La protección de los derechos humanos en la UE y en los

estados miembros
Profª Dra. Marthelena Guerrero Colmenares

Tema: 4 EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS

DERECHOS Y LIBERTADES EN ESPAÑA
Los derechos fundamentales en la Constitución
española de 1978
La Constitución española de 1978 recoge un amplio catálogo de
derechos recogidos en el Título I, («de los derechos y deberes
fundamentales»).

En otros artículos dispersos en varios títulos (p. ej., entre otros el derecho
de acceso a la información en el art. 105.2 CE o el derecho a ejercer la
acción popular y a formar parte de un jurado en el art. 125 CE).

En cuanto a su positivación, se pueden distinguir, siguiendo al mismo autor,

hasta cinco instrumentos distintos con distinto alcance normativo:

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Los derechos fundamentales en la Constitución
española de 1978
En primer lugar, los valores superiores del orden político y
constitucional expresados en el preámbulo:

«proteger a todos los españoles y pueblos de España en el ejercicio de los

derechos humanos» y «promover el progreso de la cultura y de la economía para
asegurar, a todos, una digna calidad de vida»

Doctrina y la jurisprudencia del TC: l preámbulo de la Constitución tiene un

carácter normativo indirecto.

Y también en el texto art. 1.1

valores superiores del ordenamiento jurídico la libertad, la igualdad, la justicia y el
pluralismo político (art. 1.1): ayudan a interpretar el contenido de los demás
preceptos constitucionales, pero no otorgan directamente derechos ni sirven
para fundamentar una sentencia

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Los derechos fundamentales en la Constitución
española de 1978
2do Los principios constitucionales (art. 9 y 10, así como el Cap. III, referido a
los principios rectores) orientan la acción de los poderes públicos y su fin es
delimitar el marco político, social y económico, así como delimitar las
modalidades de ejercicio de los derechos.

Vinculan a todos los jueces y tribunales en virtud de lo dispuesto en el art. 5.1

LOPJ («la Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico, y vincula
a todos los Jueces y Tribunales, quienes interpretarán y aplicarán las leyes y los
reglamentos según los preceptos y principios constitucionales…»).

3ero Las clausulas generales: muchos derechos, incluso positivizados como

Derechos Fundamentales y no como principios, se remiten a la ley (vid., p. ej. art.
17.4, 18.4, 20.3, 24.2, 28.2 y 29 CE). Deben respetarse en su contenido esencial,
pero el legislador tiene un mayor margen a la hora de delimitarlos.

4to Cláusulas específicas en las que se regulan determinados aspectos

concretos o de una manera pormenorizada, sin remisión a ulterior desarrollo
legislativo
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Los derechos fundamentales en la Constitución
española de 1978
5to normas de tutela, como lo son las garantías normativas y jurisdiccionales del
art. 53 CE y la institucionalización del Defensor del Pueblo (art. 54 CE).

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Garantías normativas
Vinculación a todos los
ciudadanos y poderes
Garantías públicos arts. 9 y 53 CE

normativas La reforma constitucional

La reserva de ley
Clasificación de Garantías
Respeto al contenido
las garantías institucionales esencial

Suspensión de los derechos

y garantías
Garantías
jurisdiccionales

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6
Garantías normativas

Clasificación de Garantías
las garantías normativas

Vinculación a todos los

ciudadanos y poderes
públicos

Incluso si los derechos del Cap. III del Título I no pueden ser alegados
directamente ante los Tribunales, la Constitución establece claramente que:
«Informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los
poderes públicos» (art. 53.3).

La reforma constitucional

Si bien la CE no protege a los Derechos Fundamentales con una cláusula de

intangibilidad y el TC ha señaldo que no hay límites materiales a la reforma,
el art. 168 CE establece un mecanismo superagravado para la reforma de los
Derechos Fundamentales recogidos en la Sección 1ª del Capítulo II del Título I
de la Constitución. 7
7
 Garantías jurisdiccionales
Garantías
normativas

Clasificación de Garantías
las garantías institucionales

Garantías
jurisdiccionales

Garantías procesales genéricas: son las garantías jurisdiccionales de todos

los derechos e intereses protegidos por el ordenamiento jurídico, entre los que
lógicamente se incluyen los Derechos Fundamentales. El art. 24 CE, junto al
art.25 CE.

El recurso de inconstitucionalidad: el art. 53.1 CE, junto el con la garantía de

respeto al contenido esencial de los derechos, indica que esta se tutelará
conforme a lo dispuesto en el art. 161.1.a CE, el cual prevé el recurso de
inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley
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8
Las garantías jurisdiccionales

Habeas corpus

Recurso de amparo
Garantías ordinario
jurisdiccionales

Recurso de amparo
constitucional

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Garantías
Garantías
normativas

Clasificación de Garantías
las garantías institucionales

Garantías
jurisdiccionales
Garantías institucionales. Las cámaras realizan esta función a través
de: i) el control de la acción de Gobierno
(art. 66.2 CE), de todos los recursos
previstos en la Constitución (posibilidad de
El control recabar información del Gobierno,
parlamentario interpelaciones y preguntas, solicitudes de
de los comparecencias, exigir la responsabilidad
derechos gubernamental etc.); ii) la posibilidad de
fundamentales nombrar Comisiones de Investigación

No es habitual en el Derecho
Comparado (con excepción de Suiza),
Garantías La iniciativa
pero se da también en el ámbito de la
Unión Europea. Está regulada en el art.
institucionales legislativa 87.3 CE y en la L.O 6/1984. Se trata de
popular la posibilidad de que los ciudadanos
puedan suplir la omisión del
legislador en alguna materia.
Presentar una ropuesta
Defensor del - Art. 54. Alto comisionado de las Cortes
Pueblo art. 54
- Puede actuar de oficio o a instancia de
parte.
- Art. 162.1 b) legitimación Rec. Amp .
- Legitimado para Rec Insc
- Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, del
Defensor del Pueblo.

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