Derecho Constitucional II

Parcial N.1

Guía de estudio

Régimen Organizacional del Poder Público

“El Poder Público se divide entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El
Poder Público Nacional se distribuye en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.”
(Art.136)

Poder Rama Órgano Funciones

Representativo

Legislativa Asamblea Nacional 1. Representación

(Art.186) poblacional y
territorial. (Art.201)
2. Legislar en
materias de su
competencia.
(Art.187.1; Art.156)
3. Control al
Gobierno y la
Administración
Pública Nacional
(Art.187.3; Art.222)

Ejecutiva Presidencia de la 1. Cumplir y hacer

República, cumplir la
Vicepresidencia Constitución y la ley.
Ejecutiva y Consejo (Art.236.1)
de Ministros 2. Administrar la
(Art.225) Hacienda Pública
Nacional.
(Art.236.11)

NACIONAL Judicial Tribunal Supremo de Administrar justicia

Justicia y demás en Nombre de la
tribunales que República y por
establezca la ley autoridad de la ley.
(Art.262)

Ciudadana Consejo Moral 1. Velar por la ética

Republicano pública y la moral
 (Art.273) administrativa.
(Art.274)
2. Velar por el
cumplimiento y
aplicación del
principio de
legalidad. (Art.274)

Electoral Consejo Nacional Realización de los

Electoral (Art. 292) procesos electorales y
refrendarios.1
(Art.293.5)

ESTADAL Legislativa Consejo Legislativo 1. Legislar sobre las

(Art.162) materias de la
competencia estadal.
2. Sancionar la Ley
de Presupuesto del
Estado
3. Las demás que
determine la
Constitución y la ley.
(Art.162)

Ejecutiva Gobernador (Art.160) Dirigir el Gobierno y

la Administración
Pública Estadal
(Mutatis Mutandi con
el Ejecutivo
Nacional)

MUNICIPAL Legislativa Cabildo Distrital Legislar sobre las

Concejo Municipal materias de
(Art.175) competencia distrital
o municipal (Mutatis
Mutandi con el
Legislativo Estadal)

Ejecutiva Alcalde Distrital Dirigir el Gobierno y

Alcalde Municipal la Administración
(Art.174) Pública del Distrito o
Municipio.

1
Los Referendums están sujetos a los Arts. 71, 72, 73 y 74
 Rama Legislativa Nacional

La Asamblea Nacional es el órgano colegiado representativo de la Rama Legislativa del Poder

Público Nacional. La Asamblea Nacional es un órgano superior del Estado que goza de
autonomía funcional, orgánica, presupuestaria, administrativa y financiera, pero que carece de
personalidad jurídica y patrimonio propio. Se encuentra en el Título V, Capítulo I de la CRBV.

Es la primera vez en la historia constitucional venezolana que la Rama Legislativa es un

parlamento unicameral.

Art.186: Establece el sistema de elección de los diputados a la Asamblea Nacional bajo tres
características:

1. Se elegirán diputados con representación proporcional según la base representativa de

1,1% de la población total del país, es decir, 1 diputado = 1,1% de la población del país
(Diputados poblacionales). (Art.10 Ley Orgánica de Procesos Electorales)
2. Cada entidad federal elegirá, además, 3 diputados adicionales (Diputados territoriales).
(Art.10 Ley Orgánica de Procesos Electorales)
3. Los pueblos indígenas elegirán a tres diputados. (Según la división en circunscripciones
electorales del Art.179 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales)

Para elegir diputados territoriales, según los casos establecidos en los artículos 14 y 15 de la Ley
Orgánica de Procesos Electorales, se utilizará el método de D’Hondt

Cómo calcular el número de diputados:

𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑅𝑒𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 = 𝑃𝑜𝑏. 𝑁𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 × 1, 1%

𝑃𝑜𝑏. 𝐸𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝐹𝑒𝑑𝑒𝑟𝑎𝑙
𝐷𝑖𝑝𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑃𝑜𝑏. = 𝐵𝑎𝑠𝑒 𝑅𝑒𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎
𝐷𝑖𝑝𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜 = 𝐷𝑖𝑝𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑃𝑜𝑏. + 3 𝐷𝑖𝑝𝑢𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑇𝑒𝑟𝑟𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠

Atribuciones de la Asamblea Nacional

Art.187: Establece las Atribuciones de la Asamblea Nacional

Art.187.1: Legislar en materias del Poder Público Nacional. (Reserva Legal de los Arts. 156.12 y
156.13)
Art.187.2: Proponer enmiendas y reformas constitucionales. (Título IX, Capítulo I y II)
Art.187.3: Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública. (Art.222)
Art.187.4: Promover la participación ciudadana. (Art.6 y Título III, Capítulo III, Sección
Segunda)
Art.187.5: Decretar Amnistías mediante Ley Especial.

Amnistías Indultos Conmutación de la pena

- Declarada por la Asamblea - Declarado por el Ejecutivo - Declarada por un tribunal

Nacional.
- Extingue el delito y la pena.
- Se declara mediante Ley.
- Procede para delitos de
naturaleza política.
- Tiene efecto erga omnes.
- Efecto absoluto sobre la
pena.
Nacional.
- Extingue la pena, mas no el
delito.
- Se declara mediante Decreto
Ejecutivo.
- Procede por cualquier
delito.
- Tiene efecto inter partes.
- Puede ser parcial o total.
penal de 1era instancia en
funciones de ejecución o la
Sala de Casación Penal del
Tribunal Supremo de Justicia.
- No extingue el delito ni la
pena.
- Se modifica la pena (por lo
general se rebaja).

Art.187.6: Discutir y aprobar la Ley de Presupuesto General de Ingresos y Gasto Público de la

Nación, y lo concerniente al régimen tributario y créditos. (Art. 156.12 y 156.13, y Título VI)
Art.187.7: Autorizar créditos adicionales. (Reforma de la Ley de Presupuesto General de
Ingresos y Gasto Público de la Nación)
Art.187.8: Aprobar del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Art.187.9: Autorizar la celebración de contratos de interés público nacional. (Art.150 y 236.14)

Entre el Artículo 150 y el 187.9, existe una antinomia.

Para solucionar las antinomias se toma en cuenta lo siguiente:

- Si las normas son un precepto de valor (axiológica)

- Si las normas son un precepto de un principio (deontológica)
- Si las normas son un precepto de una regla (precepto)

Entonces, la norma axiológica prevalece sobre la deontológica que prevalece sobre el precepto.

Pero si ambas tienen un precepto similar, se atiende al principio de especialidad, por la cual se
da por prevalente aquella disposición que sea especial.
En el caso del 150 y el 187.9, ambas disposiciones son especiales por lo que la única solución es
solicitar un recurso de interpretación constitucional ante la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia.

Art.187.10: Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Ministros. (Art.222, 240, 246)

Si se aprueba por mayoría simple es una censura política y no acarrea destitución. Pero, si se
aprueba por mayoría calificada de ⅗ partes es una censura jurídica y sí acarrea destitución, como
consecuencia directa, e inhabilitación, como consecuencia indirecta.

Tipo de Mayorías

● Cuantitativas
- Simple
- Absoluta (50%+1)
- Calificada (⅗ o ⅔)

● Cualitativa
- De los presentes
- De los integrantes

Art.187.11: Autorizar el empleo de misiones militares extranjeras en Venezuela o venezolanas en

el exterior.
Art.187.12: Enajenar bienes de Dominio Privado de la Nación.

Enajenar = Vender, donar o ceder.

Bien de Dominio Privado de la Nación: Empresas públicas

Bien de Dominio Público: Plazas, Carreteras, Parques Nacionales (no pueden ser enajenados,
pero se pueden entregar bajo el régimen de concesión)

Art.187.13: Autorizar a funcionarios de la administración pública para recibir honores

extranjeros.
Art.187.14: Autorizar el nombramiento del Procurador General de la República y a los Jefes de
Misión Diplomática Permanente. (Art.236.15; esto es un acto administrativo complejo)
Art.187.15: Acordar los honores del Panteón Nacional.
Art.187.16: Velar por la autonomía federal.
Art.187.17: Autorizar la salida del territorio nacional del Presidente de la República, siempre que
sea mayor a 5 días. (Art.235 y 196.2)
Art.187.18: Aprobación de tratados y convenios internacionales

Según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, los tratados se clasifican:

● Clasificación formal:
- Bilateral
- Multilateral

● Clasificación material:
- Tratado-Ley
- Tratado-Contrato

Los tratados tienen naturaleza supranacional. Son de jerarquía supralegal, a excepción de los
tratados sobre Derechos Humanos que poseen rango constitucional.

Proceso de adopción de tratados

- Celebración (Art.236.4 y 154)

- Aprobación (Art.187.18 y 154)
- Control constitucional preventivo (Art.336.5; este paso es opcional)
- Ratificación o Promulgación (Art.154, 217, 236.4)
- Publicación en Gaceta Oficial (Art.215 y Art.1 Código Civil)
- Canje de Notas (Art.16 Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados)
- Depósito o Registro (Art.102 Carta de las Naciones Unidas)

Art.187.19: Dictar su Reglamento de Interior y Debate. (Tiene carácter de Ley)

Art.187.20: Conocer de las faltas y/o renuncias de los diputados.
Art.187.21: Organizar su seguridad interna. (Art.136 párr.2)
Art.187.22. Acordar y Ejecutar su presupuesto.
Art.187.23: Ejecutar actos administrativos
Art.187.24: Lo demás que señale la Constitución y la ley.

Art.188: Condiciones de elegibilidad. (voto pasivo)

Art.189: Inelegibilidad. (los numerales 1. y 2. son impedimentos impedientes, mientras que el

numeral 3. es un impedimento dirimente)
Art.192: Período constitucional. (Enmienda N°1)

Art.194: Junta Directiva. (se elegirá endógenamente: un presidente y dos vicepresidentes. Se

elegirán exógenamente: dos secretarios. La Junta tendrá un periodo de un año)

Art.197: Sujeción de los diputados al mandato imperativo. (Art.62)

Art.198: Inhabilitación por revocación.

Art.199: Principio de irresponsabilidad parlamentaria.

Art.200: Principio de inviolabilidad parlamentaria.

Ambos artículos regulan la Inmunidad Parlamentaria.

Art.201: Los diputados no están sujetos a mandatos ni instrucciones, solo a su conciencia.

(mandato libre)

Art.219: Periodo de Sesiones Ordinarias. (1er periodo: del 5 de enero [o el día posterior más
inmediato] al 15 de agosto. 2do periodo: del 15 de septiembre [o el día posterior más
inmediato] al 15 de diciembre)

Art.220: Sesiones Extraordinarias.

Art.222: Mecanismos de control parlamentario sobre el Gobierno y la Administración Pública

Nacional. (Art.187.3)

Tipos de Responsabilidades:
- Responsabilidad Civil = Declarada por los tribunales civiles
- Responsabilidad Penal = Declarada por los tribunales penales
- Responsabilidad Administrativa = Declarada por el Sistema de Control Fiscal (Contralorías)
- Responsabilidad Disciplinaria = Declarada por el jerarca del órgano correspondiente
- Responsabilidad Política = Declarada por los órganos legislativos

Art.223: Investigaciones parlamentarias.

Art.224: Las investigaciones no afectan el funcionamiento de los demás órganos de la
Administración Pública.

Rama Ejecutiva Nacional

“La Rama Ejecutiva se ejerce por el Presidente de la República, el Vicepresidente Ejecutivo, los
Ministros y demás funcionarios que determinen la Constitución y la ley.” (Art.225 CRBV,
Art.455 Ley Orgánica de la Administración Pública)

Presidente de la República

Art.226: El Presidente de la República es el Jefe del Estado y de Gobierno.

Art.227: Condiciones de elegibilidad.

Art.228: Elección Presidencial. (Art.63)

Art.229: Condiciones de inelegibilidad (todas son impedientes)

Art.230: Período presidencial (Enmienda N°1)

Art.233: Faltas absolutas y cómo suplirlas. (Art.72)

Si el Presidente Electo incurriere en falta absoluta, el CNE convocará a elecciones en los treinta
días consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesión el nuevo Presidente, se
encargará de la Presidencia de la República el Presidente de la Asamblea Nacional.

Si la falta absoluta se produce durante los primeros cuatro años del período constitucional, el
CNE convocará a elecciones en los treinta días consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma
posesión el nuevo Presidente, se encargará de la Presidencia de la República el Vicepresidente
Ejecutivo.

(En estos casos, el nuevo Presidente culminará el periodo constitucional correspondiente)

Si la falta absoluta se produce durante los dos últimos años del período constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo culminará el período en calidad de Presidente de la República.

234: Faltas temporales.

 (Régimen de faltas)

Art.236: Atribuciones:
Art.236.1: Cumplir y hacer cumplir la Constitución y la ley.
Art.236.2: Dirigir la acción del Gobierno.
Art.236.3: Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo y Ministros.
Art.236.4: Dirigir la Política Exterior. (Art.154, 217)
Art.236.5: Comandar a la Fuerza Armada Nacional como Comandante en Jefe.
Art.236.6: Promover a oficiales desde el grado de coronel o capitán de navío, y nombrales para
cargos privativos.
Art.236.7: Declarar Estados de Excepción. (Art. 337, 338, 339; Ley Orgánica de Estados de
Excepción)
Art.236.8: Dictar decretos con rango, valor y fuerza de ley (previa ley habilitante). (Art.203)
Art.236.9: Convocar sesiones extraordinarias de la Asamblea Nacional. (Art.196.1, 220)
Art.236.10: Dictar reglamentos. (Potestad reglamentaria amplia)

Clasificación de los Reglamentos:

● Clasificación formal:
- Reglamento Nacional
- Reglamento Estadal
- Reglamento Municipal

● Clasificación Material
- Reglamentos Ejecutivos (secundum legem)
- Reglamentos Autónomos (praeter legem)
- Reglamento Orgánico

El Presidente puede dictar Reglamentos Ejecutivos.

Art.236.11: Administrar la Hacienda Pública Nacional.

Art.236.12: Negociar empréstitos. (Préstamos a entidades político-territoriales)
Art.236.13: Decretar créditos adicionales. (Reforma a la Ley General de Ingresos y Gasto
Público de la Nación)
Art.236.14: Celebrar contratos de interés público. (Art.150)
Art.236.15: Nombrar al Procurador General de la República y a los Jefes de misiones
diplomáticas permanentes. (Art.187.14)
Art.236.16: Nombrar y remover a los demás funcionarios que determine la Constitución y la ley.
Art.236.17: Dirigir mensajes especiales a la Asamblea Nacional.
Art.236.18: Formular y dirigir el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Art.236.19: Conceder indultos.
Art.236.20: Fijar el número y organización de los ministerios.
Art.236.21: Disolver la Asamblea Nacional. Sí y solo sí, se cumple el Art.240.
Art.236.22: Convocar referéndums. (Art.71, 72, 73, 74)
Art.236.23: Convocar al Consejo de Defensa de la Nación. (Art.323)
Art.236.24: Las demás que le señale la Constitución y la ley.

Vicepresidente Ejecutivo

Art.238: El Vicepresidente Ejecutivo es el órgano directo y colaborador inmediato del

Presidente. Condiciones de elegibilidad. (Es una innovación constitucional. Es una figura suis
generis. Es el 2° funcionario del Gobierno, pero 6° del Estado)

1° Presidente de la República
2° Presidente de la Asamblea Nacional
3° Presidente del Tribunal Supremo de Justicia
4° Presidente del Consejo Moral Republicano
5° Presidente del Consejo Nacional Electoral
6° Vicepresidente Ejecutivo

Art.240: Moción de censura al Vicepresidente. Si es destituido más de tres veces en un mismo

período constitucional, el Presidente de la República está facultado para disolver la Asamblea
Nacional. (Art.187.10, 236.21; similitud con el 246 [a excepción de la facultad disolutiva])

Ministros y Consejo de Ministros

Art.242: Ministros y Consejo de Ministros.

Ministros de Estado Ministros de Despacho

- No son titulares de órganos - Son titulares de órganos ministeriales.

ministeriales. - Ejercen Guarda y Custodio de Bienes
- No ejercen Guarda y Custodia de y Renta Nacional.
Bienes y Renta Nacional. - Son órganos superiores de dirección.
 - Son órganos asesores del Presidente y
Vicepresidente Ejecutivo.
- No celebran contratos.
- Son órganos de planificación de
políticas públicas.
- No rinden cuenta a la Asamblea
Nacional.
- No administran presupuesto.
- Celebran contratos.
- Son órganos de planificación y
ejecución de políticas públicas.
- Rinden cuenta a la Asamblea
Nacional.
- Administran presupuesto.

Art.243: Nombramiento de Ministros de Estado.

Art.244: Condiciones para ser Ministro. Presentación de la Memoria y Cuenta. (Art.33.3, 41)

Procuraduría General de la República

Art.247: Función de la Procuraduría General de la República. (Tiene naturaleza de Órgano

superior de consulta del Gobierno y la Administración Pública [Art.44 Ley Orgánica de la
Administración Pública])

Art.249: Condiciones de elegibilidad. (Misma que los magistrados del TSJ [Art.263])

Art.250: Asistencia al Consejo de Ministros. (Posee voz, pero no voto)

Rama Judicial y Sistema de Justicia

Art.253: Potestad de administrar justicia y conformación del sistema de justicia.

Sistema alternativo de justicia (Jurisdicción Graciosa)

- Arbitraje
- Conciliación
- Mediación

Art.258: Justicia de paz. (Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz)

Art.259: Jurisdicción contencioso administrativa. (Art.140)

Jurisdicción contencioso administrativa:
- Sala Político Administrativa
- Juzgados Nacionales contencioso administrativos
- Juzgados Estadales contencioso administrativos
- Juzgados Municipales contencioso administrativo

Jurisdicción contencioso tributaria:

- Sala Político Administrativa
- Tribunales contencioso tributarios

Jurisdicción civil-mercantil:
- Sala de Casación Civil
- Tribunales Superiores civiles-mercantiles
- Tribunales de 1era Instancia civiles-mercantiles
- Tribunales de Municipio civiles y mercantiles

Jurisdicción Penal ordinaria:

- Sala de Casación Penal
- Corte de Apelaciones (dividida en Salas)
- Tribunales de 1era Instancia en lo Penal:
● Tribunales de 1era Instancia en funciones de Control
● Tribunales de 1era Instancia en funciones de Juicio
● Tribunales de 1era Instancia en funciones de Ejecución

Art.260: Jurisdicción Especial Indígena.

Es una innovación constitucional. Esta es aplicada por la autoridad legítima (según la Ley de
Pueblos Indígenas recibe el nombre de: Capitán Indígena) en su territorio, sobre los miembros de
su pueblo y, siempre y cuando, no contrarie la Constitución, las leyes y el orden público.

Art.261: Jurisdicción Penal Militar.

Jurisdicción Penal Militar:

- Sala de Casación Penal
- Corte Marcial (conoce de las apelaciones del Consejo de Guerra pero, es de primera
instancia para los oficiales de alta graduación [coroneles; generales de brigada, división:
mayores generales y generales en jefe])
- Consejo de Guerra
 ● Consejo de Guerra en funciones de Control
● Consejo de Guerra en funciones de Juicio
● Consejo de Guerra en funciones de Ejecución

Para que un delito sea juzgado en la jurisdicción penal militar, se deben cumplir uno estos
requisitos:
1. Debe ser perpetrado por militares con ocasión de sus funciones.
2. Debe ser perpetrado contra un militar por el hecho de serlo.
3. Debe ser perpetrado por un militar o un civil dentro de una instalación militar.
4. Debe ser perpetrado en un lugar donde rija la ley militar (este caso es excepcional).

La jurisdicción penal militar NO conoce de delitos comunes así tipificados en el Código Penal
cometidos por un militar ni de crímenes de guerra o lesa humanidad tipificados como tal por el
Estatuto de Roma.

Art.262: El Tribunal Supremo de Justicia y sus Salas.

El Tribunal se compone de:

- Sala Plena
- Sala Constitucional
- Sala Electoral
- Sala Político Administrativa
- Sala de Casación Penal
- Sala de Casación Civil
- Sala de Casación Social

A la Sala Plena están adscritos:

- La Dirección Ejecutiva de la Magistratura
- La Escuela de la Magistratura
- El Servicio de Defensa Pública
- La Inspectoría General de los Tribunales
 Derecho Constitucional II
Parcial N.2

Guía de estudio

Continuación de la Rama Judicial

Art.263: Requisitos para ser Magistrado:

Art.263.1: Ser venezolano de nacimiento sin otra nacionalidad. (Art.32; Art.41 [Excepción del
Art.33.3 y Art.40)
Art.263.2: Ser de reconocida honorabilidad. (esto es un concepto jurídico indeterminado)
Art.263.3: Ser jurista de reconocida competencia, con buena reputación y haber ejercido la
abogacía durante mínimo quince años y tener un título universitario de postgrado en materia
jurídica; o haber sido profesor universitario en ciencias jurídicas durante mínimo quince años
teniendo la categoría de profesor titular; o haber sido juez en el área de competencia de la Sala a
la cual se postula con mínimo quince años de ejercicio en la carrera judicial.

Art.264: Período constitucional y proceso de elección de los Magistrados.

Art.265: Destitución de Magistrados.

Art.266: Atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:

Art.266.1: Ejercer la jurisdicción constitucional. (Título VIII)

Art.266.2: Antejuicio de mérito al Presidente.

Art.266.3: Antejuicio de mérito a las altas autoridades de la República.

(Prerrogativa procesal de antejuicio de mérito)

Art.266.4: Dirimir controversias administrativas entre la República, los Estados o los

Municipios.
Art.266.5: Declarar la nulidad parcial o total de los actos administrativos.
Art.266.6: Conocer de los recursos de interpretación. (Art.335)
Art.266.7: Dirimir conflictos de competencia entre tribunales.
Art.266.8: Conocer del recurso extraordinario de casación..
Art.266.9: Las demás que establezca la ley. (Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia)

El numeral 1 será ejercido por la Sala Constitucional; 2 y 3 por la Sala Plena; 4 y 5 por la Sala
Político Administrativa; el resto entre las distintas Salas de acuerdo a lo previsto por la
Constitución y la ley.
Art.271: Extradición de extranjeros. (Los venezolanos somos inextraditables según el Art.69)

Rama Ciudadana

Consejo Moral Republicano

Art.273: El Consejo Moral Republicano y su naturaleza jurídica. (Órgano superior del Estado
que goza de autonomía funcional, orgánica, presupuestaria, administrativa y financiera, pero
que carece de personalidad jurídica y patrimonio propio; se rige por la Ley Orgánica del
Poder Ciudadano)

Art.274: Atribuciones.

Art.275: Potestad sancionatoria.

Defensoría del Pueblo

Art.280: La Defensoría del Pueblo, el Defensor del Pueblo y su período constitucional, y

requisitos de elegibilidad. (Se rige por la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo)

Art.282: Inmunidad en el ejercicio de sus funciones.

Ministerio Público
Art.284: El Ministerio Público, el Fiscal General de República y su período constitucional, y
requisitos de elegibilidad (reenvío al Art.263). (Se rige por la Ley Orgánica del Ministerio
Público)

Art.287: La Contraloría General de la República y su naturaleza. (Órgano superior del Estado

que goza de autonomía funcional, orgánica, presupuestaria, administrativa y financiera, pero
que carece de personalidad jurídica y patrimonio propio; se rige por la Ley Orgánica la
Contraloría General de la República)

Art.288: El Contralor General y sus requisitos de elegibilidad.

Art.291: Sistema Nacional de Control Fiscal.

Órganos Internos de Control Fiscal - Superintendencia Nacional de

Auditoría Interna (SUNAI)
- Unidades de Auditoría Interna
- Unidades de Control Previo
(Administración activa)

Órganos Externos de Control Fiscal - Contraloría General de la República

- Contralorías Estadales
- Contralorías Distritales
- Contralorías Municipales
- Contraloría General de la Fuerza
Armada Nacional
- Ciudadanía (Contraloría Social)

Rama Electoral

Art.292: Rama Electoral

Art.293: Funciones
Art.293.1: Reglamentar en materia electoral. (potestad limitada o restringida)
Art.293.2: Formular su presupuesto. (Naturaleza jurídica)
Art.293.3: Facultad sancionatoria.
Art.293.4: Declaratoria de nulidad parcial o total de actos electorales.
Art.293.5: Organización de actos electorales.
Art.293.6: Organización de actos electorales en cuerpos colegiados. (Ampliación del concepto
de acto de naturaleza electoral)
Art.293.7: Mantener el Registro Civil.
Art.293.8: Organización del registro de partidos.
Art.293.9: Controlar la financiación de los partidos.
Art.293.10: Las demás que determine la ley. (Ley Orgánica del Poder Electoral)

Art.294: Principios rectores.

Art.295: Comité de Postulaciones.

Art.296: El Consejo Nacional Electoral.

Art.297: Jurisdicción contencioso electoral.

Art.298: Prohibición constitucional de modificación de la Ley Orgánica de Procesos Electorales

en los seis meses inmediatamente anteriores al día de las elecciones. (Limitación a la facultad
legislativa)

Régimen Federal (o Estadal)

Estado Unitario: centralizado
Estado Federal: descentralizado

Art. 4: Venezuela como Estado Federal. (Cap.III, Título IV)

Art. 159: Personalidad jurídica de los Estados (Entes político-territoriales con autonomía
normativa, política y fiscal)

Art. 160: Los Gobernadores. (Art. 41; Art. 33.3)

Art. 161: Rendición de cuentas.

Art. 162: El Consejo Legislativo Estadal y sus atribuciones.

Art.164: Competencia de los Estados:

Art.164.1: Dictar su Constitución.
Art.164.2: Organización territorial.
Art.164.3: Administración de recursos.
Art.164.4: Recaudación fiscal.
Art.164.5: Aprovechamiento de los recursos no reservados al Estado venezolanao.
Art.164.6: Organización de la policía estadal (Competencia concurrente)
Art.164.7: Papel sellado.
Art.164.8: Servicios públicos.
Art.164.9: Conservación de vías terrestres.
Art.164.10: Conservación de autopistas, puertos y aeropuertos
Art.164.11: Lo demás que no sea de competencia Nacional o Municipal.

Art. 165: Materias concurrentes y descentralización. (Leyes de Base: establece los postulados
fundamentales. Sólo pueden ser aprobadas por la Asamblea Nacional. Leyes de Desarrollo:
desarrollan las leyes de base. Solo pueden ser aprobadas por los Consejos Legislativos)

Art. 167: Ingresos de los Estados.

Art. 167.1: Patrimonio y administración de sus bienes.
Art. 167.2: Tasas, multas y sanciones.
Art. 167.3: Especies fiscales.
Art. 167.4: Situado Constitucional.

Cómo calcular el Situado Constitucional

𝑆. 𝐶. = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑛𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 × 20%

1° Distribución:
1.1. 30% en partes iguales entre los Estados = 𝑆. 𝐶. × 30%
Total = (𝑆. 𝐶. 30% 𝑃/𝐼) ÷ 𝐸𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝐹𝑒𝑑𝑒𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 + 𝐷. 𝐶. (24)
1.2. 70% según la población = 𝑆. 𝐶. × 70%
Total = (𝑆. 𝐶. 70% [𝑃𝑜𝑏.]) × (𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜)
Total Situado Constitucional de un Estado = (𝑆. 𝐶. 30% 𝑃/𝐼) + (𝑆. 𝐶. 70% 𝑃𝑜𝑏.)

2° Distribución:
2.1. No menos del 50% gastos inversión = 𝑆. 𝐶. (𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜) × 50%
2.2. No menos del 20% situado municipal = 𝑆. 𝐶. (𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜) × 20%
2.3. No más del 30% gastos corrientes = 𝑆. 𝐶. (𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜) × 30%

3° Distribución:
3.1. Situado Municipal = 20% 𝑆. 𝐶. (𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜) + 20% 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑖𝑜𝑠
20% ingresos propios = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑎𝑙 × 20%

4° Distribución (Art.139 LOPPM):

4.1. 45% en partes iguales entre los Municipios = 𝑆. 𝑀. (𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜) ÷ 𝑛ú𝑚. 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜𝑠
4.2. 50% según población = 𝑆. 𝑀. × 50%
Total = (𝑆. 𝑀. × 50%) × (𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜)
4.3. 5% por extensión = 𝑆. 𝑀. (𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜) × 5%
Total = (𝑆. 𝑀. [𝐸𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜] × 5%) × (𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑒𝑥𝑡𝑒𝑛𝑠𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑙 𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜)
Total Situado Municipal (Municipio) =
(𝑆. 𝑀. 45% 𝑃/𝐼) + (𝑆. 𝑀. 50% 𝑃𝑜𝑏.) + (𝑆. 𝑀. 5% 𝑒𝑥𝑡.)

5° Distribución:
5.1. No menor 50% gastos de inversión = 𝑆. 𝑀. (𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜) × 50%
5.2. No más 50% gastos corrientes = 𝑆. 𝑀. (𝑀𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜) × 50%

Art. 167.5: Demás impuestos asignados por ley.

Art. 167.6: Recursos del Fondo de Compensación Interterritorial. (Depende del Consejo Federal
de Gobierno)

Procesos de Descentralización y Desconcentración

Descentralización: Entes político-territoriales con personalidad jurídica. (Transferencia

intersubjetiva)
1. Descentralización administrativa: Personas públicas territoriales.
2. Descentralización funcional: Personas públicas funcionales.
Desconcentración: Entes sin personalidad jurídica. (Transferencia interorgánica)
1. Desconcentración administrativa.
2. Desconcentración funcional.

Diferencias
Descentralización Desconcentración

- Entes
- Delegación intersubjetiva
- Transfiere responsabilidad
- Transfiere competencia
- Control de adscripción:
● Control accionario
● Control estatutario
● Control de tutela
- Forma de creación:
● Entes descentralizados de
derecho privado con fines
empresariales:
+ Decreto autorizatorio
+ Protocolización del acta
constitutiva y
estatutaria por ante el
registro mercantil.
- Órganos
- Delegación interorgánica
- No transfiere responsabilidad
- Transfiere atribución
- Control de adscripción:
● Control jerárquico
- Forma de creación:
● Mediante acto de carácter
normativo
- Legislación aplicable:
● Ley Orgánica de la
Administración Pública/leyes
administrativas
 ● Entes descentralizados de
derecho privado sin fines
empresariales:
+ Decreto autorizatorio
+ Protocolización del acta
constitutiva y
estatutaria por ante el
registro civil
● Entes descentralizados de
derecho público:
+ Ley de creación
- Legislación aplicable:
● Ente con fines empresariales:
legislación mercantil
● Ente sin fines empresariales:
legislación civil
● Ente de derecho público:
LOAP

Administración Pública Nacional

1. Administración Pública Centralizada:

1.1. Órganos Superiores de Dirección: Consejo de Ministros; Pte. de la República;
Vicepte. Ejecutivo; Ministros; Viceministros; Autoridades regionales; Vicepres.
Sectoriales y Jefes de Gobierno.
1.2. Órgano Superior de Coordinación y Control de la Planificación: Comisión Central de
Planificación.
1.3. Órganos Superiores de Consulta: P.G.R.; C.D.N.; C. Edo.; Juntas Sectoriales y
Juntas Ministeriales.

2. Administración Pública Desconcentrada:

2.1. Servicios Autónomos: SAIME/ SENIAT/ SAREN.
2.2. Consejos Nacionales: CONAVI/ CNU.
2.3. Comisiones Presidenciales.
2.4. Comisionados Presidenciales.
2.5. Autoridades Únicas de Área: Dependencias Federales.
2.6. Oficinas Nacionales: ONA/ ONAPRE/ OPSU.

3. Administración Pública Descentralizada:

3.1. De derecho privado:
3.1.1. Con fines empresariales: Empresas del Estado.
 3.1.2. Sin fines empresariales: Fundaciones; Asociaciones civiles; Sociedades
civiles.
3.2. De derecho público:
3.2.1. Institutos Autónomos Nacionales: IND/ INTT
3.2.2. Universidades Nacionales:
3.2.2.1. Autónomas.
3.2.2.2. Experimentales.
3.2.3 Institutos Públicos Nacionales.

Procesos de Transferencia

1. Descentralización Administrativa dentro de la Descentralización Administrativa: SÍ

2. Descentralización Administrativa dentro de la Descentralización Funcional: NO
3. Descentralización Administrativa dentro de la Desconcentración Administrativa: NO
4. Descentralización Administrativa dentro de la Desconcentración Funcional: NO

1. Desconcentración Administrativa dentro de la Descentralización Administrativa: SÍ

2. Desconcentración Administrativa dentro de la Descentralización Funcional: NO
3. Desconcentración Administrativa dentro de la Desconcentralización Administrativa: SÍ
4. Desconcentración Administrativa dentro de la Desconcentración Funcional: NO

1. Descentralización Funcional dentro de la Descentralización Administrativa: SÍ

2. Descentralización Funcional dentro de la Descentralización Funcional: SÍ
3. Descentralización Funcional dentro de la Desconcentración Administrativa: NO
4. Descentralización Funcional dentro de la Desconcentración Funcional: NO

1. Desconcentración Funcional dentro de la Descentralización Administrativa: SÍ

2. Desconcentración Funcional dentro de la Descentralización Funcional: SÍ
3. Desconcentración Funcional dentro de la Desconcentración Administrativa: NO
4. Desconcentración Funcional dentro de la Desconcentración Funcional: NO

Estados de Excepción

Art.337: Declaratoria de Estados de Excepción; naturaleza jurídica; restricción de garantías

constitucionales.

Art.338: Tipos de Estados de Excepción.

Art.339: Control legislativo y constitucional.

 Ley Orgánica sobre Estados de Excepción

Art.4: Principio de proporcionalidad

Art.5: Principio de temporalidad

Art.6: Principio de necesidad

Art.7: Derechos y garantías que no pueden ser restringidos.