ENFOQUES DEL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL

ENFOQUES DE ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA Y AGLOMERACIÓN

Teniendo en cuenta el estudio de Pineda y Sandoval (2015) se analizan las diferentes

formas de organización productiva para un territorio en el contexto de las
aglomeraciones productivas como estrategia económica del desarrollo regional en los
territorios, tales como cadena productiva, cadena de valor, clúster y distrito industrial.

El pensamiento en desarrollo regional en Colombia le debe a Albert Hirshman (1958) los

planteamientos interdisciplinarios en materia de estudios regionales y análisis de las
desigualdades económicas regionales, no solo desde la economía, sino variables sociales
y culturales. (Meisel, 2008). En este contexto, Hirshman planteaba que una de las formas
en que se puede generar desarrollo económico es mediante el aceleramiento de la
inversión en proyectos e industrias que tengan fuertes efectos de enlace hacia adelante
o hacia atrás.” (Pineda & Sandoval, 2015, p. 5).

En este contexto se introduce el concepto de cadena productiva definida como “un

conjunto estructurado de procesos de producción que tiene en común un mismo
mercado y en el que las características tecno productivas de cada eslabón afectan la
eficiencia y productividad de la producción en su conjunto” (Isaza, 2008).

En tanto para Porter (1999), las cadenas productivas son unas fórmulas que la
generación de venta jas competitivas al interior de la empresa obedece, entre otros, a la
articulación eficiente
de la misma alrededor de una “cadena de valor” que va desde los proveedores de
materias primas e insumos y termina con los servicios encargados de garantizar la
satisfacción del consumidor final” (Pineda & Sandoval, 2015, p. 5).

Cadena Productiva
Fuente: Isaza, (2008).

Otra forma de organización productiva son las cadenas de valor, las cuales son una
colaboración estratégica de las empresas con el fin de satisfacer los eslabones de la
cadena (Pineda & Sandoval, 2015, p. 6). “El termino cadena de valor se refiere a una red
de alianzas verticales o estratégicas entre varias empresas de negocios dentro de una
cadena que agregan y se apropian del valor o riqueza de sus productos o servicios”.
(Pineda & Sandoval, 2015, p. 6),

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Según la propuesta de Pineda & Sandoval, para el logro del desarrollo económico local
se puede optar por dos estrategias: los “Clúster” propuestos por Michael Porter (1999),
muy difundidos en la literatura y políticas de competitividad local, y el “Distrito
Industrial”, concepto que desarrollo Becattini, (2002) con la experiencia italiana y que
Scott y Storper (2010) en Norteamérica, estructuraron una idea sobre el surgimiento de
regiones o localidades como ámbitos centrales en la generación de formas productivas
flexibles. (Pineda & Sandoval, 2015, p. 9.)

En primer lugar, los clústeres son agrupaciones industriales de actividades análogas, en

un mismo espacio geográfico, y que además articulan eslabones a una cadena
productiva, que requieren nuevas tecnologías y actividades de aglomeración. Se puede
decir que son concentraciones industriales de empresas que han sido muy exitosas en
muchos lugares a nivel mundial. (Hernández, 2014)

Los clusters son concentraciones geográficas de empresas e instituciones

interconectadas, que actúan en determinado campo. Agrupan a una amplia
gama de industrias y otras entidades relacionadas que son importantes para
competir. Incluyen, por ejemplo, a proveedores de insumos críticos —como
componentes, maquinaria y servicios—, y a proveedores de infraestructura
especializada. Con frecuencia, también se extienden aguas aba jo (hasta
canales y clientes) y, lateralmente, hasta fabricantes de productos
complementarios y empresas que operan en industrias relacionadas por sus
habilidades, tecnologías o insumos comunes. (Porter, Los Cluster y la
competencia , 1999).

Los clúster no son ni gremios, ni un sector industrial, ni es una cadena productiva, cabe
resaltar entonces que los clúster son un modelo económico que va más allá de la cadena
de valor ya que son “redes de producción de empresas fuertemente interdependientes
(incluyendo proveedores especializados), ligadas unas a otras en una cadena de
producción que añade valor. (Contento & Balbin, 2007).

Los clúster integran instituciones en el marco de los organismos supranacionacionales y

propuestas desde política trasnacional para ampliar espacios de mercado, esto con el
ánimo del logro de mayores posibilidades de inversión de capital en el ámbito territorial.

Ver Los clúster más importantes del mundo (Hernández, 2014).

Un distrito industrial es una entidad socio territorial caracterizada por la presencia

activa de personas y de una población de empresas en un espacio geográfico e histórico
dado en el que si bien, igualmente gozan de las externalidades que presenta un clúster y
que generan mayor competitividad, a diferencia de otro tipo de ambiente como el
clúster tiende a existir un vínculo de unión entre la comunidad local y las empresas
(Becattini, 2006).

Una característica central de los distritos industriales está dada por la cooperación. La
cooperación reduce los costos de transacción introduciendo beneficios económicos
facilitando la flexibilidad y la innovación siendo un mecanismo de governanza prevalente
en el distrito. Además, los distritos industriales se caracterizan por la contemporánea
presencia de mecanismos cooperativos y competitivos, que conducen a un equilibrio
entre cooperación y competición. (Venacio, 2007).
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Ahora bien, la diferencia de los conceptos de clúster y distrito industrial está referida a
que un clúster es un modelo organizativo de redes de empresas e instituciones
contextualizadas en un determinado ámbito geográfico, que utiliza los agrupamientos
sectoriales de empresas situados en territorios localizados estratégicamente como
venta ja competitiva, (Pineda & Sandoval, 2015, p. 11.) en el marco de un movimiento de
capital y traba jadores, pero que promueve la competitividad (Porter, 1998).

Mientras que el distrito industrial, enfatiza un desarrollo de tipo local endógeno, y

además asigna un papel estratégico al agrupamiento de empresas y a la comunidad de
personas. Por lo tanto, el territorio es un ámbito cultural económico, además un centro de
información, el cual no es considerado como una venta ja competitiva, sino como un
“lugar de vida” en el que se desarrolla la capacidad humana de producción y traba jo de
una comunidad. (Pineda & Sandoval, 2015, p. 11.)

Para Contento & Balbin, (2007) actualmente en Colombia no se conocen distritos

industriales sino cadenas productivas que asumen como extra la ubicación geográfica
estratégicamente estudiada y evaluada para concentrar empresas que se desempeñan
en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas, beneficiándose
con la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada y de
servicios, maquiladores, comercializadores y vendedores etc., sin embargo casos exitosos
como los de Italia expuestos por Becattini (2006) son un referente para procesos
relacionados con aglomeraciones productivas que se generen además en de
gobernanzas locales. (Contento & Balbin, 2007).