NESTLÉ Anexo II Documentación Ambiental

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PLANTA DE PRODUCCIÓN DE NESTLÉ EN

LA PENILLA (CANTABRIA )
Identificador de documento electrónico (ENI): ES_O00018914_2021_DOC_00M_000000000000002212847
MODIFICACION SUSTANCIAL AAI

ANEXO II: DOCUMENTO AMBIENTAL
Situación: La Penilla (Santa María de Cayón).
Promotor: Nestlé España S.A
Proyectista: Idom Consulting, Engineering, Architecture, S.A.U.

NE: 101764/ DE: RVB / CD: 7.0
Septiembre 2021
REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

Firma 1: 26/10/2021 - RAFAEL VILLASUSO BOUZA N.º Registro: 2021GCELCE231667
Fecha Registro: 27/10/2021 16:42
CSV: A0600Mhqk2XdJJG9GpY4Djv+hUwzJLYdAU3n8j
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DOCUMENTO AMBIENTAL MODIFICACIÓN SUSTANCIAL AAI
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ÍNDICE GENERAL DEL DOCUMENTO

1. ANTECEDENTES. ..........................................................................................................................1
2. DATOS DEL TITULAR Y CLASIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD ..................................................2
3. LOCALIZACION DE LAS INSTALACIONES DE NESTLÉ EN LA PENILLA ...............................3
4. JUSTIFICACION DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO EIA ................5
5. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROCESO PRODUCTIVO DESARROLLADO POR
NESTLE ...................................................................................................................................................7
5.1. RECEPCIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS. ...................................................................................... 7
5.2. LÍNEA DE RECEPCIÓN, CONDENSACIÓN Y DESHIDRATACIÓN DE LECHE ......................................... 8
5.2.1. Desnate de la leche ....................................................................................................... 9
5.2.2. Estandarización de la leche fresca ............................................................................. 10
5.2.3. Concentración: Pretratamiento y Evaporación............................................................ 11
5.3. LÍNEA DE FABRICACIÓN DE CHOCOLATES ................................................................................. 13
5.3.1. Torrefacción ................................................................................................................ 13

5.3.2. Prensado ..................................................................................................................... 14
5.3.3. Fabricación de Chocolate............................................................................................ 15
5.4. LÍNEA DE FABRICACIÓN DE NESQUIK ........................................................................................ 16
5.5. .LÍNEA DE FABRICACIÓN DE CONFITERÍA. .................................................................................. 17
5.5.1. Tostado de frutos secos .............................................................................................. 18
5.5.2. Refinado interior .......................................................................................................... 18
5.5.3. Cocina ......................................................................................................................... 19
5.5.4. Bañado de turrones ..................................................................................................... 19
5.5.5. Modeadoras ................................................................................................................ 19
5.6. LÍNEA DE FABRICACIÓN DE CEREALES INFANTILES .................................................................... 20
5.7. LÍNEA DE FABRICACIÓN DE OBLEAS ......................................................................................... 21
5.8. HOJALATERÍA, SERVICIOS GENERALES Y AUXILIARES. ............................................................... 21
5.8.1. Hojalatería ................................................................................................................... 21
5.8.2. Servicios Generales .................................................................................................... 22
5.8.3. Servicios Auxiliares ..................................................................................................... 23
5.9. SUMINISTRO DE AGUA Y DEPURACIÓN DE EFLUENTES. .............................................................. 23
5.9.1. Captación de agua del Río Pisueña ............................................................................ 23
5.9.2. Tratamiento de agua para calderas ............................................................................ 24
5.9.3. Potabilización: ETAP. .................................................................................................. 25
5.9.4. Tratamiento de Aguas Residuales:EDARI. ................................................................. 25
5.10. EXPEDICIÓN DE PRODUCTO ..................................................................................................... 28
6. DESCRIPCION DEL ESTADO AMBIENTAL DEL ENTORNO ....................................................29
6.1. ÁREA DE ESTUDIO .................................................................................................................. 29
6.2. CONDICIONES AMBIENTALES DEL ÁMBITO SELECCIONADO......................................................... 29
6.2.1. Clima y Cambio Climático ........................................................................................... 29
6.2.2. Atmósfera .................................................................................................................... 31
6.2.3. Geología y Derechos Mineros ..................................................................................... 32
6.2.4. Edafología ................................................................................................................... 32
6.2.5. Hidrología .................................................................................................................... 33
6.2.6. Usos del suelo ............................................................................................................. 33
6.2.7. Vegetación .................................................................................................................. 33
6.2.8. Hábitat ......................................................................................................................... 35
6.2.9. Fauna .......................................................................................................................... 35
6.2.10. Medio perceptual: Paisaje ........................................................................................... 39
6.2.11. Espacios naturales y Plan de Ordenación del Litoral ................................................. 39
6.2.12. Patrimonio ................................................................................................................... 40
6.2.13. Medio socioeconómico ................................................................................................ 40
6.2.14. Comunicaciones e infraestructuras ............................................................................. 42
6.2.15. Vías pecuarias y montes comunales .......................................................................... 42
6.2.16. Núcleos de población y edificaciones ......................................................................... 42
6.2.17. Planeamiento urbanístico ............................................................................................ 42
6.2.18. Rutas de senderismo .................................................................................................. 42
7. RECURSOS NATURALES, MATERIAS PRIMAS Y AUXILIARES, SUSTANCIAS, AGUA Y
ENERGÍA. ..............................................................................................................................................43
Julio 2021- NE 101764- Índice. Doc. Ambiental MNS AAI La Penila Pág. 2 de 8

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7.1. PRODUCTOS ELABORADOS...................................................................................................... 43

7.2. MATERIAS PRIMAS PRINCIPALES Y AUXILIARES ......................................................................... 43
7.3. CONSUMO DE AGUA ................................................................................................................ 44
7.4. CONSUMO DE ENERGÍA Y COMBUSTIBLE ................................................................................... 44
8. FUENTES GENERADORAS ACTUALES DE LAS EMISIONES DE LA INSTALACIÓN ...........46
8.1. EMISIONES ATMOSFÉRICAS ..................................................................................................... 46
8.2. GENERACIÓN DE CONTAMINACIÓN ACÚSTICA............................................................................ 47
8.3. VERTIDO DE AGUAS RESIDUALES ............................................................................................ 47
8.4. GENERACIÓN DE RESIDUOS .................................................................................................... 50
8.4.1. Residuos Peligrosos .................................................................................................... 50
8.4.2. Residuos Industriales No Peligrosos .......................................................................... 51
8.4.3. Subproductos .............................................................................................................. 52
9. ACTUACIONES PROYECTADAS EN LA MODIFICACION SUSTANCIAL DE LA
AUTORIZACION AMBIENTAL INTEGRADA .......................................................................................54
9.1. ALMACÉN DE PRODUCTO TERMINADO ...................................................................................... 54

9.2. PROYECTO ZERO WATER ...................................................................................................... 54
9.3. ACTUALIZACIÓN DE FOCOS DE EMISIÓN ................................................................................... 55
10. PRINCIPALES ALTERNATIVAS EVALUADAS ..........................................................................56
10.1. SELECCIÓN DE UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS. ....................................................................... 56
10.1.1. Alternativa 0: No ejecución del proyecto ..................................................................... 56
10.1.2. Alternativa 1. Ejecución de las actuaciones previstas en la instalación ..................... 56
10.1.3. Alternativa 2. Ejecución de las actuaciones en otra ubicación ................................... 56
10.1.4. Alternativa seleccionada: Justificación ........................................................................ 56
11. IDENTIFICACION Y EVALUACIÓN DE EFECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS ............57
11.1. METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 57
11.2. ACCIONES DE PROYECTO CAPACES DE INCIDIR SOBRE EL ENTORNO .......................................... 60
11.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................................. 61
11.4. CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ...................................................................... 64
11.4.1. Fase de Construcción ................................................................................................. 64
11.4.2. Fase de explotación .................................................................................................... 69
11.4.3. Fase de Desmantelamiento ........................................................................................ 75
11.5. MATRICES DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS................................................................................. 76
11.6. VALORACIÓN GLOBAL DE IMPACTO. JERARQUÍA DE IMPACTOS ................................................... 79
11.7. SINERGIAS CON OTRAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES ................................................................. 79
11.7.1. Paisaje y cuencas visuales ......................................................................................... 79
11.7.2. Emisiones acústicas: Ruido ........................................................................................ 80
11.7.3. Emisiones al medio hídrico y a la atmosfera............................................................... 80
11.7.4. Olores .......................................................................................................................... 81
11.7.5. Efectos sobre la salud ................................................................................................. 82
12. VULNERABILIDAD DEL PROYECTO .........................................................................................83
12.1. RIESGOS NATURALES ............................................................................................................. 83
12.1.1. Nevadas ...................................................................................................................... 83
12.1.2. Inundaciones ............................................................................................................... 84
12.1.3. Erosión ........................................................................................................................ 85
12.1.4. Seísmos....................................................................................................................... 88
12.1.5. Tormentas Eléctricas ................................................................................................... 88
12.1.6. Incendios forestales .................................................................................................... 89
12.2. RIESGOS TECNOLÓGICOS ....................................................................................................... 89
12.2.1. Riesgo químico inherente al proyecto ......................................................................... 89
12.2.2. Transporte de material y maquinaria .......................................................................... 89
12.2.3. Incendios por fallos de personal y/o maquinaria ......................................................... 89
12.2.4. Campos electromagnéticos ......................................................................................... 89
12.2.5. Contaminación acústica .............................................................................................. 90
12.2.6. Vertido de aguas no depuradas y/o productos químicos ............................................ 90
12.3. POTENCIALES EFECTOS ADVERSOS ......................................................................................... 90
12.3.1. Riesgos Naturales ....................................................................................................... 90
12.3.2. Riesgos Tecnológicos ................................................................................................. 91
12.4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE RIESGOS Y MEDIDAS A ADOPTAR ............................................ 91

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12.4.1. Probabilidad del riesgo ................................................................................................ 92

12.4.2. Vulnerabilidad del proyecto ......................................................................................... 92
12.5. RIESGO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ........................................................................................ 93
12.6. CONCLUSIONES...................................................................................................................... 94
13. AFECCIÓN A RED NATURA 2000 ..............................................................................................95
13.1. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 95
13.2. JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................................... 95
13.3. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES VALORES AMBIENTALES EN LA ZONA DE ESTUDIO. ................ 95
13.4. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN ............................................................................................... 97
13.5. NORMATIVA GENERAL ............................................................................................................ 98
13.6. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ............................................. 99
13.6.1. Atmosfera .................................................................................................................... 99
13.6.2. GEA ............................................................................................................................. 99
13.6.3. Medios Subterráneos ................................................................................................ 100
13.6.4. Aguas continentales .................................................................................................. 100
13.6.5. Paisaje ....................................................................................................................... 100

13.6.6. Habitats de interés comunitario ................................................................................. 100
13.6.7. Corredores fluviales .................................................................................................. 100
13.6.8. Especies de interés para la conservación ................................................................. 100
13.7. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS. SEGUIMIENTO EFECTOS SOBRE ESPACIO PROTEGIDO
100
13.8. CONCLUSIÓN ....................................................................................................................... 100
14. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS .........................................................................101
14.1. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE CONSTRUCCIÓN .................................... 101
14.1.1. Contaminación acústica ............................................................................................ 102
14.1.2. Hidrología .................................................................................................................. 102
14.1.3. Gestión de residuos .................................................................................................. 102
14.1.4. Socioeconomía .......................................................................................................... 103
14.1.5. Paisaje ....................................................................................................................... 103
14.2. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE EXPLOTACIÓN ....................................... 103
14.2.1. Medidas preventivas/correctoras sobre la atmósfera ............................................... 103
14.2.2. Medidas preventivas/correctoras sobre la hidrología. .............................................. 103
14.2.3. Medidas preventivas/correctoras sobre el suelo. ...................................................... 103
14.3. MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE ABANDONO ........................................... 104
14.3.1. Medidas preventivas/correctoras sobre la atmósfera ............................................... 104
14.3.2. Medidas preventivas/correctoras sobre la hidrología ............................................... 104
14.3.3. Medidas preventivas/correctoras sobre el suelo ....................................................... 105
14.4. ACTUACIONES EN FASE DE EXPLOTACIÓN EN SITUACIONES DE FUNCIONAMIENTO ANORMALES. . 105
14.5. PRESUPUESTO DE LAS MEDIDAS COMPENSATORIAS INCLUIDAS EN EL PROYECTO. .................... 106
14.6. VALORACIÓN DEL IMPACTO RESIDUAL .................................................................................... 106
15. CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ...............................................................................107
15.1. CONTROL Y SEGUIMIENTO EN FASE DE CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE DE LOS EQUIPOS DE PROCESO
108
15.1.1. Control de la calidad del aire ..................................................................................... 108
15.1.2. Control de la contaminación acústica ....................................................................... 108
15.1.3. Control del área afectada por las obras. Paisaje ...................................................... 108
15.1.4. Control de la generación de residuos y vertidos ....................................................... 108
15.2. CONTROL Y SEGUIMIENTO EN FASE DE EXPLOTACIÓN ............................................................. 109
15.2.1. Control y vigilancia de las emisiones atmosféricas ................................................... 109
15.2.2. Control y vigilancia sobre las emisiones acústicas ................................................... 109
15.2.3. Control y vigilancia de vertidos de aguas residuales ................................................ 109
15.3. CONTROL Y SEGUIMIENTO EN FASE DE DESMANTELAMIENTO ................................................... 110
15.3.1. Control y vigilancia de la retirada de materias primas y residuos. ............................ 110
15.3.2. Control y vigilancia de las emisiones atmosféricas ................................................... 110
15.3.3. Control y vigilancia de vertidos. ................................................................................ 110
15.3.4. Control y vigilancia de las emisiones acústicas ........................................................ 110
15.4. INFORMES Y DURACIÓN DEL SEGUIMIENTO ............................................................................. 110
15.5. PRESUPUESTO DE VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ..................................................... 111
16. FECHA Y FIRMA.........................................................................................................................112

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17. ANEXO I : PLANOS ...................................................................................................................113


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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.- Datos básicos de la instalación. ................................................................................................................ 2
Tabla 2.- Categoría de las actividades desarrollas en la instalación........................................................................ 2
Tabla 3.- Código NOSE-P de la actividad ................................................................................................................ 2
Tabla 4.- Régimen de funcionamiento nominal de la instalación ............................................................................. 2
Tabla 5.- Coordenadas de situación del proyecto .................................................................................................... 3
Tabla 6.-Resumen producción alimentos a partir de materias primas vegetales y animiales .................................. 6
Tabla 7.- Datos estación meteorológica de Santader CMF en el periodo 2000-2015. ........................................... 29
Tabla 8.- Valores límite y datos estación de Guarnizo ........................................................................................... 31
Tabla 9.- Inventario de flora y vegetación base de datos ”ANTHOS” .................................................................... 35
Tabla 10.- Inventario de peces............................................................................................................................... 37
Tabla 11.- Inventario de anfibios ............................................................................................................................ 37
Tabla 12.- Inventario de Reptiles ........................................................................................................................... 37
Tabla 13.- Inventario de Aves (Avifauna). .............................................................................................................. 38
Tabla 14.- Inventario de Mamíferos ....................................................................................................................... 39
Tabla 15 – Núcleos de población más próximos a la zona de implantación de la Fábrica de la Penilla ................ 42
Tabla 16.- Evolución de la producción en el periodo 2005-2020. .......................................................................... 43
Tabla 17.- Evolución del consumo de materias primas principales 2005-2020.Datos en Kg ................................. 43
Tabla 18.- Evolución del consumo de materias primas auxiliares 2015-2020. Datos en Kg .................................. 44
Tabla 19.- Evolución del consumo de agua en el periodo 2005-2020. .................................................................. 44
Tabla 20.- Evolución del consumo de gas natural y energía eléctrica en el periodo 2005-2020. .......................... 45
Tabla 21.- Incremento en el consumo de energía y gas natural en el periodo 2005-2020. ................................... 45
Tabla 22.- Focos de emisiones instalación La Penilla ........................................................................................... 46
Tabla 23.-Coordenadas focos de emisión AAI ....................................................................................................... 46
Tabla 24.- Valores límite de emisión autorizados .................................................................................................. 46
Tabla 25.- Seguimiento emisiones focos 1 a 3. ..................................................................................................... 47
Tabla 26.- Resultados mediciones acústicas en horario diurno y nocturno ........................................................... 47
Tabla 27.- Coordenadas puntos de vertido actuales de fábrica. Datos en coordenadas ETRS 89 H30. ............... 48
Tabla 28.- Caudales y Volúmenes Máximos de Vertido. ....................................................................................... 48
Tabla 29.- Parámetros de vertido autorizados. ...................................................................................................... 48
Tabla 30.- Resultados analíticos efluentes refrigeración 2018-2020 ..................................................................... 49
Tabla 31.- Resultados analítico del efluente de proceso. Valores promedio anuales (2018-2020). ...................... 49
Tabla 32.- Caudales de aguas de refrigeración vertidas en el período 2015-2020. Datos en m3. ......................... 49

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Tabla 33.- Caudales de aguas de proceso tratadas ven el período 2015-2020. Datos en m3. .............................. 50
Tabla 34.- Producción de Residuos Peligrosos 2019-2020. .................................................................................. 50
Tabla 35.- Producción de Residuos No Peligrosos 2019-2020. ............................................................................. 51
Tabla 36.- Subproductos años 2019-2020. ............................................................................................................ 53
Tabla 37.- Posición nuevas torres de refrigeración. ETRS 89 H30. ....................................................................... 55
Tabla 38.- Factores de Valoración de la importancia/incidencia del impacto ......................................................... 59
Tabla 39.- Acciones de proyecto susceptibles de incidir sobre el medio ............................................................... 60
Tabla 40.- Matriz de identificación de impactos en fase de construcción .............................................................. 61
Tabla 41.- Matriz de identificación de impactos en fase de explotación ................................................................ 62

Tabla 42.- Matriz de identificación de impactos en fase de desmantelamiento. .................................................... 63
Tabla 43.- Nivel de presión sonora “tipo” producido por los equipos utilizados durante las obras ......................... 65
Tabla 44. Factores de Valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre el ruido ...................................... 66
Tabla 45. Factores de Valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre la mano de obra ........................ 68
Tabla 46. Factores de Valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre la emisión GEI .......................... 70
Tabla 47. Factores de valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre la contaminación acústica ......... 71
Tabla 48. Flujo másico máximo autorizado en el vertido de aguas de las instalaciones de Nestlé de aguas
depuradas. ................................................................................................................................................... 72
Tabla 49. Flujo máximo máximo vertido a futuro en condiciones de máxima capacidad productiva ..................... 72
Tabla 50. Factores de valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre el empleo ................................... 74
Tabla 51. Matriz de valoración de impactos en fase de construcción .................................................................... 77
Tabla 52. Matriz de valoración de impactos en fase de explotación ...................................................................... 78
Tabla 53 – Estimación del Riesgo para los factores estudiados en el proyecto. Fuente: Elaboración propia ........ 92
Tabla 54 – Valoración del riesgo sobre el medio ambiente en fase de ejecución .................................................. 93
Tabla 55 – Valoración del riesgo sobre el medio ambiente en fase de explotación ............................................... 94
Tabla 56 – Límites de los parámetros de vertido propuesto para la corriente de aguas residuales tratados en la
EDARI ........................................................................................................................................................ 109
Tabla 57 – Presupuesto de seguimiento ambiental ............................................................................................. 111

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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1.- Referencia Catastral ................................................................................................................................ 3
Figura 2.- Imagen entrada principal extraída de Google Maps ............................................................................... 4
Figura 3.- Detalle accesos entrada principal y muelle de carga de producto terminado .......................................... 4
Figura 4.- Descarga leche en instalaciones de Nestlé ............................................................................................. 8
Figura 5.- Diagrama de proceso general de la línea de fabricación de recepción y condensación del a leche. ...... 9
Figura 6.- Diagrama de proceso general del proceso de desnatado ....................................................................... 9
Figura 7.- Detalle desnatadora “tipo”. .................................................................................................................... 10

Figura 8.- Tanque de almacenamiento de producto terminado de estandarización .............................................. 11
Figura 9.- Esquema del proceso de Estandarizado ............................................................................................... 11
Figura 10.- Esquema proceso de condensación .................................................................................................... 12
Figura 11.- Esquema proceso de pulverizado, mezcla y llenado ........................................................................... 13
Figura 12.- Esquema de proceso: Torrefacción ..................................................................................................... 14
Figura 13.- Esquema de proceso: prensado de cacao .......................................................................................... 15
Figura 14.- Esquema de proceso de fabricación de chocolate a partir de manteca de cacao ............................... 16
Figura 15.- Esquema de proceso de fabricación de Nesq uik ........................................................................... 17
Figura 16.- Esquema de proceso de Confitería ..................................................................................................... 18
Figura 17.- Esquema de proceso de Confitería ..................................................................................................... 18
Figura 18.- Esquema de proceso Refinado interior................................................................................................ 19
Figura 19.- Esquema de proceso de fabricación de moldeadoras ......................................................................... 20
Figura 20.- Esquema de proceso de fabricación de harinas .................................................................................. 21
Figura 21.- Esquema proceso de Hojalatería ........................................................................................................ 22
Figura 22.- Hornos para generación de aire caliente. ............................................................................................ 22
Figura 23.- Turbina de cogeneración ..................................................................................................................... 23
Figura 24.- Situación presa captación de agua Nestlé La Penilla .......................................................................... 24
Figura 25.- Esquema de captación y proceso de empleo del agua captada .......................................................... 24
Figura 26.- Esquema de empleo de agua para calderas ....................................................................................... 25
Figura 27.- Esquema potabilizadora ...................................................................................................................... 25
Figura 28.- Esquema línea de Aguas EDARI Nestlé.............................................................................................. 27
Figura 29.- Esquema línea de Fangos EDARI Nestlé. ........................................................................................... 27
Figura 30.- Climograma Estación Santander CMT. (Enero 2000-Diciembre 2015) .............................................. 30
Figura 31.- Diagrama ombrotérmico. ..................................................................................................................... 31
Figura 32.- Mapa acústico Lnight A8. Fuente: Sicaweb ......................................................................................... 32

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Figura 33. Evolución de la población de Santa Maria Cayón Fuente: Elaboración propia en base a datos Instituto
Cántabro de Estadística (ICANE) ................................................................................................................. 40
Figura 34. Pirámide de Población de Santa Maria Cayón Fuente: Elaboración propia en base a datos Instituto
Nacional de Estadística (INE)....................................................................................................................... 41
Figura 35. Demandantes de empleo en Santa María de Cayón. Fuente datos: ICANE ........................................ 41
Figura 36. N.º de afiliados por sector. Fuente: ICANE. .......................................................................................... 41
Figura 37. Producción de residuos peligrosos. Extraído Resolución Autorización Ambiental Integrada................ 50
Figura 38. Producción de residuos no peligrosos. Extraído Resolución Autorización Ambiental Integrada. .......... 51
Figura 39. Esquema de nuevo almacén de producto terminado ............................................................................ 54
Figura 40. Balance de agua de la instalación de la Penilla. Año 2019 ................................................................... 55

Figura 41.- Reducción del nivel sonoro con la distancia ....................................................................................... 66
Figura 42.- Factor de transformación de empleo: Fuente EIA Gomez Orea ......................................................... 74
Figura 43.- Clasificación de emisiones odoríferas “Horizontal Guide for odour”. ................................................... 82
Figura 44. Matriz de Vulnerabilidad del Proyecto. Elaboración Propia .................................................................. 83
Figura 45. Mapa de zonas inundables. Elaboración propia ................................................................................... 84
Figura 46. Mapa de erosión en cauces. Elaboración propia a partir datos MAPAMA ............................................ 85
Figura 47. Mapa de erosión eólica. Elaboración propia a partir datos MAPAMA ................................................... 86
Figura 48. Mapa de erosión laminar. Elaboración propia a partir datos MAPAMA ................................................ 86
Figura 49. Mapa de erosión potencial. Elaboración propia a partir datos MAPAMA .............................................. 87
Figura 50. Mapa de Movimientos en masa Elaboración propia a partir datos MAPAMA ....................................... 87
Figura 51.- Mapa Sísmico ...................................................................................................................................... 88
Figura 52.- Mapa de densidad de impactos que aporta el código técnico de la Edificación .................................. 88
Figura 53. Situación planta de la Penilla respecto al ZEC Río Pas. ....................................................................... 96
Figura 54. Hábitats próximos a la zona de implantación del proyecto ................................................................... 97

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1.ANTECEDENTES.
La instalación de la Planta de Producción de Nestlé data del año 1905. Con la entrada en vigor de la ley
16/2002 de 1 de Julio, de prevención y control integrados de la contaminación solicita en fecha de 24 de
agosto de 2006 y posteriormente en fecha de 13 de abril de 2007 la solicitud de Autorización Ambiental
Integrada. (en adelante AAI).
Las instalaciones se hayan incluidas en el Anexo I, grupo 9.1.c “Instalaciones para el tratamiento y
transformación solamente de la leche, con una cantidad de leche recibida superior a 200 toneladas por
día”.
En fecha de 17 de Julio de 2008 se publica en el Boletín Oficial de Cantabria (Nº 139, páginas 9832 a
9842) la Autorización Ambiental Integrada para la fabricación y envasado de productos alimenticios
(lácteos) leches dietéticas, chocolates, productos instantáneos a base de cacao, bombones y artículos
a la pieza, coberturas de chocolate.
Desde ese momento, dado que los procesos industriales están sometidos a modificaciones continuas
de proceso se han mantenido varias comunicaciones con la Administración Autonómica entre las que se
destacan las siguientes:
• Modificación no sustancial: Proyecto de Secadores y Ampliación Cubierta y Estructura Zona de

Llenado.
• Modificación no sustancial: Proyecto de Instalación de Calentador de Aire en Egrón II
• Modificación no sustancial: Proyecto “STAR”.
• Eliminación del punto de refrigeración número 3.
• Modificación no sustancial: Proyecto SWITCH
• Modificación no sustancial: Proyecto de reacondicionamiento de la sala de lavado y secado de
piezas (Harinas).
• Modificación no sustancial: Inutilización de los hornos Nº5 y Nº6.
• Modificación no sustancial: Sustitución molino de habas de cacao y plano de molino.
En consecuencia, se ha visto incrementada la capacidad productiva de la planta, sin alcanzar el 50% de

la capacidad productiva; debiendo tenerse en cuenta que la planta, ya asentada en el ámbito obtuvo la
AAI sin someterse al trámite de evaluación de impacto ambiental.
Por lo tanto, teniendo en cuenta la situación actual próxima a alcanzar un incremento del 50% en la
capacidad de recepción de leche autorizada máxima y la incorporación de pequeñas nuevas
modificaciones a la planta se ha optado por la tramitación de la presente modificación sustancial.
Se pretende, además, dada la aprobación de la Conclusiones del Sector (MTD) proceder a renovar la
AAI vigente.
Septiembre 2021. NE 101764- MNS AAI La Penilla Pág. 1 de 101

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2.DATOS DEL TITULAR Y CLASIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD
El promotor del proyecto es NESTLE España S.A. La sede social de Nestlé España S.A, se encuentra
situada en Calle Clara Campoamor Nº2, Espulgues de Llobregat (08950) Barcelona.
Tabla 1.- Datos básicos de la instalación.
PROMOTOR
Razón Social Nestlé España S.A
Domicilio Social Calle Clara Campoamor Nº2 . Esplugues de Llobregat
Código Postal 08950 Provincia: Barcelona CIF: A-08005449
Domicilio a efectos de notificaciones: Fábrica La Penilla. 39650 Santa María del Cayón (Cantabria)
Persona de Contacto:
Teléfono: 9942561943 Email: Jezabel.Haya@ES.nestle.com
Jezabel Haya
PROYECTO
Denominación “Modficación Sustancial AAI Fábrica la Penilla ”
Fecha prevista de puesta en marcha de la modificación : 2023
Carretera de Argomilla de Cayón s/n. 36.950 Santa María del Cayón
Dirección:
(Cantabria)
Coordenadas UTM (H30) X: 428.500 Y: 4.796.400
Ayuntamientos afectados Santa María del Cayón (Cantabria)
Infraestructuras viarias próximas N-634/A8/CA-611
En relación con la categoría de las actividades e instalaciones proyectadas se muestran a continuación

tabuladas junto con el código NOSE-P. La actividad principal es la preparación de leche y sus derivados,
siendo su CNAE es 1051.
Tabla 2.- Categoría de las actividades desarrollas en la instalación
CATEGORÍA DE LAS ACTIVIDADES E INSTALACIONES. ANEXO 1 RDL 1/2016

Categoría principal actividad/instalación Epígrafe anejo 1
Instalaciones para el tratamiento y transformacion de la leche con una cantidad

9.1.C
recibida superior a 200 toneladas por día (valor medio anual)
Tabla 3.- Código NOSE-P de la actividad
CÓDIGO NOSE-P DE LA INSTALACIONES
Instalaciones tratamiento leche (>200 t/día) 105.03
La planta de la Penilla funciona 8.760 horas al año, tal y como se indica en la siguiente tabla:
Tabla 4.- Régimen de funcionamiento nominal de la instalación
RÉGIMEN DE LA INSTALACIÓN
Régimen de funcionamiento Días/año 365
Horas de producción diarias 24 horas diarias, total anual 8.760 horas

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3.LOCALIZACION DE LAS INSTALACIONES DE NESTLÉ EN LA PENILLA
La fábrica de la Penilla se haya situada en el margen del río Pisueña en el ayuntamiento de Santa María
del Cayón, según la documentación gráfica que se incluye como anexo I del presente proyecto básico,
así como en la figura nº1 del documento ambiental que se incluye como anexo II en el presente proyecto
de modificación sustancial de la AAI.
Se localiza próximo al nudo de comunicaciones formado por la A8, la N-634 y la carretera autonómica
CA-611, siendo la referencia catastral de la parcela principal (existen otras parcelas incluidas en el
ámbito de la instalación) en la que se ubica la instalación 8665016VN2986N0001KA. . Las coordenadas
geográficas de referencia (ETRS 89 H30N) se indican a continuación tabuladas:
Tabla 5.- Coordenadas de situación del proyecto

Parcela X UTM YUTM
Fabrica la Penilla 428.500 4.796.400
Se anexa a continuación la referencia catastral de la parcela seleccionada para la ejecución del proyecto.
Figura 1.- Referencia Catastral

A las instalaciones se accede por dos accesos independientes: Por un lado, desde la CA-611 (entrando
por la A-8 o la N-634) se accede a la entrada principal de la fábrica, accediendo por aquí los camiones
que traen materias primas a la fábrica fundamentalmente.

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Figura 2.- Imagen entrada principal extraída de Google Maps

El segundo acceso es a través del muelle de carga de producto terminado. En este caso hay que
desviarse de la CA-611 en las proximidades del puente sobre el río Pisueña para poder acceder al
mismo.
Figura 3.- Detalle accesos entrada principal y muelle de carga de producto terminado

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4.JUSTIFICACION DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO EIA
En un mercado cambiante, sobre todo en los últimos años con periodos de crisis y pandemias muy
importantes, la actividad desarrollada por Nestlé La Penilla no ha hecho más que incrementar su
producción.
Esto ha hecho que se hayan solicitado varias modificaciones no sustanciales de forma que la actual
Autorización Ambiental Integrada no representa fidedignamente las características de la planta puesto
que la capacidad de recepción de leche recogida en la misma es de 250 t/día, siendo en la actualidad la
media de recepción diaria de entorno a las 300 toneladas/día (20% sobre el valor de la AAI) y sin
embargo se podrían alcanzar con la modificación prevista un valor máximo de 400 t/día, por lo que no
se alcanza un incremento respecto a lo autorizado de 200 t/día.
En cuanto a la capacidad de producción de cereales infantiles el incremento de producción es del 150%

respecto al año 2005, si bien no se superan las 300 t/día de capacidad productiva.
Sin embargo, como consecuencia del proyecto, la planta pasaría a estar incluida en el epígrafe 9.1.biii
del Anejo I del RDL 1/2016 de 16 de diciembre donde indica: “Solo materias primas animales y vegetales,
tanto en productos combinados como por separado, con una capacidad de producción de productos
acabados en toneladas por día superior a :
• 75 si A es igual o superior a 10, o 300-(22,5XA) en cualquier caso, donde A es la porción de

materia animal (en porcentaje del peso) de la capacidad de producción de productos acabados”
En este sentido se producen en la fábrica diversos productos vegetales (harinas infantiles

fundamentalmente), productos como las obleas que son mezcla de harina y otros ingredientes de origen
animal y mayoritariamente productos de origen animal (base leche) pero que cuentan con materia prima
vegetal (frutos secos, cacao, azúcar etc).
En ese sentido, las principales materias animales son la leche y la manteca de cerdo con un consumo
tomando como referencia 2020, de 100.687 toneladas aproximadamente que se corresponde con
aproximadamente un consumo (suponiendo 365 días de actividad) de entorno a las 276 toneladas al día
siendo como se ha indicado la capacidad de recogida y transformación de la leche en este momento de
entorno a 300 toneladas/día.
En cuanto a las materias primas de origen vegetal, el consumo de las principales materias primas de
este tipo en 2020 fue de 83.305 toneladas (nota: no se incluyen todas las materias primas de origen
vegetal, pero si la mayoría), lo que se corresponde con 228 t/día.
Como el epígrafe del RDL 1/2016 de 16 de diciembre hace referencia a la capacidad de producción de
materias primas animales y vegetales, resulta “complicado” establecer un valor de capacidad de
producción de materias primas y animales; estimándose que como mínimo en este momento para la
producción de 2020 la capacidad de producción es de 96,4 toneladas de productos de origen animal(para
el cáculo teórco se consideran las pérdidas por evaporación como agua de vaca de entorno al 67-70%
de la leche recepcionada), siendo el resto, entorno a 201,8 toneladas/día la producción de la planta a
partir de materias primas animales en el año 2020.
Con esta ratio, el valor de A, por lo tanto, de 47,7 por lo tanto aplicaría el epígrafe 9.1 biii, incluso es
probable que con la ampliación proyectada la producción de productos vegetales se acerque a las 300
t/día de productos vegetales; sin embargo, teniendo en cuenta la leche (no hay mero envasado en la
instalación) la fábrica produce productos de origen animal y vegetal y productos de origen vegetal.
Con la ejecución de los proyectos previstos se estima que la producción de la instalación podría alcanzar
las 180.00 toneladas anuales de productos animales y vegetales.
Finalmente, el cauce del río Pisueña/Pas es ZEC, y aunque se considera “ a priori” no se produce ningún
impacto significativo sobre el mismo ya que no se superan los valores autorizados a nivel de vertidos
una evaluación de impacto ambiental simplificada parece la herramienta más apropiada para
comprobarlo.

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Además, es reconocido por toda la sociedad la implicación ambiental de Nestlé España S.A, motivos
todos ellos por los que se somete el proyecto al trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada.
Tabla 6.-Resumen producción alimentos a partir de materias primas vegetales y animiales

Materias primas principales Consumo (t/día) año A
2020* Futuro
Animal (Leche, leche en polvo, manteca de cerdo) 96,4 170
Vegetales (harinas, azúcar, cacao, grasa vegetal, frutos secos, frutas.) 201.,8 310
* Excluidas las pérdidas por evaporación en la leche consumida como agua de vaca.

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5.CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROCESO PRODUCTIVO

DESARROLLADO POR NESTLE
Actualmente, la actividad principal de Nestlé España S.A es la fabricación de productos lácteos, sin
embargo, la planta de la Penilla se centra en la fabricación de:
• Cereales infantiles:
• Cacao Soluble
• Chocolates y confitería
• Bebidas lácteas en polvo
• Obleas
La fábrica se dedica, desde que en el año 1.905 iniciase la fabricación de cereales infantiles, a la
fabricación de productos lácteos, leches dietéticas, chocolates, productos instantáneos a base de cacao
y artículos a la pieza, coberturas de chocolate.
El tipo de producto y sus referencias han ido cambiando con el tiempo y siguen en continua evolución
en base a las estratégicas de carácter corporativo, que atienden a diversas cuestiones (adaptación de
mercado, económicas, sociopolíticas etc). Su proceso productivo utiliza como materia prima fundamental
cacao, azúcar, leche de vaca y harinas de cereales en diferentes cantidades según el producto.
Las instalaciones de Nestlé España S.A en la Penilla, están distribuidas en las siguientes líneas de
fabricación:
• Líneas de fabricación de Chocolate

• Líneas de fabricación de Nesquik
• Líneas de fabricación de Confitería
• Líneas de fabricación de Leche en polvo
• Líneas de fabricación de Cereales Infantiles
• Línea de fabricación de Obleas
Además, existen otras líneas productivas de carácter no alimentario, que sirve con soporte fundamental
al propio proceso productivo alimentario que son:
• Hojalatería
• Servicios Generales
• Servicios Auxiliares
5.1.Recepción de las materias primas.
Las principales materias primas de proceso son la leche fresca, el azúcar y la harina necesaria para
fabricar los cereales infantiles. El suministro a la planta se realiza a través de camiones que diariamente,
al menos en el caso de la leche llegan a la fábrica.
En el caso de la leche, antes de proceder a su descarga, el camión debe ser pesado e identificado
(procedencia, matrícula, itinerario…) ya que la cantidad de leche se conoce por diferencia de pesada
entre la cisterna llena y vacía.
La leche, durante su transporte y en el momento de la recepción, no debe sobrepasar los 7ºC de

temperatura.
Para comprobar que la leche es válida, antes de proceder a la descarga, se recogerán muestras de los
depósitos de la cisterna, se mezclan y se analizan mediante el “test de inhibidores” (Charm test), test de
alcohol, Aflatoxina M1, Quinolonas.
Una vez realizados los controles, si el producto es aceptado, se procede a su descarga. Esta operación
se realiza bombeando la leche de la cisterna y haciéndola pasar a través de unos filtros.

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En el caso de que la leche sea destinada a ventas o no se vaya a utilizar el día de llegada en el proceso
de condensación, es necesario que antes de almacenarse en los silos se trate con un termizador.
El proceso de termización se realiza a unos 65ºC de temperatura durante 15 segundos y enfriada a <5ºC
y almacenada en silos.
Una vez en los silos, se toma muestra y se analizan S.N.G. y M.G., para estandarizar los productos
lácteos que se fabrican según fórmula, ajustando dichos S.N.G. y M.G.
Una vez estandarizada la masa del producto a fabricar, se pesa la leche según fórmula.
Parte de la leche almacenada se desnata para la estandarización de las masas.
Las masas se pesan en tanques, se envían a disolución si llevan otras materias primas donde se añaden,
de ahí va a los evaporadores (Scheffers 1 y 2), donde se quita parte del agua que tiene la leche y se
eliminan los gérmenes patógenos y se reduce la flora bacteriana.
De ahí la leche es enviada al proceso de secado (egrones), donde se elimina el resto de agua y se
obtiene leche en polvo.
El resto de las materias primas, fundamentalmente leche en polvo, café, cacao y azúcar llegan en big-
bag para su almacenamiento y envío a la línea de fabricación de lácteos
Figura 4.- Descarga leche en instalaciones de Nestlé
5.2.Línea de recepción, condensación y deshidratación de leche
Una vez almacenada la leche en los silos a 4ºC se descarga el stock de proceso en tanques. Los
procesos que tienen lugar en la línea de recepción, condensación y deshidratación de la leche son los
siguientes:

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• Desnate
• Estandarización
• Concentración: Pretratamiento y Evaporación
- Limpiezas CIP:
*Agua
*Sosa
*Ácido
*Agua fría
*Vapor (cc) DESNATADO
* Leche TERMINACIÓN STOCK ( ver 05 01 02)
fresca CISTERNA PRE-ALMACENADO
(65 º C) Y ENFRIADO (4 TANQUES
DESCARGA LECHE TANQUES
ºC) 2 X 170.000 l
ESTANDARIZADO
- P3 Aquanta (ver 05 02)
- Aguas CIP
Figura 5.- Diagrama de proceso general de la línea de fabricación de recepción y condensación del a
leche.
5.2.1. Desnate de la leche
El proceso de desnate se realiza con el fin de obtener nata y leche magra. Comienza con la
programación de la cantidad de producto que se quiere desnatar. En primer lugar, se bombea hacia un
intercambiador de placas, donde se calienta a 45ºC para facilitar la separación de la M.G. de la leche, y
de allí, se dirige hacia la desnatadora, pero no antes de que la centrífuga haya alcanzado las 4000 r.p.m.
y el pasteurizador de la nata los 95ºC.
La desnatadora automática de 25.000 l/h, se obtienen dos salidas:
• Una de nata, que es aproximadamente un 10% de la leche fresca de entrada.

• Una de leche magra, que es aproximadamente un 90% de la leche fresca de entrada.
La nata se pasteuriza a 95 ºC durante 2 segundos. A continuación, se enfría para ser almacenada en el

“Cubas de nata, hay 3 de 8000 litros cada una y otra de 25.000 litros”. La nata puede tener dos destinos,
venta y consumo propio en fabricación de PLCHOC.
La leche magra pasa por un intercambiador de frio, donde se enfría a 4ºC, De ahí se lleva a uno de los
depósitos de almacenamiento en espera de ser utilizada en el proceso de estandarización de masas.
*Vapor (cc) * Agua fría (cc) ESTANDARIZADO
Nata
PASTEURIZADO CUBAS NATA
ENFRIADO VENTA
95ºC
*Vapor (cc)
*Leche CALENTADO DESNATADO

45 ºC CENTRÍFUGA
MAGRA
- Agua residual
Figura 6.- Diagrama de proceso general del proceso de desnatado

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Figura 7.- Detalle desnatadora “tipo”.
5.2.2. Estandarización de la leche fresca
Una vez la leche en los silos, se toma una muestra y se analiza en el analizador Milkoscan (FT2) la M.G.
y S.N.G. para poder estandarizar las masas de los productos a fabricar. Lo mismo se hace con la leche
magra desnata y la nata obtenida.
Una vez analizada la leche fresca, magra y nata, según programa de fabricación se estandarizan las
masas de los distintos productos a fabricar.
Tanto los análisis previos a la descarga, M.G., S.N.G. y estandarización de las masas se realizan en
línea por los operarios de fabricación.
Una vez estandarizada la masa del producto que se va a fabricar, se procede al pesado de leche, magra
y/o nata según producto estandarizado, para esta operación se disponen de 4 tanques en la zona de
recepción y 2 en condensación que son para alimentar al evaporador 1.
Una vez pesada la masa del producto a fabricar, pasa a la siguiente fase, que puede ser disolución,
donde se le añaden materias primas (Azúcar, Leche polvo 1%, Sales, Suero, Maltodextrina, Glucosa
líquida), según producto fabricado. O directamente a los evaporadores si no lleva materias primas
añadidas.

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Figura 8.- Tanque de almacenamiento de producto terminado de estandarización
*Materias primas
*Leche fesca
*Magra DISOLUCIÓN DE PRODUCTOS
*Nata PESADO (MEZCLA) MATERIAS PRIMAS ESTÁNDAR
según formula SÓLIDAS (masa terminada)
Según fórmula
Ver Condensación
RNP:
- Papel y cartón
- Big-bag
- Palets
- Plástico
- Sacos
- Aguas residuales
- Aguas CIP
Figura 9.- Esquema del proceso de Estandarizado
5.2.3. Concentración: Pretratamiento y Evaporación
Antes de comenzar a condensar las masas correspondientes a un nuevo ciclo, es necesario esterilizar
las instalaciones. La esterilización del evaporador se realiza de forma automática, haciendo pasar agua
a una temperatura de 100ºC. Una vez que se alcanzan 135ºC en la uperización, y 95ºC en los vahos del
tercer efecto, se deben de esperar 30 minutos para que termine el proceso de esterilizado. Si en algún
momento los tres puntos antes citados, bajasen de la temperatura asignada, la esterilización no podría
asegurarse y el sistema reiniciaría el tiempo.
Una vez finalizado el esterilizado, antes de comenzar a bombear la leche, se selecciona en el ordenador
la receta con el producto a fabricar y automáticamente el programa estabiliza el evaporador con las
condiciones del proceso.

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Al mismo tiempo que se está esterilizando el evaporador, se pesan las dos primeras masas a condensar
y si llevan añadidos (M.P.), se añaden en disolución, las masas terminadas son enviadas a los tanques
10 y 11 (específicos del evaporador 1)
Desde dichos tanques la leche está pasando continuamente hacia el evaporador. Primero lo hace a
través de una serie de precalentadores, donde la leche alcanza la temperatura más elevada.
El calentamiento persigue los siguientes objetivos:
• Destruir las formas vegetativas de los microorganismos contaminantes (bacterias, levaduras y

mohos), que podrían fermentar en los azúcares.
• Inactivar de forma eficaz las enzimas lácteas ya que es importante destruir las lipasas para
evitar un sabor rancio.
• Calentar la leche a temperatura adecuada para realizar la concentración en el evaporador.
• Influir sobre la viscosidad y el posterior espesamiento del producto terminado (estabilización

térmica de las proteínas).
De los calentadores va a la uperización (consiste en añadir vapor directo a la leche, para alcanzar una
temperatura deseada durante un tiempo establecido) en nuestro caso es 95º C durante un mínimo de 5
segundos.
A continuación, la leche pasa por cada uno de los efectos en condiciones de vacío creciente para que
así disminuyan las temperaturas de ebullición. Dichas condiciones son generadas por el condensador y
por cada uno de los efectos, que retiran los vahos del efecto anterior. Así se trabaja con un vacío
ascendente y con unas temperaturas de ebullición descendentes.
Para optimizar el consumo energético del proceso, los vahos producidos en cada efecto se utilizan como
fluido calefactante en los subsecuentes efectos.
Condensación
En la fase de condensación la masa estandarizada es sometida a los procesos, uperizado, evaporación
y homogeneizado, hasta obtener un producto precondensado. Finalmente, el producto precondensado
pasa a la torre de deshidratación impulsado por bombas de alta presión. El producto es pulverizado
mediante boquillas especiales e inyectado al interior de la torre de deshidratación, donde se extrae el
resto de materia líquida, obteniéndose el producto en polvo a la salida de la torre.
*Vapor de agua (cc)

*Masa TANQUES ADICCIÓN DE UPERIZADO
estandarizada CALENTADO TANQUE PASTEURIZADO
INTERMEDIOS GRASAS 5 seg. 115 ºC
(70 º C aprox.) TAMPÓN 86ºC
(MASAS) según fórmula (1er efecto)
RNP:
- Bidones metálicos y plásticos

- Plástico
- CSR
- Juntas de goma
RPs:
- Sólidos impregnados
Limpiezas CIP
*Agua
*Ácido
- Vapor termo *Base
compresor
* Agua (cc)
EVAPORACIÓN Y ALMACENADO
ENFRIADO
HOMOGENEIZACIÓN (cubas precondensado)
(10 º C aprox.) PRECONDENSADO
(EFECTOS SCHEFFERS) EGRON y/o SEVARES
RNP:
- Agua residual ALMACENADO
CHOCOLATES
- Leche PLCHOC - Plásticos
- Condesados (1)
- Aguas CIP
RPs:
- Envases vacíos contaminados
(1) Los condensados del primer efecto van a calderas. El resto, en función de la conductividad, van al tanque del tejado (agua de vaca) y se recirculan, o se envían a la depuradora.
(2) La limpieza de las instalaciones genera envases vacíos contaminados.
Figura 10.- Esquema proceso de condensación

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Pulverizado, mezcla en seco y llenado

Este producto es el polvo base al que se le añaden otros componentes (Cafés, Cacao, Azúcar, Aromas)
por vía seca (Dry-mix), obteniéndose el producto final listo para su envase.
El producto en polvo finalizado pasa al sistema de llenado, en Big Bags posteriormente se gasea con
gas inerte para evitar oxidaciones.
Emisiones:
- F.E.P.-1 / F.E.P.-2 / F.E.P.-3 / F.E.P.-4

CICLÓN
(recuperación de
finos)
*Aire primario RNP:
*vapor - Mangas usadas
*glicol
CIP
*lecitina
* Vapor (cc) *butter oil (1)
*Precondensado
CALENTADO PULVERIZADO POST SECADO Y
(75 ºC) (EGRONES) ENFRIADO TRANSPORTE
NEUMÁTICO
RNP:
- Agua residual - Restos de producto
- Mangas usadas y filtros de papel
- Plastico impregnado
- Cartón
*Botes
*Tapas *Tinta *Material de embalaje
*Gas inerte (N2 + CO2) *Disolvente
ALMACENADO AÑADIR LLENADO DE

LLENADO DE BOTES MARCADO EMPAQUETADO
(TOTES) PREMEZCLA TOLVAS LECHE EN POLVO
RNP: RNP: RNP: RNP:

- Paltes - Paltes - Cartón
- Restos de producto - Papel y cartón - Plástico
ALMACENADO EN - Plásticos
- Plástico - Papel y cartón
SILO 1% HARINAS - Paltes
- Bote de hojalata
- Cola
- Restos de producto
RPs:
(leche en polvo)
RNP: - Tintas residuales
- Paltes - Disolvente usado
BIG-BAGS
- BB vacíos - Envases RPs
- Plástico
- Restos de producto
DRY MIX
(1) Durante las limpiezas (se realizan normalmente en seco mediente un rascado) se generan restos de producto (leche en polvo)
(2) La limpieza de las instalaciones genera envases vacíos contaminados.
Figura 11.- Esquema proceso de pulverizado, mezcla y llenado
5.3.Línea de fabricación de chocolates
La fabricación de Chocolate se desarrolla en a través de una serie de procesos, de los cuales algunos
son comunes para otras líneas de fabricación, como son Confitería y Nesquik. La materia prima principal,
que es el cacao, llega a Fábrica en forma de habas embaladas en sacos. Este cacao se almacena en
condiciones óptimas para que no pierda sus cualidades.
Antes de iniciar el proceso de fabricación, las habas de cacao se limpian a fondo, por medio de tamices,
y otros medios mecánicos, a fin de eliminar los últimos residuos de madera, fibras de yute, arena y hasta
el polvo más fino.
Tras la limpieza, las habas de cacao se trituran y se elimina la cascarilla. Las trituradoras la reducen a
fracciones de un tamaño mediano y se le hace pasar por una contracorriente de aire, el cual arrastrará
a la cascarilla, realizando así la separación.
Tras la trituración se pasa a la torrefacción, con dos objetivos: El desarrollo del aroma y facilitar el
descascarillado del haba.
5.3.1. Torrefacción
La línea de torrefacción de cacao comienza con la recepción de las habas de cacao, el pesado y la
limpieza de estas, tras el cual se procede a su tamizado, deschinado y aspirado. Después del deschinado
y aspirado se lleva a cabo el micronizado, que consiste en el pretostado del cacao, para posteriormente
triturarlo en el “Rompedor I”. Una vez que el cacao está roto, es nuevamente tamizado y aspirado; el

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cacao que es rechazado durante este primer tamizado es triturado de nuevo para incluirlo en el proceso
y proceder a un segundo tamizado.
El cacao resultante es conducido a esterilización a una elevada temperatura, para después secarlo y
conducirlo al precalentador, tostado y enfriado. Llegados a este punto el cacao es molido a 105 ºC y
almacenado en tanques con agitación para conseguir una temperatura de 65 ºC. Finalmente, se cuenta
con un licor de cacao del cual se obtendrán las diferentes variedades de chocolates y cacao en polvo.
*Cacao
RECEPCIÓN DE DESCHINADO Y
PESADO LIMPIEZA TAMIZADO
CACAO ASPIRADO
- F.E.F-19 - RNPs: CSR
- RNP:
CSR (cuerdas, piedras, metales,…)
Big Bag
Cartón
Palets
*Vapor
Cacao
roto
TRITURADOR I TAMIZADO Y TAMIZADO ESTERILIZADO
PRETOSTADO
(ROMPEDOR) ASPIRADO (VARIOS) (Temp. elevada)
- F.E.F-20 - F.E.F-24 - Cascarilla de cacao

Rechazo TRITURADO II - F.E.F-22
tamizado
PRENSAS
*Aire caliente (170ºC) *Aire caliente *Agua caliente (cc) (4)
PRECALENTADO, ALMACENAJE EN
MOLIDO (3)
SECADO TOSTADO Y TANQUES (con LICOR CACAO
(105 º C)
ENFRIADO agitación) 65ºC
FABRICACIÓN
-Restos de cacao - F.E.F-21 CHOCOLATE (5)
- F.E.P-5
- F.E.F-23
Figura 12.- Esquema de proceso: Torrefacción
5.3.2. Prensado
Las habas de cacao trituradas y torrefactadas pasan a los molinos que la convierten en una masa
pastosa. Las membranas celulosas de las habas estallan y se libera la manteca de cacao que contiene.
El calor engendrado por el roce licua la manteca de cacao y se forma una especie de masa espesa, que
se coagula al enfriarse: es la pasta de cacao.
.La línea de prensado comienza con la solubilización y neutralización en vacío del licor de cacao obtenido
en la línea de torrefacción. El producto neutralizado es conducido al prerefinado para posteriormente
pasar al refinado, este a su vez es almacenado en tanques a una temperatura de 70 ºC.
El producto obtenido y almacenado en los tanques es calentado y pesado para ser prensado a una
temperatura de 105 ºC. Tras el prensado se obtiene por un lado la torta y por otro manteca bruta. Esta
manteca bruta es conducida a centrifugación y neutralización para eliminar las impurezas y ácidos grasos
volátiles que pueda llevar y así finalmente obtener la “Manteca”.

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* Carbonato potásico
*Agua
DISOLUCIÓN
CARBONATO TANQUETA
POTÁSICO
- RNP:
Plástico
Palets
- RPs: Envases vacíos contaminados
* Vapor *Agua caliente (calderín)
* Licor cacao SOLUBILIZADO 125 º C
REFINADO ALMACENAMIENTO EN
NEUTRALIZADO
(Molino 3 piedras) TANQUES 70 ºC
VACIO
* Vapor Manteca bruta TANQUE 1/2
CALENTADO Y
PRENSADO (105ºC)
PESAJE (GDO)
TORTA
de cacao
- Agua condensada
Sólidos
*Vapor
*Agua industrial
CENTRIFUGADO TANQUE 3/4/5 SMET NEUTRALIZADO MANTECA
- Agua smet (P.V. nº 5)
- RPs: Residuo oleoso
Figura 13.- Esquema de proceso: prensado de cacao
5.3.3. Fabricación de Chocolate
Para la elaboración del chocolate, se utiliza cacao líquido, manteca de cacao, azúcar y, en determinados
casos, leche, en proporciones adecuadas las distintas recetas, según la referencia a fabricar. Todo ello
se vierte a una mezcladora que lo convierte en una masa homogénea y pastosa, que, a pesar de tener
ya un sabor agradable, deja en la boca una sensación arenosa.
La mezcla, que se denomina pasta de chocolate, pasa a la refinadora en la que unos cilindros de acero
afinan, por presión, las partículas de cacao y azúcar hasta que alcanzan el tamaño de 30 micrones.
Sin embargo, a la pasta de chocolate le falta aún la finura que requiere el producto final. Así, después,
en otros equipos denominados conchas, la mezcla se mueve lentamente durante horas, a fin de obtener
el aroma y sabor deseados.
Según la referencia fabricada, a la mezcla se le añade frutos secos, arroz tostado u otros ingredientes.
La masa obtenida pasa a la moldeadora, donde las tabletas, de tamaños variables según referencia,
toman su forma definitiva. Una cinta transportadora hace pasar los moldes por un túnel de refrigeración
en el que la temperatura del chocolate alcanza el grado de solidificación necesario para su desmoldeado.
Por último, las tabletas pasan a la fase donde se aplica el envoltorio con papel de aluminio y la viñeta,
que es el envoltorio final, donde figura, entre otros datos, las características del producto.
Así quedan las tabletas preparadas para su agrupación en lotes y el embalaje.

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Chocolate con leche
*Azúcar
*Manteca
*Leche en polvo
*Lactosa
*Dextrosa Línea 1
*Cacao *Vapor *Cacaos Línea 4 *Agua de red
*Manteca HOMOGENEIZADO
*Leche en polvo MEZCLADOR I
MEZCLADOR II (ROMPEDOR DE RETEN
(PETRINES)
*Azúcar BOLAS/COMITROLL)
*Leche condensada
- Aguas - Restos de producto

residuales: Línea 1
Vertido río
(condiciones
normales)
EDAR
*Agua de río *Agua caliente
*Manteca + Lecitina
*Aguas refrigeración (cc) *Aguas refrigeración (cc) *Aromas ALMACENADO
(Tª superior 45 º C) (3)
PREREFINADO REFINADO Chocolate CONCHADO Chocolate TAMIZADO

(Refinadora) (Refinadora) en polvo (BATIDO) líquido
- Aguas refrigeración (1)

- Restos de
- Restos de producto producto CHOCOLATE A GRANEL
- RNP:
(chocolate) (Chocolate) (2)
Plástico
- Cuchillas metálicas Cartón
CSR (RSU)
Palets
- RPs: Envases vacíos
Figura
(1) 14.- Esquema
Ver proceso de proceso
07 09 01 - Refrigeración de fabricación de chocolate a partir de manteca de cacao
de conchas.
(2) Chocolate a granel (cisternas).
(3) Continua en el proceso 01 04 - Moldeo de chocolate.
5.4. Línea de fabricación de Nesquik
Para la elaboración del Nesquik, se parte del producto procedente del prensado, llamado “Torta”, que es
el cacao al que se ha extraído la manteca.
Estas tortas se introducen en el rompedor para después pasar por los molinos y el pulverizado. Mediante
la inyección de aire, el polvo de cacao resultante es estabilizado y enfriado. Una vez estabilizado y
enfriado se mezcla con otras materias primas necesarias para conseguir la receta deseada y someterse
de nuevo a la molienda. Una vez obtenida una mezcla homogénea, se lleva acabo el aglomerado, el
secado y el tamizado y enfriado del producto.
Obtenido el producto deseado, éste es almacenado en silos y es conducido a la línea de llenado y así
disponer del Nesquik envasado

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*Harina
*Sal
*Azúcar
*Lecitina )líquida)
*Aceite
*Torta cacao *Aire *Vitaminas
ROMPEDOR DETECTOR DE MOLIDO Y ESTABILIZADO Y

MEZCLADO
TORTA METALES PULVERIZADO ENFRIADO
- Cacao en polvo - F.E.P-16 - RNPs:

- F.E.F-31
(detección de metales) - F.E.P-17 Papel y cartón
- Sacos Plástico
*Harinas Big bag
*Azúcar
*Cacao
*Aromas
*Vitaminas *Aire caliente (cc)
*Rescates * Vapor
K-TRON
DETECTOR DE
(Rechazos prueba MOLIDO AGLOMERADO SECADO
METALES
del minuto)
- Rechazos
Sacos papel - Olores chocolate
- Sacos papel
- F.E.P-14
- Rechazos finos húmedos
*Aire *Material de embalaje *Material de embalaje
TAMIZADO Y ALMACENAJE EN NESQUIK

LLENADO EMPAQUETADO
ENFRIADO SILOS
- RNPs:
- F.E.P-15 - RNPs: Big bag - RNPs:
Papel y cartón
Palets
Plástico y cubos de plástico
- Restos de producto (Nesquik) Hojalata
Palets
CSR
- Sacos Hojalata
Restos de
CSR
producto
Planchas de madera
(Nesquik)
Restos de colas
- RPs:
Tintas residuales
Disolvente usado
Envases vacíos contaminados
Figura 15.- Esquema de proceso de fabricación de Nesquik
5.5..Línea de fabricación de confitería.
En esta línea existen varios subprocesos de fabricación de confitería:
• Tostado de frutos secos.

• Refinado de interiores.
• Cocina.
• Bañado de turrones.
• Moldeadoras.
Se obtienen productos terminados como Bombones y tabletas rellenas principalmente

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FABRICACIÓN PLEGADO ENVASADO
Subproceso 02 01 TOSTADO
FRUTOS SECOS
REFINADO
Subproceso 02 02
INTERIORES
Subproceso 02 03 COCINA Placas Onouga

Subproceso 02 04 MOLDEADORAS
Figura 16.- Esquema de proceso de Confitería
5.5.1. Tostado de frutos secos
Los frutos secos son conducidos a la cámara de conservación, donde se procede a la selección del
producto. Una vez seleccionado, y de nuevo desde la cámara de conservación pasa al tostado.
Finalmente, los frutos secos tostados son troceados o molidos, obteniendo un subproducto que pasa a
formar parte, como ingrediente, de otros productos terminados.
*Sacos plástico
FRUTO SECO Troceado

EMPAQUETADO MOLIDO
Fruto
seco
entero
*Energía eléctrica - Plástico
*Avellanas CÁMARA
*Almendras (cinta transportadora)
CONSRETVACIÓN
CONSERVACIÓN TOSTADO
enfreiado natural
PRODUCTO
PRODUCTO (4º
(4ºC)
C)
- Sacos rafia
Fruto
seco FRUTO SECO Troceado
TROCEADO
entero grande
- Cascarilla de
SELECCIÓN almendra y avellana
PRODUCTO - Germen de
almendra y avellana
- CSR (piedras,
cáscaras, etc.)
Figura 17.- Esquema de proceso de Confitería
5.5.2. Refinado interior
El subproceso de refinado de interiores comienza con la introducción de los ingredientes desde el molino
o directamente desde tanques en el mezclado, para posteriormente pasar al prerrefinado y una vez allí,
al refinado, y finalmente pasa por el conchado donde obtenemos el subproducto que formara parte como
ingrediente de los productos terminados.

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*Semielaborado (1)
*Azúcar
*Licor de cacao
*Manteca de cacao
Rescates
*Frutos secos MOLINO BÜHLER MEZCLADO PRERREFINADO REFINADO
*Rescates
*Grasas (leche/vegetales)
*Leche en polvo
-RNP: RNP:
*Cacao en polvo
- Plástico - Plástico
Suero de leche (polvo) - Papel y cartón - Papel y cartón
*Galleta Semielaborados de cocina
*Aromas
*Grasas
*Agua caliente (cc)
MOLDEADORAS
ALMACENADO DE
CONCHADO INTERIORES
INTERIORES
REFINADOS
RNP:
-Cartón
- Plástico
- Garrafas de plástico
- Bidones metálicos 50 l
Figura 18.- Esquema de proceso Refinado interior
5.5.3. Cocina
En la cocina se fabrican diferentes semielaborados para las tabletas rellenas utilizando cocedores de
vapor o gas, pasando posteriormente a la línea de laminado para producir las placas o turrón que pasarán
después a formar parte del proceso de moldeo o bañado.
5.5.4. Bañado de turrones
En el bañado de turrones se introduce la mezcla de ingredientes en los laminadores (rodillo), para

después pasar al túnel frío, el cortado y el bañado 1. A continuación, tras el túnel frío, tiene lugar el
bañado 2 desde el cual se procede al decorado, y es conducida por tercera y última vez por el túnel frío.
Finalmente, se obtiene la tableta o bombón bañado, pero no antes de pasar por el detector de metales
5.5.5. Modeadoras
El moldeo de bombones y tabletas tiene tres partes claramente definidas que son: fabricación de la parte
superior del producto, llamado camisa, la adición del interior, previamente fabricado en la línea de
refinación, cocina o tostado de frutos y la fabricación de la parte inferior del producto, llamado talón.
Tanto los procesos de fabricación de camisa, interior y talón llevan a la vez un subproceso que es el
templado y enfriado del chocolate individualmente antes de adicionar en los moldes. Finalmente, el
producto es desmoldeado y conducido a la zona de almacenamiento a 17º C.

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*Miel
*Agua
*Albúmina (polvo)
BATIDO
RNP:
*Vapor (cc)
- Plástico
*Aroma vainilla
- Cartón
*Aroma miel
- Bidones metálicos 200 l
* Onouga (miel) *Almendra repelada *Agua (cc)
*Vapor (cc)
COCEDOR BACINAS MESA ENFRIADO RODILLOS LAMINADO LLENADO CABARÉS Onouga
*Agua
*Azúcar
*Glucosa
RNP:
COCEDOR - Plástico
RP´s
- Envases RP´s
RNP:
- Calderos plásticos
- Papel
- Plástico
- Sacos de rafia
Figura 19.- Esquema de proceso de fabricación de moldeadoras

5.6.Línea de fabricación de cereales infantiles
El proceso de elaboración de cereales infantiles comienza en ‘Materias Primas’ con el pesaje y la

dosificación de diferentes harinas de cereales, azúcar y otros. Éstas se dosifican en función de la receta
y pasan a ser mezcladas en un mezclador.
Paralelo al proceso se obtiene un semielaborado, cereales hidrolizados enzimáticamente (CHE). Éste

semielaborado junto con la mezcla seca del lote preparado en ‘Materias Primas’, agua, y según la receta
enzimas, caramelo y/o miel pasan a un proceso de mezcla húmeda, que lo homogeniza.
La mezcla húmeda, conocida como ‘sopa cruda’, se le aplica un tratamiento térmico, donde ya es ‘sopa
cocida’, que adquiere unas características apropiadas para ser secada en rodillo.
La película formada en secadores es transportada mediante transporte neumático a unos molinos que
hacen que se rompa, consiguiendo una granulometría (copo) del producto, que hace que la papilla
adquiera una consistencia característica. Este semielaborado se denomina Harina base.
En paralelo se prepara una premezcla de vitaminas que mezclada en su justa proporción con la Harina
base, en la ‘Mezcla en seco’, se consiga el producto final que se llena y embala, bien en botes, en bolsas
o en sobres, para su venta al consumidor.
* Harina de trigo
*Harina de arroz ALMACENADO EN
*Enzimas MEZCLADO PASTEURIZDO CHE
TANQUES
*Agua
*Caramelo
*Miel - Aguas residuales - Aguas residuales
*Aceite vegetal RNP: - Aguas condensadas (P.V. - Restos de producto
- Papel nº) (C.H.E.)
- Aguas refrigeración (P.V.
- Envases de RP´s nº)
- F.E.F-1
- Aguas residuales

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*Vapor *Vapor (cc)

*CHE
MEZCLADO Sopa Sopa
*Harinas PASTEURIZADO SECADO
PAPERMEIER
*Miel
*Leche polvo
- Aguas residual - Aguas residual - Aguas residual
- F.E.P. -6 /7 / 8 / 9 / 10 / 11 /12 / 13
- Restos de producto (húmedo)
- Restos de producto (harinas)
Polvo
MOLIENDA Y base ALMACENAJE
ROMPEDORES
TAMIZADO EN SILOS
- Restos de producto (harinas) - Restos de producto (harinas) - Restos de producto (harinas)
*Oligoelementos
*Frutas *Yogur
*Verduras *Micronutrientes
*Yogur desnatado *Leche en polvo *Tintas

*Carbonatos *Polvo base *Material de embalaje *Material de embalaje
MEZCLADO HARINAS
PREMEZCLADO LLENADO ENVASADO
(GERICKE)
RNP:
RNP: - Restos de producto (harinas) RNP: - Palets
- Cartón - Cartón - Plástico
- Bidones de cartón con aro Papel aluminizado - Cartón
- Plástico - Restos de producto (harinas) Planchas de cartón piedra
- Planchas de aglomerado
RP´s:
- Tintas residuales
Restos de cola
Disolventes usados
- Envases RP´s
Figura 20.- Esquema de proceso de fabricación de harinas
5.7.Línea de Fabricación de Obleas
Este proceso comienza con la recepción de las materias primas como son la harina, manteca de cerdo,
agua, sal y minoritarios. A continuación, se dosifican según la receta y posteriormente se realiza un
amasado en 3 etapas de todos los ingredientes y obteniendo una masa se pasará a través de un conjunto
de rodillos laminadores hasta obtener el espesor adecuado.
Una vez tenemos la oblea deseadas se le aplica una lámina parafinada y se troquela. Se embolsan las
obleas, pasan por el control de peso y Rayos X, y finalmente por un túnel de frío hasta la temperatura
de refrigerado. A continuación, se encajarán y se paletizarán para su almacenaje y posterior venta.
5.8.Hojalatería, servicios generales y auxiliares.
5.8.1. Hojalatería
Las instalaciones de hojalatería comprenden la fabricación de los botes. Una vez recepcionada la
hojalata, esta es conducida al corte y posteriormente al soldado de la misma, para después engomar los
fondos y así obtener el bote “abierto”. El bote “terminado” se consigue una vez es colocada la respectiva
tapa.
Además de las instalaciones mencionadas hasta ahora, Nestlé La Penilla cuenta con las instalaciones
de hojalatería e las instalaciones de servicios generales y auxiliares.

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LÍNEA BOTES
*Cobre HAR/LAC
*Hojalata *Producto refrigerante / limpieza *Fondo
RECEPCIÓN CORTE SOLDADO SERTIDO BOTE

HOHALATERÍA HOJALATERÍA DEL BOTE DEL FONDO (abierto)
RNP: RNP: RNP:

- Chatarra - Recortes hojalata - Recorte cobre - Botes defectuosos
- Cartón - Chatarra - Botes defectuosos hojalata NESQUIK
- Tarima (palet) - Cartón - Chatarra
- Plástico - Palet
RPs:
- Líquido refrigerante / limpieza
Figura 21.- Esquema proceso de Hojalatería
5.8.2. Servicios Generales

Entre los servicios generales de la planta se encuentra:
• Captación de agua industrial del Río Pisueña. (Se describe en el apartado 4.9)
• Tratamiento de agua para calderas (Se describe en el apartado 4.9)
• Generación de agua caliente en hornos
• Cogeneración
• Circuito de Agua helada para refrigeración
• Circuito de aire comprimido
• Estación depuradora de aguas residuales ( EDARI. Se describe en el apartado 4.9)
• Estación de tratamiento de Aguas potables (ETAP. Se describe en el apartado 4.9)
• Sistema de refrigeración
Generación de aire caliente en hornos
Para la generación de aire caliente se dispone de cinco hornos de 650 termias/hora que trabajan
utilizando gas natural como combustible. El aire caliente es utilizado en la operación de pulverizado de
la leche.
Figura 22.- Hornos para generación de aire caliente.
Cogeneración
La fábrica de la Penilla de Nestlé dispone de un equipo de cogeneración, que consiste en una turbina de
gas de 5 MW de potencia y una caldera de recuperación de vapor de 11 MW de potencia con una
producción de 14 t/h de vapor saturado a 15 bar de presión

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En la planta de cogeneración se emplea como combustible gas natural para generar energía eléctrica y
térmica, produciéndose la energía eléctrica en la turbina a partir de los gases de combustión; tanto el
vapor generado como la electricidad producida alimenta las líneas de cereañes infantiles y leche de la
fábrica.
Figura 23.- Turbina de cogeneración
Sistema de refrigeración
En diferentes procesos productivos y como climatización de las instalaciones se cuenta con torres de
refrigeración y condensadores evaporativos.
5.8.3. Servicios Auxiliares
Entre los servicios auxiliares destacar entre otros el laboratorio, el sistema de transporte interno, talleres,
almacenes, centro de formación, servicio médico o comedor.
5.9.Suministro de agua y depuración de efluentes.
5.9.1. Captación de agua del Río Pisueña
El agua es captada en origen en el cauce del río Pisueña a través de un pequeño azud existente en el
cauce aguas arriba de las instalaciones.

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Figura 24.- Situación presa captación de agua Nestlé La Penilla

Una vez llega a planta es sometida a desbaste simple y es bombeada para ser empleada en los procesos
industriales en los que es necesaria, fundamentalmente en refrigeración.
Refrigeración de compresores aire
Refrigeración CHE, Chocolates,

*Agua río Pisueña AGUA condesadores evaporativos, SMET.
CAPTACIÓN DE AGUA DESBASTES BOMBEO
INDUSTRIAL
Red contraincendios
RNP:
- orgánico
Limpieas de algunos
Figura 25.- Esquema de captación y proceso de empleo del agua captada
5.9.2. Tratamiento de agua para calderas
Para el uso en las calderas de que dispone Nestlé en la Penilla, el agua captada para uso industrial debe
someterse a varios procesos previos: Filtración, desendurecido y precalentado. Después de pasar del
tanque de condensados y el bombeo, se lleva a cabo el desgasificado a 105 ºC y posteriormente es
enviado a las calderas donde se genera vapor de proceso.

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*Descalcificadores *Purgas caldera (serpentín) *Condensados
*Agua potable DESENDURECIDO DEL

TANQUE DE
BALSA DE AGUA AGUA PRECALENTADO
CONDENSADOS
(intercambio iónico)
RNP:
- Palets
- Plástico
- Agua regeneración
*Fosfato
*Sulfito *Gas natural
DESGASIFICADO CALDERAS
BOMBEO BOMBEO
105 ºC (3 und.) VAPOR
RNP:
- Purgas
- F.E.C.-1 (1)
RPs:
Figura 26.- Esquema de empleo de agua para calderas
5.9.3. Potabilización: ETAP.
El agua potable fábrica procede de una captación de agua de pozo, que deben ser tratados previamente
a su empleo en fábrica.
Para ello se añade cloruro sódico y agua osmotizada en la máquina Dulcolyse donde se genera mediante
electrólisis el ácido hipocloroso que posteriormente se añade al agua de bombeo.
Este agua tratada con ácido hipocloroso es sometida a un proceso de filtrado por arena antes de su
almacenamiento y distribución a planta. A continuación, se anexa un esquema de la potabilización del
agua de fábrica.
Sal + Agua
FORMACIÓN ÁCIDO
HIPOCLOROSO
(electrolisis)
- Almacenamiento productos químicos

(ácido hipocloroso e hidróxido sódico)
RNP:
- Plástico (envases de sal)
*Agua subterránea FILTRADO AGUA POTABLE

BOMBEO ALMACENADO
(filtros de arena)
- Agua residual (procedente limpieza del filtro)
RNP:
- Arena de sílice (mantenimiento)
Figura 27.- Esquema potabilizadora
5.9.4. Tratamiento de Aguas Residuales:EDARI.
Las aguas residuales procedentes de los procesos de fabricación desarrollados en la fábrica de la Penilla
cuenta con los siguientes tratamientos:

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Pretratamiento
Consta de una reja de desbaste con una luz de paso de 6 mm. Una vez realizado el desbaste, las aguas
pasan a un tanque y por medio de dos bombas sumergibles accionadas por un sistema de boyas se
envia a un tamiz con una luz de 3 mm y de estos pasa al tanque tampón.
Tanque Tampón y Flotación
Debido a que los procesos productivos generan puntas de caudal y/o carga, se dispone de un tanque
tampón de 800 m3 con una turbina, para que la carga que pase al proceso biológico sea lo más
homogénea posible. Por medio de una bomba sumergible el agua pasa del tanque tampón a una cuba
de neutralización, donde se neutraliza a pH 7. Tras la neutralización el agua sufre un proceso de
desengrasado por medio de un flotador dotado de una bomba de aireación, que hace que las grasas
asciendan a la superficie. Estas grasas son retiradas por medio de un rascador de superficie.
Reactor biológico (Reactor Alta Carga).
El agua pasa entonces a un reactor con difusores de aire. El fluido que sale pasa a un flotador donde
por medio de aire a 6 bar se flota el fango a la superficie y el agua tratada pasa a las balsas biológicas.
El fango se retira de la superficie por medio de una cuchara giratoria que lo hace pasar a una arqueta y
de esta por medio de dos bombas o bien se recircula al reactor o bien se purga de cara a mantener la
concentración de fango en el reactor.
Las aguas tratadas pasan a un canal donde llega a las balsas biológicas, donde tiene un tiempo de
residencia de 24 horas. Por medio de LCO flotantes se inyecta oxígeno líquido y se mantiene una
concentración de oxígeno disuelto de 3 ppm y de sólidos en el biológico de 3 g/l.
Clarificador
Las aguas tratadas en el reactor biológico pasan al clarificador, donde la velocidad disminuye
ostensiblemente hasa 0.5 m/h y se produce la salida del agua depurada por su superficie. El fango
decanta en el fondo y se retira a través de una arqueta para su recirculación al biológico o su purga en
el silo espesador.
Tanque emergencia
En este tanque que se trata de la antigua EDAR, en la cual se desvía aquellas aguas residuales de alta
carga que llegue para poder tratarlo posteriormente de forma controlada, evitando de este modo que
pase mucha carga a los reactores biológicos.
Tras un tiempo de reposo, las aguas clarificadas se envían a vertido y el fango de decantado en el silo
espesador al digestor. A continuación, se muestra un diagrama de proceso de la instalación:

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*Aire
COMPRESOR
RPs:
* Purgas 1 - Aceite usado
*Sosa líquida y en escamas *Aire *Oxígeno soplante
*Aguas
REJA DE
*Purga 3 TAMIZ TANQUE TAMPÓN FLOTADOR DE GRASAS BIOMARC KROFTA
DESBASTE
(1)
RNP: RNP:
- Purgas "1" Recirculación del
- Residuos sólidos - Residuos sólidos - Almacenamientos fango al reactor
Productos químicos Purga 2 a pozo 3
*Panjet
Recirculación de fango
*Aire
*Hipoclorito
* Floculante
BALSA DE
* Hipoclorito
ACTIVACIÓN 1
AGUA DEPURADA
DECANTADOR
AL CANAL
BALSA DE
ACTIVACIÓN 2
- Purga de
fango "3"
*Aire
RPs:
- Envases vacíos
contaminados
COMPRESOR
RPs:
- Aceite usado
FLOTADOR AGUAS
*Aguas S.M.E.T chocolates S.M.E.T
RPs:
- Residuo oleoso
- Purga 4
Figura 28.- Esquema línea de Aguas EDARI Nestlé.
Condicionamiento y deshidratación de fangos
La planta de Nestlé cuenta con un tornillo prensa posterior al silo de espesado para reducir el volumen
de fango generado, el agua extraída se recircula a cabecera de la planta.
El fango extraído del tornillo prensa se recoge en contenedores y enviándose a gestor autorizado para
su posterior valorización.
07 08 02 - Línea de fango
LODOS
E.D.A.R (2% ms)
*Floculante *Purgas "1" (1)
*Purgas de fango "2"
(1) *Purgas de fango "3" SILO DECANTACIÓN *sosa
ARQUETA DE FANGOS DIGESTOR BALSA DE FANGO
*Purgas de fango "4" DE LODOS *Floculante
FANGOS
TORNILLO PRENSA E.D.A.R (20% ms)
RNP: - Emisiones Metano y CO2
- Papel
- Palets
- Plásticos
RNP:
- Palets
- Agua residual - Plásticos
RPs:
(1) Ver proceso 07 08 01 - Línea de agua.
- Agua residual a tanque

tampón EDAR
Figura 29.- Esquema línea de Fangos EDARI Nestlé.
Vertido del agua depurada
El vertido del agua residual de proceso tratada tiene lugar bajo el canal que discurre bajo la parcela y
que desemboca en el cauce del Río Pisueña, en el siguiente punto en coordenadas UTM ETRS 89 H30
428.450/4.796.350 con un caudal autorizado anual de 1.720.000 m3 anuales.

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5.10.Expedición de producto
El producto una vez embalado y correctamente empaquetado se envía a los principales clientes a través
de la carga de camiones en fábrica, en el muelle de carga de producto terminado.

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6.DESCRIPCION DEL ESTADO AMBIENTAL DEL ENTORNO
6.1.Área de estudio
Dadas las características de reducida ocupación del proyecto objeto de evaluación ambiental el área
definida se define entorno a la implantación de la fábrica de Nestlé en la Penilla y sus alrededores. En
otros casos, el área de estudio sobrepasa el área anteriormente definida, como puede ser a nivel de
clima o paisaje. En el estudio de impacto ambiental se incluye un estudio del medio más detallado
incluyéndose en este apartado una breve descripción de las condiciones ambientales del ámbito
seleccionado.
6.2.Condiciones Ambientales del ámbito seleccionado.
6.2.1. Clima y Cambio Climático
El análisis de las variables climáticas se aborda con el objetivo de facilitar la comprensión de la

descripción de las demás variables del medio que se analizan, ya que el clima determina en alto grado
el tipo de suelo, la vegetación, la fauna entre otras variables ambientales, así como para caracterizar y
valorar el estado microclimático y mesoclimático preoperacional del entorno inmediato del proyecto.
Para la obtención de los datos climáticos se procede a emplear los datos disponibles en la página web
de Meteocantabria, dependiente de la Consejería de Desarrollo Rural, Pesca, Alimentación y Medio
Ambiente del Gobierno de Cantabria, empleándose la estación de Santander CMT que se encuentra a
una distancia aproximada de 15 Km. El periodo analizado es 2.000-2015.
Tabla 7.- Datos estación meteorológica de Santader CMF en el periodo 2000-2015.

Mes Tm TmM Tmm Tmax Tmin H N P
Enero 10,53 13,12 7,94 21,7 -0,1 0,73 1,81 113,44
Febrero 10,11 12,83 7,39 23,2 0,5 0,93 1,44 88,8
Marzo 11,73 14,69 8,77 25,8 -0,3 2,33 0,38 79,44
Abril 12,89 15,81 9,96 28,2 4,5 1,5 0 87,69
Mayo 14,82 17,52 12,11 33,5 6,4 3,47 0 66,01
Junio 17,68 20,28 15,05 34,5 9,6 3,73 0 53,73
Julio 19,57 22,25 16,89 32,6 11,9 1,56 0 48,67
Agosto 20,34 23,17 17,51 35,4 13,3 1,44 0 56,06
Septiembre 18,89 21,84 15,93 33,6 9,5 1,2 0 78,64
Octubre 17,18 20,36 14,01 32,2 6,0 1,2 0 101,49
Noviembre 13,31 15,95 10,67 28,9 2,8 0,47 0 155,06
Diciembre 11,28 13,91 8,65 23,8 0 0,4 0,56 106,26
Valor Anual 14,89 17,67 12,1 35,4 -0,3 18,06 4,19 1031,28
Donde:
• Tm: Temperatura media (ºC)

• TmM: Temperatura media máxima (ºC)
• Tmm: Temperatura media mínima (º C)
• Tmax: Temperatura Máxima (ºC)
• Tmin: Temperatura Mínima (ºC)
• H: Niebla. Días de ocurrencia. Valor Medio
• N: Nieve (Días de Ocurrencia). Valor Meido
• P: Precipitación media (l/m2)

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Como se puede estimar de la información anterior, el clima se corresponde con un clima oceánico cuyas
principales características son lun régimen de temperatura suave y templada, con una oscilación térmica
baja y relativa abundancia de lluvias repartidas en todo el año con posibles problemas de sequía en los
meses de estiaje.
Figura 30.- Climograma Estación Santander CMT. (Enero 2000-Diciembre 2015)

A nivel de índices climáticos se emplean Allue según el cual el clima es Atlántico Europeo, mientras
según la clasificación de Lang es húmeda de bosques ralos.
En cuanto los fenómenos de sequía, se procede a calcular la Evapotranspiración potencial, como la

cantidad de agua que pierde una superficie completamente cubierta de vegetación en crecimiento activo
si en todo momento existe en el suelo humedad suficiente para su uso máximo por la planta empleando
el método de Thornthwaite a partir de los datos de temperatura y precipitación de la estación de
Santander para posteriormente definir el balance hídrico.
En cuanto al balance hídrico, se representa a través del diagrama de Walter-Gaussen; el propósito de

este diagrama es representar en una gráfica cartesiana los valores correspondientes a las temperaturas
y a las precipitaciones medias mensuales, ajustándose dichos valores de modo que la escala asociada
a las precipitaciones, tenga el doble valor que la de temperaturas en ordenadas, es decir, Walter –
Gaussen plantea una equivalencia entre 2 mm de precipitación y 1ºC de temperatura. De este modo
cuando un mes resulte tener aridez (P<2T), la curva de la precipitación se situará por debajo de la
correspondiente a la temperatura apareciendo un área tanto mayor extensa cuanto mayor sea la aridez
del clima representado. Se considear una reserva hidrica de 100 mm.
Como se puede observar; la precipitación siempre supera a la evapotranspiracion, salvo a partir de mayo,
siendo la reserva de agua del suelo suficiente para evitar la aparición de déficit hídrico hasta el mes de
agosto y septiembre donde pueden aparecer fenómenos de sequía.

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180
ETP P ETR Temperatura 160
160
140 140
120 120
100 100
80 80
60 60
40 40
20 20
0 0
set oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago set
Figura 31.- Diagrama ombrotérmico.

En cuanto a cambio climático, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo son retos
claves del siglo XXI. Consultando los datos de emisiones de GEI disponibles por el Gobierno de
Cantabria, las emisiones totales desde el año 1990 se han incrementado ligeramente hasta las 6.000
ktCO2 eq en el año 2017.
6.2.2. Atmósfera
De cara a definir el entorno a nivel atmosférico se recurre a los datos de calidad del aire del Gobierno de
Cantabria disponible en la dirección web www.airecantabria.com; y se consultan los de la estación de
Guarnizo
Al respecto el Real Decreto 102/2011, de 28 de enero, relativo a la mejora de la calidad del aire, indica
en su anexo I los objetivos de calidad del aire para los principales contaminantes atmosféricos,
mostrándose en la siguiente tabla la superación de los límites recogidos a nivel de valor límite diario y la
medición máxima del periodo analizado (2020):
Tabla 8.- Valores límite y datos estación de Guarnizo

Contaminante Valor límite Dato medido
H= 350 µg/m3
No se superan los 350 µg/m3 horarios en ninguna ocasión
VLD: 125 µg/m3. No puede No se superan los 125 µg/m3 diarios en ninguna ocasión.
SO2
superarse >3 veces año. No se supera el nivel crítico de 20 µg/m3
No se supera el umbral de alerta de 20 µg/m3
NC: 20 µg/m3 UA: 500 µg/m3
NO2 H: 200 µg/m3

No se supera el valor medio horario de 200 µg/m3
PM 10 VLD: 50 µg/m3
Se superaron en 6 días en el mes de febrero el VLD.
CO OH: 10 µg/m3
No se supera el valor medio octohorario de 10 µg/m3
Donde:
• H: Media Horaria
• OH: Media octohoraria
• VLD: Valor límite diario
• VLA: Valor límite anual
• NC: Nivel crítico (para vegetación)
• UA: Umbral alerta

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Como se puede observar y dada la posición de Nestlé (salvo por la presencia próxima de la A8 y la N-
634) la calidad del aire es buena.
Respecto al calidad acústica del ámbito, consultado el Sistema de Información Acústica se observa que
la calidad acústica por la presencia de infraestructuras viarias próximas (CA-611; N-634 y A8) es baja.
Figura 32.- Mapa acústico Lnight A8. Fuente: Sicaweb
6.2.3. Geología y Derechos Mineros
6.2.3.1. Geología
Para la descripción geológica del emplazamiento, además de los trabajos desarrollados en campo, se
ha consultado el l Mapa Geológico de España (E 1:50.000), publicados por el I.T.G.E. (1981).
La zona de estudio está formada gravas, cantos con abundantes bloques y matriz limo-arcillos arenosa
ligado al depósito de materiales del Río Pisueña. En el plano 4 se puede consultar los materiales
geológicos.
6.2.3.2. Derechos mineros
Para el establecimiento de los derechos mineros en el ámbito de la poligonal se procede a consultar el

catastro minero estatal no identificándose en las proximidades a la instalación de Nestlé derechos
mineros.
6.2.4. Edafología
Según el mapa de suelos de Cantabria el suelo tipo se caracteriza por un horizonte A muy pobre en
humus y de poco espesor, que apenas se distingue del horizonte mineral subyacente, de estructura
cúbica o prismática muy desarrollada, formando bloques duros muy difíciles de destruir.
Su aspecto es totalmente agrietado y estructurado, con grietas de detracción muy desarrolladas, que
permiten desmontar fácilmente el perfil con la mano en unidades prismáticas; estas grietas de retracción
son las únicas vías de conducción del agua, que da lugar a una fuerte expansión de la arcilla en la

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estación húmeda, a consecuencia de la cual las grietas desaparecen y el suelo constituye una masa
plástica de aspecto uniforme. Se correspondería en la clave FAO UNESCO con suelos tipos vertisoles.
6.2.5. Hidrología
Esta zona se encuentra enmarcada en la Confederación Hidrográfica del Cantábrico. Se emplearon los
datos disponibles en el IGN y el Plan Hidrológico 2016-2021 para identificar y caracterizar las masas de
aguas presentes en la zona.
El valle de Cayón está modelado por el río Pisueña, afluente del río Pas que penetra en el municipio a
través de la garganta de las hoces y que constituye su principal corriente fluvial. Concretamente, se trata
de una extensa vega fluvial, virtualmente llano donde le cauce se orienta en dirección Este-Oeste
La cuenca hidrográfica del Río Pas abarca una superficie de 649 Km2 y es una de las de mayor extensión
superficial en la vertiente norte de Cantabria, solo superado por la cuenca del río Saja. El Río Pisueña,
es uno de los afluentes del río Pas, cuenta con una longitud de unos 35 km y una cuenca vertiente de
201 Km2 de superficie. Dicho río, tras su nacimiento al Oeste de la Sierra de la Matanza, recoge las
aguas procedentes de las Sierras de Somo y del Valle, así como de la zona del Puerto de la Braguía.
En el tramo objeto de estudio, el río Pisueña recibe el aporte del afluente Parayas. La unión de los dos
valles forma una amplia llanura de inundación muy poblada destacando Santa María de Cayón. La
Actividad agropecuaria se traduce en grandes extensiones de prados de siega y cultivos que ocupan
casi por completo la llanura fluvial de hasta 1.5 km de anchura, flanqueada por la sierra del Manzano al
sur y la sierra del Valle al norte. Esta llanura permite el asentamiento de numerosos núcleos de población,
algunos de ellos importantes como La Penilla, Pomaluengo y Castañeda. Existe un canal que cruza las
instalaciones de la fábrica de Nestlé.
La principal masa de agua por tanto es el Río Pisueña (Río Pisueña II ES092MAR000250). Se
caracteriza por presentar una importante antropización, principalmente por la presencia de núcleos de
población próximos, infraestructuras viarias e hidráulicas (Ej Presa de la Penilla) e instalaciones
industriales, con un bosque de ribera importante y bien conservado.
Según la planificación hidrológica vigente, el estado ecológico del cauce es Moderado: el estado químico
del agua es bueno y el estado total no alcanza el estado Bueno.
Gran parte de la instalación de la fábrica de la Penilla se haya en la zona de policía del río Pisueña, pero
tal y como se indica en el plano 101764-DA-007: Hidrología, no se haya afectada por lámina de
inundación o zona de flujo preferente.
6.2.6. Usos del suelo
En la zona de estudio, el uso predominante son los prados y lo cultivos herbáceos, aunque está
ampliamente representados otros usos como el industrial, los núcleos urbanos y las infraestructuras o
en menor medida bosques de frondosas.
Los cultivos y prados se localizan en las zonas de menor pendiente y suelos frescos alrededor de los
cursos fluviales, entorno a núcleos urbanos rurales más accesibles para el hombre. Abundan en esta
área las parcelas de pastizal frente al cultivo agrícola, encaminadas a la obtención de forraje en la que
domina el estrato herbáceo que tapiza totalmente el sustrato edáfico con especies de gramíneas y
leguminosas.
6.2.7. Vegetación
La vegetación clímax (aquella que potencialmente correspondería a las características orográficas,

edáficas y climáticas de la zona) se corresponde con la Serie colino-montana orocantabrica,
cantabroeuskalduna y galaicoasturiana mesofitica del fresno o Fraxinus excelsior (Polysticho setiferi-
Fraxineto excelsioris sigmetum).

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Se corresponde con un bosque mixto de fresnos y robles que pueden tener en mayor o menor proporción
tilos, hayas, olmos, castaños, encinas,avellanos, arces, cerezos, etc. El sotobosque es bastante rico en
arbustos como endrinos, rosas, madreselvas, zarzamoras, etc, así como ciertas hierbas y helechos
esciófilos.
Las etapas de regresion son un matorral denso dominado por Cornus sanguinea, Corylus avellana,
Smilax aspera y Rubus ulmifolius, un matorral degradado dominado por Daboecia cantabrica, Ulex galli,
Erica vagans y Lithodora diffusa, finamente la útima etapa lo constituyen los pastizales dominadas por
Festuca pratensis, Cynosours cristatus y Trifolium repens.
En cuanto a la vegetacion actual, se pueden diferenciar las siguientes tres tipos de vegetacion
dominante:
• Prados
• Vegetacion de ribera
• Plantaciones forestal
Prados
El ecosistema pratense es sin duda el de mayor extensión superficial, extendido y fomentado por el
ganadero cántabro como fundamento de la economía rural, basada en la cría del ganado de leche. Este
ecosistema está formado por plantas herbáceas, siempre verdes, generalmente bajas o de mediana
altura, de raíces perennes, que forman un entramado continuo, constituyendo un césped tupido y sin
calveros.
Los prados de siega de manejo más intensivo pertenecen a la asociación Lino bienne-Cynosuretum
cristati, en los que se aparecen las gramíneas de mejor calidad forrajera como Lolium perenne, Holcus
lanatus, Anthoxanthum odoratum, etc., entremezclados con leguminosas como Trifolium pratense,
Trifolium repens, Lotus corniculatus, etc.
Es frecuente que en los límites entre parcelas, así como en aquellas que se encuentran descuidadas, se
desarrollen matorrales que en el primer caso pueden cumplir las funciones de cierre de las fincas a modo
de setos. Estos matorrales suelen estar formados por la zarzamora (Rubus ulmifolius) junto con arbustos
como el avellano (Corylus avellana) y el aligustre (Ligustrum vulgare). Cuando el matorral se desarrolla
por descuido de la finca, junto a la zarza suele crecer el tojo (Ulex europaeus). En los cierres de las
fincas, suelen encontrarse también ejemplares aislados de arbolado, generalmente autóctono (robles,
fresnos, encinas), que pueden alcanzar buen grado de desarrollo y tener porte elevado.
Vegetación de Ribera
En las márgenes de los ríos se desarrolla una vegetación característica adaptada al alto nivel freático y
que cumple una importante función tanto ecológica como en el mantenimiento físico de los cauces al
sostener los materiales de las orillas con sus raíces.
La especie característica es el aliso (Alnus glutinosa), que junto a diferentes especies de sauces (Salix
sp.) forman la vegetación natural dominante de las riberas. También pueden encontrarse chopos
(Populus sp.), siendo las choperas producto de plantaciones más que formaciones naturales. Es
frecuente la aparición de otras especies caducifolias como el avellano, el fresno o el roble.
Plantaciones Forestales (Eucaliptales)
En gran parte de Cantabria, y en general en el norte del país, las plantaciones de eucaliptales han
sustituido a las manchas de arbolado autóctono, dominando claramente el paisaje vegetal, con una
extensión superficial superada únicamente por los prados de siega. Las repoblaciones de eucalipto han
sido concebidas para su aprovechamiento por la industria papelera (obtención de pasta de papel).
Se incluye a continuación un listado de fauna contempladas por el programa Anthos (desarrollado para
mostrar información sobre la biodiversidad de las plantas de España en internet, concretamente aquellas
presentes en la cuadrícula UTM ETRS 89 (X0X10 km) “30TVN29”, sobre la que se sitúa la instalación
de la Penilla.

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Tabla 9.- Inventario de flora y vegetación base de datos ”ANTHOS”
Especie CNEA CREAC

Agrostis hesperica
Allium oleraceum
Centaurea debaauxii supsp grandiflora
Chelidonium majus
Daboecia cantábrica
Erica cinérea
Erica vagans
Eunonymus europaeus
Ficus carica
Genista hispánica subsp occidentalis
Humulus luspulos
Lonicera peryclymenum
Ludwigia palustris
Narcisus pseudonarcisus subsp pseudonaricisus
Ophris fusca
Quercus ilex
Ranunculus fluitans
Saxifraga trifurcata
Ulex europaeus
Ulex galli
Veronica montana
Donde:
CNEA = Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección especial y Catálogo
Español de Especies Amenazadas
C= Incluida en el listado
Vu = Vulnerable
EN = En peligro de extinción
CREAC= Catálogo Regional de Especies Amenzadas de Cantabria
a= Extinta
b= En peligro de extinción
c= Sensible a la alteración de su hábitat
d= Vulnerable
e = De interés especial
Como se puede observar de la relación de especies recogidas para el ámbito de proyecto no existen
especies de flora protegida.
6.2.8. Hábitat
La zona en la que se implanta la fábrica de la Penilla se halla “rodeada” de los siguientes hábitats según
el inventario de hábitat del MITECO tal y como puede consultarse en el plano 101764-DA-005: Hábitat:
• Prados mesófilos de diente cantábrico

• Megaforbios mediterráneos occidental ibéricos y atlánticos
• Herbazales nitrófilos
• Hayedos acidófilos supratemplados cántabro-euskaldunes, ligados al cauce del Río Pisueña en
las proximidades de la fábrica de la Penilla.
6.2.9. Fauna
El inventario y estudio de la fauna presente en el área de influencia del proyecto se ha abordado desde
un punto de vista bibliográfico, realizándose una aproximación bibliográfica de la fauna presente en el
área de estudio según la información recogida en el Inventario Español de Especies Terrestres.

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Cada cuadrícula cuenta con una superficie de 10X10 km. Por lo tanto, el área abarcada por este método
es exactamente de 100 km2, lo que supone una superficie mucho mayor a la prevista en el ámbito de
estudio. Por ello, este estudio inicial de especies debe ser considerado con precaución, siendo necesario
un análisis más incisivo gracias a otras fuentes adicionales. Se completa el inventario con las especies
típica de la zona.
Este inventario incluye también especies animales que difícilmente se encontrarían en el área de
implantación de la fábrica de La Penilla pero que muy ocasionalmente podrían emplear la zona como
tránsito, motivo por el cual se han incluido en el inventario.
Las formaciones predominantes en la zona de estudio son los prados y cultivos. De forma minoritaria,
también se aprecian manchas correspondientes con formaciones de matorral y bosque mixto de
especies autóctonas que conviven con la vegetación predominante señalada.
En las zonas más bajas próximas a los núcleos próximos aparecen pastizales y en menor medida,
parcelas de cultivo agrícola, siendo el destino principal el forraje para el ganado; en estos tres biotopos
podemos encontrar diferencias faunísticas importantes.
Dentro de la fauna asociada a los prados, aunque resultan relativamente pobres en fauna (alta
exposición a la depredación) está compuesta entre otros por las siguientes especies: zorro (Vulpes
vulpes), erizo (Erinaceus europaeus), conejo (Oryctolaugus cunicullus), liebre (Lepus lepus.) y un buen
número de topos, topillos, ratones, musarañas. Entre los reptiles y anfibios merecen destacarse culebras
(Coronela austriaca), víboras (Vipera seoanei), lagartos (timón lepidus, L. schreiberi), el lución (Anguis
fragilis), la rana bermeja (Rana temporaria) o el sapo partero (Alytes obstetricians).
A nivel de rapaces destacan el cernícalo (Falco tinnuculus), alcotán (F.subbuteo), halcón peregrino
(F.peregrinus), ratonero (Buteo buteo), milano (Milvus migrans, M.milvus), aguilucho pálido (Circus
cyaneus), aguila culebrera (Circaetus gallicus), lechuza (Tyto alba), mochuelo (Athene noctua), autillo
(Otus scops)
A nivel de invertebrados destacar la probable presencia de Austrapotamobius pallipes, Cerrambyx

cerdo, Vespa Velutina, Elona quimperiana.
En cuanto a fauna sociada a cursos de agua, las especies de peces que podemos encontrar en el curso
fluvial más comunes son el piscardo (Phoxinus phoxinus), el salmón (Salmo salar) y la trucha común
(Salmo trutta fario)
Vinculada al curso fluvial y a sus variaciones se encuentran entre otras las siguientes especies:el mirlo
acuático (Cinclus cinclus), el ánade real (Anas platyrhynchos), la cerceta común (Anas crecca), la garza
real (Ardea cinerea), el martín pescador (Alcedo athis), la lavandera cascadeña (Motacilla cinerea) la
rana verde (Rana ridibunda), el sapo común (Bufo bufo), la culebra de agua (Natrix maura) y la culebra
de collar (Natrix natrix), lutria (Lutra lutra), la rata de agua (Arvicola amphibius), el desmán de los pirineos
(Galemys pirenaycus ) y el turón (Putorius putorius).
La nomenclatura empleada en el inventario es el siguiente:
• Internacional
o Convenio de Berna relativo a la conservación de vida silvestre (BERNA)
▪ I, II: Especies de flora estrictamente protegidas.
▪ II: Especies protegidas.
o Convenio de Bonn (BONN).
▪ I: Especies estrictamente protegidas.
▪ II: Especies migratorias objeto de acuerdos para su conservación y gestión.
o Convenio Cites sobre el comercio internacional de fauna y flora salvajes.
▪ I: Especies en peligro de extinción que son o pueden estar afectadas por el
comercio.
▪ II: Especies que podrían llegar a estar en situación de peligro de extinción a
menos que la regulación estricta evite un uso incompatible respecto a su
supervivencia.
▪ III: Especies que se encuentran reglamentadas dentro de las partes firmantes
del acuerdo con el objeto de prevenir o restringir su explotación comercial.
• Europea

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o Directiva 92/43/CEE del 21 de, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de

fauna y flora silvestres (DHAB).
▪ II: Especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya conservación
es necesario designar zonas especiales de conservación.
▪ IV: Especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren
protección estricta.
▪ V: Especies animales y vegetales de interés comunitario cuya recogida en la
naturaleza y explotación puede ser objeto de medidas de gestión.
o Directiva 79/409/CEE del 2 de abril relativa a la conservación de aves silvestres,
DAVES)
▪ I: Especies que serán objeto de medidas de conservación especiales en cuanto
a su habitar.
▪ II1: Especies que podrán ser objeto de caza en el marco de la legislación
nacional en zona marítima y terrestre de aplicación de la directiva.
▪ II2: Especies que podrán ser objeto de caza solo en los estados incluidos en la
Directiva.
▪ III1: Se permite venta, transporte para venta o retención.

▪ III2: Se permite además de la venta, transporte o retención la venta de cualquier
producto obtenido del ave.
▪ III3: La comisión llevará a cabo un estudio sobre su situación biológica.
• Nacional
o Real Decreto 139/2014, de 4 de febrero, para el desarrollo del listado de especies
silvestres en régimen de protección especial y del catálogo español de especies
amenazadas (CNEA)
▪ Pe: En peligro de extinción.
▪ Vu: Vulnerables.
▪ C: especies incluidas en el Real Decreto sin categoría de protección.
• Autonómica
o Decreto 120/2008. De 4 de diciembre por el que se regula el Catálogo Regional de
Especies Amenazadas de Cantabria.
▪ a= Extinta
▪ b= En peligro de extinción
▪ c= Sensible a la alteración de su hábitat
▪ d= Vulnerable
▪ e = De interés especial
A continuación, se muestran las especies recogidas en el Inventario Español de Especies Terrestres en

la cuadrícula 30TVN29 clasificadas según la normativa citada anteriormente
Tabla 10.- Inventario de peces.
Especies BERNA DHAB CNEA CREAC

Phoxinus phoxinus
Salmo truta III
Salmo salar III II/V
Tabla 11.- Inventario de anfibios
Alytes obstetricans II IV IE
Bufo bufo III
Rana temporaria V C
Salamandra salamandra III
Tabla 12.- Inventario de Reptiles

Anguis fragilis III C
Coronella austriaca II IV IE
Lacerta schreiberi II II,IV C
Natrix natrix III C
Natrix maura III C

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Timon lepidus II C
Vipera seoanei III
Nota: * Poblaciones insulares
Tabla 13.- Inventario de Aves (Avifauna).

Especies BERNA BONN CITES DAVES CNEA CREAC
Accipiter nisus II II II C
Alcedo athis II I C
Alectoris rufa III II1,III1
Anas creca
Anas Platyrhynchos III II II1,III1
Anthus trivialis II C
Ardea cinerea C
Athene noctua II II C
Buteo buteo II II II C
Cinclus cinclus II C
Circus cyaneus II II II I C d
Circaetus gallicus I C
Columba palumbus II1,III1
Corvus corone II2
Delichon urbicum II
Erithacus rubecula II C
Falco peregrinus II II I I C
Falco subbuteo II II II C
Falco tinnunculus II II II C
Gallinula chloropus III
Hieratus pennatus II II II I IE
Hippolais polyglotta II II C
Hirundo rustica II C
Jynx torquilla II IE
Miliaria calandra III
Milvus migrans II II III1 C
Motacilla cinerea II IE
Milvus milvius II II II I Pe b
Muscicapa striata C
Neophron percnopterus d
Otus scops II II C
Pica pica II2
Picus viridis II C
Ptyonoprogne rupestris II IE
Pyrrhocorax pyrrhocorax II I C
Pyrrhula pyrrhula III C
Regulus ignicapillus II I
Saxicola torquata II C
Saxicola rubetra II IE
Serinus serinus II
Sturnus vulgaris II2
Sylvia undata II II I C
Tachybaptus ruficollis II C
Troglodytes troglodytes II C

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Especies BERNA BONN CITES DAVES CNEA CREAC

Turdus philomelos III II2
Turdus viscivorus III II2
Tyto alba II II C
Tabla 14.- Inventario de Mamíferos

Especies BERNA BONN CITES DHAB CNAE CREAC
Apodemus sylvaticus
Arvicola anphibius
Arvicola sapidus
Erinaceus eurpaeus III
Galemys pyrenaicus II II,IV Vu d
Lepus granatensis
Lutra lutra II I II,IV C

Microtus agrestis
Microtus lusitanicus
Mus domesticus
Mus musculus
Oryctilagus cuniculus
Mustela putorius III
Sorex coronatus III
Sorex granarius III
Sorex minutus III
Vulpes vulpes
6.2.10. Medio perceptual: Paisaje
La zona de estudio se haya, según el mapa de paisajes de España en un área paisajística tipo “Marinas,
Montes y Valles del Litoral Cantábrico”, relativamente próximo a otras áreas paisajísticas como las Rías
y Bahías Cantábrico-Atlánticas y las Sierras Litorales y Prelitorales Cantábrico-Atlánticas tal y como
puede consultarse en el plano 101764-009-DA: Paisaje.
Este tipo de paisaje expresa la imagen de una banda relativamente ancha y continua, próxima a la costa
cantábrica desde el sur de Avilés hasta San Sebastián, con escasos accidentes geográficos destacables
y la intensa influencia marítima son la base de un paisaje intensamente humanizado, con importante
desarrollo de la urbanización (A-8/N-634), la industria (Nestlé) que comparten espacio con los
componentes más expresivo del paisaje rural de las tierras bajas de la vertiente cantábrica: los existen
y dominantes praderíos para vacuno, grandes plantaciones de pinos y eucaliptos y la presencia de un
hábitat disperso de elevada elevada densidad y reciente expansión con finalidad residencial y turística
además de la tradicional agrícola.
6.2.11. Espacios naturales y Plan de Ordenación del Litoral
El ámbito afectado por la ejecución del proyecto no se encuentra situado dentro de ningún espacio
natural, siendo el espacio natural más próximo el ZEC Río Pas que se haya prácticamente anexo a las
instalaciones de la Fábrica de la Penilla (Zona Sur) y que constituye el cauce fluvial receptor de las aguas
pluviales e industriales depuradas de la plana de la Penilla.
La Zona Especial de Conservación Río Pas es un espacio protegido de Cantabria, declarado Lugar de
Importancia Comunitaria por decisión de la Comisión Europea de 7 de diciembre de 2004, designado
posteriormente Zona Especial de Conservación mediante el Decreto 19/2017 del Consejo de Gobierno
de Cantabria,1 e incluido en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria por la Ley de
Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
El ámbito del proyecto se encuentra fuera del Plan de Ordenación del Litoral.

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Comprende el curso principal del Pas, desde su nacimiento hasta su desembocadura, con un trayecto
de más de 50 km, además del de su principal afluente, el río Pisueña y otros tributarios de cabecera.
Atraviesa los municipios de Vega de Pas, Luna, San Pedro del Romeral, Santiurde de Toranzo, Corvera
de Toranzo, Puente Viesgo, Selaya, Villacarriedo, Saro, Villafufre, Santa María de
Cayón, Castañeda, Piélagos y Miengo, comprendiendo una superficie superior a las 957 ha.
Entre las especies presentes destacan el salmón atlántico (Salmo salar), la madrilla (Chondrostoma
miegii), el sábalo (Alosa alosa), el desmán ibérico (Galemys pyrenaicus), la nutria paleártica (Lutra lutra)
o el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes).
6.2.12. Patrimonio
No se han identificado bienes próximos a la fábrica de Nestlé que potencialmente puedan verse
afectados por el proyecto.
6.2.13. Medio socioeconómico
El municipio de Santa María de Cayón cuenta con una población en 2020 de 9.167 personas con una
densidad de población de 192,6 habitantes/km2. Tal y como se puede observar en la figura anterior, la
población ha sufrido muy poca variación en los diez últimos, manteniéndose la tendencia hacia un mayor
número de mujeres que de hombres. En total, la población ha sufrido un aumento desde el 2010 al 2020,
de entorno a un 4%
Año Total Mujeres Hombres

100%
2010 8.814 4.260 4.554
90%
2011 9.005 4.371 4.634 80%
4260 4371 4429 4452 4498 4492 4505 4543 4506 4584 4606
2012 9.123 4.429 4.694 70%
2013 9.060 4.452 4.608 60%
50%
2014 9.097 4.498 4.599
40%
2015 9.090 4.492 4.598
30%
2016 9.078 4.505 4.573 4.5544.6344.6944.6084.5994.5984.5734.5524.5544.5754.561
20%
2017 9.095 4.543 4.552 10%
2018 9.060 4.506 4.554 0%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2019 9.159 4.584 4.575
2020 9.167 4.606 4.561 Hombres Mujeres
Figura 33. Evolución de la población de Santa Maria Cayón Fuente: Elaboración propia en base a datos
Instituto Cántabro de Estadística (ICANE)
Esto ha sido en parte a causa de un incremento de la tasa de envejecimiento que ha pasado del 15,06
en 2013 al 16,45 en 2018 (último dato disponible ICANE).
En cuanto la pirámide poblacional, de los datos extraídos del INE se observa como el grupo quinquenal
más numeroso es el que va de los 45 a los 49 años,

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85 y>
80-84 Mujeres Hombres
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10--14
5--9
0-4
600 400 200 0 200 400 600
Figura 34. Pirámide de Población de Santa Maria Cayón Fuente: Elaboración propia en base a datos
Instituto Nacional de Estadística (INE)
En cuanto a la actividad económica, tanto el sector secundario como el terciario están representados
ampliamente según los datos de demandantes disponibles en ICANE, oscilando los demandantes de
empleo entre 677 en 2019 y 955 en 2020, siendo el sector servicios el que cuenta con mayor demanda
de empleo tal y como puede verse en la siguiente gráfica:
Figura 35. Demandantes de empleo en Santa María de Cayón. Fuente datos: ICANE
En cuanto a los afiliados por sector , se muestra la evolución en el periodo 2015-2020 extraído de ICANE
Figura 36. N.º de afiliados por sector. Fuente: ICANE.

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Como puede observarse de los datos analizados la actividad económica está fuertemente tercerizada,
empleando en torno al 63% de la población con trabajo, seguido de la industria con un 24,4%, la
construcción con un 8,6% y finalmente la agricultura y la pesca con un 4%.
6.2.14. Comunicaciones e infraestructuras
Las principales vías de comunicación son:
- Autovía A8 Autopista del Cantábrico. (Bahamonde (A6) – A63 Francia). Atraviesa Cantabria por
el eje Cantábrico. La salida 214 se encuentra próxima a las instalaciones de la Fábrica de la
Penilla en el margen izquierdo del río Pisueña.
- Carretera autonómica CA-611: Argomilla-La Penilla. Bordea las instalaciones de la fábrica por el
este; es la vía desde la que se accede tanto al muelle de carga de producto terminado como a
fábrica.
- N-634a: La carretera nacional desdoblada con la ejecución de la A8 discurre por el norte de la

ubicación de la fábrica de la Penilla.
- Vía verde del Pas: Discurre y constituye el límite norte de las instalaciones de fábrica.
6.2.15. Vías pecuarias y montes comunales
Consultada la cartografía del Banco de datos de la naturaleza (MAGRAMA) se consta la inexistencia de

cartografía detallada de vías pecuarias en la comunidad de Cantabria. No se han identificado tampoco
montes comunales próximo a la fábrica de La Penilla.
6.2.16. Núcleos de población y edificaciones
El proyecto se encuentra geográficamente hablando enmarcado dentro del núcleo poblacional de LA

Penilla, que se caracteriza por presentar un núcleo urbano compacto, muy cerca del Río Pisueña
separado del mismo por la presencia de la fábrica de la Penilla, en el eje que comunica la CA-611 con
la carretera N-634 y la Autovía A8. . Alguna de las viviendas se encuentra a escasos 20 metros de los
límites exteriores de las instalaciones de La Penilla.
En cuanto a las distancias de los principales núcleos de población se muestran a continuación los
núcleos de población más próximos.
Tabla 15 – Núcleos de población más próximos a la zona de implantación de la Fábrica de la Penilla

NÚCLEO MUNICIPIO DISTANCIA
La Penilla Santa María de Cayón 0m
La cueva Castañeda 900 m
Argomilla Santa María de Cayón 500 m
La encina Santa María de Cayón 1.100 m
6.2.17. Planeamiento urbanístico
A nivel de planeamiento urbanístico la clasificación del suelo en la que se implanta la fábrica de la Penilla
es Suelo Urbano Consolidado.
6.2.18. Rutas de senderismo
En el margen de la instalación de la Fábrica de la Penilla se sitúa la vía verde del Pas. Se trata de una
ruta sobre la antigua vía del tren de 26 quilómetros que une las localidades de Ontaneda y Sarón.

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7.RECURSOS NATURALES, MATERIAS PRIMAS Y AUXILIARES, SUSTANCIAS,

AGUA Y ENERGÍA.
7.1.Productos elaborados
El producto final de las instalaciones será variado, fundamentalmente derivados lácteos y harinas. La
producción anual actual (año 2020) es 108.845 toneladas, tal y como puede verse en la siguiente tabla:
Tabla 16.- Evolución de la producción en el periodo 2005-2020.

Producto 2005 2010 2015 2020
Chocolates 19.255 30.563 28.170 33.683
Coberturas Ind. Líquidas 1.782 1.904

Nesquik + P. Cacao 19.582 26.129 24.284 20.992
Confitería 6.947 7.976 6.159 8.295
Coberturas Ind. Gotas 1.475 2.249
Obleas 0 845 4.568
Lácteos (Sv.+1%venta+Creamer) 5.342 1.297 1.180 4.910
Dolce Gusto 1.160 8.837 12.536
Harinas & Nest.HSC 7.898 11.023 19.645 19.708
160
Cereales 9.141 0 0 0
Total 68.165 78.147 92.377 108.845
Como se puede observar, el incremento de producción alcanza de algunos productos alcanzan el 75%
(chocolates) o hasta el 150% (cereales infantiles), siendo en ambos casos constitutivos de modificación
sustancial de la AAI si se considera la producción del año 2005 (si bien no figuran límites a la producción
en la AAI vigente).
7.2.Materias primas principales y auxiliares
La materia prima fundamental lo constituye la leche, aunque también son necesarias otras materias
primas como azúcar, lactosa, leche en polvo, cacao en polvo etc.
Tabla 17.- Evolución del consumo de materias primas principales 2005-2020.Datos en Kg

Materias primas principales 2005 2014 2019 2020
Leche - 85.084.687 86.741.025 98.083.623
Azúcar 33.887.296 37.586.366 34.482.060 37.659.819
Lactosa 2.053.480 124.367 167.575 190.779
Leche en polvo 608.449 303.010 1.539.302 2.050.037
Cacao (crudo y en polvo) 17.716.776 19.317.860 22.158.740 21.315.127
Licor de Cacao 1.694.780 4.230.080 2.246.015 3.886.714
Harina de trigo 6.296.035 10.343.751 15.703.512 16.179.913
Harina de arroz 1.482.821 1.797.109 86.882 145.741
Otras harinas (avena etc) - 1.188.957 1.441.987 1.482.076
Grasa Vegetal 1.112.561 333.350 406.377 415.431
Almendra 825.664 509.664 351.957 292.336
Avellana 275.117 263.568 222.863 285.434
Lecitina 375.491 447.608 390.706 410.285
Hojalata 2.865.513 - 2.855.844 3.602.829

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Materias primas principales 2005 2014 2019 2020

Grasa de coco 919.800 774.822
Manteca de Cerdo 421.535 554.104
Frutas 356.216
Miel 351.414 320.540
Caramelo 187.779
Además, son necesarias otras materias primas auxiliares de cara a realizar, fundamentalmente limpieza
y depuración de aguas residuales y otros procesos secundarios, mantenimiento de equipos etc. Estas
materias primas, fundamentalmente de carácter peligroso son las siguientes:
Tabla 18.- Evolución del consumo de materias primas auxiliares 2015-2020. Datos en Kg
Materias primas auxiliares 2015 2020
Productos químicos (ácidos y bases) 310.338 703.406

Aditivos caldera y refrigeración 240.000 74.000
Lubricantes y Aceites 7.209 6.225
000
Gases 159.360 1.388.121
Como se puede observar, el consumo de algunas materias primas como la leche en polvo, el licor de
cacao, y harinas entre otras superan el 50% de incremento desde la obtención de la AAI pudiendo
constituir modificación sustancial de la AAI, al igual que los productos químicos (ácidos y bases)
consumidos y los gases de proceso.
7.3.Consumo de agua
El agua para consumo de la instalación procede de tres fuentes diferentes: por un lado, la entrada de
agua de la presa existente en el río Pisueña, el agua necesaria para refrigeración que se obtiene del río
Pisueña y finalmente agua de pozo que se emplea como agua potable en planta. En el año 2020 se
consumieron un total de 1.290.274 metros cúbicos
En la siguiente tabla se muestra la evolución del consumo de agua en el periodo 2005-2020:
Tabla 19.- Evolución del consumo de agua en el periodo 2005-2020.

Fuente de suministro 2005 2010 2015 2020
Captación para refrigeración (m3/año) 5.606.400 5.411.736 934.424 867.811
Agua potable Pozos (m3/año) 455.437 334.972 417.549 422.463
Como se puede observar, pese a que el incremento de producción ha alcanzado un 60% en los últimos
15 años el consumo de agua incluso ha disminuido, fundamentalmente por las mejoras a nivel de
refrigeración adoptadas por Nestlé en la Fábrica de la Penilla, pasando de valores de 88,9 m3 por
tonelada de producto a 11,85 m3/ tonelada de producto, lo que representa un descenso en el consumo
de agua relativa a producción de un 86,7%.
7.4.Consumo de energía y combustible
A nivel energético se muestran a continuación tabulados los consumos de gas natural y energía eléctrica
de la instalación en el periodo 2005-2020:

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Tabla 20.- Evolución del consumo de gas natural y energía eléctrica en el periodo 2005-2020.
Fuente de suministro 2005 2010 2015 2020
Gas Natural (Nm3/año) 13.375.810 14.547.392 17.739.622 18.708.001
Electricidad (Mwh/año) 41.543,9 46.171.3 50.119,0 53.190,0
Como se puede observar de la anterior tabla, el consumo de electricidad se ha incrementado un 30% en

los últimos 15 años mientras que el consumo de gas natural se aproxima a un 40%; siendo en todo caso
inferior al 60% de incremento de producción observado en el periodo.
El ratio de consumo energético de gas natural por tonelada de producto en 2020 es de 171.87 Nm3/t
mientras que el de energía eléctrica es de 0,49 MWh/tonelada de producto.
Como se puede observar en la siguiente tabla, el incremento de cosumo tanto de gas como de energía
no alcanza el 50% necesario para considerarlo una modificación sustancial de la AAI vigente.
Tabla 21.- Incremento en el consumo de energía y gas natural en el periodo 2005-2020.

Fuente de suministro 2005 2020 % de incremento
Gas Natural (Nm3/año) 13.375.810 18.708.001 39,8%
Electricidad (Mwh/año) 41.543,9 53.190,0 28,03%

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8.FUENTES GENERADORAS ACTUALES DE LAS EMISIONES DE LA

INSTALACIÓN
8.1.Emisiones atmosféricas
En el apartado B de la AAI vigente se indican los siguientes focos de emisiones existentes en la fábrica.
Tabla 22.- Focos de emisiones instalación La Penilla

Foco Nº 1 Foco Nº 2 Foco Nº3 Foco nº4
428500 428500 428500 428500
Coordenadas UTM
4796200 4796200 4796200 4796200

Catalogación Tipo B Tipo B Tipo C Tipo C
Caudal 4.784 Nm3/h 34.962 Nm3/h 5.613 Nm3/h 5.613 Nm3/h
Temperatura 200 ºC 230 ºC 150 ºC 150 ºC
Velocidad de flujo 0,42 m/s 4,59 m/s 20 m/s 20 m/s
Altura sobre el nivel del suelo 40 m 29 m 1,54 m 1,54 m
Diámetro de la chimenea 2m 1,6 m 0,61 m 0,61 m
Combustible Gas natural Gas natural Gas natural Gas natural
Sin embargo, las coordenadas que se recogen en la AAI no son las correctas, mostrándose a
continuación las coordenadas aproximadas de los focos de emisión existentes en fábrica:
Tabla 23.-Coordenadas focos de emisión AAI

Foco N.º 1 Foco Nº 2 Foco Nº3 Foco nº4
428.514 428.546 428.551 428.550
Coordenadas UTM
4.796.193 4.796.220 4.796.243 4.796.218
Por una modificación no sustancial posterior, se pasa a realizar seguimiento sobre el foco nº1, y el foco
Nº 2 (cogeneración) y el foco Nº 3 (Calentador de Aire)
Tabla 24.- Valores límite de emisión autorizados

Contaminante Valor Límite Autorizado
SO2 35 mg/Nm3
NOx 300 ppm
Partículas 5 mg/Nm3
La frecuencia analítica será trienal para las emisiones de los focos sistemáticos catalogados como focos
tipo B y quinquenales para los focos sistemáticos catalogados como tipo C, así como mantener
actualizado el plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de tratamiento y control.
Se mantendrán actualizados los libros de registro de los focos de emisión a la atmósfera.
Teniendo en cuenta los parámetros regulados en el anexo II del Real Decreto 1042/2007 de 22 de
diciembre, sobre la limitación de las emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes
procedentes de las instalaciones de combustión medianas y por el que se actualiza el anexo IV de la
Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, las emisiones de NOx
permitidas serán de 250 ppm para hornos (foco nº1) y calentador (foco nº3), 200 ppm para las calderas
7,8 y 10 (foco nº1) y 150 ppm para la turbina de gas (foco nº2).
Se muestran a continuación los resultados obtenidos para el periodo 2018-2020 de los focos indicados:

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Tabla 25.- Seguimiento emisiones focos 1 a 3.

Foco Año Caudal Temperatura Partículas CO SO2 NOX
(Nm3/h) (ºC) (mg/Nm3) (ppm) (mg/Nm3) (ppm)
Nº1: Calderas 2018 16.728 146,0 2,0 6,0 1,1 32,7
7,8 y 10, 2019 18.147,2 93,5 1 - 14,3 54,0
Hornos 2,3 y 4
2020 20310,9 92,8 0,3 1,6 0,6 35,0
2018 63.630 180 2 6 4 7,7
Foco Nº2:
2019 105.468,3 189,5 1 - 0,15 15,0
Cogeneración
2020 56.973 175,4 0,4 1,6 0,6 13,3
Foco nº3: 2017 1.750 65 2,0 5,0 14,0 37,7
Calentador de
2020 2.115,7 67 0,5 6,0 2,5 38,0
Aire
Como se puede observar se cumplen los limites autorizados de emisión a la atmósfera.
8.2.Generación de contaminación acústica
La AAI establece la obligatoriedad de realizar un análisis de las emisiones acústicas cada dos años. La
última medición se realizó en fecha de 21 y 22 de octubre de 2020, por empresa acreditada.
Los resultados sobre las mediciones acústicas realizadas en los diferentes horarios se muestran a
continuación:
Tabla 26.- Resultados mediciones acústicas en horario diurno y nocturno

Punto de Ld Ln Ld-Ln Influencia Ruido Exterior
Medición
P1 57 59 -2 ELEVADO
P2 54 54 0 INEXISTENTE
P3 58 52 6 ELVADO
P4 58 58 0 INEXISTENTE
P5 58 56 2 MODERADO
P6 58 52 6 ELEVADO
P7 58 55 2 MODERADO
Los objetivos de calidad acústica para sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial
son de 75 dB(A) en horario diurno y tarde (ld y le) y 65 dB(A) en horario nocturno, cumpliendo en lo
relativo a calidad acústica la totalidad de los puntos analizados.
8.3.Vertido de Aguas Residuales
Según la Autorización Ambiental Integrada Vigente, se autoriza el vertido de aguas de la fábrica de la

Penilla siguientes:
• Vertido 1-Aguas de refrigeración 1 (NO3900579): Es un vertido de aguas pluviales y aguas de

refrigeración de compresores y condensación del freón (fábrica de chocolates) vertido al canal
en las siguientes coordenadas en ETRS 89 H30: 428.350, 4.796.150
• Vertido 2- Aguas de Refrigeración 2: Es un vertido de aguas pluviales, refrigeración de bombas
de vacío y condensación de vahos de estación de desodorización vertido al canal en las
siguientes coordenadas en ETRS 89 H30: 428.500/4.796.400
• Vertido 3- Aguas de refrigeración 3 (NO3900583): Es un vertido de aguas de refrigeración de
condensadores de aire acondicionado vertido al canal en las siguientes coordenadas en ETRS
89 H30:428.500, 4.796.400

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• Vertido 4-Aguas de Refrigeración 4 (NO3900584): Es un vertido de aguas de refrigeración de

compresores y condensación de amoníaco. Condensación de freón indirecta y vahos vertido al
cauce del Río Pisueña en las siguientes coordenadas en ETRS 89 H30: 428.500,4.796.200
• Vertido 5: Aguas de proceso (NO390007): Es el efluente depurado de las aguas de proceso,
fecales y flotador de grasas de desodorizador de manteca una vez depurado en la EDARI de
Nestlé. El vertido es al cauce del río Pisueña en las siguientes coordenadas en ETRS 89 H30:
428.450,4.796.350.
Respecto a la AAI original se han modificado varias cuestiones, en primer lugar se ha eliminado el punto
de vertido nº3, en el punto de vertido nº 4 se vierte el agua de vaca y existe un punto de vertido 6 de
agua pluvial (agua escorrentía fábrica).
En la realidad, los puntos recogidos en la AAI no se corresponden tampoco con el punto de vertido,
indicándose a continuación las coordenadas de los puntos de vertido:
Tabla 27.- Coordenadas puntos de vertido actuales de fábrica. Datos en coordenadas ETRS 89 H30.
Puntos de Vertido Coordenada X Coordenada Y
P1 428.492 4.796.205
P2 428.428 4.796.147
P4 428.377 4.796.000
P5 428.319 4.796.057
P6 428.231 4.796.008
Los caudales y volúmenes máximos de vertido se muestran a continuación tabulados; destacar que en
la AAI los valores de los puntos 4 y 5 están intercambiados mostrándose a continuación los caudales de
vertido autorizado:
Tabla 28.- Caudales y Volúmenes Máximos de Vertido.

Punto de Vertido Caudal horario (m3/h) Caudal Diario (m3/día) Caudal anual (m3/año)
Vertido 1: Refrigeración 450 10.800 3.942.000

Vertido 2: Refrigeración 2 30 720 262.800
Vertido 4: Refrigeración 4 110 2.640 963.600
Vertido 5: Proceso 200 4.800 1.752.000
En cuanto a los parámetros de vertido se muestra a continuación los parámetros de vertido aplicables a
cada uno de los efluentes
Tabla 29.- Parámetros de vertido autorizados.

Parámetro Efluentes de Refrigeración Efluente Tratado
de Proceso
pH 7-9 7-9
Sólidos en suspensión < 35 mg/l <35 mg/l
Aceites y grasas < 15 mg/l < 15 mg/l
DBO5 < 25 mg/l
DQO < 125 mg/l
Nitrógeno Total <15 mg/l
Amoníaco <5 mg/l
Fósforo Total < 2 mg/l
Cloruros < 500 mg/l
Temperatura < 3ºC
(incremento aguas abajo vertido)

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La resolución de autorización ambiental integrada, fija la siguiente frecuencia de seguimiento:
• Diaria para las aguas de proceso: DQO, sólidos en suspensión, pH, cloruros y amoníaco.
• Dos veces por semana para las aguas de proceso: DBO5, nitrógeno y fosfato
• Trimestralmente un laboratorio acreditado tomará muestra y realizar el análisis de los parámetros
indicados para el agua de proceso depurada.
• Se realizarán análisis trimestrales de las aguas de refrigeración de los parámetros indicados
De cara a analizar el cumplimiento de los límites y parámetros de vertido autorizados se muestra a

continuación los resultados obtenidos como valor medio de los análisis trimestrales, no superando
ninguna de las mediciones trimestrales los valores autorizados.
El seguimiento de los vertidos se centra en los vertidos nº1, 2, 4 y 5 ya que el vertido nº3 ha sido
eliminado. Se muestra a continuación tabulados los parámetros y el caudal anual vertido de agua de
refrigeración.
Tabla 30.- Resultados analíticos efluentes refrigeración 2018-2020

Parámetro PV1 PV2 PV4
2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020
pH 7,78 7,63 7,64 7,53 7,33 7,31 7,85 7,70 7,48

Sólidos en 5 7,25 6,64 8,45 8,00 7,04 5,48 7,00 7,35
suspensión (mg/l)
Aceites y grasas 3,62 0,46 1,12 0,81 0,75 1,31 0,33 0,34 1,76
(mg/l)
Incremento 1,025 0,05 -0,19 1,025 0,05 -0,19 2,55 0,63 0,18
Temperatura ºC
De cara a analizar el cumplimiento de los límites y parámetros de vertido autorizados se muestra a

continuación los resultados obtenidos para el efluente de agua de proceso tratada en la EDARI
Tabla 31.- Resultados analítico del efluente de proceso. Valores promedio anuales (2018-2020).
Parámetro 2018 2019 2020
pH 7,38 7,45 7,54

Sólidos en suspensión (mg/l) 16 7,75 6,73
Aceites y grasas (mg/l) 0,80 1,30 1,03
DBO5 (mg/l) 10,50 8,25 5,20
DQO (mg/l) 43,25 28,00 30,00
Nitrógeno Total (mg/l) 5,55 2,95 5,00
Amoníaco(mg/l) 4,25 3,00 5,00
Fósforo Total (mg/l) 0,28 0,55 0,37
Cloruros (mg/l) 103,75 89,00 96,25
En cuanto a los caudales anuales de aguas de refrigeración vertidas y aguas de proceso se muestran a
continuación los caudales vertidos en el periodo 2015-2020:
Tabla 32.- Caudales de aguas de refrigeración vertidas en el período 2015-2020. Datos en m3.
Vertido 2015 2020
Refrigeración
Punto de Vertido 1 17.294 18.050

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Tabla 33.- Caudales de aguas de proceso tratadas ven el período 2015-2020. Datos en m3.
Vertido Aguas de Proceso 2015 2020
Al igual que para las aguas de refrigeración, se cumplen la totalidad de los parámetros y caudales de
vertido autorizados para las aguas de proceso depuradas. Como se puede observar el caudal de agua
se ha incrementado en este periodo un 8,3%.
8.4.Generación de residuos
8.4.1. Residuos Peligrosos
En la resolución de Autorización Ambiental Integrada se indica la producción de los siguientes residuos

peligrosos:
Figura 37. Producción de residuos peligrosos. Extraído Resolución Autorización Ambiental Integrada.
La producción de residuos peligrosos anuales estimada en al AAI es de 85,8 t y 40 litros de residuos
cortantes.
En la siguiente tabla se muestran los residuos peligrosos producidos en la planta en el periodo 2019-
2020, en la que se observan diferencias significativas entre los residuos generados en planta y los
recogidos en la AAI, no siendo posible comparar ambas de forma objetiva
Tabla 34.- Producción de Residuos Peligrosos 2019-2020.

CODIGO LER Residuo 2019 2020
080312* RESIDUOS DE TINTAS Y DISOLVENTES 0,04 0,34
080409* ADHESIVOS Y SELLANTES (COLAS) 0,26 0,78
120301* SOLUCIÓN ACUOSA DE LIMPIEZA 2,1 1,8
130206* ACEITE USADO CON AMONIACO 0 1,48

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130208* ACEITE USADO 5,1 2,64
150202* ABSORBENTES USADOS 1,86 1,12
160601* BATERIAS PLOMO 0,04 0,04
160211* EQUIPOS DESECHADOS CON CFC… 1,16 0,44
160213* EQUIPOS ELÉCTRICOS 3,22 1,38
160504* AEROSOLES 0,13 0,11
160506* RESIDUOS LABORATORIO 0,57 0,94
170601* CALORIFUGADO CON AMIANTO 0 0
170605* CUBIERTA CON AMIANTO 2,4 0,06
180103* RESIDUOS SANITARIOS G III 0 0,53
180103* RESIDUOS HOSPITALARIOS G II 0,008 0,008
200121* FLUORESCENTES Y BOMBILLAS 0,055 0,228
200133* MIX DE PILAS 0 0,023
Como puede observarse la producción de residuos peligrosos no alcanzó en 2020 las 12 toneladas.
8.4.2. Residuos Industriales No Peligrosos
En la resolución de Autorización Ambiental Integrada se indica la producción de los siguientes residuos

no peligrosos:
Figura 38. Producción de residuos no peligrosos. Extraído Resolución Autorización Ambiental Integrada.
La producción de residuos peligrosos anuales estimada en al AAI es de 1.306 toneladas de residuos no
peligrosos, siendo el incremento, en el año 2020 respecto a los datos que figuran en la AAI del 796%.
En la siguiente tabla se muestran los residuos peligrosos producidos en la planta en el periodo 2019-
2020:
Tabla 35.- Producción de Residuos No Peligrosos 2019-2020.

020304 CUBIBOX (plástico orgánico) 22,64 43,88
020502 AGUAS DE LIMPIEZA (DECANTADOR) 27,52 56,52
080318 CARTUCHOS Y TONER 0,252 0,26
101103 FIBRA DE VIDRIO (CALORIFUGADO) 0 15,66
150102 ENVASES PLÁSTICO ( GRGs) 79,06 60,54
150102 ENVASES PLÁSTICO ( PALETS) 93,5 85,02
150103 ENVASES MADERA ( PALETS) 288,48 301,36
150110 ENVASES CONTAMINADOS 8,02 7,06
161002 AGUAS SUCIAS (CIP Y OTROS) 42,06 14,78
170107 ESCOMBROS 16,82 25,38
190805 LODOS HÚMEDOS DEPURADORA (aplicación agrícola) 8.558,26 4.017,24

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190805 LODOS HÚMEDOS DEPURADORA (compostaje) 0 19,94
190805 LODOS SECOS DEPURADORA (biogas) 0 671,04
200101 PAPEL Y CARTÓN 854,93 869,518
200102 VIDRIO
DEPURADORA 0,74 0
200125 ACEITE VEGETAL USADO 0 0,76
200138 MADERA 118,602 67,494
200139 PLÁSTICO (LPDE) 85,105 7,423
200140 BOTELLAS PET 0 2
200139 BIG BAGS 0 29,152
200139 CSR 244,605 276,201
200140 HOJALATA 192,94 184,46
200140 COBRE 5,4 2,28
200140 HIERRO 147,5 112,84

200140 INOX. 16,94 19,04
200140 ALUMINIO 2,32 1,78
200140 PAPEL DE ALUMINIO 3,52 3,52
200140 PANEL SANDWICH 3,28 0
200201 ORGÁNICO 8,44 26,52
La producción de residuos no peligrosos en el año 2020 son 6.921,668 toneladas.
8.4.3. Subproductos
Según la Orden APM/189/2018, de 20 de febrero, por la que se determina cuando los residuos de
producción procedentes de la industria agroalimentaria destinados a alimentación animal, son
subproductos con arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Quedando englobados nuestros subproductos dentro de esta orden dado que se cumplen los 4 criterios
establecidos dentro del artículo 4 de la Ley 22/2011, de 28 de julio. Así mismo en el ámbito comunitario,
la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, interpretativa sobre residuos y
subproductos COM 2007 (59), de 21 de febrero de 2007, en su anexo I, ilustra posibles ejemplos de
residuos y no residuos, entre los que incluye los residuos de producción generados por el sector
agroalimentario como subproductos cuando son utilizados como piensos directamente por los
agricultores o por la industria de piensos compuestos, quedando también reflejado nuestro caso en este
punto, tanto los de origen vegetal, como los de origen animal, cumpliendo con los reglamentos
especificados para SANDACH. Por lo tanto, y como viene especificado “En consecuencia, los residuos
de producción procedentes de la industria agroalimentaria que se destinen a la alimentación animal
podrán declararse subproductos siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en la
normativa europea, estatal y autonómica relativas a la alimentación animal”.
La fábrica se encuentra inscrita en el RESAAC (Registro de Establecimientos del Sector de la

Alimentación Animal en Cantabria), cuenta con una manual de subproducto en el cual viene indicado
donde se genera y como se debe de paletizar e identificar, así como las ubicaciones de almacamiento
intermedio y almacenamiento final antes de la carga para el transporte. Así mismo se dispone de APPCC
de los puntos en la instalación donde se generan y un calendario de autocontrol de analíticas de cada
una de las categorías de este este resto de productos garantizando que cumplimos con los límites de
los parámetros marcados.
Respecto a la cascarilla de cacao generada dentro de nuestras instalaciones proviene del proceso de
tostado del haba de cacao. Este material se genera al proporcionar un tratamiento térmico (pretostado)
del haba de cacao, en el cual se genera la cascarilla de cacao, que hasta ahora se ha enviado a
alimentación animal. A partir del 01.09.21 se enviará como biocombustible, quedando recogida dentro
de la excepción de la ley 22/2011 del 2.1.e. Por lo que no se consideraría ni residuo, ni subproducto,
según la nota explicativa de la subdirección general de economía circular sobre el alcance de la exclusión
establecida en el artículo 2.1.e) de la ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

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Donde se considera como biomasa “la fracción biodegradable de los productos, desechos y residuos de
origen biológico procedentes de actividades agrarias (incluidas las sustancias de origen vegetal y de
origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, así como
la fracción biodegradable de los residuos industriales y municipales”.
Por lo tanto como la conclusión expuesta en dicha nota explicativa “en consecuencia y teniendo
en cuenta la posición mayoritariamente reflejada por los miembros del Grupo de Trabajo de
Subproductos y Fin de Condición de Residuo se concluye que queda dentro de la citada
excepción del artículo 2.1 e) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, aquel material natural y no
peligroso que procede de la agricultura o de la silvicultura, así como aquel obtenido de las
industrias agroalimentarias siempre y cuando éste sólo haya sido sometido a procesamientos
exclusivamente mecánicos que no alteren su composición, y siempre que se destine a su uso
en la producción de energía a partir de biomasa, mediante métodos que no pongan en peligro
la salud humana o dañen el medio ambiente”.
Respecto a la leche rechazada, se trata de leche que ha entrado en planta y tras pasar por los
controles establecidos es rechazada por no cumplirlos. De este modo sale de fábica como leche
rechazada, siendo Sandach de categoría 2 o categoría 3, en ambos casos se envía a tratar con
digestión anaerobia. Los subproductos
Tabla 36.- Subproductos años 2019-2020.
Subproducto Origen 2019 2020
SUBPRODUCTO CASCARILLA CACAO Vegetal 2.716,88 2.570

SUBPRODUCTO (resto de producto fábrica) Vegetal 1885,61
1870,14
chocolate, cereales infantiles, cacao en polvo,
SUBPRODUCTO (resto de producto fábrica) leche animal
361 398,51
en polvo y obleas. Sandach categoria 3
SANDACH categoria II(leche rechazada) animal 25,32 19,04
Sandach categoria III (leche rechazada) animal 0 5,78

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9.ACTUACIONES PROYECTADAS EN LA MODIFICACION SUSTANCIAL DE LA

AUTORIZACION AMBIENTAL INTEGRADA
Dentro de las actuaciones previstas se incluyen las siguientes: nuevo almacén de producto terminado,
proyecto “zero water” y la actualización de los focos de emisión de la instalación.
9.1.Almacén de producto terminado
La fábrica tiene en estudio un proyecto para la instalación de un almacén automatizado en el cual se

guardaría todo el producto terminado que se genere en fábrica antes de ser expedido. Este nuevo
almacén tendría una capacidad aproximada de unas 5500 paletas. Su huella aproximada en plana y
volumen se aprecian en las fotografías siguientes.
Figura 39. Esquema de nuevo almacén de producto terminado
9.2.Proyecto Zero Water
En la actualidad Nestlé dispone de concesión de 2 pozos de agua, el denominado pozo nº7 y pozo nº8,
que aportaron en 2020 el 9,1% de las necesidades totales de la planta.
Se ha tramitado por parte de Nestlé una modificación del permiso de captación de agua ante la
Confederación Hidrográfica del Cantábrico consistente en la formalización de la concesión de pozo con
volumen anual solicitado de 455.484 m3 anuales (denominado pozo 7), anulando la concesión de
captación del pozo nº 5 e incrementado la captación del pozo nº 8 a 455.484 m3/año. Con ello el volumen
aportado por los pozos se incrementaría a 910.968 m 3/año.
Adicionalmente se ha solicitado una reducción de caudal del agua captada del río Pisueña a 100 litros
por segundo con un caudal máximo anual de 2.585.952 m3/año.

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Sin embargo, para poder incorporar esta reducción de consumo de agua a la producción de la factoría
se necesita una serie de actuaciones adicionales que a continuación se describen. En primer lugar, se
ejecutarán 6 torres de refrigeración, cuya ubicación de muestra en la siguiente tabla:
Tabla 37.- Posición nuevas torres de refrigeración. ETRS 89 H30.

Producto Coordenada X Coordenada Y
Torre de Refrigeración A 428.519 4.796.199
Torre de Refrigeración B 428.524 4.796.204
Torre de Refrigeración C 428.392 4.796.361
Torre de Refrigeración D 428.397 4.796.351
Torre de Refriegación E 428.520 4.796.201
Torre de Refrigeracion F 428.522 4.796.203
Con respecto a los objetivos planteados con el proyecto, el principal objetivo es la reducción paulatina
del consumo de agua del río Pisueña, hasta alimentar la planta con agua subterránea en un 100%. La
situación de partida del proyecto (año 2019) identifica un consumo de agua de planta de 138,37
litros/segundo, que se traducen en un consumo anual de 4.363.408 m3
Figura 40. Balance de agua de la instalación de la Penilla. Año 2019

Con la operación en ciclo cerrado (6 nuevas torres de refrigeración) se reducirá el consumo de agua al
en torno a 3.200.000 m3 máximo anuales en condiciones actuales.
9.3.Actualización de Focos de emisión
Se incluye como anexo VII un listado de los focos de emisión existentes en la planta de producción de
Nestlé la Penilla para su actualización. Adicionalmente se incorporan las torres de refrigeración.

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10.PRINCIPALES ALTERNATIVAS EVALUADAS
A nivel de alternativas se emplearon fundamentalmente como criterios de selección el emplazamiento
10.1. Selección de ubicación de los proyectos.
Para la implantación del proyecto se analizaron inicialmente las siguientes tres alternativas:
10.1.1. Alternativa 0: No ejecución del proyecto
De no ejecutarse el proyecto, la situación permanecería en idénticas condiciones a la situación actual,

Nestlé seguiría produciendo sus productos en la planta de la Penilla, aunque renunciaría a mejoras de
gestión y su producción, beneficiando a sus principales competidores instalados en España y Portugal.
Independientemente de los puestos de trabajo perdidos también se produciría la pérdida de los
siguientes beneficios:
• Incremento de las rentas económicas y el nivel impositivo municipal y autonómico.

• Incremento del nivel de productividad
• Reducción de las emisiones actuales al agua y a la atmósfera
10.1.2. Alternativa 1. Ejecución de las actuaciones previstas en la instalación
Esta alternativa implica mejoras en la gestión de producto y de la planta de producción, así como
reducción de los puntos de vertido y caudal y carga vertida al cauce del Rio Pisueña.
10.1.3. Alternativa 2. Ejecución de las actuaciones en otra ubicación
Esta alternativa es imposible de realizar desde el punto de vista técnico, económico y también por el
potencial desaprovechamiento de las sinergias que conlleva el distanciamiento respecto a la planta.
10.1.4. Alternativa seleccionada: Justificación
De las alternativas analizadas se selecciona la Alternativa 1, justificada en:
• Se justifica que el proyecto propuesto constituye la mejor solución posible desde el punto de
vista de permitir el crecimiento industrial de Nestlé y el empleo.
• Los efectos positivos a nivel de consumo y vertido de agua.

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11.IDENTIFICACION Y EVALUACIÓN DE EFECTOS AMBIENTALES

SIGNIFICATIVOS
11.1.Metodología
A continuación, se realiza una reseña de los impactos que se podrán producir durante las distintas
fases del proyecto, es decir, durante la fase de construcción, explotación y desmantelamiento. El
equipo redactor ha considerado que el alcance del estudio es el adecuado, ya que se han
considerado las principales acciones e impactos derivados de la construcción, explotación y
desmantelamiento de la instalación más aun teniendo en cuenta que todavía estamos a nivel de
proyecto administrativo, debiendo ser redactado para la ejecución de este un proyecto constructivo.
El objetivo del presente documento ambiental es, además de establecer las medidas correctoras
necesarias para prevenir y reducir el impacto sobre el medio maximizando, en la medida de lo
posible, los impactos positivos del proyecto
En cuanto a la metodología empleada, la identificación de impactos ambientales se ha realizado

mediante el cruce de las informaciones relativas a las acciones de proyecto susceptibles de causar
impacto ambiental, y el medio sobre el que se produce, adaptado al presente estudio tanto para la
fase de construcción como la fase de explotación. En fase de desmantelamiento, solo se valora
cualitativamente la gravedad del impacto producido. Este método de identificación supone para cada
una de las variables estudiadas lo siguiente:
Descripción del impacto
En primer lugar, se describe y analiza el impacto. Si éste resulta no significativo no se procede a su

valoración. Si es significativo se pasa a caracterizarlo y valorarlo. La decisión sobre la significatividad
del impacto se realiza mediante consenso entre el equipo redactor del estudio de impacto ambiental
De esta forma, se segregan aquellos impactos NO SIGNFICATIVOS que por razones obvias no
resulten determinantes para el desarrollo del Estudio, con el objetivo de que no enmascaren los
auténticos problemas ambientales (IMPACTOS SIGNIFICATIVOS o NOTABLES) que pueda
conllevar la ejecución de este y que constituyen los impactos que serán valorados.
Caracterización del impacto
Si el impacto es significativo, se realiza su caracterización según sus atributos, en los siguientes

términos que recoge la ley 21/2013 de 9 de diciembre de evaluación ambiental:
• Signo: Indica si el efecto es beneficioso (signo positivo) o lo contrario (negativo).

• Magnitud/intensidad: Este aspecto del impacto trata de definir la dimensión de este, es decir,
la cantidad y calidad del factor modificado. En cuanto a la calidad del medio afectado la
valoración ha sido efectuada basándose en el apartado de Inventario Ambiental, donde se
describe la tipología del medio existente; en cuanto a la “cantidad” de factor modificado, se
ha medido siempre que esto ha sido posible, de forma que se dispone de datos cuantitativos
al respecto. Cuando la valoración ha sido cualitativa se ha valorado como bajo (0.2), medio-
bajo (0.4), -medio (0.6), medio alto (0.8) o muy alto (1); tanto para la cantidad del factor
ambiental modificado como la calidad de este. El valor de la magnitud en este caso sería el
valor promedio de ambas variables.
• Importancia o incidencia: La importancia o incidencia se refiere a la severidad, grado y forma
de la alteración, la cual viene definida por los siguientes atributos: (valorándose al igual que
la magnitud como Alta, Media y Baja de forma global una vez efectuada la caracterización:)

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o Intensidad: se trata de un efecto notable (significativo) si el efecto se manifiesta

como una modificación del medio ambiente, de los recursos naturales o de sus
procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el
futuro repercusiones apreciables en los mismos, en caso contrario el efecto es
mínimo (no significativo).
o Carácter del impacto: se refiere a la consideración positiva (beneficiosa) o negativa
(adverso) del impacto.
o Duración: el impacto podrá ser temporal o permanente en base a la prolongación
del impacto en el tiempo.
o Momento: el impacto se generará a corto, medio o a largo plazo.
o Extensión: se define como puntual (local) o extenso. Este aspecto hace referencia
al área de influencia teórica del impacto con el entorno del proyecto

o Reversibilidad: el impacto será reversible si la alteración producida revierte a su
estado original mediante mecanismos naturales, una vez que la acción de proyecto
deja de actuar sobre el medio, y será irreversible en caso contrario.
o Recuperabilidad: Si la alteración puede eliminarse bien por causas naturales o por
la adopción de medidas correctoras hace que se pueda considerar recuperable, en
caso contrario el impacto sería irrecuperable
o Periodicidad: Se refiere a la regularidad de manifestación o no del efecto. Puede
ser irregular o periódico.
o Continuidad: Se considera como un efecto continuo aquel que se manifiesta con
una alteración constante en el tiempo, acumulada o no, en caso continuo se define
como discontinuo.
o Probabilidad de ocurrencia: expresa el riesgo de aparición del efecto en una
gradación: alta, media o baja.
o Sinergias: Si la componente total de la manifestación de los efectos simples,
provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría
esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan
actúan de manera independiente o no simultánea
o Acumulación: Este atributo informa sobre el incremento progresivo de la
manifestación del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción
que lo genera. En caso de que esto no suceda el efecto es No Acumulativo. En caso
de no existir efectos sinérgicos ni acumulativos, el efecto sería simple.
o Inmediatez: Este atributo informa sobre la relación causa-efecto, es decir, la forma
de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción.
Puede ser Directo o Indirecto.
Bajo las condiciones estudiadas, pueden darse tres condiciones distintas sobre cada elemento del
medio: No se produce impacto, Se produce un impacto no significativo o se produce un impacto
significativo. El último paso en la valoración de impactos es valorar el impacto global del proyecto y
el impacto residual, (en el apartado de medidas preventivas y correctoras) que es el impacto que se
produce pese a llevar a cabo las medidas correctoras contenidas en el Estudio de Impacto
Ambiental.

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Valoración del impacto
Para la valoración del impacto en las tres fases del proyecto se ha procedido de la siguiente forma:
• La intensidad o magnitud: a través del empleo de factores de transformación se ha

estandarizado el valor obtenido para cada impacto entre 0 y 1. Este aspecto trata de medir
la cantidad y calidad del factor modificado y ha sido efectuada basándose en las
conclusiones del capítulo del inventario ambiental.
• Importancia o incidencia: La consideración conjunta de los atributos que caracterizan la
incidencia se emplea un índice cuantitativo de los impactos significativos (Modificado de
metodología recogida en: Evaluación de impacto ambiental; Gómez Orea et al) y que se
muestra en la siguiente tabla:
Tabla 38.- Factores de Valoración de la importancia/incidencia del impacto
Atributo Caracterización Valor

Indirecto 1
Inmediatez
Directo 3
Extensión Local 1
Extenso 3
Acumulación Simple 1
Acumulativo 3
Sinergia No 1
Si 3
Momento Corto plazo 3
Medio plazo 2
Largo plazo 1
Duración Temporal 1
Permanente 3
Reversibilidad Reversible 1
Irreversible 3
Recuperabilidad Recuperable 1
Irrecuperable 3
Periodicidad Irregular 1
Periódico 3
Continuidad Discontinuo 1
Continuo 3
Probabilidad Baja 1
Media 2
Alta 3
El valor de la importancia se obtendría con la siguiente fórmula:
𝑉 = 𝐼 + 𝐸 + 3𝐴 + 3𝑆 + 𝑀 + 𝐷 + 3𝑃 + 3𝑅 + 3 𝑅𝑐 + 𝑃𝑟 + 𝐶
Donde:
• V: valor total de la importancia del impacto.

• I: Inmediatez
• A: Acumulación
• S: Sinergia
• M: Momento
• E: extensión del impacto
• D: Duración
• R: reversibilidad del impacto
• Rc: Recuperabilidad

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• Pr: Periodicidad
• C: Continuidad
• P: Probabilidad
Con esta valoración se obtendría un valor de importancia que oscilaría entre 32 y 63 unidades. Se
ha estandarizado el valor de la importancia para obtener un valor comprendido entre 0 y 1, para lo
cual se ha aplicado la siguiente fórmula:
𝐼 = (𝐼 − 𝐼𝑚𝑖𝑛)/(𝐼𝑚𝑎𝑥 − 𝐼𝑚𝑖𝑛)
El valor final del valor del impacto resulta del valor promedio de los valores de magnitud e
importancia, de forma que todos los impactos se valoran entre 0 (valor mínimo) y 1 (valor máximo).
El valor final del impacto resulta de la multiplicación de los valores de Magnitud e importancia.
Cuando no ha sido posible “calcular” o “medir” la magnitud del impacto se han empleado métodos
cualitativos de valoración, manteniendo en todo caso, la estandarización entre 0 y 1.
Jerarquización de impactos
A partir de los valores obtenidos se procede a la jerarquización de impactos en las siguientes

categorías de gravedad de impactos
• Gravedad: la estimación de la gravedad se realiza en base al grado de intensidad de las

medidas correctoras que se necesitan para corregir el impacto, para lo que a su vez se
considera de forma simultánea pero independiente el valor de la magnitud (calidad y
cantidad del medio afectado) y de la importancia/incidencia del impacto.
o Compatible: efecto de poca entidad cuya recuperación es inmediata tras el cese de
la acción generadora sin necesidad de aplicar prácticas correctoras. El valor final
del impacto es inferior a 0,35.
o Moderado: la recuperación es posible sin medidas correctoras, pero requiere un
período de tiempo. El valor del impacto se sitúa entre 0,35 y 0,6.
o Severo: la magnitud del efecto exige la adecuación de medidas correctoras además
de la exigencia de un período de tiempo dilatado. El valor del impacto se sitúa entre
0,6 y 0,8.
o Crítico: la magnitud del efecto es superior al umbral aceptable, produciéndose una
pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales inclusive
aplicando medidas correctoras. El valor del impacto es mayor de 0,8.
11.2.Acciones de Proyecto capaces de incidir sobre el entorno
Las acciones de proyecto susceptibles de producir un impacto se describen a continuación:
Tabla 39.- Acciones de proyecto susceptibles de incidir sobre el medio

Fase de Construcción Fase de Explotación Fase de desmantelamiento
Aumento del tráfico y creación de puestos

Construcción edificaciones Cese actividad
de trabajo
Instalación y montaje de equipos Emisiones contaminantes a la atmósfera Demolición de instalaciones
Almacenamiento de materiales y residuos Consumo de materias primas y energía Gestión de Residuos

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Fase de Construcción Fase de Explotación Fase de desmantelamiento
Tránsito de vehículos y maquinaria Producción de residuos Adecuación de la parcela
Presencia de Personal en obra Generación de vertidos Generación de Ruidos
Demanda de mano de obra Producción de ruidos Reducción del tráfico
Almacenamiento sustancias peligrosas Necesidad de mano de obra
Presencia de elementos industriales
11.3.Identificación de impactos
Se muestran a continuación las matrices de identificación de impactos de las tres fases proyectadas.
Hay que destacar que la actuación se ejecuta íntegramente en el ámbito de la fábrica de la Penilla.
Dónde:  Impacto Negativo ☺ Impacto Positivo

Tabla 40.- Matriz de identificación de impactos en fase de construcción
Tránsito de vehículos y maquinaria

Instalación y Montaje de equipos
Almacenamiento de materiales y
Presencia de personal en obra

Construcción de Edificaciones
Factor Ambiental/Subfactor
Demanda de mano de obra

residuos
Clima
Atmósfera Ruidos   
Calidad Aire  
Geología y geomorfología Topografía y Litografía
Edafología Calidad 
Drenaje  
Hidrología
Calidad 
Hidrogeología Calidad agua subterránea
Natural
Vegetación
Especies protegidas
Fauna Especies faunísticas
Hábitat
Espacios Naturales
Espacios protegidos

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Hidrología
Atmósfera
Edafología
Hidrogeología
Geomorfología
Paisaje
Economía
FACTOR/SUBFACTOR
Medio Rural
AMBIENTAL
Infraestructuras
Patrimonio cultural
Actividades recreativas
Factor Ambiental/Subfactor
Clima
Firma 1: 26/10/2021 - RAFAEL VILLASUSO BOUZA

Calidad
Calidad
Drenaje
Topografía
Calidad Aire
Septiembre 2021. NE 101764- MNS AAI La Penilla

Caza
Calidad
Empleo
Bienestar
Visibilidad
Energéticas
Senderismo
Contaminación Acústica
Calidad agua subterránea

Elementos patrimonio
Uso agrícola y forestal
Aumento del tráfico y Creación
Viarias y comunicaciones

de puestos de trabajo
Construcción de Edificaciones

☺

Emisones contaminantes a la

atmósfera
Instalación y Montaje de equipos
Tabla 41.- Matriz de identificación de impactos en fase de explotación

☺
Produccion de Residuos

Almacenamiento de materiales y

Generación de Vertidos residuos
☺
Tránsito de vehículos y maquinaria


Producción de ruidos

Presencia de personal en obra
Almacenamiento sustancias


peligrosas
Demanda de mano de obra
☺
☺
Presencia elementos industriales

ACCIONES DE PROYECTO EN FASE DE EXPLOTACIÓN
Pág. 62 de 101
N.º Registro: 2021GCELCE231667

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ACCIONES DE PROYECTO EN FASE DE EXPLOTACIÓN
Presencia elementos industriales

Aumento del tráfico y Creación
FACTOR/SUBFACTOR
Emisones contaminantes a la
Almacenamiento sustancias
AMBIENTAL
Produccion de Residuos
Generación de Vertidos
de puestos de trabajo
Producción de ruidos
peligrosas
atmósfera
Natural
Vegetación
Especies protegidas
Fauna Especies faunísticas
Hábitat
Espacios Naturales
Espacios naturales ☺
Calidad
Paisaje
Visibilidad 
Medio Rural Uso agrícola y forestal
Senderismo
Actividades recreativas
Caza
Patrimonio cultural Elementos patrimonio
Riesgos 
Economía Empleo ☺
Bienestar y salud  
Energéticas
Infraestructuras
Viarias y comunicaciones 
Tabla 42.- Matriz de identificación de impactos en fase de desmantelamiento.

ACCIONES EN FASE DE DESMANTELAMIENTO
DESMANTELAMIENENTDSDESDESMANTELAMIENTO
FACTOR/SUBFACTOR
Demolición de instalaciones
Necesidad de Mano de Obra

AMBIENTAL
Adecuación de la parcela
Generación de Ruidos
Reducción del Tráfico

Gestión de Residuos
Cese de actividad.
Clima
Atmósfera Contaminación acústica ☺  

Calidad Aire 

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ACCIONES EN FASE DE DESMANTELAMIENTO

DESMANTELAMIENENTDSDESDESMANTELAMIENTO
FACTOR/SUBFACTOR
Demolición de instalaciones
Necesidad de Mano de Obra

AMBIENTAL
Adecuación de la parcela
Generación de Ruidos
Reducción del Tráfico

Gestión de Residuos
Cese de actividad.
Geomorfología Topografía
Edafología Calidad  ☺
Hidrología
Drenaje ☺
Calidad
Hidrogeología Calidad agua subterránea
Vegetación
Natural ☺
Especies protegidas
Fauna Especies faunísticas ☺

Hábitat
Espacios
Naturales
Espacios naturales
Paisaje
Calidad ☺
Visibilidad ☺
Medio Rural Uso agrícola y forestal
Senderismo
Actividades
recreativas
Caza
Patrimonio cultural Elementos patrimonio
Economía
Empleo ☺  ☺
Bienestar y salud  ☺
Energéticas
Infraestructuras
Viarias y comunicaciones ☺
11.4.Caracterización y valoración de impactos
11.4.1. Fase de Construcción
Impactos sobre el medio atmosférico
A nivel atmosférico se valoran los siguientes impactos durante la fase de obra:

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• Incremento del nivel sonoro por los ruidos producidos por las obras ligados a la ejecución
del almacén de fábrica, circulación de maquinaria y la instalación de equipos, necesarias
para la ejecución de la obra.
• Incremento puntual y localizado de partículas en suspensión en el aire por la ejecución del
nuevo almacén de fábrica.
Incremento de partículas en suspensión en el aire
Durante la fase de construcción el tránsito de camiones y de maquinaria pesada, la carga y descarga

de materiales, etc., pueden provocar un aumento de los niveles de polvo en la atmósfera. Hay que
considerar no obstante que, la parcela se halla pavimentada por lo que la emisión de partículas de
polvo será muy baja.
Además, se adoptarán durante la fase de construcción medidas protectoras que minimizarán las
posibles emisiones, de ser necesarios como el control de la velocidad para el tránsito de maquinaria
y vehículos de obra
Además de lo anterior, debe tenerse en cuenta que las labores de construcción tienen un carácter
temporal y las afecciones producidas por cambios en la calidad del aire cesarán una vez que
finalicen las obras. Por tanto, se trata de un efecto negativo NO SIGNIFICATIVO.
Variación/incremento del nivel sonoro durante las obras
El aumento de los niveles sonoros en fase de construcción se debe a las acciones que se realizan
durante las obras: excavaciones puntuales, tráfico de camiones, funcionamiento de los motores de
los vehículos destinados al transporte de material, movimiento de maquinaria de obra, señales
acústicas de seguridad, etc. fuentes generadoras de ruido que se limitarán sólo a esta fase de
construcción. Estas tareas son consecutivas al menos parcialmente.
Las molestias que pueden ocasionar estos ruidos pueden afectar a las poblaciones más cercanas y
a la fauna situada en el área de influencia. Para la estimación del nivel de presión sonora (NPS)
producido durante la fase de construcción, se ha considerado que la onda sonora se propaga a
través de una atmósfera homogénea, libre de pérdidas por atenuaciones. Así el NPS viene definido
mediante la siguiente expresión:
𝑟1
𝑁𝑃𝑆1 = 𝑁𝑃𝑆2 − 20 ∗ 𝐿𝑜𝑔 10 ( )
𝑟2
Donde el nivel de presión sonora a una distancia r1 (NPS1), es igual al nivel de presión sonora a
una distancia r2 (NPS2), menos veinte veces el logaritmo decimal del cociente entre la distancia r1
y la distancia r2. En la tabla siguiente se muestra el nivel de presión sonora producido por los equipos
utilizados durante las obras. Estos datos se han obtenido de mediciones realizadas en obras de
envergadura similar a la de este estudio, pudiendo sufrir variaciones de ± 3 dB(A). También se
reflejan todos los valores de NPS a la distancia de 1 m aplicando la expresión anterior.
Tabla 43.- Nivel de presión sonora “tipo” producido por los equipos utilizados durante las obras
Equipo NPS NPS a 1 m

Camión 90 dB(A) a 1m 90 dB(A)
Excavadora 95 dB(A) a 2m 101 dB(A)
Hormigonera 85 dB(A) a 5m 99 dB(A)
En el caso más desfavorable, suponiendo que todas las máquinas funcionan a la vez, el nivel de
presión sonora total será: NPS total = 105 dB(A) a 1 m de distancia. A continuación, se muestra
una tabla donde se indica la variación de los valores de NPS ocasionados por las obras con la
distancia, siempre aplicando la expresión anterior. Los cálculos se han calculado para el caso más
desfavorable de máxima intensidad de obra, es decir, suponiendo que todos los equipos están
funcionando a la vez y en la misma ubicación, cosa que no va a ocurrir.

Pág 74/122
Las viviendas más próximas se encuentran a más de 300 metros de la zona de obra que constituyen
el punto en el que pueden confluir los equipos de obra, por lo que el NPS no debería superar los 55
dB(A), tal y como se muestra en la siguiente tabla:
DISMINUCIÓN DEL NIVEL SONORO

PRODUCIDO POR LAS OBRAS CON LA
DISTANCIA
110
100
90
NPS (dB(A))
80
70
60
50
40
30
0 500 1000 1500 2000
Distancia (m)
Figura 41.- Reducción del nivel sonoro con la distancia
Por tanto, se trata de un efecto negativo, temporal, a corto plazo, local, reversible, recuperable,
irregular, discontinuo, de alta probabilidad, directo y sinérgico.
En este apartado se valora el impacto asociado a la emisión acústica del proyecto, indicándose en
la tabla siguiente la valoración de la incidencia del impacto sobre el ruido.
Tabla 44. Factores de Valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre el ruido

Signo Negativo -
Inmediatez Directo 3
Extensión Local 1
Sinergia Si 3
Probabilidad Media 2
Incidencia 34
Incidencia Estandarizada 0,35
La magnitud del medio se valora cualitativamente como baja, por lo que la gravedad del impacto es
COMPATIBLE.
Impactos sobre la geomorfología
Los aspectos sobre esta variable están indisolublemente ligados a aquellas acciones de proyecto
que inducen pequeñas modificaciones en el terreno, fundamentalmente ligadas a la excavación de
zanjas y pequeñas actuaciones complementarias necesarias fundamentalmente para la
implantación de los equipos.

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Morfológicamente, los terrenos en el entorno del área de implantación del se caracterizan por tener
una pendiente nula. Teniendo en cuenta todo esto, se considera que no se produce Impacto sobre
la geomorfología.
Impactos sobre la edafología
Los impactos que serán valorados en este apartado son los siguientes:
• Alteración de la estructura y calidad del suelo

• Compactación de los terrenos por la maquinaria y almacenamiento de materiales y residuos:
contaminación del suelo
Alteración de la estructura y calidad del suelo

Estos impactos se producen fundamentalmente por las excavaciones, pero ha de tenerse en cuenta
que el ámbito del proyecto carece de cobertura edáfica por lo que no hay impacto a este nivel.
Vertidos derivados de los almacenamientos de materiales y residuos
Se podría producir en su caso el vertido accidental durante las pequeñas tareas de obra civil a
ejecutar, durante la ejecución de trabajos mecánicos y eléctricos y durante el almacenamiento de
materiales y residuos. De todos modos, dada la naturaleza de los trabajos a efectuar lo más probable
es el vertido de pequeñas cantidades de aceite u otros contaminantes y en todo caso no afectarán
al suelo ya que por un lado no hay cubierta edáfica y, por otro lado, la superficie de la parcela se
halla pavimentada. Por lo tanto, se considera que No existe impacto.
Impactos sobre la hidrología e hidrogeología
En este apartado se caracteriza y valora el potencial impacto por derrame de productos

contaminantes y/o residuos, así como el potencial incremento de sólidos en suspensión y/o aceites
en el agua pluvial. En el área donde se ubicarán las infraestructuras del proyecto se encuentra
próximo el cauce del Río Pisueña.
La hidrología del área de estudio y la situación de los distintos cursos fluviales con respecto a la
infraestructura proyectada no hace pensar que se puedan producir afecciones significativas sobre
el régimen hidráulico ni sobre la calidad de las aguas.
Cabe señalar la posibilidad de que algún tipo de residuo de construcción pueda ser arrastrado hacia
los cursos fluviales, entre otros, aceites y/o partículas. Para evitar esto último, se implementarán las
correspondientes medidas preventivas y correctoras respecto a la gestión de residuos
adicionalmente a las medidas de protección con las que cuenta la instalación
El tránsito de vehículos y la operación y mantenimiento de la maquinaria implicada en las obras

supondría cierto riesgo de contaminación por vertidos accidentales de combustibles, lubricantes y
fluidos hidráulicos. Sin embargo, la cantidad de maquinaria empleada en las obras sería
relativamente escasa y toda ella estará en perfectas condiciones de operatividad y mantenimiento,
siendo por tanto muy baja la probabilidad de ocurrencia.
Si se adoptan las medidas de seguridad habituales y las que se exponen en el capítulo de medidas
preventivas y correctoras, el riesgo de contaminación resultará muy bajo. Las potenciales
afecciones serán similares al potencial arrastre de sólidos por lo que se valora el riesgo como
NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO. A nivel hidrogeológico dada la entidad de las obras no se
considera que se produzca impacto.
Impactos sobre la vegetación y la fauna
Las obras de instalación de equipos al proceso productivo de Nestlé carecen de la entidad suficiente
en sus actuaciones como para producir un impacto sobre la vegetación y la fauna, dado que se
ejecuta en un ámbito carente de vegetación.

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Impactos sobre los Espacios Naturales.
Como consecuencia del proyecto se considera que no se produce impacto sobre ningún espacio
natural yo/ hábitat en fase de construcción. Todo ello considerando la presencia cercana del Río
Pisueña al que, sobre todo en la ejecución del nuevo almacén se podrían arrastrar elementos en
caso de lluvias intensas, aunque dada la baja probabilidad de ocurrencia y la adopción de medidas
preventivas y correctoras se valora como no producción de impacto.
A nivel de hábitat, dado que las actuaciones que se proyectan se ejecutan fuera de áreas con hábitat
inventariado, no se produce un impacto sobre los mismos.
Impactos sobre el paisaje
En todo caso, en la fase de construcción los efectos sobre el paisaje se deben a modificaciones
temporales de las características estéticas del paisaje, que se pueden resumir en un aumento de
los componentes derivados de acciones humanas por la presencia de maquinaria e instalaciones

provisionales, etc., así como cambios en la topografía y la visibilidad. Se trata de un impacto
negativo, no Significativo.
Impactos sobre el medio rural y actividades recreativas
Debido a la entidad de las actuaciones previstas en fase de obras se considera que NO SE

PRODUCE impacto sobre el medio.
Impactos sobre el patrimonio cultural
En fase de construcción no hay ningún impacto directo sobre el patrimonio cultural.
Impactos sobre las infraestructuras, la población y la economía
En este apartado se caracterizarán y valorarán los siguientes impactos:
• Demanda de mano de obra durante la fase de construcción.

• Afección a las vías de comunicación existentes. Incremento del tráfico.
Demanda de mano de obra durante la fase de construcción
Aunque en términos absolutos el número de puestos de trabajo generados directamente por el

proyecto durante la fabricación, montaje, instalación y puesta en marcha de la instalación, se puedan
considerar cifras relativamente poco importantes, pueden tener gran relevancia en el ámbito local.
La demanda generada se situaría sobre los 40 puestos de trabajo que serán de alta calidad. Por
otra parte, la mayoría de los trabajos se realizará mediante subcontratas con empresas radicadas
en la zona
También, durante esta fase de construcción se producirá un incremento en la demanda de bienes y

servicios por parte del personal implicado en los trabajos que incidirá positivamente en la economía
local. Se trata pues de un impacto POSITIVO, temporal, a corto plazo, local, reversible, recuperable,
periódico, Continuo, de alta probabilidad, simple y directo.
Tabla 45. Factores de Valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre la mano de obra

Signo Positivo -
Extensión Local 1
Sinergia No 1

Pág 77/122

Periodicidad Periódico 3
Continuidad Continuo 3
Incidencia 35
La magnitud del impacto se valora cualitativamente como media, por lo que la gravedad del impacto
es MODERADO.
Afección a las vías de comunicación. Incremento del tráfico.

Como consecuencia del aumento del tráfico es posible que este sea más lento, pero tendrá un
carácter discontinuo, no esperándose daños sobre las vías de comunicación; estos impactos se
valoran como NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO.
Afección al bienestar de la población
Como consecuencia de la ejecución de las obras proyectadas se pueden experimentar pequeñas

retenciones puntuales en el tráfico y adicionalmente un incremento de ruido, sin embargo, estas
afecciones se valoran como negativas no significativas.
11.4.2. Fase de explotación
Se evalúan a continuación los efectos sobre el medio durante la fase de explotación.
Impactos sobre el clima
Las acciones de proyecto que potencialmente producirán un impacto sobre las condiciones
climáticas del entorno serán fundamentalmente las emisiones procedentes de las tanto del aumento
del tráfico rodado como de las propias emisiones de la instalación, así como del consumo de
materias primas y energía para la realización del proceso industrial. Se considera que no hay
afección a nivel climático derivados de la actuación.
Impacto sobre el cambio climático. Emisiones GEI
Excluidas las emisiones (dificultad de cálculo) por el tráfico de materias primas y productos desde/a
la instalación, los gases de efecto invernadero provendrán fundamentalmente de la combustión de
gas natural de la instalación y el consumo de energía eléctrica previsto.
Respecto al Gas natural el consumo energético de este combustible se estima, empleando los
factores de conversión de energía final publicados por IDAE en 2010 para 20.558 tep consumidas
de Gas Natural al año; que en este caso asciende a 48.106 t de CO2 emitidos por la combustión de
gas natural.
En cuanto a la energía eléctrica el consumo anual actual es de 53.190 MWh anuales, por lo que
considerando una emisión de acuerdo con el “mix energético español” de marzo 2021 de 0,20 t
CO2/MWh implicaría unas emisiones de 10.638 t/año.
La modificación proyectada en sí misma no conlleva actuaciones sobre la parte de proceso por lo

que no cabría un incremento de la capacidad productiva de la instalación que conlleve un mayor
consumo. Sin embargo, la ejecución, principalmente del nuevo almacén posibilitará un mayor y
mejor almacenamiento, estimándose una mejora en la capacidad de tratamiento máxima diaria). Por

Pág 78/122
ese motivo, se estima que las emisiones, con los factores de conversión indicados podrían
incrementarse de los 58.744 tCO2 anuales equivalentes al consumo de energía eléctrica y gas
natural a entorno a 90.000 tCO2 anuales por el incremento incremento de la producción de la
instalación. Hay que destacar en este aspecto que toda la energía eléctrica que consume Nestle
está cerficada como renovable en su origen.
Según los datos disponibles en los informes de emisión de gases de efecto invernadero del Gobierno
de Cantabria, cuyo último dato publicado es del año 2017, la emisión de GEI a nivel autonómico es
de 6.000 kteq CO2 (valor superior en un 22% al valor registrado en 1990), por lo que la instalación
proyectada supondrá un incremento de la producción de GEI de un 0,40% respecto al valor
autonómico de 2017. Se valora este impacto como NEGATIVO; indirecto, temporal, a largo plazo,
extenso, reversible, sinérgico, de probabilidad media, irregular y continuo.
En la siguiente tabla se realizar la valoración de la incidencia del impacto del incremento de gases
GEI.
Tabla 46. Factores de Valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre la emisión GEI

Signo Negativo -
Extensión Local 3
Sinergia Si 3
Incidencia 32
La magnitud del impacto se valora cualitativamente como MEDIA, por lo que la gravedad del impacto
es COMPATIBLE.
Impacto sobre la calidad del aire
Las principales acciones impactantes son las emisiones procedentes de la propia instalación,
fundamentalmente vapor de las torres de refrigeración a ejecutar y el aumento del tráfico ocasionado
con respecto a si la planta no ejecutase la modificación sustancial proyectada. En este caso y
teniendo en cuenta el peso específico de cada corriente gaseosa, el impacto se valora como
NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO.
Olores
Pese a que las instalaciones lácteas son fuentes susceptibles de potencial mal olor, hay que
destacar que en la actividad desarrollada por Nestlé en La Penilla no existe este problema. Es de
suponer que el incremento de producción se absorba sin un incremento en la generación de
problemas olores, pese a la cercanía a la instalación del núcleo de población de la Penilla
Como consecuencia de la actividad, se valora el impacto a nivel de olores como NEGATIVO no

significativo.
Contaminación acústica
En lo relativo a proceso, destacar que los equipos necesarios para la realización de proceso, junto
a su ubicación en el interior de la nave permiten que el nivel acústico se encuentre dentro de los
valores recogidos en la normativa vigente. Otra fuente de ruido lo constituirá el tráfico rodado tanto
de vehículos pesados como de vehículos privados en el ámbito del proyecto, lo cual supondrá un

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impacto negativo, temporal, a corto plazo, local, reversible, recuperable, irregular, discontinuo, de
baja probabilidad, directo y simple. En la siguiente tabla se valora incidencia del impacto del
incremento de la calidad acústica sobre el ruido en fase de explotación.
Tabla 47. Factores de valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre la contaminación acústica

Signo Negativo -
Extensión Local 1
Sinergia No 1
Probabilidad Baja 1
Incidencia 25
La magnitud del medio se valora cualitativamente como baja, por lo que la gravedad del impacto es
COMPATIBLE.
No se considera que en fase de explotación haya impacto sobre el medio geológico, dado que no
habrá en principio afecciones sobre el medio geológico ni a nivel topográfico de la parcela tal y como
se encuentra configurada en la actualidad.
Impactos sobre la edafología
La parcela en la que Nestlé tiene sus instalaciones se halla totalmente pavimentada en aquellas
zonas en las que se desarrolla el proceso productivo, aunque un parte importante de la misma se
halla sin pavimentar (no se emplea en el proceso productivo) siendo la principal acción de proyecto
causante de impacto ambiental el almacenamiento de sustancias peligrosas y/o residuos, ya que
cualquier filtración podría llevar implícita contaminación de los acuíferos subterráneos
Sin embargo, la superficie tanto donde se almacenan los materiales peligrosos como residuos se
encuentra pavimentado, además los tanques de almacenamiento de materias peligrosas contarán
con cubeto de retención de contaminantes minimizando o eliminando el riesgo de contaminación del
medio hidrogeológico.
El impacto generado durante la fase de explotación se valora como NEGATIVO y NO

SIGNIFICATIVO.
Impactos sobre la hidrología e hidrología
Del proceso realizado por Nestlé se deriva la generación a futuro de las siguientes corrientes de
aguas separadas para su vertido al cauce del río Pisueña:
• Purgas de Refrigeración, pluviales y aguas de vaca: Se recogen las aguas pluviales que no
están en contacto con proceso y se dirigen al punto de vertido junto con aguas de
refrigeración y de vaca sobrantes. (punto de vertido 4 fundamentalmente)

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• Aguas de proceso, fundamentalmente aguas de limpieza y aguas pluviales “en contacto”

con partes del proceso: son enviadas a la EDARI para su depuración y vertido.
Las aguas residuales industriales tratadas cuentan con autorización para un volumen máximo de
vertido anual de 1.720.000 m3, mientras que la de Aguas de refrigeración cuenta con autorización
para el vertido de 5.212.200 m3 En las siguientes tablas se muestra el flujo másico máximo
autorizado a su vertido en el río Pisueña.
Tabla 48. Flujo másico máximo autorizado en el vertido de aguas de las instalaciones de Nestlé de aguas
depuradas.
Caudal Flujo másico N Flujo másico P Flujo másico SS Flujo másico DQO
(m3/año) (t/año) (t/año) ( t/año) (t/año)
1.720.000 25,8 3,4 60,2 215,0
En el caso de las aguas de refrigeración el flujo másico de sólidos en suspensión autorizado es de

182,4 toneladas anuales.
Respecto a la situación futura, se concentrarían los vertidos de las aguas de refrigeración y agua de
vaca, aunque también tendría una parte de flujo de agua pluvial. Respecto al máximo autorizado se
considera que en condiciones de máxima operación el agua de refrigeración vertida sería de
2.000.000 de m3 anuales, incluidas aguas de vaca.
Respecto al agua de proceso depurada en la EDARI generada en la planta, se espera que el valor
de agua de proceso depurada generada, alcance los 1.200.000 m3/año. Con todo ello, el flujo másico
vertido en la situación futura se muestra a continuación, considerando los límites de vertido
actualmente vigentes para ambas corrientes:
Tabla 49. Flujo máximo máximo vertido a futuro en condiciones de máxima capacidad productiva
Efluente Caudal Flujo másico Flujo másico Flujo másico SS Flujo másico
(m3/año) N (t/año) P (t/año) ( t/año) DQO (t/año)
Depurado EDARI 1.200.000 18,0 2,4 42,0 150,0
Refrigeración, agua de 2.000.000 70,0
vaca y pluvial PV4
Como puede verse, el caudal autorizado actual es superior al caudal vertido con la modificación
proyectada, así como el flujo másico emitido, que, aún sin tener en consideración las potenciales
reducciones derivadas de las actuaciones proyectadas y las MTD del sector cumplen con los
actuales límites de vertido por lo que no sería necesario proceder a la modificación de la autorización
de vertido.
El impacto sobre el medio es POSITIVO, permanente, a corto plazo, local, reversible, recuperable,
irregular, discontinuo, de alta probabilidad, directo y simple. La gravedad del impacto es
MODERADO.
La posible contaminación de aguas subterráneas se considera dada la baja probabilidad de

ocurrencia como que no se produce impacto.
Impactos sobre la vegetación y flora
En fase de explotación, el principal impacto sobre la vegetación podría ser ocasionado por la
deposición de contaminantes fundamentalmente junto con posibles derrames procedentes del
almacenamiento de residuos. En todo caso, dado el bajo riesgo y/o efectos esperados en la
vegetación, junto con la baja biodiversidad existente en el entorno, se considera que NO HAY
IMPACTO.

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Impactos sobre la fauna
Las emisiones acústicas junto con la presencia de edificaciones son las principales acciones de
proyecto causantes de impacto ambiental sobre la fauna en fase de explotación. De todos modos,
teniendo en cuenta que el entorno se corresponde con una zona industrial y urbana no se considera
que exista impacto.
Impactos sobre los Espacios Naturales.
Como ya se indicado el espacio protegido más cercano es el ZEC Río Pas, con su afluente el Río
Pisueña, que se haya muy próximo al ámbito de la planta. El principal impacto sobre el espacio
natural es el derivado de los vertidos de las aguas de proceso, que con la ejecución del proyecto
Zero Water tal y como se analiza a nivel de hidrología será claramente inferior, por lo que el efecto
es POSITIVO, permanente, a medio plazo, extenso, reversible, recuperable, periódico, continuo, de
alta probabilidad, directo y simple. El impacto es Moderado.
En cuanto al hábitat, se encuentra asociado al cauce del río no siendo afectados por la ejecución
del proyecto motivo por el cual se considera que NO SE PRODUCE IMPACTO.
Impactos sobre el paisaje
Las principales acciones de proyecto que pueden provocar un impacto ambiental sobre la calidad
paisajística del ámbito son la presencia de edificaciones, las emisiones y la producción de ruidos y
Almacenamiento incorrecto (exterior de la Fábrica).
El impacto sobre el medio perceptual es mínimo, ya que la reducida superficie de actuación, junto
con el hecho de que se ejecuten en la parcela actual de Nestlé La Penilla y su baja visibilidad (Tiene
otras instalaciones próximas) hace que la visibilidad sea muy baja, y se limite a la cuenca oeste por
la ejecución del nuevo almacenamiento
En cuanto a las emisiones, la diferencia fundamental radica en la ejecución de torres de refrigeración

a través del proyecto Zero Water que emitirán vapor a la atmósfera
Los residuos son gestionados de forma correcta y en ningún caso fuera de la zona delimitada a tal
fin por lo que el impacto se valora como negativo, NO SIGNIFICATIVO
Impactos sobre el medio rural y actividades recreativas
Se considera que no habrá impacto sobre las actividades recreativas y/o del medio rural, en
particular sobre la senda que bordea el ámbito de Nestlé
Impactos sobre el patrimonio cultural
La ejecución del proyecto no ocasiona impacto sobre los elementos de patrimonio que se encuentran
próximos a la instalación de Nestlé.
Impactos sobre las infraestructuras, la población y la economía
Se descarta la existencia de un efecto sobre la salud de la población por las características de las
emisiones y vertidos de la instalación. Se describen y valoran a continuación los impactos sobre el
empleo, riesgo de inundación y de incendio, así como el efecto sobre las instalaciones y vías de
comunicación.
Impacto sobre el Empleo
La acción de proyecto que ocasiona el impacto es la creación de puestos de trabajo

fundamentalmente por el incremento de capacidad productiva que permite a la instalación, con un

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mínimo de 5/10 puestos de trabajo de incremento a corto plazo. El impacto es por lo tanto Positivo
y Significativo. En la tabla siguiente se realiza la valoración de la incidencia del impacto sobre el
empleo.
Tabla 50. Factores de valoración de la importancia/incidencia del efecto sobre el empleo

Signo Negativo -
Extensión Local 1
Sinergia Si 1
Incidencia 32
Para valorar la magnitud del impacto sobre el medio socioeconómico, se va a utilizar como indicador
el porcentaje de empleo neto generado por la ejecución del proyecto.
I= (Empleo Neto/Número Total de parados) *100
Figura 42.- Factor de transformación de empleo: Fuente EIA Gomez Orea
En este caso se valora el empleo creado por la ejecución del proyecto, con respecto a la no ejecución
del proyecto (cero empleos creados). En este caso el valor I es del 5%, por lo que el valor de la
magnitud es de 0,2.
El valor final del impacto es el resultado de multiplicar los valores de magnitud e incidencia
obtenidos. El impacto causado es de Gravedad COMPATIBLE
Riesgo de Incendio.
En la planta se utilizan diversas materias primas con riesgo de inflamación, así como combustible
(gas natural fundamentalmente) que podrían incrementar el riesgo de incendio. Dada la situación de
la actuación se considera el incremento del riesgo de incendio asociado a la explotación del proyecto
como NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO.

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Riesgo de Inundación.
Tal y como se ha indicado en el análisis de inundación la planta de La Penilla se haya fuera de dicho
límite por lo tanto se considera que no hay impacto.
Impacto sobre las infraestructuras
El principal impacto sobre las infraestructuras derivará del incremento del uso de estas por el tráfico
pesado y de los trabajadores que accedan a las instalaciones de Nestlé por la implementación del
proyecto. El impacto se valora como NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO.
11.4.3. Fase de Desmantelamiento
En la matriz de identificación de impactos que se anexa al inicio del presente capítulo, se han
identificado los principales impactos asociados al proyecto. Se ha supuesto también, el abandono

de la actividad implementada con la modificación sustancial por Nestlé, por lo que se han valorado
el cese de la reducción de vertidos, que son de signo contrario a los considerados para la fase de
explotación.
En los siguientes apartados se identifican los potenciales impactos derivados del desmontaje de las
instalaciones y equipos propios para su entrega a gestor autorizado o venta como material de
segunda mano, en el caso de que estos no alcanzasen el final de su vida útil.
Será inevitable la generación de residuos de la construcción y demolición, así como residuos

peligrosos e inertes. Una parte de la maquinaria de la fábrica podrá ser vendida pero el resto será
considerado como residuo industrial. El abandono de estos residuos podría provocar contaminación
tanto en el medio acuático como en el suelo, por lo que resultaría imprescindible gestionarlos
adecuadamente.
Existirá un impacto no significativo por incremento de contaminación acústica ligado al tráfico de

camiones y equipos necesario para la ejecución de las actuaciones de desmantelamiento de los
proyectos incluidos en la modificación sustancial.
Con respecto a la paralización del proceso productivo de la planta es previsible una afección
POSITIVA NO SIGNIFICATIVA a la calidad del aire de la zona objeto de este estudio por un menor
consumo de gas natural a proceso, mientras a nivel acústico se espera un efecto POSITIVO por la
reducción fundamentalmente de la eliminación de la circulación de maquinaria y el funcionamiento
de equipos de proceso adicional, aunque este efecto es no significativo
Se considera que no hay impacto sobre la geomorfología del ámbito de actuación.
Afección potencial sobre la hidrología y recursos hídricos y espacios naturales.
El impacto producido por el incremento de los caudales y cargas vertidas al cauce del Río Pisueña
será NEGATIVO y SIGNIFICATIVO.
Afección potencial sobre la edafología
No es previsible ninguna afección a los suelos,

Pág 84/122
Afección potencial sobre la hidrogeología
En el momento del desmantelamiento de los equipos de proceso se debe tener especial cuidado en
evitar derrames de fluidos o con el almacenamiento de productos peligrosos a la intemperie ya que
por infiltración pueden llegar a contaminar el suelo y acuíferos subterráneos; el potencial impacto
dada su baja probabilidad de ocurrencia se valora como NEGATIVO NO SIGNIFICATIVO.
Afección Potencial sobre la Vegetación y Fauna
Dada la inexistencia de vegetación y fauna de interés en el ámbito más próximo se considera que
la actuación no causa impacto en la vegetación y Fauna próxima
Afección potencial sobre el paisaje

A nivel de paisaje el impacto se valora como POSITIVO Y NO SIGNIFICATIVO
Afección potencial sobre el patrimonio cultural
Derivado de la actuación se considera que no se produce impacto sobre estas variables del medio.
Afección potencial sobre la socioeconomía
Con la finalización del proyecto incluido en la Modificación Sustancial se producirá una pérdida de
puestos de trabajo (tanto directo como indirecto) en la zona, lo que supondrá un indudable impacto
negativo desde el punto de vista socioeconómico.
El impacto socioeconómico producido por la pérdida de puestos de trabajo directo en la fase de

abandono será NEGATIVO, y SIGNIFICATIVO de gravedad COMPATIBLE.
Afección potencial sobre las infraestructuras.
Derivado de la finalización del proyecto se reducirán el tráfico tanto de vehículos pesados y también
turismos en el ámbito reduciendo los problemas derivados del tráfico y aumentando la vida útil de
las infraestructuras por lo que se valora el impacto como POSITIVO NO SIGNIFICATIVO.
11.5.Matrices de evaluación de impactos
Se indican a continuación las matrices de evaluación de impacto ambiental en fase de construcción

y explotación.

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MAGNITUD CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
IMPACTOS MEDIO INCIDENCIA GRAVEDAD

IMPACTO INCIDENCIA VALORACION
ESTANDARIZA
Calidad
Sinergia
Cantidad
Carácter
Duración
Momento
Extensión
Intensidad
Inmediatez
Continuidad
Periodicidad
Probabilidad
Acumulación
Reversibilidad
Recuperabilidad
Generación de polvo
Atmósfera. Calidad aire Alta 1 Baja 0,2 MEDIA 0,6 Adverso Mínimo
y gases
Aumento ruido Atmósfera. Ruido Media-Baja 0,4 Baja 0,2 BAJA 0,3 Adverso Notable Temporal 1 Corto Plazo 3 Local 1 Reversible 1 Recuperable 1 Irregular 1 Discontinuo 1 Media 2 Sí 3 No 1 Directo 3 34 0,35 COMPATIBLE 0,33
Alteracion calidad
Edafología
suelo
Modificación
Geomorfología
geomorfología
Impacto por

Edafología
Derrame

Compatacion Edafología
Impacto por
Hidrología Baja 0,2 Baja 0,2 BAJA 0,2 Adverso Mínimo
incremento de SS
Impacto por
Media-
Derrame/ aumento Hidrología Baja 0,2 0,4 BAJA 0,3 Adverso Mínimo
Baja
aceites y grasas
Afeccion agua
Hidrogeología
subterráena
Afeccion Vegetacion Vegetación

Tabla 51. Matriz de valoración de impactos en fase de construcción
Fragmentacion
habitat y afeccion Fauna
directa
Afeccion habitat Habitat Inventariado
Impacto visual y
Paisaje Alta 1 Media 0,6 ALTA 0,8 Adverso Mínimo
estético
Impacto EN Espacios Protegidos
Recurso agrícola y
forestal. Activiidad Medio rural
recreatiiva
Demanda Mano de
Medio Socioeconómico Media 0,6 Baja 0,2 MEDIA 0,4 Beneficioso Notable Temporal 1 Corto Plazo 3 Local 1 Reversible 1 Recuperable 1 Periódico 3 Continuo 3 Alta 3 No 1 No 1 Directo 3 35 0,39 MODERADO 0,39
obra
Elementos
Patrimonio
protegidos
Trafico e
Alta-
infreestructuras Bienestar /infraestrucutras Media 0,6 0,8 ALTA 0,7 Adverso Mínimo
Media
viarias
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MAGNITUD CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
IMPACTOS MEDIO GRAVEDAD

IMPACTO INCIDENCIA Estandar
Calidad
Sinergia
Cantidad
Carácter
Duración
Momento
Extensión
Intensidad
Inmediatez
Continuidad
Periodicidad
Probabilidad
Acumulación
Reversibilidad
Recuperabilidad
Incremento GEI Atmósfera. Calidad aire Media 0,6 Baja 0,2 MEDIA 0,4 Adverso Notable Temporal 1 Largo Plazo 1 Extenso 3 Reversible 1 Recuperable 1 Irregular 1 Discontinuo 1 Media 2 Sí 3 No 1 Indirecto 1 32 0,29 COMPATIBLE 0,35
Afeccion Clima Afeccción al clima local
Aumento ruido Atmosfera. Media-Baja 0,4 Baja 0,2 BAJA 0,3 Adverso Notable Temporal 1 Corto Plazo 3 Local 1 Reversible 1 Recuperable 1 Irregular 1 Discontinuo 1 Baja 1 No 1 No 1 Directo 3 25 0,06 COMPATIBLE 0,18
Efecto calidad aire
emisiones Atmósfera calidad Baja 0,2 Baja 0,2 BAJA 0,2 Adverso Mínimo
contaminantes
Produccion de olores Atmósfera/Bienestar Baja 0,2 Baja 0,2 BAJA 0,2 Adverso Mínimo

Alteracion geológica

Geomorfología
y/o morfológica
Afeccion aguas Media-

Hidrogeología Alta-Media 0,8 0,4 MEDIA 0,6 Adverso Mínimo
subteráneas Baja
Impacto sobre el
Edafología
suelo
Contaminacón de
Hidrogeología
aguas
Impacto sobre el
medio hidrico. Hidrología Alta-Media 0,8 Media 0,6 ALTA 0,7 Beneficioso Notable Permanente 3 Corto Plazo 3 Local 1 Reversible 1 Recuperable 1 Irregular 1 Discontinuo 1 Alta 3 No 1 No 1 Directo 3 33 0,32 MODERADO 0,51
Calidad agua
Tabla 52. Matriz de valoración de impactos en fase de explotación
Afección a
Vegetación
vegetacion
Molestias fauna Fauna
Impacto visual y
Paisaje Baja 0,2 Media 0,6 MEDIA 0,4 Adverso Mínimo
estético
Afección a
Espacios naturales y
elementos Alta-Media 0,8 Media 0,6 ALTA 0,7 Beneficioso Notable Permanente 3 Medio Plazo 2 Extenso 3 Reversible 1 Recuperable 1 Periódico 3 Continuo 3 Alta 3 No 1 No 1 Directo 3 38 0,48 MODERADO 0,59
habitat
protegidos
Afeccion a otras Medio rural y actividades

actividades y usos recreativas
Efecto sobre
elementos de interés Patrimonio

patrimonial
Impacto sobre el
Medio Socioeconómico Baja 0,2 Baja 0,2 BAJA 0,2 Beneficioso Notable Temporal 1 Corto Plazo 3 Local 1 Reversible 1 Recuperable 1 Periódico 3 Discontinuo 1 Baja 1 Sí 3 No 1 Directo 3 33 0,32 COMPATIBLE 0,26
Empleo
Infraestructuiras Medio Socioeconómico 1 Baja 0,2 MEDIA 0,6 Adverso Mínimo
Riesgos Incendio Media 0,6 Baja 0,2 MEDIA 0,4 Adverso Mínimo
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11.6.Valoración global de impacto. Jerarquía de impactos
De la metodología propuestas se obtiene una valoración del impacto que permite jerarquizar los impactos
tanto en fase de obra como de explotación, valorándose un impacto compatible y uno moderado en fase
de construcción y tres impactos compatibles y dos moderados en fase de explotación. Los principales
impactos significativos valorados, ya jerarquizados para cada fase son:
• Fase de construcción
o Impacto Moderado por el incremento de demanda de mano de obra (efecto positivo a
nivel socioeconómico)
o Impacto por la generación de ruido (negativo).
• Fase explotación
o Impacto positivo moderado sobre espacio protegido
o Impacto positivo moderado sobre hidrología
o Impactos compatibles (negativos) sobre el medio atmosférico: incremento gases GEI
o Impacto compatible (positivo) por el incremento de la demanda de mano de obra.

o Impacto compatible (negativo) por incremento de la contaminación acústica.
La valoración individual de cada impacto puede consultarse en el apartado 11.5 del presente documento
ambiental.
11.7.Sinergias con otras actividades industriales
De cara al análisis de los potenciales efectos sinérgicos de la instalación se considera un área de estudio
de 2 Km de la ubicación actual que se restringe por lo tanto fundamentalmente al margen del Río Pisueña
y sus zonas aledañas en lo relativo a instalaciones industriales.
Las únicas instalaciones incluidas en el ámbito de esta poligonal son Ferretera Española, así como las
instalaciones de Lopsa, dedicadas fundamentalmente al comercio de materiales de ferretería y
sanitarios.
Como indicación destacar que se entiende por SINERGIA cuando la componente total de la
manifestación de los efectos simples, provocados por acciones que actúan simultáneamente, es superior
a la que cabría esperar de la manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de
manera independiente o no simultánea.
No es objeto del presente análisis volver a analizar todos los factores y figuras de protección sino
únicamente aquellos que debido a las características de este proyecto y del medio receptor podrían estar
sometidos a efectos acumulativos y sinérgicos; en ese sentido se analizan en coherencia con lo recogido
con anterioridad los potenciales efectos sinérgicos sobre las siguientes variables, exclusivamente en
fase de explotación:
• Paisaje y cuencas visuales

• Emisiones acústicas
• Emisiones a la atmosfera y al agua
• Emisiones olorosas
• Salud
11.7.1. Paisaje y cuencas visuales
La cuenca visual actual del ámbito de actuación no va a verse afectada por la ejecución del proyecto o
por lo menos de forma significativa teniendo en cuenta la ejecución de un nuevo almacén de elevadas
dimensiones.

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11.7.2. Emisiones acústicas: Ruido
La propagación originada por una fuente sonora no queda limitada a las cercanías del medio en que se
produce, sino que se propaga con una determinada velocidad en todas direcciones afectando a zonas
alejadas de la fuente, en ocasiones situadas a varios centenares de metros.
Por otra parte, la atmósfera está en constante movimiento, consecuentemente, fenómenos propios tales
como turbulencias, vientos, gradientes de temperatura, etc., modificarán la amplitud de la perturbación
sonora originando fluctuaciones en el nivel que alcanza al observador, igualmente afectarán a la
propagación de las ondas otros fenómenos tales como la absorción del aire, reflexión contra el suelo,
etc.
Igualmente, la presencia de obstáculos en el camino de las ondas tales como edificaciones, elevaciones
del terreno naturales o artificiales, montañas, etc., actúan como barreras acústicas y perturbando la
propagación de las mencionadas ondas sonoras, creando en consecuencia una zona de sombra
acústica.
Matemáticamente, el nivel de ruido producido por una fuente sonora puntual en condiciones de campo
abierto, en un punto situado en una cierta distancia de ella está dado por la ecuación:
NPS= NWS - 20 log r + 10 log Q - 11 - A
Donde:
o NPS es el nivel de presión sonora en el punto considerado

o NWS es el nivel de potencia sonora de la fuente
o R es la distancia entre la fuente sonora y el punto considerado
o Q es el factor de direccionalidad de la fuente
o A es la atenuación que experimentan las ondas sonoras en su propagación debido a
factores climatológicos, aire, presencia de barreras acústicas, vegetación, etc.
Además, que hay que recordar que el ruido “tiene escala logarítmica, y en ese sentido una fuente
acústica que emita 70 dB(A) junto a otra que genere una emisión acústica de 90 dB(A) generará una
emisión conjunta para el receptor de 90,03 dB(A).
Teniendo en cuenta que las actuaciones proyectadas tendrán una baja emisión acústica se descarta, la
existencia de efectos sinérgicos a nivel acústico.
11.7.3. Emisiones al medio hídrico y a la atmosfera
Se define efecto acumulativo como “Aquel que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor,
incrementa progresivamente su gravedad, al carecerse de mecanismos de eliminación con efectividad
temporal similar a la del incremento del agente causante del daño” y efecto sinérgico como “aquel que
se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes supone una
incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas
aisladamente”.
Para valorar la posibilidad de existencia de efectos sinérgicos se consideran entre otros aspectos los
siguientes:
• Afecciones a la función ecológica del medio hídrico

• Modificación de la escorrentía.
• Afección a la calidad del aire
• Efectos sobre la salud (valorados en apartado independiente)

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Afecciones a la función ecológica del medio hídrico.
El medio hídrico cumple una función ecológica de gran valor, proporcionando el medio donde se
desarrolla la vida, estableciendo un soporte vital para muchas especies y en condiciones óptimas,
poseen estabilidad en lo relativo a la relación depredación-presa y los flujos de materia y energía.
Centrándonos en el flujo de materia y energía, este se encuentra dominado por la función reguladora
que ejerce el bosque de ribera: Luz, materia y energía que sirven de alimento a la cadena trófica;
fundamentalmente insectos que se alimentan de las hojas, así como los materiales que transporta el rio;
su actividad y supervivencia depende de un rango de temperatura muy bajo y a su vez sirven de alimento
a otros (peces etc.). En este caso, se conserva el bosque de ribera ya que no hay afección al mismo,
por lo que no habría efecto a este nivel, salvo que, por cuestiones ligadas al transporte de materiales,
aumente la carga de materia orgánica y/o contaminantes (por acciones de proyecto) en los cauces que
conlleven modificaciones bruscas en este sentido; para evitarlo se dispondrán las medidas correctoras
oportunas recogidas en los estudios de impacto ambiental.
En cuanto a materia y energía, el vertido de Nestlé supone, en términos de caudal residual una reducción
tanto del caudal como de la carga vertida con respecto a la situación actual por lo cual NO SE
CONSIDERA SINÉRGICO.
Modificación de la escorrentía
En relación con la situación actual no cabe analizar modificaciones de escorrentía puesto que la
actuación fundamental es la instalación de equipos en fase de obra, siendo las tareas constructivas
mínimas, y en todo caso no hay modificación en la superficie, si bien se incrementa la superficie edificada
esta tiene lugar en una zona que previamente ya estaba pavimentada por lo que las condiciones de
drenaje serán muy similares a las actuales
Calidad del aire
Las emisiones de las instalaciones de Nestlé se corresponden con emisiones vinculadas a la combustión
de Gas Natural en las calderas, hornos y cogeneración. Se considera que, debido al volumen de las
emisiones junto con las existentes en el ámbito en la actualidad, no podrían ocasionar un efecto
sinérgico.
11.7.4. Olores
Los condicionantes legales en cuanto a olores se refiere en la legislación española se caracterizan por
la inexistencia de una normativa sectorial concreta. Sin embargo, la Norma UNE-EN 13725:2004.
Calidad del aire. Determinación de la concentración de olor por olfatometría dinámica y la UNE-EN
13725:2004 ERRATUM:2011. Calidad del aire. Determinación de la concentración de olor por
olfatometría dinámica, establecen una metodología en la evaluación del olor, en la que el sensor es el
ser humano, basado en los siguientes conceptos:
• Masa de olor de Referencia Europea (MORE): valor de referencia aceptado para la unidad de
olor europea, equivalente a 123 μg de n-butanol, que, evaporado en 1m3 de gas neutro, da lugar
a una concentración de 0,040 mmol / mol.
• Unidad de olor europea (uoE): cantidad de sustancias odoríferas que, cuando se evaporan en 1
m3 de un gas neutro en condiciones normales, originan una respuesta fisiológica de un panel
equivalente a la que origina una Masa de Olor de Referencia Europea (MORE) evaporada en 1
m3 de un gas neutro en condiciones normales.
Hay una relación entre el ouE para la sustancia olorosa de referencia y el de cualquier mezcla de
sustancias olorosas. Esta relación se define sólo a nivel de respuesta fisiológica D50 (umbral de
detección), donde:
• 1 MORE = 123 μg n-butanol = 1 ouE para la mezcla de sustancias olorosas.

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Esta equivalencia es la base de la trazabilidad de las unidades de olor para cualquier sustancia olorosa
a la de la sustancia olorosa de referencia. Expresa efectivamente las concentraciones de olor en términos
de "equivalentes másicos de n-butanol”.
• Concentración de olor: número de unidades de olor europeas uoE en 1 m3 de gas en condiciones

normales. La concentración de olor puede sólo evaluarse a una concentración presentada de
1uoE/m3. Como consecuencia, la concentración de olor se expresa como un múltiplo de una ouE
en 1 m3 de gas neutro. La concentración de olor, en ouE/m3, puede usarse del mismo modo
como concentraciones másicas (kg/m3).
A continuación, se recoge una tabla que clasifica distintos sectores industriales en función del grado de
desagrado de los olores producidos. Esta tabla está extraída de la “Horizontal Guidance for odour” para
AAI publicada por el Reino Unido.
De la actividad de NESTLE se extrae que no resulta especialmente problemática por cuestiones de

olores pese a ser su materia prima de origen animal.
Figura 43.- Clasificación de emisiones odoríferas “Horizontal Guide for odour”.
11.7.5. Efectos sobre la salud
Las emisiones originadas derivan de la combustión de gas natural descartándose un efecto sinérgico.

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12. VULNERABILIDAD DEL PROYECTO
Según la Ley 9/2018, de 5 de diciembre, por la que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de
Evaluación Ambiental, con objeto de garantizar un alto nivel de protección al medio ambiente, se deben
tomar las medidas preventivas convenientes, respecto a determinados proyectos, que por su
vulnerabilidad ante accidentes graves o catástrofes naturales (inundaciones, terremotos, subidas del
nivel del mar, etc.), puedan tener efectos adversos significativos para el medio ambiente.
Por ello, es importante tomar en consideración la vulnerabilidad de los proyectos (exposición y

resiliencia) ante accidentes graves o catástrofes y el riesgo de que se produzcan dichos accidentes, así
como las implicaciones en la probabilidad de efectos adversos significativos para el medio ambiente. La
citada Ley define vulnerabilidad como “características físicas de un proyecto que pueden incidir en los
posibles efectos adversos significativos que sobre el medio ambiente se puedan producir como
consecuencia de un accidente grave o una catástrofe”.
Se entiende por exposición a la frecuencia con la que se presenta la situación de riesgo; y la resiliencia
se define como la capacidad que tiene el medio para absorber perturbaciones, sin alterar
significativamente sus características de estructura y funcionalidad; pudiendo regresar a su estado
original una vez que la perturbación ha terminado.
Figura 44. Matriz de Vulnerabilidad del Proyecto. Elaboración Propia

Por riesgo se entiende la combinación de la probabilidad de que se desencadene un determinado
fenómeno o suceso que, como consecuencia de su propia naturaleza o intensidad, y la vulnerabilidad
de los elementos expuestos, puede producir efectos perjudiciales en las personas o pérdidas de bienes.
Los riesgos suelen dividirse en naturales o tecnológicos. Al primer grupo corresponden los procesos o
fenómenos naturales potencialmente peligrosos (catástrofes).
Al segundo grupo los originados por accidentes tecnológicos o industriales, fallos en infraestructuras o
determinadas actividades humanas.
12.1.Riesgos Naturales
Para algunos de estos riesgos se recurre al Plan Territorial de Emergencias de Cantabria

(PLATERCANT). Dicho documento define los riesgos naturales como aquellos debidos a factores
geográficos y climáticos, en algunos casos predecibles en función de la situación (atmosférica y
geográfica) y que suelen mantener un nivel constante a lo largo del tiempo, obligando a elaborar una
planificación de las posibles consecuencias. Se entiende que dentro de la Comunidad Autónoma de
Cantabria se pueden establecer los siguientes riesgos analizados para el proyecto:
12.1.1. Nevadas
Entendidas como un fenómeno meteorológico adverso capaz de producir directa o indirectamente daños
a las personas o daños materiales de consideración, el PLATERCANT da respuesta a las situaciones
de emergencia por aislamientos y dificultades para la población, con especial atención en el medio rural
En función de los históricos meteorológicos, establece una zonificación con criterio la altitud que parte
de la categoría de 500 a 800 metros, siendo las altitudes de la zona de proyecto inferiores por lo que el
riesgo de nevadas es BAJO.

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12.1.2. Inundaciones
La Directiva 2007/60/CE relativa a la evaluación y gestión de los Riesgos de Inundación, y el Real

Decreto 903/2010, de 9 de julio, que la traspone al ordenamiento español, tienen por objeto obtener un
adecuado conocimiento y evaluación de los riesgos asociados a las inundaciones, así como lograr una
actuación coordinada de todas las Administraciones Públicas y la sociedad para reducir las
consecuencias negativas sobre la salud y la seguridad de las personas y de los bienes, sobre el medio
ambiente, el patrimonio cultural, la actividad económica y las infraestructuras, asociadas a las
inundaciones del territorio al que afecten.
La Directiva 2007/60/CE, obliga a todos los Estado Miembros de la Unión Europea a la realización de
una serie de trabajos que se desarrollan en las siguientes fases:
• Primera fase_ EPRI: evaluación preliminar del riesgo de inundación en toda la Demarcación
Hidrográfica. Su objetivo es determinar aquellas zonas o áreas del territorio para las que se
llegue a la conclusión de que existe un Riesgo significativo de Inundación (las denominadas

ARPSIs)
• Segunda fase_ MAPRI: elaboración de los mapas de peligrosidad y de riesgo de inundación.
• Tercera fase_ PGRI: elaboración de los planes de gestión del riesgo de inundación.
Se trata de un proceso cíclico en el que cada seis años se realiza una revisión de cada una de las fases.
De acuerdo con la información consultada, la zona de actuación del proyecto se encuentra fuera de las
zonas de flujo preferente y láminas de inundación estimadas, si bien su situación es muy próxima y su
no afección se puede deber en parte al muro perimetral con el que cuenta la instalación.
Figura 45. Mapa de zonas inundables. Elaboración propia

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12.1.3. Erosión
Por erosión del suelo se entiende normalmente la remoción del material terrestre, en superficie o a
escasa profundidad, por acción del agua (erosión hídrica) o del viento (erosión eólica). Un concepto más
amplio de erosión incluye el desplazamiento de un espesor mayor del suelo por desequilibrio
gravitacional.
Conviene distinguir, en cualquier caso, entre la erosión del suelo a escala geológica, fenómeno natural
que interviene lentamente en el modelado del paisaje, y que, a escala humana, apenas es detectable; y
la erosión antrópica o erosión acelerada, cuyo origen está en el uso inadecuado de los recursos naturales
por el hombre, con marcadas consecuencias negativas de tipo ambiental, económico y social, por lo que
debe tenerse siempre en cuenta a la hora de planificar el aprovechamiento y gestión de dichos recursos.
La erosión hídrica está estrechamente relacionada con el ciclo hidrológico y se manifiesta de varias
formas, pudiéndose distinguir en primer lugar entre erosión en superficie, erosión lineal a lo largo de
cauces fluviales o torrenciales y erosión en profundidad (movimientos en masa), causada por un

desequilibrio gravitacional donde el agua es factor desencadenante pero no agente erosivo ni de
transporte.
Dentro de la erosión en superficie se habla, a su vez, de erosión laminar, erosión en regueros y erosión
en cárcavas o barrancos. Este tipo de erosión consta básicamente de dos fases: desgaste o disgregación
del suelo por la acción del agua de lluvia y transporte de las partículas por el flujo de agua en sus distintas
formas. Los factores que intervienen en la erosión hídrica son, en síntesis, cinco: precipitación, suelo,
relieve, vegetación y uso del suelo. En cuanto a la erosión eólica, los factores que se consideran son,
básicamente, la velocidad y duración de las rachas de viento, las características del suelo, la vegetación,
el uso del suelo y el relieve. Consultando la cartografía del Banco de Datos de la Naturaleza, se
comprueba:
− Erosión en cauces: la zona de actuación presenta un nivel de erosión Alta.
Figura 46. Mapa de erosión en cauces. Elaboración propia a partir datos MAPAMA

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− Erosión eólica: la zona de actuación presenta un nivel de erosión bajo por constituir superficie
artificial
Figura 47. Mapa de erosión eólica. Elaboración propia a partir datos MAPAMA
− Erosión laminar: No hay erosión laminar al constituir una superficie artificial
Figura 48. Mapa de erosión laminar. Elaboración propia a partir datos MAPAMA

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− Erosión potencial: Constituye superficie artificial

Figura 49. Mapa de erosión potencial. Elaboración propia a partir datos MAPAMA
− Movimientos en masa: Constituye superficie artificial
Figura 50. Mapa de Movimientos en masa Elaboración propia a partir datos MAPAMA

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12.1.4. Seísmos
En la actual norma española, el territorio nacional se divide en diferentes zonas teniendo en cuenta su
peligrosidad. Esta diferenciación se hace calculando el terremoto más fuerte probable para un periodo
de 500 años. En el mapa de peligrosidad sísmica, figuran los valores correspondientes a la aceleración
sísmica en valores g (aceleración de la gravedad).
Según el mapa adjunto, la peligrosidad sísmica de la zona de actuación se corresponde a un grado <IV
definido como riesgo sísmico bajo, con una aceleración por debajo de 0,04g.
Figura 51.- Mapa Sísmico
12.1.5. Tormentas Eléctricas
Según el Mapa de densidad de impactos aportado por el Código Técnico de Edificación (CTE, R.D.
314/2006), el riesgo de que se produzcan impactos por rayos generados durante las tormentas en la
zona de actuación es bajo ya que se incluye dentro un área con un índice 5 (densidad de impactos sobre
el terreno, nº impactos/año, km2).
Figura 52.- Mapa de densidad de impactos que aporta el código técnico de la Edificación
El riesgo de sufrir impactos por tormenta eléctrica es ALTO.

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12.1.6. Incendios forestales
El PLATERCANT clasifica la zona de ejecución de proyecto por su peligrosidad como BAJO
12.2. Riesgos tecnológicos
Además de los riesgos naturales característicos de la zona dónde se proyectan las actuaciones, es
necesario conocer y evaluar los posibles riesgos tecnológicos que puedan existir en su radio de afección.
12.2.1. Riesgo químico inherente al proyecto

Siguiendo el artículo 14 del RD 840/2015, la presencia de empresas con riesgo tecnológico químico se
debe tener en cuenta, a efectos de planificación del suelo, y, por lo tanto, es importante considerar si
existe posibilidad de efectos sobre la zona de actuación derivados de un posible accidente.
No se tiene constancia de la existencia de instalaciones afectadas por esta normativa en el entorno

próximo a la instalación.
También se descarta el riesgo de accidentes graves por fuga de gas (es canalizado) o derrame de líquido
peligrosos dado que los volúmenes de sustancias/residuos peligrosos generados en las distintas fases
del proyecto, serán almacenados de forma adecuada en las instalaciones de NESTLE, y aunque el riesgo
existe este es BAJO.
12.2.2. Transporte de material y maquinaria
La carretera N-634 se considera de Riesgo medio Alto a nivel de transporte por carretera, si bien muchos
transportes de mercancías se habrán trasladado a la A-8, por lo que el riesgo en ese caso respecto a
las instalaciones de NESTLE se sensiblemente inferior.
12.2.3. Incendios por fallos de personal y/o maquinaria
Pese a la posibilidad inherente de incendios forestales por accidentes o negligencias dado el entorno en
el que se proyectan las actuaciones, se considera un riesgo BAJO dado el alto grado de antropización y
contar la instalación con plan de autoprotección.
12.2.4. Campos electromagnéticos
Elementos de la planta como el centro de transformación, puede originar un campo electromagnético,

que tal y como se recoge en el documento “Efectos sobre la salud humana de los campos magnéticos y
eléctricos de muy baja frecuencia (ELF)” de la Junta de Andalucía de 2009 los valores de campos
electromagnéticos varían en función de la altura y la distancia de tal modo que, para una altura concreta,
saldría un valor inferior a 1,5 microteslas.
Al respecto el límite fijado por el Real Decreto 1066/2001 es de 100 microteslas, y sólo estarían
expuestos los trabajadores.
Los centros de transformación y las líneas subterráneas de media tensión están diseñada según el
Reglamento de Instalaciones de Alta Tensión en virtud de lo establecido en el Real Decreto 337/2014,
apartado 3.15 de la ITC-RAT 15 “Limitación de los campos magnéticos en la proximidad de instalaciones
de alta tensión” para no superar en el exterior de la instalación el valor establecido en el Real Decreto
1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece condiciones de
protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de
protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas.

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12.2.5. Contaminación acústica
La normativa aplicable a nivel práctico es la referida en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, a

partir del cual se establecen los valores límites de inmisión aplicables al caso que nos ocupa; en este
caso son 65 dB(A) para el periodo noche (23:00 a 07:00) y 75 dB(A) para el periodo día y tarde (resto
del día).
Hay que señalar que el ruido tiene “escala logarítmica”, es decir, dos fuentes acústicas simultáneas de
diferente intensidad “no suman” su efecto acústico, así por ejemplo dos fuentes de emisión, una de 70
dB (A) y otra 60 dB (A) situadas a la misma distancia del observador actuando conjuntamente originan
un valor de emisión acústica de 90 dB(A), por lo que teniendo en cuenta la distancia a núcleos de
población se considera que el riesgo es bajo.
12.2.6. Vertido de aguas no depuradas y/o productos químicos

Es poco probable la existencia de vertido de aguas no depuradas y/o productos químicos ya que se
disponen las medidas necesarias para que la probabilidad sea baja. En cuanto a la vulnerabilidad,
teniendo en cuenta la presencia próxima del rio Pas, la vulnerabilidad se valora como ALTA.
12.3.Potenciales efectos adversos
Se describe a continuación para la zona en estudio un listado de los potenciales efectos adversos sobre
diversos factores del medio causados por los riesgos identificados.
12.3.1. Riesgos Naturales
Nevadas y heladas
• Afección sobre la población y hábitos de vida (aislamiento, problemas de comunicación, desvíos,

etc.)
• Accidentes en carretera
Inundación
• Desbordamiento de ríos
• Arrastre de la capa fértil del suelo y movimiento de laderas
• Daños a vegetación, fauna y población
• Afección a la calidad del paisaje
• Daños a edificaciones e infraestructuras
• Accidentes en carretera
• Destrucción de cosechas y muerte de ganado
• Daños a la socioeconomía local o regional
Erosión
• Pérdidas de suelos y con ello afecciones a la vegetación, fauna y población

• Daños a la socioeconomía local y regional
Movimientos en masa
• Daño a edificaciones e infraestructuras próximas (carreteras, etc.)

• Accidentes y daño sobre las personas y fauna/vegetación circundante
• Destrucción de aprovechamientos forestales
Seísmos
• Daño a edificaciones e infraestructuras próximas (carreteras, etc.)

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• Daño sobre las personas y bienes

• Daños a la socioeconomía local o regional
Incendios
• Aumento de los niveles de contaminantes en el aire, produciendo CO2 y cenizas que

contribuyen al cambio climático y afectan a los ecosistemas.
• Daños a la vegetación y la fauna.
• Debilitamiento y pérdida de hábitats.
• Destrucción de la capa fértil del suelo y aumento de la erosión.
• Disminución de la calidad del paisaje.
• Daños a las personas, a la propiedad y sectores económicos locales o regionales.
Tormentas eléctricas

•
Origen de incendios forestales

• Potencial daño físico a personas
12.3.2. Riesgos Tecnológicos
Riesgo químico
• Nubes de intoxicación
• Contaminación del medio ambiente (suelos, aguas, etc.)
• Daños a la población próximas y trabajadores
• Daños a la vegetación y la fauna
Vertidos sustancias peligrosas
• Daños a la vegetación y fauna. Afección Río ZEC Río Pas

• Contaminación de suelos y/o aguas
Transporte de material y maquinaria
• Compactación del suelo

• Destrucción de la capa fértil
• Daño de la vegetación y la fauna
Incendios
• Aumento de los niveles de contaminantes en el aire, produciendo CO 2 y cenizas que

contribuyen al cambio climático y afectan a los ecosistemas.
• Daños a la vegetación y la fauna.
• Debilitamiento y pérdida de hábitats.
• Destrucción de la capa fértil del suelo y aumento de la erosión.
• Disminución de la calidad del paisaje.
• Daños a las personas, a la propiedad y sectores económicos locales o regionales.
Campos electromagnéticos
• Afección a la salud humana

• Daño a la fauna próxima.
12.4.Análisis de vulnerabilidad de riesgos y medidas a adoptar
A la vista de todo lo anterior, para cada uno de los factores estudiados se realiza una valoración
cualitativa de la vulnerabilidad del proyecto en su conjunto frente a los mismos, así como de su
probabilidad de ocurrencia.

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Para estimar el riesgo existente en el medio donde se desarrolla el proyecto objeto de este estudio
para cada uno de los factores estudiados, se realiza una evaluación cualitativa básica de riesgos, en las
fases de construcción y explotación.
Se establecen categorías según la probabilidad de ocurrencia (Alta, Media y Baja); y según la

vulnerabilidad del proyecto para verse afectado por estos factores de riesgo (Alta, Media y Baja).
Una vez estimados estos posibles riesgos será posible, si fuera necesario, tomar las medidas
pertinentes para evitar así los accidentes graves y las catástrofes.
En aquellos casos en los que no hay exposición a un peligro, por ausencia de riesgo, no se lleva a
cabo su evaluación.
Tabla 53 – Estimación del Riesgo para los factores estudiados en el proyecto. Fuente: Elaboración propia
Según la Probabilidad y Vulnerabilidad de proyecto obtenida para cada factor de riesgo estudiado se
obtienen distintas categorías de riesgo:
• Riesgo Escaso: No se requieren medidas de actuación.
• Riesgo Tolerable: No se necesitan medidas de actuación. Sin embargo, se recomiendan
comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control
y no aumenta el riesgo.
• Riesgo Moderado: Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las acciones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado.
• Riesgo Importante: No debe ejecutarse el proyecto hasta que se haya reducido el riesgo con las
medidas pertinentes. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo, de
lo contrario pueden ocurrir accidentes graves y catástrofes. Se deben evaluar otras opciones.
• Riesgo Muy Grave: No se debe realizar el proyecto hasta que se reduzca el riesgo. La
probabilidad de ocurrencia de accidentes graves y catástrofes es alta. Si no es posible reducir
el riesgo, debe buscarse otra ubicación o zona donde no exista riesgo.
12.4.1. Probabilidad del riesgo
En cuanto a los riesgos naturales, los riesgos por seísmos, nevadas y erosión pueden considerarse de
probabilidad baja, así como incendios forestales. Únicamente el riesgo de tormenta eléctrica tiene un
riesgo Alto.
En cuanto a los riesgos tecnológicos, dadas todas las medidas de prevención y control que se tomarán
tanto en fase de obra como en fase de explotación, se consideran de probabilidad baja, respecto a la
situación actual, siendo el riesgo más elevado el transporte de mercancías por carretera a la instalación.
12.4.2. Vulnerabilidad del proyecto
En cuanto a la vulnerabilidad del proyecto, cabe indicar:
Riesgos naturales
Fase de ejecución
La vulnerabilidad de una infraestructura frente a la amenaza de un incendio dependerá de la magnitud y

gravedad del fuego ocasionado.

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El grado de exposición de las distintas actuaciones es bajo, puesto que todas ellas se sitúan sobre zona
de riesgo de incendio bajo por la frecuencia espacial o virulencia de los incendios o por la importancia
de los valores amenazados
En cuanto a inundación el riesgo se considera bajo ya que la lámina de inundación no afecta las
instalaciones de NESTLÉ. En el caso del riesgo por erosión se puede considerar una nula vulnerabilidad.
Fase de explotación
Frente a los incendios, coincidiendo con lo ya indicado para la fase de ejecución, se puede decir que el
proyecto presenta una vulnerabilidad baja.
En cuanto al riesgo de inundación en ningún caso van a modificar las condiciones de inundabilidad de
estas zonas. Al mismo tiempo, no van a verse afectadas por las láminas de inundación desde un punto
de vista de su funcionamiento ni de su integridad estructural.
Finalmente, en cuanto al riesgo de erosión, el proyecto supondrá un elemento que una vez ejecutado
contribuirá a mantener el riesgo tal y como se sitúa ahora.
Riesgos tecnológicos
La vulnerabilidad de las actuaciones ante los riesgos tecnológicos depende del grado de avance de estas
y del momento y lugar en el que se produzca el accidente. La vulnerabilidad de los riesgos descritos se
considera alta (vertidos de sustancias peligrosas y transporte), excluyendo por completo accidentes
provocados por la realización de voladuras o presencia de explosivos o inflamables en cantidad
suficiente o similar
El principal riesgo en fase de explotación será al igual que en fase de construcción el transporte de
materias primas peligrosas así sobre un entorno con una vulnerabilidad muy baja.
12.5.Riesgo sobre el medio ambiente
Los resultados de la evaluación para los factores de riesgo estudiados en el proyecto se resumen a
continuación:
Tabla 54 – Valoración del riesgo sobre el medio ambiente en fase de ejecución

FACTOR DE PROBABILIDAD DE VULNERABILIDAD RIESGO SOBRE EL MEDIDAS DE ACTUACIÓN
RIESGO OCURRENCIA DEL PROYECTO MEDIO AMBIENTE
Riesgos Naturales
Incendios
Baja Baja Escaso
forestales
Inundación Baja Baja Escaso
Erosión Nula Baja Escaso
Seísmos Baja Baja Escaso
Tormenta
Alta Baja Moderado
Eléctrica
Nevadas Baja Baja Escaso
Riesgos Tecnológicos
Riesgo Químico Baja Baja Escaso
Transporte de
materiales y Baja Media Tolerable
mercancías
Incendios Baja Baja Escaso
Adopción de medidas preventivas
adecuadas que disminuyan el riesgo
Vertidos Baja Alta Moderado
y en caso de afección a Río Pisñueña
adopción de medidas correctoras.
Campos
Baja Baja Escaso
electromagnéticos
Contaminación
Baja Media Tolerable
acústica

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Tabla 55 – Valoración del riesgo sobre el medio ambiente en fase de explotación

FACTOR DE PROBABILIDAD DE VULNERABILIDAD RIESGO SOBRE EL MEDIDAS DE ACTUACIÓN
RIESGO OCURRENCIA DEL PROYECTO MEDIO AMBIENTE
Riesgos Naturales
Incendios
Baja Baja Escaso
forestales
Inundación Baja Baja Escaso
Erosión Nula Baja Escaso
Seísmos Baja Baja Escaso
Tormenta
Alta Baja Moderado Instalación de pararayos
Eléctrica
Nevadas Baja Baja Escaso
Riesgos Tecnológicos
Riesgo Químico Baja Baja Escaso
Transporte de Adopción de medidas que reduzcan
materiales y Media Media Moderado el riesgo de accidente, señalización
mercancías adecuada etc.

Incendios Baja Baja Escaso
Adopción de medidas preventivas
adecuadas que disminuyan el riesgo
Vertidos Baja Alta Moderado y en caso de afección a Río Pas
adopción de medidas correctoras
urgentes
Campos
Baja Baja Escaso
electromagnéticos
Contaminación
Baja Media Tolerable
acústica
12.6.Conclusiones
Tras la valoración, los riesgos identificados como importantes se corresponden con el riesgo de
tormenta eléctrica en el caso de riesgo natural y el transporte de materias químicas peligrosas y o
residuos a planta, así como la potencial existencia de vertidos de aguas sin depurar y/o materias primas
peligrosas por fallos de proceso a nivel de riesgo tecnológico.
Sin embargo, aunque no pueda descartarse pues siempre puede existir algún tipo de negligencia, pero
se considera que, con las actuales medidas de seguridad, los riesgos descritos no tienen la entidad
suficiente para acarrear accidentes graves o catástrofes en el proyecto y medio en el que se desarrolla.

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13. AFECCIÓN A RED NATURA 2000
13.1.Antecedentes
Se realiza el presente análisis de afección a Red Natura 2000 teniendo en cuenta el desarrollo por parte
de Nestlé de una Modificación Sustancial de la Autorización Ambiental Integrada en su fábrica de la
Penilla.
13.2.Justificación
Se justifica la realización del presente análisis debido a la proximidad, sin afección directa, al Río
Pisueña. Al respecto, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad,
recogiendo lo dispuesto en el artículo 6.3 de la Directiva Hábitats, establece que los planes y los
proyectos que no tengan una relación directa con la gestión de los espacios de la Red Natura 2000 y
que puedan afectarlos de forma apreciable deberán ser sometidos a una adecuada evaluación para
garantizar que no producirán efectos perjudiciales significativos en esos espacios, teniendo en cuenta
sus objetivos de conservación.
Posteriormente la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, posteriormente modificada por la Ley 9/2018,
de 5 de diciembre, incluye en su alcance un estudio de afección a Red Natura. Al respecto, la fábrica
de Nestlé en la Penilla no está incluida dentro de ningún espacio natural, por lo que no hay ningún efecto
directo, sin embargo se haya muy próxima al cauce del Río Pisueña, por lo que puede afectar
indirectamente fundamentalmente a nivel de vertidos (de refrigeración y aguas tratadas de proceso en
la EDARI) en caso funcionamiento anómalo, accidente o, si fuese el caso (que no lo es), que se
superen los límites de vertido autorizados a nivel de parámetros y/o caudal.
13.3.Descripción de los principales valores ambientales en la zona de estudio.
La Zona Especial de Conservación Río Pas es un espacio protegido de Cantabria, declarado Lugar de
Importancia Comunitaria por decisión de la Comisión Europea de 7 de diciembre de 2004, designado
posteriormente Zona Especial de Conservación mediante el Decreto 19/2017 del Consejo de Gobierno
de Cantabria,1 e incluido en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria por la Ley de
Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.
Comprende el curso principal del Pas, desde su nacimiento hasta su desembocadura, con un trayecto
de más de 50 km, además del de su principal afluente, el río Pisueña y otros tributarios de cabecera.
Atraviesa los municipios de Vega de Pas, Luena, San Pedro del Romeral, Santiurde de
Toranzo, Corvera de Toranzo, Puente Viesgo, Selaya, Villacarriedo, Saro, Villafufre, Santa María de
Cayón, Castañeda, Piélagos y Miengo, comprendiendo una superficie superior a las 957 ha.
Entre las especies presentes destacan el salmón atlántico (Salmo salar), la madrilla (Chondrostoma
miegii), el sábalo (Alosa alosa), el desmán ibérico (Galemys pyrenaicus), la nutria paleártica (Lutra lutra)
o el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes).

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Figura 53. Situación planta de la Penilla respecto al ZEC Río Pas.

Las unidades ambientales en la zona de estudio más cercana al cauce del Río Pisueña son:
• Prados mesófilos de diente cantábrico: Formación constituida por prados ricos en especies sobre
suelos de ligera a moderadamente fertilizados de los niveles plano a submontano. Estas
praderas son ricas en flores y las siegas, una o dos al año, se llevan a cabo después de la
floración. Se trata de prados densos, que cubren todo el suelo, con alturas de varios decímetros.
Su elevada diversidad específica les confiere una vistosa y espectacular floración. El fondo
dominante es de gramíneas como Arrhenatherum elatius, Poa pratensis o Festuca pratensis a
las que acompañan leguminosas como Trifolium pratense y otras herbáceas de porte medio
como Centaurea jacea o Geranium pratense. Estos prados tienen un amplio espectro de
distribución cantabro-atlántico y orocantábrico, pero debido al intenso manejo de los prados de
siega en la Cordillera Cantábrica, son relativamente escasos
• Hayedos acidóflios supratemplados cántabro-euskaldunes, ligados al cauce del Río Pisueña en
las proximidades de la fábrica de la Penilla. Son Hayedos puros (Fagus sylvatica) o mixtos
desarrollados mayoritariamente sobre suelos ácidos y pobres no muy profundos.
Altitudinalmente, ocupan una banda entre 500 y 1600 metros, contactando hacia los pisos
inferiores con robledales de Quercus robur o Q. pyrenaica y hacia los superiores con abedulares
(Betula alba) y enebrales subalpinos. Estos bosques crean un ambiente umbrío, motivo por el
cual el sotobosque es reducido salvo en las zonas de borde. Entre las especies leñosas cabe
citar Ilex aquifolium, Taxus baccata, menos común, o Vaccinium myrtillus, y entre las herbáceas,
Blechnum spicant, Teucrium scorodonia, Deschampsia flexuosa o Pteridium aquilinum
• Megaforbios mediterráneos occidental ibéricos y atlánticos
• Herbazales nitrófilos

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Figura 54. Hábitats próximos a la zona de implantación del proyecto
13.4.Objetivos de conservación
El Plan Marco de Gestión del espacio natural aprobado por el Decreto 19/2017, de 30 de marzo, por el
que se designan zonas especiales de conservación nueve lugares de importancia comunitaria fluviales
de la Región Biogeográfica Atlántica de Cantabria y se aprueba su Plan Marco de Gestión se establecen
los siguientes objetivos:
Contribuir a la conservación de la diversidad biológica, así como a la supervivencia de comunidades o

especies silvestres de la flora y la fauna de interés comunitario, mediante la conservación de sus hábitats,
de las áreas de reproducción y cría, así como de las zonas de refugio de las especies migratorias.
• Garantizar el cumplimiento de los procesos ecológicos esenciales y, en particular, la

conservación de la funcionalidad ecológica de los ecosistemas acuáticos continentales.
• Mantener o restablecer, en su caso, el estado de conservación favorable para los hábitats
naturales y las especies incluidos en la Directiva 92/43/CE, de Hábitats.
• Compatibilizar el desarrollo socioeconómico con la conservación de los hábitats y de las
especies de los espacios acuáticos continentales de la Red Natura 2000.
• Asegurar la persistencia de todos los elementos objeto de conservación presentes en las ZEC,
especialmente aquellos cuyo estado de conservación sea deficiente, su superficie crítica o
muestren una acusada tendencia negativa.
• Garantizar la coherencia interna de la Red Natura 2000 y su coherencia global a nivel de la
Comunidad Autónoma de Cantabria, mediante el mantenimiento o restauración de la
funcionalidad de los elementos del paisaje que sustentan la conectividad ecológica.
• Mantener la vigilancia y un seguimiento periódico de los elementos objeto de conservación de
las ZEC.
• Informar y formar a la población implicada sobre el valor ecológico y los objetivos de
conservación de las ZEC y las medidas necesarias para alcanzarlos.

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13.5.Normativa General
El Plan Marco de Gestión establece las siguientes directrices generales para la gestión de las ZEC:
• Se orientarán las políticas públicas a la optimización e implantación de los usos y

aprovechamientos que sean compatibles con los principios, objetivos y regulaciones del
presente Plan de Gestión. En particular se fomentará la mejora de la calidad de vida de los
habitantes mediante el impulso por parte de las Administraciones competentes de las medidas
necesarias de dinamización y desarrollo sostenible, dirigidas especialmente a las actividades
relacionadas con el uso público, el turismo, la ganadería, la agricultura, la selvicultura y los
aprovechamientos tradicionales.
• Las diferentes Administraciones con competencias en el ámbito territorial de las ZECs fluviales
coordinarán de forma eficaz sus actuaciones y proyectos al objeto de lograr la consecución de
los objetivos del presente Plan de Gestión y de aquellos otros, de carácter sectorial o local, que
coadyuven a la conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible.
• Se impulsarán los acuerdos entre la Administración Gestora y el resto de Las administraciones

Públicas con competencias sectoriales en el ámbito de las ZECs, los propietarios de terrenos y
asociaciones sin ánimo de lucro que promuevan la conservación de la naturaleza, para el logro
de los objetivos del presente Plan de Gestión. En particular, se promoverán alianzas de custodia
del territorio y las iniciativas de voluntariado ambiental.
• Se facilitará la participación de los pobladores en la gestión de las ZECs, potenciando la
contratación de personal local para llevar a cabo las diferentes actuaciones recogidas en el Plan
de Gestión, así como su formación, siempre dentro del cumplimiento del marco establecido por
la legislación sobre contratación en las Administraciones públicas.
• En caso de presentarse situaciones de conflicto entre la conservación de varios de los elementos
naturales que motivaron la declaración de las ZECs, se priorizará la conservación de los
elementos clave sobre el resto. En caso de que la situación de conflicto se dé entre dos o más
elementos clave, será preciso valorar la afección sobre cada uno de ellos, evaluando su grado
de reversibilidad y resiliencia. No podrán llevarse a cabo actuaciones que den lugar a
perturbaciones irreversibles en los procesos ecológicos que sustentan los Elementos Clave
definidos en el presente Plan de Gestión.
• Los proyectos de actividades y obras, tanto de promoción pública como privada, que se
desarrollen en el ámbito de las ZECs deberán contemplar soluciones alternativas, medidas y
partidas presupuestarias para la corrección, en su caso, de los efectos negativos que puedan
producirse, así como para la restauración ecológica y paisajística.
• Con el objeto de mejorar la coherencia de la Red Natura 2000 se llevará a cabo una adecuada
coordinación con las Administraciones de las Comunidades Autónomas limítrofes, con el fin de
compatibilizar los objetivos y, en su caso, todas aquellas actuaciones o medidas a adoptar que
puedan tener influencia o requerir de una acción conjunta más allá de los límites de Cantabria.
• Se realizarán los esfuerzos necesarios para mejorar la coherencia ecológica externa e interna
de la Red Natura 2000 mediante la conservación y, en su caso, el desarrollo de los elementos
del paisaje y áreas territoriales que resultan esenciales o revistan primordial importancia para la
migración, la distribución geográfica y el intercambio genético entre poblaciones de especies de
fauna y flora silvestres, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 42/2007, de 13
de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
• Con el objetivo de potenciar la divulgación de la Red Natura 2000, la Administración Gestora
coordinará la creación de una marca de calidad que indique el cumplimiento de las necesarias
obligaciones de sostenibilidad y excelencia que deben caracterizar la gestión de dicha Red.
Establece además directrices para la caza, la planificación territorial y urbanística; pero se destacará las
directrices para las obras e infraestructuras públicas y privadas:
• En la ejecución de las obras que se lleven a cabo en el ámbito de las ZECs fluviales se deberán
adoptar las precauciones necesarias para prevenir la alteración de la cubierta vegetal o las
características hidrológicas de las zonas adyacentes.
• Como criterio general, salvo casos ambientalmente justificados, se evitará la construcción de
nuevas infraestructuras dentro de las ZECs, para lo cual se estudiarán localizaciones o
soluciones de trazado alternativas que se sitúen fuera de sus límites. En cualquier caso, no se
comprometerán los objetivos de conservación del espacio.
• En las obras de mantenimiento o ampliación de los viales actuales se potenciará su ejecución
siguiendo criterios de conservación del entorno y teniendo en cuenta los objetivos del presente

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Plan de Gestión. Se evitará modificar en lo posible la traza actual, salvo que ello represente una
mejora de las condiciones de seguridad vial o una clara mejora ambiental o paisajística. En todo
caso, se observará lo establecido en el Decreto 61/2004, de 17 de junio, sobre carreteras de
especial protección por atravesar Espacios Naturales Protegidos de Cantabria.
• La instalación de tendidos eléctricos se realizará de manera que se evite la ubicación de apoyos
en el ámbito de la ZECs, propiciándose las soluciones soterradas, apoyadas en el trazado de
las carreteras, caminos o vías existentes, cuando resulte técnicamente viable. En todo caso,
estas instalaciones se dotarán de dispositivos anticolisión y antielectrocución para evitar
episodios de mortandad de avifauna.
• En el caso de que los proyectos de infraestructuras, para las que no exista alternativa de trazado
fuera del ámbito de las ZECs, requieran de estructuras de protección de márgenes y
estabilización de taludes, éstas se integrarán en el entorno utilizando técnicas de bioingeniería
o ingeniería blanda, evitándose las escolleras hormigonadas y rellenándose los huecos de
escollera con tierra vegetal y con la implantación de vegetación arbórea, arbustiva y herbácea
autóctona, mediante plantaciones o estaquillados.
• Las infraestructuras lineales subterráneas (colectores, conducciones de agua, gaseoductos,
redes de telecomunicaciones, etc.) que necesariamente deban discurrir por el interior de las
ZECs se apoyarán en las infraestructuras existentes o, en su caso, deberán ejecutarse mediante
soluciones en hinca o perforación dirigida salvo casos de imposibilidad técnica evidente.
• Los puentes, viaductos y cruces de infraestructuras viarias de nueva construcción, se diseñarán
de tal forma que ni sus estribos ni sus pilas afecten a los cauces fluviales, dejando una zona
libre de cualquier estructura en sus márgenes para permitir la restauración de la vegetación
riparia y facilitar el desplazamiento de las especies.
• La realización de trabajos dentro de los cauces fluviales o que pudieran incidir de manera directa
sobre éstos, se llevará a cabo en todo caso fuera de los periodos críticos de cría de las especies
de fauna objeto de conservación de las ZECs.
• En la ejecución de nuevas infraestructuras en el ámbito de las ZECs fluviales, o en la
modificación de las existentes, las obras de drenaje transversal necesarias deberán diseñarse
de manera que permitan el libre tránsito de las especies de fauna o, en su caso, deberán contra
con los correspondientes elementos que minimicen su efecto barrera (escalas para peces, pasos
de fauna…).
13.6.Identificación, caracterización y valoración de impactos
13.6.1. Atmosfera
Durante la fase de construcción, especialmente en el proceso de excavación para la ejecución de los

cimientos del nuevo almacén y por el tráfico de maquinaria, sería normal que en la zona se produjera un
aumento puntual de partículas de polvo en suspensión.
Los niveles de ruido durante la fase de construcción tendrán carácter temporal y puntual, dadas las
características de las obras necesarias para la ejecución de esta.
Durante la fase funcionamiento no existen factores que de una forma clara puedan ejercer un efecto
negativo sobre los elementos del medio considerado. Se valora el impacto como NO SIGNIFICATIVO.
13.6.2. GEA
Las actuaciones proyectadas no supondrán afección a la geomorfología, perdida del suelo o cambios en
los usos y aprovechamientos en la ZEC, debido a que ninguna de las infraestructuras se ubica en el
ámbito del ZEC, por lo que no hay impacto.

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13.6.3. Medios Subterráneos
Las actuaciones proyectadas no supondrán afección a la hidrogeología en la ZEC, debido a que ninguna
de las infraestructuras se ubica en el ámbito del ZEC, o en sus proximidades y puede causar un impacto
elevado como consecuencia de la ejecución o de la explotación de las actuaciones proyectadas.
13.6.4. Aguas continentales
Teniendo en cuenta que el vertido final de las aguas pluviales, de refrigeración y proceso tratada se
vierte directa o indirectamente al cauce del Río Pisueña este aspecto es de vital importancia con respecto
al funcionamiento del ZEC; en este sentido la ejecución del proyecto Zero River Water reducirá la carga
y caudal vertida por la fábrica respecto a la situación actual por lo que el efecto es positivo.
13.6.5. Paisaje
El efecto sobre el paisaje deriva de la intromisión de un nuevo elemento en el medio, en particular las
torres de refrigeración y el nuevo almacén. El impacto se valora como Compatible respecto a la ZEC.
13.6.6. Habitats de interés comunitario
Los impactos sobre los hábitats que pueden surgir derivados de la construcción se basarían en la pérdida
de cubierta vegetal en los terrenos en los que se implantan las infraestructuras, no existiendo este efecto
ya que los proyectos se ejecutan dentro de los límites de las instalaciones de Nestlé en la Penilla.
13.6.7. Corredores fluviales
Teniendo en cuenta que las infraestructuras proyectadas se ubican a distancia del cauce del río Pisueña,
no se prevé que pueda existir un impacto sobre el medio acuático y sus márgenes que actúan como
corredor fluvial.
13.6.8. Especies de interés para la conservación
Las actuaciones que pueden causar mayor afección sobre la vegetación y las especies de interés de
flora serían un potencial incremento de la carga y caudal vertidos al río Pisueña, sin embargo, tal y como
se ha indicado esto no va a tener lugar por que no hay impacto.
13.7.Medidas preventivas y correctoras. Seguimiento efectos sobre espacio

protegido
Dado que los principales impactos sobre Espacio protegido son Positivos no se considera necesario la
ejecución de medidas preventivas y correctoras sobre los espacios naturales, así como su posterior
seguimiento ambiental.
13.8.Conclusión
De acuerdo con todo lo anterior se considera que el proyecto no afecta a los hábitats ni taxones que
motivaron la designación de estos espacios de la Red Natura, no pone en peligro los objetivos de
conservación establecidos en el Plan Marco de Gestión y es compatible con la normativa de este en
cuanto a actividades.

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14.MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS
Este capítulo tiene como objeto definir y describir todas aquellas medidas tendentes a evitar, minimizar
o corregir los impactos negativos identificados en el capítulo anterior como significativos y que se derivan
de la fase de explotación y abandono de la planta productiva fundamentalmente.
De la misma forma y en relación con los impactos compatibles, también se incluyen en este capítulo
referencias a aquellas buenas prácticas de operación de posible aplicación, tendentes a minimizar o
anular dichas afecciones, por leves que sean en su origen.
Es conveniente tener presente al respecto y siempre que sea posible, que es mejor no provocar impactos
que tener que corregirlos posteriormente. La corrección de impactos y la definición de las medidas
protectoras y correctoras debe ir enfocada a:
• Evitar la aparición del impacto mediante el establecimiento de medidas preventivas.

• Aplicar medidas correctoras
La primera de las opciones tiene que ver con la adopción de medidas “a priori” que tratan de evitar que
se produzca una alteración determinada. No obstante, se debe tener en cuenta que siempre es posible
evitar su aparición.
Las medidas correctoras deben ser el último recurso, en aquellos casos en los que resulta inevitable la
generación de un cierto impacto ambiental y que para su minimización requiere
A continuación, se exponen las medidas preventivas y correctoras propuestas para la fase de

construcción, explotación y abandono de las instalaciones de Nestlé.
14.1.Medidas preventivas y correctoras en fase de construcción
En fase de construcción deberán ser ejecutadas al menos las siguientes medidas:
• Durante la realización de las obras, se informará a los trabajadores acerca de todas las medidas
protectoras y correctoras que aquí se describen y de cualquier otra que establezca el Órgano
Ambiental, la legislación específica o propias de Nestlé, adaptadas al resultado de a la
evaluación ambiental del proyecto: Buenas prácticas ambientales en obra.
• No se ocupará terreno fuera de la parcela seleccionada para el proyecto.
• En las zonas en las que se vayan a almacenar productos potencialmente contaminantes del
suelo o de las aguas se dispondrán las adecuadas medidas para evitar o corregir derrames tales
como material absorbente y/o anticontaminación.
• Se prestará especial atención a las actividades realizadas durante las obras en el período de
riesgo de incendios, evitando la realización de cualquier actividad sin las medidas protectoras
pertinentes.
• Se seguirá una correcta gestión de residuos, conforme a su naturaleza y a lo establecido en la
legislación vigente, así como un adecuado mantenimiento de la maquinaria de obra en talleres
autorizados, nunca en las instalaciones de Nestlé.
• Las tierras y materiales sobrantes de la excavación de zanjas circularán tapados para impedir la
dispersión de polvo
• La maquinaria que se emplee se encontrará en buen estado y con las revisiones al día ITV. Las
reparaciones necesarias se llevarán a cabo en talleres autorizados.
• Una vez finalizadas las tareas de montaje, se recogerá cualquier tipo de instalaciones
temporales que pudieran quedar en el entorno dejando el lugar en perfectas condiciones de
limpieza.
• Se tratará de repercutir sobre la zona los impactos positivos de la construcción, particularmente
contratando la mayor cantidad de mano de obra local que sea posible.

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14.1.1. Contaminación acústica
• Los vehículos tendrán limitada la velocidad de circulación para evitar molestias a las personas y
animales de las proximidades a la obra.
• Se realizará una revisión y control periódico de los silenciosos de los escapes, rodamientos,
engranajes y mecanismos en general de la maquinaria y equipos relacionados con la
construcción.
14.1.2. Hidrología
Se dispondrán las medidas adecuadas para reducir los potenciales arrastres por agua pluvial de sólidos
y/u otros contaminantes: Zanja perimetrales a la obra, balsas de retención etc.
14.1.3. Gestión de residuos
• La adquisición de materiales se realizará ajustando la cantidad a las mediciones reales de obra,

ajustando lo máximo las mismas, para evitar la aparición de excedentes de material al final de
esta.
• Se requerirá a las empresas suministradoras a que reduzcan al máximo la cantidad y volumen
de embalajes. Se solicitará a los proveedores que el suministro en obra se realice con la menor
cantidad de embalaje posible, renunciando a los aspectos decorativos superfluos.
• Se primará a adquisición de materiales reciclables frente a otros de mismas prestaciones, pero
de difícil o imposible reciclado
• Los suministros se adquirirán en el momento en que se requieran, de este modo, y con unas
buenas condiciones de almacenamiento, se evitará que se estropeen y se conviertan en
residuos.
• El personal tendrá una formación adecuada respecto al modo de identificar, reducir y manejar
correctamente los residuos que se generen según el tipo.
• En caso de ser necesario excavaciones, éstas se ajustarán a las dimensiones específicas del
proyecto, atendiendo a las cotas marcadas en los planos constructivos.
• Se vaciarán por completo los recipientes que contengan los productos antes de su limpieza o
eliminación, especialmente si se trata de residuos peligrosos.
• Se evitará el deterioro de aquellos envases o soportes de materiales que puedan ser reutilizados
como los palés, para poder ser devueltos al proveedor.
• Los medios auxiliares y embalajes de madera procederán de madera recuperada y se utilizarán
tantas veces como sea posible, hasta que estén deteriorados. En ese momento se separarán
para su reciclaje o tratamiento posterior. Se mantendrán separados del resto de residuos para
que no sean contaminados.
• En el caso de piezas o materiales que vengan dentro de embalajes, se abrirán los embalajes
justos para que los sobrantes queden dentro de sus embalajes.
• Además, respecto a los embalajes y los plásticos la opción preferible es la recogida por parte
del proveedor del material. En cualquier caso, no se ha de quitar el embalaje de los productos
hasta que no sean utilizados, y después de usarlos, se guardarán inmediatamente.
• Se almacenarán los materiales correctamente para evitar su deterioro y transformación en
residuo.
• Se designarán las zonas de almacenamiento de los residuos, y se mantendrán señalizadas
correctamente.
• Se realizará una clasificación correcta de los residuos según se haya establecido en el estudio
y plan previo de gestión de residuos.
• Se realizará una vigilancia y seguimiento del correcto almacenamiento y gestión de los residuos.
• En caso de que se adopten otras medidas para la optimización de la gestión de los residuos de
la obra se le comunicará al director de obra para su conocimiento y aprobación.

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14.1.4. Socioeconomía
• Se respetará el tránsito habitual por los accesos, caminos y carreteras existentes y se cumplirá
con el calendario y horario establecido para la obra y el montaje de equipos, evitado las
actividades durante los periodos nocturnos.
14.1.5. Paisaje
• Las principales medidas preventivas respecto al paisaje deberán tomarse en la adecuada

eliminación y retirada de residuos y materiales sobrantes de las, mediante traslado a gestor
autorizado.
14.2.Medidas preventivas y correctoras en fase de explotación

Los impactos producidos durante la fase de explotación de Nestlé cumplirán con la legislación ambiental
vigente y se está respetando la calidad del entorno. De todas formas, se deben establecer medidas
preventivas y correctoras para evitar y/o minimizar los efectos sobre el medio receptor.
14.2.1. Medidas preventivas/correctoras sobre la atmósfera
Como principales medidas a nivel atmosférico se incluyen
• Establecer actuaciones periódicas de seguimiento de acuerdo con la autorización ambiental

integrada.
• Posibilidad en caso de contaminación acústica elevada de insonorizar la fuente emisora.
• Incorporación en la medida de lo posible a nuevas MTDs del sector.
14.2.2. Medidas preventivas/correctoras sobre la hidrología.
Las medidas preventivas/correctoras propuestas son las siguientes:
• Se cumplirán los límites de vertido de aguas residuales industriales que marque el órgano
ambiental a través de la AAI
• Se realizarán análisis periódicos del vertido realizado, y se elaborará un procedimiento de
actuación en caso de derrame accidental.
• Se aplicarán mejoras continuas tanto en las operaciones de depuración como de prevención de
la contaminación
• Se irán aplicando nuevas MTD´s que sean compatibles con los objetivos de calidad de la
empresa en el plazo máximo establecido por la Decisión Europea sobre MTDs del sector.
14.2.3. Medidas preventivas/correctoras sobre el suelo.
Se realizará el control y seguimiento de las zonas de almacenamiento tanto de materias primas como
de residuos de carácter peligroso para evitar su posible afección a suelos naturales mediante infiltración
En las instalaciones inspeccionables visualmente, se comprobará: el correcto estado de los cubetos,

cimentaciones de recipientes, vallado, cerramiento, drenajes, instalaciones auxiliares, etc. En los
recipientes y tuberías inspeccionables visualmente se comprobará el estado de las paredes y se medirán
espesores si se observase algún deterioro en el momento de la revisión. Se disminuirá al máximo la
frecuencia de carga y descarga de residuos peligrosos para evitar posibles derrames y afecciones al
suelo por infiltración. Se verificará el correcto funcionamiento de los cubetos de retención

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14.3.Medidas preventivas y correctoras en fase de abandono
Tal y como se ha descrito apartados precedentes, la fase de abandono de la actividad supone la

generación de diversos aspectos socioeconómicos y ambientales sobre el entorno, fundamentalmente
referidos a la mano de obra que quedaría sin trabajo respecto a los primeros, y la producción de residuos
derivados del desmontaje de equipos y maquinaria respecto a los segundos. Para ello y como
condicionantes previos se de asegurar lo siguiente:
• Mantener personal encargado de la seguridad de las instalaciones y limpieza.

• Instruir a los trabajadores sobre los peligros que representen para ellos las instalaciones en el
desmantelamiento temporal.
• Capacitar a un grupo de trabajadores para que puedan tomar acción ante eventuales problemas
en las instalaciones por desmantelamiento temporal (Plan de Contingencia).
• Decidido el desmantelamiento total de las instalaciones se deberán tomar las siguientes
consideraciones para evitar el impacto negativo al medio ambiente:

o Determinar los equipos e instalaciones que se abandonarán.
o Realizar una evaluación de los elementos o partes de los equipos e instalaciones que
se quedarán en la zona para prevenir que no contengan sustancias contaminantes, en
caso de encontrarse, deberán ser evacuados, tratados adecuadamente y colocados en
zonas predeterminadas para evitar que afecten al medio ambiente.
o De igual manera se procederá con los materiales que se tengan almacenados.
Además de estas tares previas se deberán aplicar las siguientes medidas preventivas y correctoras:
14.3.1. Medidas preventivas/correctoras sobre la atmósfera
En lo referente a las operaciones de desmantelamiento deberán tenerse en cuenta una serie de medidas
y buenas prácticas con el fin de limitar posibles afecciones a la calidad del aire. Básicamente se pueden
considerar las siguientes
• Limitar las operaciones de carga/descarga de materiales, ejecución de excavaciones y en

general todas aquellas actividades que puedan dar lugar a la emisión o movilización de polvo o
partículas a períodos en los que el rango de velocidad del viento sea inferior a 10 m/s.
• Otra buena práctica, usada habitualmente para mitigar la dispersión de polvo, especialmente en
operaciones de carga y descarga, es un ligero riego de los materiales, siempre que no dé lugar
a la generación de un vertido líquido. En cuanto a las emisiones de vehículos y maquinaria
pesada, éstas pueden ser reducidas mediante un adecuado mantenimiento técnico de las
mismas y el empleo, en la medida de lo posible de material nuevo o reciente.
• La maquinaria que emplear se encontrará en buen estado y con las revisiones al día ITV. Las
reparaciones necesarias se llevarán a cabo en talleres autorizados. Los vehículos tendrán
limitada la velocidad de circulación para evitar molestias a las personas y animales de las
proximidades a la obra.
• Se realizará una revisión y control periódico de los silenciosos de los escapes, rodamientos,
engranajes y mecanismos en general de la maquinaria y equipos relacionados con la
construcción
• Cubrición de los materiales para evitar generación de polvo en la retirada de materiales
• Limitación de velocidad para reducir las emisiones sonoras
• Respetar el horario nocturno, no realizando actuaciones en dicho horario.
14.3.2. Medidas preventivas/correctoras sobre la hidrología
• El derrame de productos potencialmente peligrosos puede producir afección a la calidad de las

aguas por infiltración o por arrastre de sustancias contaminantes a la red. Para evitar posibles
alteraciones se deberán tomar las siguientes medidas preventivas:
• Realizar una mecánica preventiva en relación con la maquinaria de desmantelamiento con
objeto de evitar derrames de combustibles o aceites.

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• Evitar la realización de operaciones de limpieza y mantenimiento de maquinaria en la zona.

Estas operaciones deberán ser llevadas a cabo en talleres, gasolineras o lugares
convenientemente acondicionados.
• Prevención de fugas y derrames, ya que constituyen un peligro directo para la salud y para el
medio ambiente. Almacenar los contenedores de manera que la posibilidad de rotura sea
mínima y se facilite la detección visual de corrosión o fugas.
• Utilización de tanques de almacenamiento y contenedores siguiendo las recomendaciones del
fabricante, y sólo para su propósito inicial. De esta manera se disminuye la probabilidad de rotura
de estos, con las consiguientes fugas y se evitan problemas de corrosión y ataque de materiales
procedentes de un almacenamiento incorrecto.
• Almacenar los materiales peligrosos en áreas donde la probabilidad de fugas sea menor. Será
una zona cubierta, con suelo impermeabilizado y medidas preventivas para el vertido accidental
de sustancias peligrosas, cumpliendo con lo requerido a través de la normativa legal en vigor.
Especialmente los materiales tóxicos y peligrosos deben situarse donde exista menor potencial
de fugas, zonas de poco tránsito y temperatura adecuada
• Establecimiento de prácticas de seguridad y procedimientos escritos de manejo para las
operaciones de carga, descarga y transferencias de materiales. Establecimiento de una

operativa de emergencia en caso de fugas y derrames, de manera que se evite la dispersión de
la contaminación.
14.3.3. Medidas preventivas/correctoras sobre el suelo
La mala gestión de residuos peligrosos puede generar contaminación del suelo por derrame e infiltración
de estos. Así pues, las medidas preventivas que se deben aplicar coinciden en su mayoría con las
comentadas en el punto anterior y se pueden ampliar con las que se especifican a continuación:
• La maquinaria y equipos de la fábrica que en el momento del cese de la actividad hayan

alcanzado el final de su vida útil, deberán ser gestionados como residuos peligrosos (en el
supuesto de que en su composición presentes características que les confieran dicha
naturaleza), según la normativa legal de aplicación en su momento.
• Todos los residuos originados en las operaciones de desmontaje que no tengan la calificación
de domésticos serán gestionados a través de un gestor autorizado.
• Los residuos domésticos serán gestionados a través del servicio municipal de recogida de
residuos, o mediante su entrega a gestor autorizado, cumpliendo con los requisitos legales de
aplicación en su momento.
14.4.Actuaciones en fase de explotación en situaciones de funcionamiento

anormales.
Con carácter general, de detectarse anomalías en el funcionamiento de la instalación que deriven del
incumplimiento de las condiciones impuestas en esta autorización se procederá a la determinación
inmediata del origen del problema y su corrección: acreditando ante el órgano ambiental que se
adoptaron las medidas adecuadas para corregir la anomalía, en caso de persistir se paralizará la
actividad causante de dicha anomalía.
Si se llegase a alcanzar una situación de emergencia o riesgo inminente de un alto volumen de vertido
de aguas de proceso sin depurar se daría aviso al órgano de cuenca de cara a adoptar las medidas
oportunas de protección de las instalaciones públicas; remitiéndose un informe detallado en el que se
incluirán las siguientes características:
• Características fisicoquímicas del vertido

• Volumen del vertido
• Duración
• Punto de descarga
• Causas que las originaron
• Medidas adoptadas y correcciones para evitar su reproducción en el futuro.

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Si estas anomalías implican riesgos inminentes y graves para la salud de las personas o para el equilibrio
de los sistemas naturales, se suspenderá la actividad y se comunicará este hecho al Ayuntamiento de
Santa María de Cayón y a Protección Civil.
14.5.Presupuesto de las medidas compensatorias incluidas en el proyecto.
Derivado del impacto ambiental del proyecto no se hacen necesarias la adopción de medidas
compensatorias motivo por el cual no procede su valoración económica.
14.6.Valoración del impacto residual

Con la ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, así como con la ejecución práctica
del Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental que se describe en el siguiente punto, se considera
que el impacto ambiental producido por la instalación es COMPATIBLE, permitiendo la explotación por
parte del promotor de los proyectos propuestos como modificación sustancial de la AAI.

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15.CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El programa de Seguimiento Ambiental que se establece tiene como objetivo instaurar mecanismos que
permitan controlar la posible afección de la construcción, montaje y explotación de las actividades objeto
de modificación sustancial Para su realización se aconseja tanto la participación de Entidades
Independientes acreditadas como del personal interno de la empresa.
El alcance del presente Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental atañe a la fase de

construcción, explotación y desmantelamiento. El presente apartado se desglosará en diferentes áreas
ambientales en las que se definirá la metodología de seguimiento y control adoptada y/o requerida por
las figuras ambientales implicadas.
En la práctica, el Programa de Vigilancia Ambiental debe entenderse como el conjunto de criterios de

carácter técnico que, en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto,
permitirá realizar a la Administración un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo
estipulado en la Declaración de Impacto Ambiental, como de aquellas otras alteraciones de difícil

previsión que pudieran aparecer en las fases de ejecución, explotación y desmantelamiento del
proyecto. Los objetivos del programa de vigilancia y control están definidos son los siguientes:
• Velar por que la actividad se realice según el proyecto autorizado.

• Determinar la eficacia de las medidas de protección ambiental contenidas en la Declaración de
Impacto Ambiental.
• Verificar la exactitud y corrección de la Evaluación de Impacto Ambiental realizada.
• Evitar accidentes que provoquen un daño añadido al entorno.
El programa de vigilancia y control durante las obras atañe tanto a la Empresa Adjudicataria de las obras
como a la Dirección de Obra. Ambos deberán ejecutar las medidas que garanticen el cumplimiento de
la DIA.
La Dirección de Obra debe velar por la correcta ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental, de
acuerdo con este Estudio de Impacto Ambiental y los que adicionalmente y llegado el caso, contenga la
Declaración de Impacto Ambiental.
La Empresa Adjudicataria de las obras debe implantar las medidas protectoras y correctoras definidas
en los documentos contractuales del Proyecto de Ejecución (Pliego de Prescripciones Técnicas
Particulares, Planos y Presupuesto. También ejecutará parte de las medidas protectoras y correctoras
propuestas, que se deberán incluir y presupuestar en el proyecto constructivo finalmente con carácter
previo a la autorización constructiva de las mismas, por lo que contará con un Responsable Ambiental
de Obra que establecerá el contacto con la Dirección de Obra. También asumirá la realización y
redacción de los estudios e informes que sean requeridos por la Dirección de Obra.
La Dirección de Obra, encargada de la ejecución del Programa de Vigilancia y Control solo durante la
fase de construcción de la infraestructura (no válido para fase de operación), contará con la colaboración
de un responsable de la Dirección Ambiental de la Obra, que será una persona integrada en la Asistencia
Técnica a la Dirección de Obra. El responsable de la Dirección Ambiental de la Obra tendrá que realizar
los siguientes cometidos:
• Verificar todos los controles y revisiones con implicación medioambiental que se realicen y
redactar los informes necesarios.
• Mantener un estrecho contacto con los jefes de cada sector de la obra para que tengan presente
en todo momento las implicaciones medioambientales de su trabajo y que éstas sean
comunicadas constantemente a los empleados a su cargo.
• Llevar un control de todas las subcontratas y procurar que durante su intervención en las obras
conozcan las repercusiones medioambientales que conlleva su actividad y las medidas
correctoras de impacto en las que están participando, si este es el caso.
• Supervisar la implantación de las medidas correctoras propuestas y comprobación de la eficacia
de estas para el cumplimiento de la DIA.
• Redactar los informes pertinentes que se remitan al órgano ambiental en cumplimiento de lo
establecido en la Declaración de Impacto Ambiental.

Pág 116/122
Todos los requerimientos ambientales y medidas correctoras de impacto ambiental propuestas deberán
ejecutarse en los plazos previstos y su estricto cumplimiento deberá ser controlado por el responsable
medioambiental.
Durante el tiempo que duren las obras y durante los primeros años de explotación de esta, se realizarán
todas las labores de seguimiento y vigilancia ambientales que se describen a continuación, con el fin de
preservar la calidad ambiental de la zona, aplicar las medidas correctoras del impacto ambiental
propuestas, minimizar las afecciones, fijar los plazos de actuación y determinar el modo de ejecutar esas
medidas correctoras. A nivel de proyecto constructivo se incluirán en el programa de vigilancia y
seguimiento ambiental las actuaciones que recoja la declaración de impacto ambiental
15.1.Control y seguimiento en fase de construcción y montaje de los equipos de

proceso
Se define a continuación el control y seguimiento a realizar según el factor o subfactor ambiental

considerado.
15.1.1. Control de la calidad del aire
• Se controlará que los vehículos pertenecientes a la obra o su personal circulen a baja velocidad
y, en su caso, con los elementos oportunos (lonas u otros, en camiones para el transporte de
tierras, por ejemplo) limitando el levantamiento y dispersión de polvo.
• Se procederá a la puesta a punto de los motores de vehículos a utilizar en las obras a partir de
un servicio autorizado que tendrá la oportuna certificación.
15.1.2. Control de la contaminación acústica
• Se comprobará que los vehículos cumplen las condiciones técnicas adecuadas para reducir las
molestias por emisiones sonoras.
• Por otro lado, se controlará el cumplimiento de los períodos de revisión de los equipos utilizados.
15.1.3. Control del área afectada por las obras. Paisaje
• En el periodo de ejecución y montaje de equipos se comprobará la correcta señalización y

balizamiento de todas las zonas previstas de obras.
• Se comprobará que, una vez finalizadas las pequeñas tareas accesorias y el montaje de
equipos, todas las instalaciones provisionales necesarias para la ejecución de estas son
retiradas.
15.1.4. Control de la generación de residuos y vertidos
• Se realizarán inspecciones visuales diarias del aspecto general de las obras en cuanto a
presencia de materiales sobrantes de obra, escombros, basuras, desperdicios y cualquier otro
tipo de residuo generado, y que su almacenamiento y gestión es la prevista.
• Se conservarán, en su caso, las correspondientes facturas y/o certificados de entrega de
residuos al Gestor Autorizado que servirán de comprobante del adecuado tratamiento de éstos.
• En caso de detectarse posibles vertidos accidentales e incontrolados de materiales de desecho,
se procederá a su retirada inmediata y a la limpieza de la zona afectada.
• No está permitido realizar en la obra ningún tipo de mantenimiento de maquinaria ni cambio de
aceite, que deberán de realizarse en talleres. Solo se podrán realizar reparaciones de
emergencia.
• Se comprobará el correcto funcionamiento de la red de saneamiento y aguas de proceso que
sean necesarios acometer por la ejecución del proyecto.

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• Se comprobará que se procede a dar tratamiento inmediato a los residuos, no permitiendo su

acumulación continuada.
• Se comprobará que todo el personal se encuentra informado sobre las normas y
recomendaciones para el manejo responsable de materiales y sustancias potencialmente
contaminantes.
15.2.Control y seguimiento en fase de explotación
En fase de explotación se llevarán a cabo las labores de seguimiento actualmente incluidas en la AAI
vigente de Nestlé, teniendo en cuenta las MTDs del sector a aplicar.
15.2.1. Control y vigilancia de las emisiones atmosféricas

A nivel de focos de emisión se propone la continuación del seguimiento ambiental actual una vez
modificada la autorización ambiental integrada.
15.2.2. Control y vigilancia sobre las emisiones acústicas
Como parte de sus actuaciones Nestlé implantará en un plazo no superior a tres años desde la revisión
de la AAI un plan de gestión del ruido destinado a determinar la fuente o fuentes, medir bianualmente o
estimar la exposición al ruido y las vibraciones, caracterizar las contribuciones de las fuentes y aplicar
medidas de prevención y/o reducción.
El objetivo de estas medidas es proteger la calidad del entorno y evitar la generación de molestias a
terceros. Independientemente de las mediciones interiores que se realicen como parte de la prevención
de efectos sobre la salud de los trabajadores, se realizarán mediciones en los tres tramos horarios (día,
tarde y noche) en al menos 6 puntos en el borde la parcela de Nestlé con una periodicidad bianual. Con
ello, así como su incorporación al plan de gestión ambiental de la empresa se implantaría la MTD Nº 13
recogidas en las Conclusiones del Sector.
15.2.3. Control y vigilancia de vertidos de aguas residuales
A nivel de seguimiento ambiental se propone el seguimiento de refrigeración con los parámetros, límites
y frecuencias analizadas en la actualidad mientras que para el efluente de aguas de aguas tratadas en
la EDARI se propone la siguiente modificación:
• Temperatura y pH: En continuo. Trimestralmente por empresa externa acreditada.

• Caudal de la entrada y salida de la EDARI, DQO, Nitrógeno total, COT, Fosforo Total, sólidos en
suspensión, una vez al día internamente y trimestralmente por empresa externa acreditada
• DBO5 y Cloruro una vez al mes internamente y trimestralmente por empresa externa acreditada.
Los límites de vertidos propuestos son los siguientes:
Tabla 56 – Límites de los parámetros de vertido propuesto para la corriente de aguas residuales tratados en la
EDARI
PARÁMETROS LIMITES DE VERTIDO
pH 7-9
Temperatura (ºC) No provocar un incremento de más de 3 grados sobre
temperatura del cauce
Sólidos en suspensión (mg/l) 35
DBO5 (mg/l) 25
DQOTotal (mg/l) 125
COT (mg/l) -
Nitrógeno total (mg/l) 15

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PARÁMETROS LIMITES DE VERTIDO

Fósforo total (mg/l) 2
Cloruros (mg/l) 500
En cuanto al caudal de vertido depurado en la EDAR se propone un caudal de vertido de 1.200.000 m3

anuales totales para las corrientes depuradas a verter.
15.3.Control y seguimiento en fase de desmantelamiento
15.3.1. Control y vigilancia de la retirada de materias primas y residuos.

La primera tarea para ejecutar en la fase de abandono será la retirada de los residuos, equipos y materias
primas relativas a la modificación de proceso. El objetivo de realizar esta vigilancia es evitar la
contaminación de las aguas y del suelo y asegurar una correcta gestión de los residuos inertes y
domésticos. Se realizará un seguimiento de las labores de retirada de equipos de trabajo, materias
primas y residuos, así como las vías de gestión empleadas, asegurándose la minimización de efectos
ambientales adversos, siendo la gestión de los residuos y materias primas realizada de acuerdo con la
legislación vigente, reciclándose en la medida de lo posible
15.3.2. Control y vigilancia de las emisiones atmosféricas
En el proceso de demolición se pueden generar episodios de producción de polvo, por lo que se verificará
que los impactos asociados a estos episodios sean minimizados, a través de la adopción de las medidas
correctoras previstas.
15.3.3. Control y vigilancia de vertidos.
El único aspecto sobre el que cabe esperar incidencia será por arrastres de materiales que puedan
colapsar la red de pluviales. Se procederá a la revisión del estado de la red de pluviales durante la
ejecución de los trabajos.
15.3.4. Control y vigilancia de las emisiones acústicas
Se controlará que la maquinaria empleada en obra está en disposición de los permisos de circulación
(ITV) correspondiente. En caso de apreciarse un ruido excesivo, o la existencia de quejas por parte de
los vecinos se procederá a la realización de una medición del nivel acústico generado.
15.4.Informes y duración del seguimiento
Dada la baja entidad de las actuaciones en fase de construcción (montaje de equipos fundamentalmente)
se considera suficiente la realización de un informe anual una vez transcurra un año desde el inicio de
la actividad modificada
En este informe se definirán los siguientes aspectos: Situación de la instalación; Trabajos llevados a
cabo. Este informe irá acompañado de cartografía a escala 1:1000 y del correspondiente informe
fotográfico.
A este informe se anexarán los informes analíticos y otros que hayan surgido durante ese primer año
durante la operación habitual de la planta. Posteriormente el seguimiento se realizará a través de los
informes y datos remitidos al órgano ambiental en cumplimiento de la Autorización Ambiental Integrada.

Pág 119/122
En relación con la fase de abandono se presentará un Informe Final describiendo los trabajos llevados
a cabo, un reportaje fotográfico y se anexará toda la documentación relativa a la gestión de residuos de
este.
15.5.Presupuesto de Vigilancia y seguimiento ambiental
El Presupuesto de Vigilancia y Seguimiento Ambiental, se redacta a modo de estimación para fase de

construcción. No se estima el coste de analíticas y otros ya que se elaborarán en cumplimento de la
Autorización Ambiental Integrada Vigente, por lo que no sería un coste aplicable al proyecto.
Tabla 57 – Presupuesto de seguimiento ambiental

PARÁMETROS Importe Unitario (€) Nº Unidades Precio (€)
Seguimiento ambiental 6.000 1 6.000

(técnico e informes)
El presupuesto de Vigilancia y Seguimiento Ambiental asciende a SEIS MIL EUROS (6.000 €). Respecto
a la fase de abandono se estima el presupuesto necesario para el seguimiento ambiental en DOS MIL
QUINIENTOS EUROS (2.500 €)

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16. FECHA Y FIRMA
El presente Documento Ambiental conforme a la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental se incluye

como anexo II al proyecto de Modificación Sustancial de la Autorización Integrada de Nestlé en su
fábrica de La Penilla de cara a la tramitación conjunta de ambos procedimientos.
En fecha de Septiembre de 2021.
FDO: Rafael Villasuso Bouza.

Licenciado con grado en Biología.
Colegiado Nº19808-X. DNI N.º 76418895-S

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17. ANEXO I : PLANOS
Se anexa al documento ambiental la siguiente documentación gráfica:
101.764- DA-001-Situación:
101.764- DA-002: Emplazamiento sobre cartografía:
101.764- DA-003: Emplazamiento sobre ortofotografía
101.764- DA-004: Geología
101.764- DA-005: Hábitat

101.764- DA-006: Espacios Naturales
101.764- DA-007: Hidrología
101.764- DA-008: Usos del Suelo
101.764- DA-009: Paisaje
101.764- DA-010: Planeamiento Urbanístico
101.764- DA-011: Hipsometría
101.764- DA-012: Clinometría
101.764-DA-013: Patrimonio

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PLANTA DE PRODUCCIÓN DE NESTLÉ EN

MODIFICACION SUSTANCIAL AAI

Situación: La Penilla (Santa María de Cayón).

Promotor: Nestlé España S.A

Proyectista: Idom Consulting, Engineering, Architecture, S.A.U.

REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

ÍNDICE GENERAL DEL DOCUMENTO

5.3.1. Torrefacción ................................................................................................................ 13

REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

7.1. PRODUCTOS ELABORADOS...................................................................................................... 43

9.1. ALMACÉN DE PRODUCTO TERMINADO ...................................................................................... 54

REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

12.4.1. Probabilidad del riesgo ................................................................................................ 92

13.6.5. Paisaje ....................................................................................................................... 100

REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

17. ANEXO I : PLANOS ...................................................................................................................113

REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

Tabla 1.- Datos básicos de la instalación. ................................................................................................................ 2

Tabla 2.- Categoría de las actividades desarrollas en la instalación........................................................................ 2

Tabla 3.- Código NOSE-P de la actividad ................................................................................................................ 2

Tabla 4.- Régimen de funcionamiento nominal de la instalación ............................................................................. 2

Tabla 5.- Coordenadas de situación del proyecto .................................................................................................... 3

Tabla 8.- Valores límite y datos estación de Guarnizo ........................................................................................... 31

Tabla 9.- Inventario de flora y vegetación base de datos ”ANTHOS” .................................................................... 35

Tabla 10.- Inventario de peces............................................................................................................................... 37

Tabla 11.- Inventario de anfibios ............................................................................................................................ 37

Tabla 12.- Inventario de Reptiles ........................................................................................................................... 37

Tabla 13.- Inventario de Aves (Avifauna). .............................................................................................................. 38

Tabla 14.- Inventario de Mamíferos ....................................................................................................................... 39

Tabla 16.- Evolución de la producción en el periodo 2005-2020. .......................................................................... 43

Tabla 19.- Evolución del consumo de agua en el periodo 2005-2020. .................................................................. 44

Tabla 22.- Focos de emisiones instalación La Penilla ........................................................................................... 46

Tabla 23.-Coordenadas focos de emisión AAI ....................................................................................................... 46

Tabla 24.- Valores límite de emisión autorizados .................................................................................................. 46

Tabla 25.- Seguimiento emisiones focos 1 a 3. ..................................................................................................... 47

Tabla 26.- Resultados mediciones acústicas en horario diurno y nocturno ........................................................... 47

Tabla 28.- Caudales y Volúmenes Máximos de Vertido. ....................................................................................... 48

Tabla 29.- Parámetros de vertido autorizados. ...................................................................................................... 48

Tabla 30.- Resultados analíticos efluentes refrigeración 2018-2020 ..................................................................... 49

REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

Tabla 34.- Producción de Residuos Peligrosos 2019-2020. .................................................................................. 50

Tabla 35.- Producción de Residuos No Peligrosos 2019-2020. ............................................................................. 51

Tabla 36.- Subproductos años 2019-2020. ............................................................................................................ 53

Tabla 37.- Posición nuevas torres de refrigeración. ETRS 89 H30. ....................................................................... 55

Tabla 38.- Factores de Valoración de la importancia/incidencia del impacto ......................................................... 59

Tabla 39.- Acciones de proyecto susceptibles de incidir sobre el medio ............................................................... 60

Tabla 40.- Matriz de identificación de impactos en fase de construcción .............................................................. 61

Tabla 41.- Matriz de identificación de impactos en fase de explotación ................................................................ 62

Tabla 42.- Matriz de identificación de impactos en fase de desmantelamiento. .................................................... 63

Tabla 51. Matriz de valoración de impactos en fase de construcción .................................................................... 77

Tabla 52. Matriz de valoración de impactos en fase de explotación ...................................................................... 78

Tabla 57 – Presupuesto de seguimiento ambiental ............................................................................................. 111

REGISTRO ELECTRONICO (GCELC)

Figura 1.- Referencia Catastral ................................................................................................................................ 3

Figura 2.- Imagen entrada principal extraída de Google Maps ............................................................................... 4

Figura 4.- Descarga leche en instalaciones de Nestlé ............................................................................................. 8

Figura 6.- Diagrama de proceso general del proceso de desnatado ....................................................................... 9

Figura 7.- Detalle desnatadora “tipo”. .................................................................................................................... 10

Figura 8.- Tanque de almacenamiento de producto terminado de estandarización .............................................. 11

Figura 9.- Esquema del proceso de Estandarizado ............................................................................................... 11

Figura 10.- Esquema proceso de condensación .................................................................................................... 12

Figura 11.- Esquema proceso de pulverizado, mezcla y llenado ........................................................................... 13

Figura 12.- Esquema de proceso: Torrefacción ..................................................................................................... 14