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I. ANTECEDENTES:
1ra. Reunión de Coordinación en fecha 04 de septiembre de 2023, sostenida entre el
personal de la Empresa Minera Huanuni y el Batallón de Seguridad Física (Ex Privada),
desarrollada en el Salón de Banderas de la Unidad Policial, con dos puntos a tratar:
1. Coordinación del Proyecto de Seguridad Física en la E.M.H.
2. Agendar el pago de la deuda por Mora Contraída por parte de la Empresa Minera
Huanuni en la gestión 2019 y 2020.
2da. Reunión de Coordinación en fecha 05 de septiembre de 2023, sostenida entre el
personal de la Empresa Minera Huanuni y el Batallón de Seguridad Física (Ex Privada),
desarrollada en los predios de Bol. 110, con dos puntos a tratar:
1. Coordinación del Proyecto de Seguridad Física en la E.M.H.
2. Agendar el pago de la deuda por Mora Contraída por parte de la Empresa Minera
Huanuni en la gestión 2019 y 2020.
II. VALORACIÓN y ANALISIS
II.1. Con relación a la 1ra. Reunión de Coordinación sostenida en fecha 4 de septiembre de
2023, entre el personal de la Empresa Minera Huanuni y el Batallón de Seguridad Física (Ex
Privada), desarrollada en el Salón de Banderas de la Unidad Policial, con dos puntos a tratar: El
Sr. My. Gonzalo Carrasco Villca Comandante del Batallón de seguridad Física, a horas 17:30
aproximadamente, inició la reunión expresando sus saludos a los presentes, por parte de la
E.M.H. Ing. Fernando Paillo Aguilar GERENTE Gral. E.M.H. Mario Argollo Mamani, Fernando
Gutiérrez Mamani y Ing. Vidal Choque Berdeja personal Técnico de la E.M.H. y el personal del
Batallón de Seguridad Física (en adelante B.S.F.), el Referido My. Carrasco, Ing. Armando
Rodríguez Ancasi UTEPI Pol. Bol., Sgto. 2do. Sergio Aldunate Cordero Jefe Administrativo
B.S.F., Sgto. 2do. Roger R. Mamani Quispe PP.OO. y el Suscrito Asesor Legal; continuó con la
agenda de los dos puntos. Sobre el Primer Punto: concedió la palabra al Sr. Ing. Armando
Rodríguez Ancasi, el cual luego de expresar sus saludos expuso acerca del Proyecto de
Seguridad Física Socializado en fechas anteriores al personal de la E.M.H. en la cual luego se
realizar un diagnóstico In situ se tiene la propuesta de 164 efectivos Policiales para el resguardo
de los diferentes puntos de control, haciendo uso de la palabra el Ing. F. Paillo Aguilar, señaló
expresamente que para esta gestión solicitaría de 30 a 60 efectivos, toda vez que su
presupuesto es muy limitado y que para culminar la gestión solo cuenta con Cuatro Millones de
Bolivianos, así también manifestó que están de acuerdo presupuestarlo para la gestión que
viene, y conforme a la coordinar otro tipo de pruebas lo vamos ir viendo siempre en el alcance
de ustedes, con relación a la presentación le habría gustado estar en la presente para poder
conocer en detalle, ahora bien con lo que primero queremos entrar es con la Vigilancia en
Puestos Fijos de la Empresa; el Ing. Rodríguez, respondió señalando que los 164 efectivos
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policiales es de la visita que se realizó a la E.M.H., lanzó la propuesta de que se podía volver a
realizar la presentación en dependencias del Bol. 110 tal como fue la anterior vez, así también
el Comandante del B.S.F. complemento que la inspección que se realizó esa fecha en
coordinación con el Ing. Laca fue: “Harrison”, “Bunker”, “Duncan”, “puerta Santa Elena”,
“Puerta Ingenio Santa Elena”, “Santiaguito”, “Relave”, “Lucianita 1 y 2” y “Tranca
Patiño” de los cuales se hizo la apreciación y consideración, ahora bien lo que solicitan es
un número menor, ustedes tendrían que realizar su análisis correspondiente, así también
respecto a la presentación y coordinación se quedó agendado en realizar en fecha 5 de
septiembre del año en curso en dependencias de la Estación Policial Aurora (EPI-2) para
tratar este tema. Respecto al Segundo Punto: referente a la deuda por Mora Contraída por
parte de la Empresa Minera Huanuni en la gestión 2019 y 2020, concedió la palabra al suscrito
Asesor Legal, previo antes tomó la palabra el Gerente General E.M.H. expreso que estamos
muy de acuerdo con solucionar lo más antes ya que queremos que nos presten los Servicios de
Seguridad Física, ya que tanto Gerencia y el Sindicato E.M.H. tenemos toda la predisponibilidad
de solucionar todo para no tener colas en nuestra Empresa; el Asesor Legal tomó la palabra,
saludando a los presentes y exponiendo que tenemos la Orden de Nuestro Comandante
Departamental de Policía Oruro el cual señala que antes de poder avanzar al Servicio debemos
honrar con la deuda contraída por la Mora y parte del Capital que corresponde a la Prestación
de los Servicios de Seguridad Física en la Gestión 2019 misma que se descontó por la gestión
2018 y 2019 que no fueron devueltos Diez (10) piezas Frazadas de 1 ½ Plaza y Cinco (5)
piezas Almohadas de fibra; y en la gestión 2019 no fueron devueltos Seis (6) Lámparas
Eléctricas prestadas en un operativo que se realizó con el personero del Ministerio de Gobierno,
el Señor Sub Comandante Departamental de Policía y los Ingenieros de H.S.I. E.M.H. de esa
Gestión, personal que formaban parte en el Documento Contractual Firmado, motivo por el cual
la E.M.H. descontó al momento de la cancelación de pago el importe a capital de Seis Mil
Ochocientos Treinta y Dos 28/100 Bolivianos (6.832,00 Bs.), de las frazadas y almohadas
respondieron los que se encontraban a cargo, empero de las Lámparas No correspondía
realizar el respectivo descuento de Cinco Mil Ochocientos Dieciocho 78/100 Bolivianos
(5.819,78 Bs.); al mismo tiempo el Gerente preguntó cuánto es la deuda y se les presto el
Informe que se envió al Comando General que la deuda es de Ochocientos Sesenta y
Tres Mil Setecientos veintisiete 96/100 Bolivianos (863.727,96 Bs.), así también preguntaron
si tenemos la documentación de respaldo con las que se habría realizado el cobro
correspondiente, respondimos que Sí tenemos Oficios de Pagos de Deuda por Mora y
Reiteración al mismo Oficio, remitidos a su Empresa, en ese sentido se agendó realizar la
Reunión de Coordinación para el día 5 de septiembre del presente año a horas 09:00 a.m.
para tratar con prioridad este tema, donde estén presentes el Asesor jurídico de su Empresa,
Así también el My. Carrasco, Aclaró que mientras no se priorice la solución de esta deuda no se
podrá realizar ningún otro Contrato, el Gerente manifestó que está muy de acuerdo con realizar
paralelamente las dos tareas a la vez, tanto la cancelación de la deuda como el Requerimiento
de Personal de Seguridad para la Empresa, antes de firmar el Contrato Yo les pago manifestó
el Ing. F. Paillo A. (E.M.H.).
II.2. Sobre la 2da. Reunión de Coordinación agendada en fecha 05 de septiembre de 2023,
sostenida entre el personal de la Empresa Minera Huanuni y el Batallón de Seguridad Física (Ex
Privada), desarrollada en los predios de Bol. 110, programada para horas 09:00 a.m. y posterior
se recorrió a horas 10:00 tras aviso del personal de la E.M.H., sin embargo estuvimos presentes
por parte del B.S.F. el Sr. My. Gonzalo Carrasco Villca Comandante del Batallón de seguridad
Física, Ing. Armando Rodríguez Ancasi UTEPPI, Ing. Oscar Quiñones UTEPPI, Sgto. 2do.
Sergio Aldunate Cordero Jefe Administrativo B.S.F., Sgto. 2do. Roger R. Mamani Quispe
PP.OO. y el Suscrito Asesor Legal a horas 11:10 se retiró el My. G. Carrasco Villca por motivo
de tener otra reunión programada; a horas 11:30 a.m. Aprox. Se constituyeron el personal
E.M.H. representada por el Ing. Fernando Paillo Aguilar Gerente Gral. E.M.H. Abog. Oscar R.
Subirana Cortez Asesor Legal E.M.H. y Claudia Tola Mamani Directorio de la E.M.H., el Ing.
Armando Rodríguez Ancasi, presidio la reunión programada saludando a los presentes para
tratar dos puntos: el Primer Punto, Coordinación del Proyecto de Seguridad Física en la
E.M.H. para lo cual comenzó exponiendo la socialización del nombrado Proyecto, dando a
conocer de los pormenores del proyecto y así también la vista ocular a los ambientes del Bol.
110 y como es el desempeño de las tecnología que se pretende implementar en la Empresa
Explotadora de Mineral por los constantes Robos de mineral que sufren a diario; tomó la
palabra el Ing. Paillo señalando que este proyecto es muy bueno, sin embargo, el presupuesto
con el que cuenta es solo de Cuatro Millones para acabar la gestión, pero para el siguiente año
presupuestarían para que este proyecto se haga realidad en dicha empresa; así mismo el Ing.
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Armando R. pidió que puedan organizar un equipo de trabajo para realizar la actualización de
datos y costos que en los próximos 40ª 45 días ya se tendría el resultado; en ese sentido el
Gerente E.M.H. indicó que coordinara con el Ing. Laca de Seguridad de la E.M.H. para realizar
las coordinaciones correspondientes y se agendó para el día viernes 8 de septiembre una
reunión de coordinación entre el Ing. Laca E.M.H. y el Ing. Armando Rodríguez A. UTEPPI, para
ya estar realizando algunas tareas respecto al Proyecto de Seguridad Física E.M.H. Respecto al
Segundo Punto. Referente al Pago de la deuda por concepto de Mora de las contraída en
las gestiones 2019 y 2020 concedió la palabra al suscrito Asesor Legal, expresando sus
saludos a los presentes, comenzó haciendo notar la preocupación del Señor Comandante de
que se deba honrar la deuda correspondiente, respeto a la documentación consultada en la
reunión anterior y en calidad de respuesta se expuso documentación de Oficios remitidos y con
sello de recepción por la secretaria general de la E.M.H., al mismo tiempo se hizo énfasis al
descuento que se realizó por concepto de las lámparas eléctricas que prestaron al Personal
Policial en un operativo que se realizó con el personero del Ministerio de Gobierno, el Señor
Sub Comandante Departamental de Policía y los Ingenieros de H.S.I. E.M.H. de esa Gestión,
personal que No formaban parte en el Documento Contractual Firmado y que posteriormente
realizaron el descuento de Cinco Mil Ochocientos Dieciocho 78/100 Bolivianos (5.819,78 Bs.)
por la no devolución de 6 lámparas eléctricas y conforme los Oficios generados en esas
gestiones se tiene que la Mora haciende a un total de 857.908,18 bs., sumados los dos
importes hacen un total de Ochocientos Sesenta y Tres Mil Setecientos veintisiete 96/100
Bolivianos (863.727,96 Bs.), motivo por el cual mi comandante se encuentra muy preocupado
por esta situación toda vez que nosotros nos limitamos a cumplir Órdenes Superiores; haciendo
uso de la palabra el Asesor Legal de la E.M.H. expresó que revisarían la documentación
correspondiente ya que existe Contrato de Prestación de Servicios de Seguridad, empero estos
Cinco Mil y la Mora que se adeuda a la Policía Boliviana no es un óbice para realizar otro
proyecto ya que la Empresa Minera Huanuni se constituye en una empresa pública por lo
que va cambiando de Administración por lo que el Ing. Paillo recién se está haciendo cargo y
también se está cambiando de personal administrativo, por lo que nos comprometemos como
Empresa Minera Huanuni a revisar toda la documentación del cómo se ha generado esta Mora
y posterior si corresponde vamos a hacer conocer a la administración para que conozca; el Ing.
Fernando Paillo A., expresó que también se iniciarían responsabilidades por estas
circunstancias ya que la Empresa ingresaría en pérdidas económicas; por parte de la
administración de la Gerencia es solucionar cuanto antes estas situaciones; así también
sugiere que se agende este viernes la visita del Asesor Legal de la Unidad Policial con la
información y documentación que ellos tengan y se pueda cotejar la deuda
correspondiente, quedando agendado para el día viernes 8 de septiembre del presente
año a horas 09:00 a.m. al mismo tiempo se les hizo conocer que se hará conocer al Señor
Comandante.
II.3. Con relación a los entendimientos que se realizaron en las dos reuniones de
Coordinación debemos resaltar que la Segunda es consecuencia de las anteriores reuniones,
logrando agendar de manera paralela los dos puntos: el Primero. Se logró agendar para el día
viernes 8 de septiembre una Reunión de Coordinación con el Ing. Laca E.M.H. y el Ing.
Armando Rodríguez Ancasi UTEPPI para ya estar realizando algunas tareas referentes al
Proyecto de Seguridad Física. El Segundo. Se logró agendar para el día viernes 8 de
septiembre del presente año a horas 09:00 a.m. el personal de Asesoría Jurídica y el Jefe
Administrativo se constituyan a la E.M.H. ubicado en la misma localidad de Huanuni a objeto de
Cotejar la Documentación correspondiente y así poder viabilizar el pago de la Deuda por Mora
contraída por parte de la E.M.H.
II.4. Es preciso señalar que conforme a los contratos firmados en la gestión 2019 y 2020,
en la cláusula Octava se establece que “…en caso de incurrir en Mora en el Pago del costo
mensual del Servicio de Seguridad Física prestado, la EMPRESA pagará a favor de la POLICÍA
una multa equivalente al 2% mensual del monto correspondiente al mes adeudado…”, es en
esta circunstancia que la empresa no cumplió con el pago correspondiente por la Prestación de
Servicios de Seguridad Física en la gestión 2019 y 2020 conforme al documento contractual;
misma que también se encuentra establecido en el Código Civil Art. 409 en correlación con el
Art. 519 del mismo cuerpo legal establece la eficacia del contrato “El contrato tiene fuerza de ley
entre las partes contratante…”, concordante con la Resolución Suprema Nº 226320 de fecha 13
de marzo de 2006, Artículo Tercero señala que: “A partir de la presente Resolución Suprema
todos los recursos propios generados por los Batallones de Seguridad Física (Privada) por el
Servicio que prestan a las Instituciones de carácter privado, Serán depositados a la cuenta del
Tesoro General de la Nación TGN 111 de la Policía Nacional…”, siendo esta Unidad Policial
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(B.S.F.) dependiente del Comando Departamental de Policía Oruro y por ende del Comando
General de la Policía Boliviana como Institución fundamental del Estado prevista en el Art. 251
C.P.E., concordante con el Art. 410 de la misma Norma Suprema, que así también dispone en
su Art. 324 “No prescribirán las deudas por daños económicos causados al Estado”.
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ARTÍCULO TERCERO establece que a partir de la Resolución Suprema Todos los recursos propios generados por
los Batallones de Seguridad Física (Ex Privada) por el Servicio que prestan a Instituciones de carácter Privado serán
depositados en la cuenta del Tesoro General de la Nación (T.G.N.) 111.
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 228591/2008 de 03 de marzo de 2008.
Artículo Quinto dispone, que “Todas la empresas Estratégicas y Públicas están obligadas a contratar personal de
seguridad física (privada), debidamente capacitada y dependiente de la Policía Nacional, por ser ella la única
autorizada para portar armas de reglamento”.
IV. CONCLUSIÓN:
Señor Comandante en mérito a los antecedentes, valoración, análisis y la normativa jurídica, se
concluye en:
Con relación a las dos Reuniones de Coordinación sostenidas en fechas 4 y 5 de septiembre de
2023, señaladas en el parágrafo II.1. y II.2. del análisis del presente Informe y concordante con
el parágrafo II.3. se establece que la segunda Reunión de Coordinación es consecuencia de la
Primera y las anteriores reuniones ya informadas, misma que se logró agendar de manera
paralela los dos puntos: el Primero. Se logró agendar para el día viernes 8 de septiembre del
presente una Reunión de Coordinación entre el Ing. Laca E.M.H. y el Ing. Armando Rodríguez
Ancasi UTEPPI Pol. Bol. para ya estar realizando algunas tareas referentes al Proyecto de
Seguridad Física en la E.M.H. El Segundo. Se logró agendar para el día viernes 8 de
septiembre del presente año a horas 09:00 a.m. el personal de Asesoría Jurídica y el Jefe
Administrativo se constituyan a la E.M.H. ubicado en la misma localidad de Huanuni a objeto de
Cotejar la Documentación correspondiente y así poder viabilizar el pago de la Deuda por Mora
contraída por parte de la E.M.H., esta última concordante con el Parágrafo II.4. del Informe
Legal. Por lo que sugiero a su autoridad considere la remisión del Presente Informe Legal a
conocimiento del Señor Comandante Departamental de Policía Oruro y al Departamento IV
Administrativo del mismo Comando Policial a objeto de solicitar documentación de respaldo que
se remitió a la Empresa Minera Huanuni realizando el respectivo cobro de la MORA en pasadas
gestiones con el objeto de cotejar la documentación con el personal de la E.M.H. y así poder
viabilizar el cobro de la deuda.
V. DE LA SUGERENCIA LEGAL:
Señor Comandante en merito a los antecedentes, valoración y análisis, las conclusiones
efectuadas y en observancia a las Normas aplicables y en concordancia con el Manual de
Organización y Funciones de los Batallones de Seguridad Física, Aprobado Mediante la
Resolución Administrativa Nº 0127/22 de fecha La Paz 30 de junio de 2022, me permito sugerir
los siguientes puntos:
PRIMERO: Que su Autoridad considere que por secretaria de su digno despacho, se sirva
Oficiar y remitir el presente Informe Legal Nº 140/2023 más la documentación adjunta a
conocimiento del SEÑOR COMANDANTE DEPARTAMENTAL DE POLICÍA ORURO, a objeto
de que tome conocimiento acerca de las dos Reunión de coordinación sostenidas entre el
personal de la Empresa minera Huanuni y el Personal del Batallón de Seguridad Física,
nombrados en el presente Informe y así mismo solicitar la autorización para constituirnos a la
Localidad de Huanuni a objeto de cotejarla documentación de la deuda de Mora contraída por la
E.M.H. misma que se desarrollará en fecha 8 de septiembre de 2023 a horas 09:00 a.m. en los
predios de la Empresa.
SEGUNDO. Que su Autoridad considere que por secretaria de su digno despacho, se sirva
Oficiar y remitir el presente Informe Legal Nº 140/2023 a conocimiento del Departamento IV
Administrativo del COMANDO DEPARTAMENTAL DE POLICÍA ORURO, a objeto de solicitar
documentación de respaldo que se remitió a la Empresa Minera Huanuni realizando el
respectivo cobro de la MORA en pasadas gestiones con el objeto de cotejar la documentación
con el personal de la E.M.H. y así poder viabilizar el cobro de la deuda.
Se Adjunta al presente en fojas (2) Planilla de Reunión de Coordinación.
Es cuanto se tiene a bien informar y sugerir a su autoridad sobre el caso, para fines consiguientes.
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