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26/06/2023
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Especialista adaptación DNP
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Términos de Referencia
Especialista adaptación DNP
Proyecto Preparación GCF: Sector Empresarial
“Fortalecimiento del sector empresarial en la gestión del riesgo climático para el uso
eficiente de los recursos hídricos”
Tabla de contenido
I. INFORMACIÓN GENERAL ..................................................................................................................... 3
II. ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 3
III. ALCANCE ............................................................................................................................................. 6
IV. OBJETO............................................................................................................................................ 6
V. LUGAR DE EJECUCIÓN .......................................................................................................................... 6
VI. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS .............................................................................................................. 6
VII. PRODUCTOS/ENTREGABLES ............................................................................................................ 7
VIII. PERFIL DE LOS POSTULANTES .......................................................................................................... 8
IX. TIPO DE CONTRATO, DURACIÓN, VALOR Y FORMA DE PAGO ............................................................ 10
X. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................................... 11
XI. MECANISMO DE SELECCIÓN .............................................................................................................. 11
XII. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS Y PLAZO PARA PRESENTARSE .......................................................... 13
XIII. CLÁUSULAS DONANTE ................................................................................................................... 13
XIV. CONFIDENCIALIDAD ...................................................................................................................... 14
XV. OTRAS CONSIDERACIONES ............................................................................................................ 14
XVI. MANIFESTACIONES DE LA PERSONA INTERESADA ......................................................................... 15
XVII. REQUERIMIENTOS PREVIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL CONTRATO ........................................... 16
XVIII. ANEXOS..................................................................................................................................... 16
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I. Información General
II. Antecedentes
1. El Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez - Fondo Acción es una persona jurídica de
utilidad común, sin ánimo de lucro, con régimen privado y plena capacidad para ejercer
derechos y contraer obligaciones que desarrollen su objeto social, que estimula y apoya la
participación efectiva de la sociedad civil en la implementación de las políticas públicas de
primera infancia, y de conservación y desarrollo sostenible de la biodiversidad y los recursos
naturales en Colombia.
3. Colombia es un país con una alta vulnerabilidad al cambio climático, debido a sus
características físicas, geográficas, económicas, sociales y de biodiversidad. Este fenómeno
tiene un efecto directo sobre el ciclo hidrológico, generando un impacto negativo en la
disponibilidad y calidad del recurso hídrico en todo el territorio nacional. De igual forma, ha
generado impactos tales como una mayor frecuencia e intensidad de eventos
hidrometeorológicos, mayor escasez de agua, mayor erosión y sedimentación en las fuentes
de agua, reducción de glaciares, aumento del nivel del mar y degradación de la calidad del
agua y de los ecosistemas. Según el análisis de vulnerabilidad y riesgo de la Tercera
Comunicación Nacional de Cambio Climático, para la dimensión de recursos hídricos, el
valor de riesgo promedio nacional es “muy alto” y está asociado a indicadores de
disponibilidad de agua, estado de los ecosistemas y cuencas de abastecimiento, así como
aspectos de eficiencia en el uso e inversiones asociadas a la gestión del recurso”1.
4. Ante este panorama, Colombia ha venido fortaleciendo su marco institucional para formular
políticas y normas que permitan gestionar y coordinar esfuerzos para enfrentar los desafíos
asociados con el cambio climático. Por esta razón, en 2017, el Gobierno Nacional lanzó la
Política Nacional de Cambio Climático, cuya finalidad es "incorporar la gestión del cambio
1
IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA. 2017. Análisis de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático en Colombia. Tercera Comunicación Nacional
sobre Cambio Climático. IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA, FMAM. Bogotá DC, Colombia. Disponible en:
http://www.cambioclimatico.gov.co/resultados
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climático en las decisiones públicas y privadas para avanzar hacia un camino de desarrollo
resiliente al clima y bajo en carbono que reduzca los riesgos del cambio climático y permita
aprovechar las oportunidades que genera”2. Así mismo, el Plan Nacional de Adaptación al
Cambio Climático (PNACC) tiene como uno de sus objetivos: "Incidir en los procesos de
planificación ambiental, territorial y sectorial de tal manera que las decisiones se tomen de
manera informada, teniendo en cuenta los determinantes y proyecciones climáticas,
reduciendo efectivamente la vulnerabilidad de las poblaciones, ecosistemas y sectores
productivos y aumentando la capacidad de respuesta social, económica y ecosistémica a los
eventos y desastres climáticos”3.
7. El Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) se estableció como una entidad
operativa del mecanismo financiero de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
2 MADS. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2016). Política Nacional de Cambio Climático (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
3 DNP, MADS, IDEAM Y UNGRD. (2016). Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Líneas de Acción Prioritarias para la Adaptación al Cambio
Climático en Colombia.
4 CEPAL. (2012). Evaluación de daños y pérdidas. Ola de invierno en Colombia, 2010-2011. Misión BID - CEPAL.
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37958/1/OlainvernalColombiaBIDCEPAL_es.pdf
5 PNACC (2020) Estrategia para el fortalecimiento del sector empresarial en la gestión del riesgo climático para mantener la competitividad en los sectores
8. El GCF cuenta con una ventana de financiación denominada: Programa de apoyo para el
alistamiento (Readiness Programme, en inglés), cuyos recursos están dirigidos a apoyar la
apropiación y el alistamiento de los países para acceder a recursos del GCF y fortalecer las
capacidades institucionales de la Autoridad Nacional Designada (AND) ante el GCF y mejorar
las competencias técnicas de otras partes interesadas, como por ejemplo actores nacionales
y subnacionales, tales como Entidades públicas locales y nacionales, Entidades en proceso
de Acreditación ante el GCF, Banca Nacional de Desarrollo, sector privado, academia, entre
otros.
9. El proyecto “Fortalecimiento del sector empresarial en la gestión del riesgo climático para
el uso eficiente de los recursos hídricos” es financiado mediante el Readiness Programme
del GCF y propone acciones específicas frente a las barreras halladas en este sector para
una gestión efectiva del recurso hídrico, a partir del diagnóstico de la estrategia para el
fortalecimiento del sector empresarial en la gestión del riesgo climático. Su objetivo es
generar condiciones habilitantes en el sector empresarial para diseñar, implementar y
financiar acciones de gestión de riesgos climáticos y de adaptación basadas en el uso
eficiente de los recursos hídricos como medida de productividad y competitividad,
enfocándose en los sectores intensivos en el uso de agua como empresas dedicadas a la
producción de alimentos y bebidas, pulpa, y de papel y cartón.
10. La Contribución Nacionalmente Determinada (NDC, por sus siglas en inglés) del 2020,
plantea en su meta 11: Al menos el 10% de las pequeñas, medianas y grandes empresas de
los sectores priorizados han implementado estrategias, acciones o proyectos de adaptación
al cambio climático. El proyecto contribuye al cumplimiento de esta meta a través de la
gestión empresarial del agua y se alinea con los siguientes procesos y prioridades
nacionales:
12. Para la ejecución del proyecto, Fondo Acción, en coordinación con el DNP y de acuerdo al
Presupuesto y al plan de adquisiciones definido en el Acuerdo de Apoyo a la Subvención No.
COL-RS-009, determinó la necesidad de contratar a un Especialista para apoyar al DNP en la
agenda de adaptación enfocada en la participación del sector privado.
III. Alcance
IV. Objeto
Brindar asistencia técnica al DNP como Especialista en adaptación, en el marco del proyecto
“Fortalecimiento del sector empresarial en la gestión del riesgo climático para el uso eficiente de
los recursos hídricos”.
V. Lugar de ejecución
El domicilio contractual y lugar de ejecución será Bogotá. Según las necesidades que se definan
durante la ejecución del proyecto, se podrán adelantar actividades en otros municipios del país.
La persona seleccionada desarrollará las actividades necesarias para cumplir el objeto del contrato,
entre las cuales se incluyen, como mínimo, las que se describen a continuación:
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VII. Productos/entregables
La persona seleccionada entregará los productos relacionados a continuación, dentro de los plazos
establecidos:
1. Plan de actividades para la ejecución del contrato que incluya cronograma de entrega de
productos, aprobado por la supervisión del contrato. Este documento tendrá un seguimiento
mensual. El formato será suministrado por Fondo Acción.
2. Informe mensual de actividades desarrolladas en el marco del contrato, con los productos
adjuntos que correspondan al período reportado. El formato será suministrado por Fondo
Acción.
3. Un documento que describa el mecanismo de coordinación para involucrar al sector privado en
la gestión de la adaptación al cambio climático a través del Comité Coordinador del PNACC.
4. Informes semestrales sobre la implementación del mecanismo de coordinación y trabajo en red.
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Nota 1. Los productos/entregables deben contar con el visto bueno (VoBo) del DNP y aprobación de
la supervisión del contrato. Si a juicio del punto focal o de la supervisión existieran modificaciones,
adiciones o aclaraciones que deban hacerse al producto/entregable de el/la contratista, éste tendrá
que realizarlas dentro de los siguientes 5 días hábiles, y sólo hasta el momento en que se incluyan y
tengan aprobación de la supervisión se considerará entregado a satisfacción.
Nota 2. En caso de terminación anticipada del contrato es prerrequisito para el pago del producto
respectivo, la entrega de un informe final o de empalme al Fondo Acción, que incluya las tareas
pendientes y archivo en medio magnético y/o físico, así como toda aquella información que se
priorice y sea acordada.
Persona natural. Título profesional en alguna de las siguientes áreas de conocimiento: ingeniería
(ambiental, forestal, agronomía o afines); ciencias naturales (biología, ecología o afines); ciencias
sociales (administración, antropología, ciencias políticas, gobierno, relaciones internacionales,
sociología); economía, administración, contaduría, o afines al objeto y actividades de estos términos
de referencia.
Con estudios de posgrado en gestión de proyectos, planificación del desarrollo, economía, medio
ambiente, cambio climático, o afines al objeto y actividades de estos términos de referencia.
Experiencia general.
Experiencia específica.
Mínimo 2 años de experiencia profesional en al menos dos (2) de las siguientes áreas temáticas:
Competencias/habilidades
Nota 1. El cumplimiento del perfil mínimo habilita al(la) candidato(a) para realizar la contratación.
El puntaje asignado en los criterios de selección permite a la entidad escoger entre los/las
candidatos(as) el/la mejor calificado(a).
Nota 2. Las certificaciones que sustentan la información consignada en la hoja de vida serán
solicitadas al(la) candidato(a) elegido(a) de forma previa a la firma del contrato. En caso de que
éste/ésta no las presente, o las mismas no coincidan con lo establecido en la hoja de vida, se
seleccionará al(la) candidato(a) con el siguiente mejor puntaje de acuerdo con el orden de
elegibilidad establecido y sucesivamente hasta agotar la lista de elegibles. El Fondo Acción se reserva
el derecho de verificar los datos indicados en las hojas de vida.
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Nota 3. La experiencia relacionada en la hoja de vida, base del perfil y de la calificación, debe estar
sustentada y coincidir con los certificados expedidos por la entidad correspondiente, especificando
nombre o razón social de la entidad, fechas de vinculación y terminación/retiro y relación de los
cargos desempeñados o contratos preferiblemente con sus respectivas funciones u obligaciones
contractuales. En caso de que la certificación no tenga el detalle de funciones u obligaciones, Fondo
Acción podrá solicitar copia de los contratos que las respaldan.
Nota 4. Cada una de las experiencias relacionadas deben estar claramente delimitadas, es decir, se
debe establecer la fecha de inicio (día/mes/año) y la fecha de terminación (día/mes/año) de los
trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente. En los casos
en los que no se determine la información del día de manera exacta, se tomará el último día de cada
mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como fecha de terminación.
Nota 5. La experiencia específica puede haberse desarrollado paralelamente dentro del mismo
periodo de tiempo que la experiencia profesional.
Nota 7. La experiencia a la que se refieren los criterios de calificación debe ser adicional a la
requerida en el perfil mínimo.
El contrato de prestación de servicios tendrá una duración de doce (12) meses, a partir de la
suscripción. Este contrato podrá ser modificado en sus actividades, productos y valor, dependiendo
de las necesidades definidas durante la ejecución del proyecto.
El valor total del contrato se estima en CIENTO DOS MILLONES DE PESOS M/CTE. ($ 102.000.000) y
se pagará con cargo al centro de costos 420UV │FVC Sector Empresarial, sub centro de costos:
420UV906. El valor total se desembolsará en doce (12) pagos mensuales iguales de OCHO MILLONES
QUINIENTOS MIL PESOS ($ 8.500.000).
Los impuestos, tasas y contribuciones aplicables durante la ejecución del contrato serán
responsabilidad de el/la contratista, conforme a las tarifas y bases establecidas en Colombia. El
Fondo Acción emitirá posterior a la suscripción o firma del contrato, el certificado de la exención
tributaria para los fines pertinentes una vez se haya recibido la respuesta a la solicitud del
Certificado de Utilidad Común, para la exención del impuesto del proyecto “Fortalecimiento del
sector empresarial en la gestión del riesgo climático para el uso eficiente de los recursos hídricos”,
emitido por la Agencia Internacional de Cooperación APC Colombia.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 1651 de 2021, en el marco del artículo 96 de la ley 788 de
2002, modificado por el artículo 138 de la ley 2010 de 2019; lo señalado en el parágrafo del artículo
2 del Decreto 540 de 2004 y demás normas subsiguientes, concordantes y modificatorias. En caso
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En todo caso, el Fondo Acción aplicará la retención en la fuente a que haya lugar, conforme a las
normas vigentes en materia tributaria en Colombia.
Notas
1. Para efectuar el primer pago del contrato, se requerirá haber entregado a los dos (2) días de
iniciado, copia del examen médico pre-ocupacional vigente (si no lo ha hecho anteriormente)
y certificados de afiliación al Sistema General de Seguridad Social actualizado (Salud, Pensión y
certificado de afiliación o novedad a la ARL respecto del contrato suscrito) de acuerdo con la
Ley vigente.
3. En el evento en que, para la ejecución del objeto del contrato, el consultor requiera(n)
desplazarse fuera de la ciudad de Bogotá D.C., los gastos de viaje serán cubiertos con recursos
del proyecto, siempre y cuando los viajes sean requeridos y autorizados por la supervisión.
La supervisión del contrato está a cargo de la coordinadora del proyecto “Fortalecimiento del sector
empresarial en la gestión del riesgo climático para el uso eficiente de los recursos hídricos”, o a
quien designe la Directora Técnica de Fondo Acción, con el aval técnico del punto focal designado
por parte del DNP.
El mecanismo de selección definido por el Fondo Acción para la selección del profesional requerido
será una invitación de lista corta conforme al procedimiento de Selección, Evaluación y Reevaluación
de Proveedores del Sistema de Gestión de Calidad del Fondo Acción.
Para la selección, se conformará un Comité de Evaluación integrado por representantes del Fondo
Acción y del DNP. Recibidos los documentos de la(s) persona(s) interesada(s) en participar en el
proceso de selección, se verificará el cumplimiento de los requisitos definidos en estos términos de
referencia. El Comité de Evaluación seleccionará, al menos, tres candidatos(as) que cumplan el perfil
y sean idóneos(as) por su formación y experiencia, a los/las cuales se invitará a presentar prueba
técnica y entrevista.
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Puntaje
Criterios de Calificación Puntos
máximo
i. Experiencia específica 30
Se le asignarán 20 puntos al/la candidato(a) que cuente con dos (2)
años de experiencia en al menos dos (2) de las siguientes áreas
temáticas:
ii. Deseables: 10
1) Gestión de riesgos climáticos en el sector privado.
2) Adaptación al cambio climático en las industrias de alimentos, o
bebidas, o papel y cartón.
3) Gestión o implementación de medidas en el sector empresarial
para el cumplimiento de la Contribución Nacionalmente
Determinada.
Total 100
El Fondo Acción seleccionará a la persona con el puntaje más alto, sin embargo, se reserva el
derecho de no contratar a aquellas personas, que se encuentren incluidos(as) en las bases de datos
de antecedentes y/o listas restrictivas.
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En el evento en que se presente un empate, el comité evaluador tendrá en cuenta como criterio de
desempate el puntaje de la entrevista.
Agotada la etapa de evaluación, se informará a todas las personas que expresaron interés, el
resultado de este proceso.
Los documentos recibidos después de la hora y/o fecha indicada serán considerados como
extemporáneos y podrán ser tenidos en cuenta dentro de la evaluación si no se han recibido, al
menos, tres manifestaciones de interés, si el comité de evaluación lo considera pertinente o no se
han realizado las entrevistas a las demás personas.
El Fondo Acción incluirá en el contrato que se suscriba las cláusulas mandatorias exigidas por la
fuente de los recursos, las cuales deberán ser respetadas y acatadas por el mismo. (Anexo 3)
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XIV. Confidencialidad
Cualquier información sobre Fondo Acción debe ser tratada de forma estrictamente confidencial
por el/la contratista. Este(a) último(a) se compromete a no divulgar o publicar cualquier información
relacionada con el proyecto y con el desarrollo de este contrato.
Asimismo, cualquier documento entregado por el/la contratista será considerado como
confidencial.
Durante la vigencia del presente Contrato, el/la contratista no podrá revelar ninguna información
confidencial o de propiedad del Fondo Acción y/o la de las entidades aliadas, administradores de los
recursos y beneficiarios o las actividades u operaciones del Fondo Acción relacionadas con el objeto
del Contrato, sin el consentimiento previo por escrito del Fondo Acción.
Toda la información obtenida por el/la contratista, así como los informes y los documentos que
produzca, relacionados con la ejecución del Contrato, deberá ser considerada confidencial, y no
podrá ser divulgada en ningún momento a ninguna persona sin autorización expresa por escrito del
Fondo Acción y/o donante, y/o entidad beneficiaria del apoyo o de la parte reveladora.
Los productos derivados son considerados obra por encargo, por lo cual el Fondo Acción pasa a ser
el titular de todos los derechos patrimoniales de los mismos.
Se establece como garantía para mitigar los riesgos asociados a la ejecución del Contrato de
Prestación de Servicios una PÓLIZA, por lo cual el/la contratista deberá adquirirla a su cargo, con
una compañía legalmente constituida y domiciliada en Colombia, en favor del Fondo Acción, que
cubra los siguientes amparos, en los términos y sumas que a continuación se señalan:
RIESGO
% DE COBERTURA VIGENCIA
AMPARADO
En todo caso, el/la contratista se compromete a mantener vigente la garantía durante todo el
tiempo y valor del contrato de prestación de servicios, para lo cual notificará a la aseguradora
cualquier novedad contractual y remitirá al Fondo Acción los anexos modificatorios.
En caso de omitir las obligaciones establecidas en esta condición, Fondo Acción no realizará el pago
correspondiente hasta tanto el/la contratista no remita la póliza o el anexo modificatorio respectivo.
Si tiene dudas o preguntas sobre la presente invitación por favor escriba al correo:
Los siguientes documentos deben ser presentados para elaborar el contrato (Anexo 4):
XVIII. Anexos