Regulación nacional en

materia migratoria
DIEGO MOLINA CONZUÉ
Derecho Migratorio
•Rama del derecho público (naturaleza propia del derecho administrativo).
•Regulación del ingreso, permanencia y salida de extranjeros.
•Acceso y goce de derechos sociales.
Conceptos previos
Migrante en sentido amplio: OIM “(…) cualquier persona que se desplaza o se
ha desplazado a través de una frontera internacional o dentro de un país, fuera
de su lugar habitual de residencia independientemente de: 1) su situación
jurídica; 2) el carácter voluntario o involuntario del desplazamiento; 3) las causas
del desplazamiento; o 4) la duración de su estancia”.
Conceptos previos
1. Extranjero / nacional.

2. Migrante / refugiado.

3. Migrante regular / migrante irregular.

Normativa chilena actual
1. Normas constitucionales.
2. Tratados Internacionales.
3. DL 1094 y su reglamento.
4. Nueva Ley de Migración y Extranjería.
Normas constitucionales
Normas constitucionales relativas a:
1. Enfoque del Estado respecto a la migración: artículo 1 (incisos 1, 4 y 5),
artículo 19.
2. Igualdad y no discriminación: artículo 1 (inciso 1 y 4) y artículo 19 N°2.
3. Libertad ambulatoria: artículo 19 N°7, letra a).
4. Derechos políticos: artículo 14.
Normas constitucionales
Libertad ambulatoria:
1. Titularidad del derecho.
2. Alcance:
a) Derecho a ingresar.
b) Derecho a transitar y permanecer.
c) Derecho a salir.
d) Limitación: la ley y los derechos de terceros.
Normativa legal
•DL 1094, que establece normas sobre extranjeros en Chile (1974).
•Reglamento de Extranjería (Decreto 597 de 1984).
•Normativa originada bajo un esquema de seguridad nacional (modelo de
gobernabilidad migratoria).
•Disposiciones que conceden amplios márgenes de discrecionalidad
administrativa a la autoridad (artículo 13, 15 N°4).
•Deficiente regulación de los procedimientos administrativos sancionatorios
(artículo 79) y de expulsión (artículo 89).
Normativa legal
•Ley N°21.325: Ley de Extranjería e Inmigración.
•Reglamento.
•Normativa originada como actualización frente al aumento de la población de
extrajera en nuestro país.
•Dictada en el marco de la búsqueda de una migración ordenada, segura y
regular.
•Principios y derechos; regulación de ingreso, permanencia y salida de
extranjeros; institucionalidad migratoria.
Ámbito de aplicación de la NLE
Artículo 2.- Ámbito de aplicación. El objeto de la presente ley y sus reglamentos es
regular el ingreso, la estadía, la residencia y el egreso de los extranjeros del país, y el
ejercicio de derechos y deberes, sin perjuicio de aquellos contenidos en otras normas
legales.
Asimismo, esta ley regula materias relacionadas con el derecho a la vinculación y el
retorno de los chilenos residentes en el exterior, que se indican en el Título respectivo.
Estas disposiciones también serán aplicables a los refugiados y a los solicitantes de
reconocimiento de dicha condición, así como a sus familias, en todas aquellas materias
que la ley Nº 20.430 y su reglamento se remitan a las normas sobre extranjeros en
Chile, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en tratados internacionales ratificados
por Chile y que se encuentren vigentes.
Principales principios de la NLE
•Artículo 3. Promoción, respeto y garantía de derechos (Libertad de circulación y atribuciones
estatales; derechos económicos, sociales y culturales e igualdad ante la ley).
•Artículo 4. Interés superior del niño, niña y adolescente.
•Artículo 5. Procedimiento migratorio informado.
•Artículo 6. Integración e inclusión.
•Artículo 7. Migración ordenada, segura e irregular.
•Artículo 8. Valor de la migración para el Estado.
•Artículo 9. No criminalización.
Principales principios de la NLE
•Artículo 10. Protección complementaria.
•Artículo 11. Interpretación conforme a la Constitución y las normas internacionales de derechos
humanos.
•Artículo 12. Principio pro homine.

•Artículo 13. Igualdad de derechos y obligaciones.

•Artículo 19. Reunificación familiar.
•Artículo 21. Debido proceso.
Requisitos de ingreso
DL 1094 (artículo 6 del RE):
1. Ingreso por lugar habilitado (ingreso irregular).
2. Documentos idóneos.
a) Visa: Artículo 5. Para los efectos de este decreto ley, visación es el permiso otorgado
por la autoridad competente, estampado en un pasaporte válido y que autoriza a su
portador para entrar al país y permanecer en él por el tiempo que determine.
b) Criterios para la concesión de visa (artículo 13).
c) Regla general: por regla general no se requiere visa consular para los turistas
(artículo 45).
3. Sin que existan prohibiciones o impedimentos de ingreso.
a) Prohibiciones imperativas (artículo 15).
b) Prohibiciones facultativas (artículo 16).
Requisitos de Ingreso
NLE (artículo 24):
1. Paso habilitado (artículo 25).
2. Documento de viaje:
a) Tendrán el carácter de documentos de viaje los pasaportes, cédulas, salvoconductos u
otros documentos de identidad análogos, válidos y vigentes, calificados mediante
resolución exenta por la Subsecretaría de Relaciones Exteriores y expedidos por un Estado
o una organización internacional, como asimismo, la documentación que determinen los
acuerdos o convenios suscritos sobre la materia por el Estado de Chile y que se
encuentren vigentes, que puedan ser utilizados por el titular para viajes internacionales.
b) Regla general: por regla general no se requiere visa consular para el permiso de
permanencia transitoria (artículo 27).
3. Siempre que no existan prohibiciones legales.
a) Prohibiciones imperativas (artículo 32).
b) Prohibiciones facultativas (artículo 33).
4. Ingreso condicionado: razones humanitarias (artículo 29).