ejecutar el presupuesto municipal en concordancia con el plan

de desarrollo municipal.
⮚ Administrar los impuestos e ingresos propios del municipio.
⮚ Gestionar los recursos provenientes de transferencias del orden nacional y
departamental.
⮚ Gestionar el endeudamiento público del municipio.
⮚ Realizar el control financiero interno y externo del municipio.
 o Subsecretaría de Presupuesto y Contabilidad: Elabora y ejecuta
el presupuesto.
o Subsecretaría de Tesorería y Recaudo: Maneja el recaudo de
impuestos e ingresos.
o Subsecretaría de Impuestos y Rentas: Administra el régimen
tributario del municipio.

Secretaría de Desarrollo Económico y Social: Es el órgano encargado de

formular, ejecutar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos
relacionados con la prestación de los servicios públicos de educación, salud,
inclusión social y desarrollo rural. Está encabezada por el Secretario de Desarrollo
Económico y Social, quien es el responsable de la gestión social del municipio. La
Secretaría de Desarrollo Económico y Social tiene como funciones principales:

⮚ Garantizar la cobertura, calidad y pertinencia de la educación en los niveles

preescolar, básico y medio.
⮚ Gestionar los recursos del Sistema General de Participaciones para
Educación.
⮚ Administrar la planta docente y el personal administrativo del sector
educativo.
⮚ Implementar los planes y programas educativos del orden nacional y
departamental.
⮚ Fomentar la innovación educativa y la articulación con el sector productivo.
⮚ Garantizar la promoción, prevención, protección y recuperación de la salud
pública en el municipio.
⮚ Gestionar los recursos del Sistema General de Participaciones para Salud.
⮚ Administrar la red pública de prestación de servicios de salud.
⮚ Implementar los planes y programas de salud del orden nacional y
departamental.
⮚ Fomentar la participación social en salud y el control ciudadano.
⮚ Garantizar la atención integral a los grupos poblacionales vulnerables o en
situación de riesgo en el municipio.
 ⮚ Gestionar los recursos del Sistema General de Participaciones para
Inclusión Social.
⮚ Administrar los programas sociales del municipio.
⮚ Implementar los planes y programas sociales del orden nacional y
departamental.
⮚ Fomentar la inclusión social, la equidad de género, la diversidad cultural y la
reconciliación.
⮚ Garantizar el fomento, desarrollo y competitividad del sector agropecuario
en el municipio.
⮚ Gestionar los recursos del Sistema General de Participaciones para
Agricultura y Desarrollo Rural.
⮚ Administrar los programas agropecuarios del municipio.
⮚ Implementar los planes y programas agropecuarios del orden nacional y
departamental.
⮚ Fomentar la asociatividad, la innovación y la sostenibilidad ambiental en el
sector agropecuario.

o Subsecretaría de Educación: Administra el servicio educativo en

los niveles preescolar, básico y medio.
o Subsecretaría de Salud: Gestiona el servicio de salud pública.
o Subsecretaría de Inclusión Social: Programas para población
vulnerable y víctimas.
o Subsecretaría de Agricultura y Desarrollo Rural: Fomenta el
sector agropecuario.

Oficina de Control Interno: Es el órgano encargado de vigilar la gestión

administrativa, financiera y misional del municipio. Está encabezada por el Jefe de
Control Interno, quien es el responsable de ejercer el control interno en el
municipio. La Oficina de Control Interno tiene como funciones principales:

⮚ Verificar el cumplimiento de las normas legales, técnicas y administrativas

que regulan la gestión del municipio.
 ⮚ Evaluar la eficacia, eficiencia, economía, transparencia y calidad de la
gestión del municipio.
⮚ Asesorar al Alcalde y a las demás dependencias en el mejoramiento
continuo de sus procesos y resultados.
⮚ Promover una cultura de autocontrol, autocuidado y rendición de cuentas
en el municipio.
⮚ Informar a los organismos de control externo sobre las irregularidades o
hallazgos que se detecten en la gestión del municipio.

Justificación:

La Alcaldía Municipal de Restrepo ha decidido rediseñar su organigrama con el fin

de mejorar su gestión administrativa, financiera y misional. Este nuevo
organigrama busca distribuir las funciones en dependencias más especializadas
por áreas temáticas, dividir responsabilidades a través de subsecretarías, enfocar
el nivel estratégico en el Despacho del Alcalde y fortalecer el control interno, entre
otros aspectos.

Uno de los cambios más importantes es la fusión de la Secretaría de Planeación

con la Secretaría de Infraestructura, y la fusión de la Secretaría de Desarrollo
Social con la Secretaría de Agricultura. Esto permite ganar eficiencia al unir
planeación territorial con infraestructura pública, y servicios sociales con desarrollo
rural. Así, se evitan duplicidades, se optimizan recursos y se facilita la
coordinación entre las dependencias.

Otro cambio significativo es la creación de subsecretarías dentro de cada

secretaría, especialmente en la Secretaría de Hacienda y Finanzas. Esto permite
dividir las responsabilidades y las funciones en áreas más específicas, tales como
presupuesto, tesorería, recaudo, impuestos y rentas. Así, se logra una mayor
especialización, agilidad y transparencia en la gestión financiera del municipio.

Además, se busca enfocar el nivel estratégico en el Despacho del Alcalde, que es

el órgano principal de dirección y gestión del municipio. El Despacho del Alcalde
está conformado por el Alcalde y su gabinete directivo, que incluye a los
secretarios de cada una de las secretarías, el asesor jurídico, el jefe de prensa y el
jefe de protocolo. El Despacho del Alcalde tiene la función de representar
legalmente al municipio, dirigir la gestión administrativa y financiera, presentar los
proyectos de acuerdo al Concejo Municipal, velar por el orden público y la
seguridad ciudadana, celebrar contratos y convenios, y rendir cuentas a la
ciudadanía y a los organismos de control.

Finalmente, se busca fortalecer el control interno al escindirlo de la Secretaría de

Planeación e Infraestructura. La Oficina de Control Interno es el órgano encargado
de vigilar la gestión del municipio en todos sus aspectos: administrativo, financiero
y misional. La Oficina de Control Interno tiene la función de verificar el
cumplimiento de las normas legales, técnicas y administrativas que regulan la
gestión del municipio; evaluar la eficacia, eficiencia, economía, transparencia y
calidad de la gestión; asesorar al Alcalde y a las demás dependencias en el
mejoramiento continuo de sus procesos y resultados; promover una cultura de
autocontrol, autocuidado y rendición de cuentas; e informar a los organismos de
control externo sobre las irregularidades o hallazgos que se detecten.

En conclusión, el rediseño del organigrama busca dar una estructura más

equilibrada y especializada a la Alcaldía para cumplir sus objetivos y responder
mejor a las necesidades ciudadanas. Se espera que este cambio contribuya al
desarrollo económico, social, ambiental y territorial del municipio.