GacetaNo 29971 20240219

No.
29971 Gaceta Oficial Digital, lunes 19 de febrero de 2024 1
Año Panamá, R. de Panamá lunes 19 de febrero de 2024 N° 29971
CONTENIDO
CONSEJO DE GABINETE
Resolución de Gabinete N° 14
(De jueves 15 de febrero de 2024)
QUE AUTORIZA A LA PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN A TRANSIGIR EL PROCESO ORDINARIO DE

MAYOR CUANTÍA PROMOVIDO EN CONTRA DE LA EMPRESA BCN, DISTRIBUCIÓN, INC.
Resolución de Gabinete N° 15
QUE AUTORIZA AL MINISTRO DE GOBIERNO PARA PROPONER ANTE LA ASAMBLEA NACIONAL EL PROYECTO
DE LEY, QUE APRUEBA EL CÓDIGO PROCESAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ
AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS
Resolución N° 017
(De martes 16 de enero de 2024)
POR MEDIO DE LA CUAL SE CONCEDE A LA SOCIEDAD ILG LOGISTICS, S.A., AUTORIZACIÓN COMO AUXILIAR
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA EN LA MODALIDAD DE EMPRESA CONSOLIDADORA Y
DESCONSOLIDADORA DE CARGA AL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ADUANERA (SIGA).
AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Resolución AN N° 19000-Telco
POR LA CUAL LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS SE PRONUNCIA SOBRE LA CONSULTA
PÚBLICA NO. 011-2023, CORRESPONDIENTE A LA “PROPUESTA PARA LA ELIMINACIÓN DEL SERVICIO DE
LARGA DISTANCIA NACIONAL NO. 102”, REALIZADA DEL 4 DE SEPTIEMBRE AL 31 DE OCTUBRE DE 2023.
AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUATICOS DE PANAMA
Resuelto N° ADM/ARAP-006
(De martes 06 de febrero de 2024)
POR EL CUAL SE DESIGNA AL SERVIDOR PÚBLICO JOSÍAS MORENO, COMO DIRECTOR REGIONAL,
ENCARGADO, DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE PANAMÁ ESTE, DE LA AUTORIDAD DE LOS RECURSOS
ACUÁTICOS DE PANAMÁ, DEL 19 DE FEBRERO AL 04 DE MARZO DE 2024.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Resolución N° DDP-D.A. J-008-2024

Gaceta Oficial Digital

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No. 29971 Gaceta Oficial Digital, lunes 19 de febrero de 2024 2
POR LA CUAL SE DELEGAN FUNCIONES A LA SERVIDORA PÚBLICA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO,

LICENCIADA DAMARIS SÁNCHEZ.
Resolución N° DDP-D.A. J-009-2024

POR LA CUAL SE DELEGAN FUNCIONES A LA SERVIDORA PÚBLICA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO,

LICENCIADA JAQUELINE SÁNCHEZ.
REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ
Resolución N° DG-010-2024
POR LA CUAL SE ADICIONA LA RESOLUCIÓN N° DG-324-2016 DE 7 DE NOVIEMBRE DE 2016, MODIFICADA Y

ADICIONADA POR LA RESOLUCIÓN N° DG-257-2023 DE 9 DE MARZO DE 2023, LA CUAL REGLAMENTA LOS
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS EN EL SISTEMA DE INSCRIPCIÓN REGISTRAL; Y SE INCLUYE LO RELATIVO
A LOS DOCUMENTOS INGRESADOS JUDICIALES VÍA OFICIAL.
CONSEJO MUNICIPAL DE PANAMÁ
Acuerdo N° 32
POR EL CUAL SE APRUEBA EL DETALLE DE PROYECTOS QUE FORMAN PARTE INTEGRAL DEL PLAN ANUAL DE
OBRAS E INVERSIONES DEL AÑO 2024, APROBADO MEDIANTE ACUERDO N°351 DEL 5 DE DICIEMBRE DE 2023.
CONSEJO MUNICIPAL DE SAN MIGUELITO / PANAMÁ
Acuerdo N° 104
(De jueves 07 de diciembre de 2023)
POR MEDIO DEL CUAL, SE APRUEBA LA EXONERACIÓN DE IMPUESTO DE FOSA DEL CEMENTERIO MUNICIPAL
DEL DISTRITO DE SAN MIGUELITO A LA SEÑORA ADAMELIS MARIAGA (Q.E.P.D.).
Acuerdo N° 108
(De jueves 21 de diciembre de 2023)
DISTRITO DE SAN MIGUELITO A LA SEÑORA ALEJANDRINA SANDOVAL HERNÁNDEZ (Q.E.P.D).
Acuerdo N° 111
(De viernes 29 de diciembre de 2023)
DEL DISTRITO DE SAN MIGUELITO AL SEÑOR RAMÓN BARRÍA DOMÍNGUEZ (Q.E.P.D.).
Acuerdo N° 112
(De viernes 29 de diciembre de 2023)
DEL DISTRITO DE SAN MIGUELITO AL SEÑOR CRISTÓBAL GONZÁLEZ VALDÉS (Q.E.P.D.).

AVISOS / EDICTOS

República de Panamá
CONSEJO DE GABINETE
RESOLUCIÓN DE GABINETE N. 0 14
De 15 de febrero de 2024
Que autoriza a la Procuraduría de la Administración a transigir el Proceso Ordinario de Mayor

Cuantía promovido en contra de la empresa BCN, Distribución, Inc.
EL CONSEJO DE GABINETE,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que producto de la celebración de la licitación pública No. 2017-0-37-0-037-LP-003235, la

Procuraduría de la Administración y la empresa BCN Distribución, Inc., celebraron el contrato de
servicios NºOl6-2017 para el "Servicio de Impermeabilización del Techo de Teja del Gazebo y en
la Losa del Edificio Sede de la Procuraduría de la Administración, por un monto de treinta y un
mil cuatrocientos cincuenta y ocho balboas con 00/100 (B/.31,458.00), el cual debía ejecutarse
dentro de un término de cuarenta y cinco días calendario, a partir de la fecha indicada en la orden
de proceder;
Que debido a los incumplimientos registrados por la empresa contratista durante la ejecución del
contrato, al igual que de las prórrogas que le fueron concedidas para este efecto, el mismo fue
resuelto administrativamente por medio de la Resolución NºDS-071-2018 de 18 de mayo de 2018;
Que este acto administrativo fue recurrido por la empresa contratista ante el Tribunal
Administrativo de Contrataciones Púbicas, que mediante Resolución No. 190-2018 Pleno/TACP
de 9 de octubre de 2018 confirmó la mencionada Resolución NºDS-071-2018 de 18 de mayo de
2018, procediendo la Procuraduría de la Administración a la ejecución de la Fianza de
Cumplimiento No.04-02-18630-0, emitida por la empresa aseguradora Aliado Seguros, S.A.;
Que como producto de los daños causados a la losa del edificio sede de la Procuraduría de la
Administración se derivaron graves perjuicios para su funcionamiento, cuyo resarcimiento no
dependía de decisiones adoptadas en la esfera administrativa, toda vez que se generó una
responsabilidad autónoma en el ámbito civil, en donde el término para reclamar empieza a correr
desde que se generó el perjuicio;
Que, ante los hechos antes expuestos y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 377 del
Código Judicial, el procurador de la Administración solicitó al Órgano Ejecutivo su autorización
para promover una acción civil en contra de la empresa BCN, Distribución, Inc., con la finalidad
de demandar ante la justicia ordinaria el resarcimiento de los daños materiales ocasionados por el
incumplimiento de sus obligaciones contractuales por parte de esa empresa, estimados en la suma
de trescientos sesenta y cinco mil trescientos treinta y nueve balboas con 33/100 (B/.365,339.33),
de los cuales sesenta y cinco mil trescientos treinta y nueve con 33/100 (B/.65,339.33)
corresponden a gastos incurridos por la Procuraduría de la Administración por daños causados a
la losa del techo del edificio sede por negligencia de la empresa contratista y trescientos mil con
00/100 (B/.300,000.00) a los costos estimados para la restauración de dicha losa, que incluyen la
contratación de los servicios de un arquitecto restaurador;
Que a través de la Resolución Ejecutiva Nº2 de 28 de mayo de 2019, publicada en la Gaceta Oficial
Nº28783-A, de 28 de mayo de 2019, se instruyó al procurador de la administración para promover,
en representación del Estado, una demanda ordinaria de mayor cuantía en contra de la empresa
BCN, Distribución, Inc., la cual fue admitida por el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil, del

Primer Circuito Judicial de Panamá, según consta en el Auto Nº2318/93681-19, de 24 de octubre

de 2019;
Que, durante el trámite del proceso, la Procuraduría de la Administración se ha visto en la

necesidad de efectuar trabajos y realizar mejoras recomendadas por las autoridades
correspondientes, con la finalidad de preservar la edificación en el mejor estado posible;
Que, por otra parte, las pruebas periciales aducidas por la Procuraduría de la Administración en
sustento de sus pretensiones tienen un costo sumamente oneroso, que actualmente escapa de la
capacidad presupuestaria de la institución, por lo que, de común acuerdo, las partes acordaron
solicitar al Tribunal la suspensión de términos dentro del proceso, que en ese momento se
encontraba en estado de admisión de las pruebas presentadas por las partes, de ahí que no existe
pronunciamiento alguno sobre el fondo del negocio;
Que, dentro de este escenario, el 4 de agosto de 2023 las partes suscribieron un acuerdo mediante
el cual dispusieron mutuamente renunciar a cualquier acción legal entre ellas y a pretensiones de
cualquier clase o naturaleza; documento en el cual se expresa la voluntad de las partes de transigir
la controversia planteada en el proceso ordinario que actualmente se tramita en el Juzgado Primero
de Circuito de lo Civil, del Primer Circuito Judicial de Panamá; decisión que conlleva de manera
explícita el desistimiento recíproco de las acciones judiciales que mantienen ambas partes;
Que de acuerdo con el artículo 1092 del Código Judicial los representantes del Estado, de los
municipios y de cualquiera otra institución descentralizada autónoma o semiautónoma, no pueden
desistir de los procesos o de las pretensiones que hayan entablado o ejercitado o de la oposición a
la demanda que contra dichas entidades se haya entablado o ejecutado, sin autorización del
Consejo de Gabinete, del Consejo Municipal o del organismo o corporación que deba darla según
la ley;
Que mediante la Nota No. PGN-FAC-571-23 de fecha 4 de octubre de 2023, la Procuraduría

General de la Nación al emitir concepto favorable al acuerdo de desistimiento de acciones
judiciales suscrito entre la Procuraduría de la Administración y la persona jurídica BCN
Distribución, lnc., igualmente expresa que la opinión que le ha sido requerida se enmarca dentro
de la atribución constitucional que establece el numeral 4 del artículo 200 de la Constitución
Política de la República;
Que de conformidad con lo dispuesto por la citada norma constitucional, en concordancia con el
artículo 1092 del Código Judicial, corresponde al Consejo de Gabinete, acordar con el Presidente
de la República que este pueda transigir o someter a arbitraje los asuntos litigiosos en los que sea
parte el Estado, para lo cual será necesario el concepto favorable del Procurador General de la
Nación, al igual que autorizar el desistimiento de los procesos que haya entablado o ejercitado la
Procuraduría de la Administración en el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil, del Primer
Circuito Judicial de Panamá,
RESUELVE:
Artículo l. Autorizar a la Procuraduría de la Administración, para que esta pueda transigir

fonnalmente el proceso por daños y perjuicios interpuesto en contra de la empresa BCN,
Distribución, Inc., el cual fue admitido por el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil, del Primer
Circuito Judicial de Panamá, mediante el Auto Nº2318/93681-19, de 24 de octubre de 2019.

Artículo 2. Autorizar a la Procuraduría de la Administración, para que esta pueda desistir del
proceso ordinario interpuesto por ella en contra de la empresa BCN Distribución Inc, radicado en
el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil, del Primer Circuito Judicial de Panamá.
Artículo 3. Remitir copia autenticada de la presente Resolución de Gabinete a la Procuraduría de

la Administración para el debido cumplimiento.
Artículo 4. Esta Resolución de Gabinete comenzará a regir a partir de su promulgación.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Artículo 200 de la Constitución Política de la República; y

artículos 1092 y 1094 del Código Judicial.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dada en la ciudad de Panamá, a los quince (15) días del mes de febrero de dos mil veinticuatro
(2024).

El ministro de Gobierno,
La ministra de Educación,
MARUJA ORDAY DE VILLALOBOS
El ministro de Salud,
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LUIS FRANCISCO SUCRE MEJÍA
El ministro de Comercio e Industrias,
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o GE RIVEiiUlFF
El ministro de Desarrollo Agropecuario,
El ministro de Economía y Finanzas,
c;Lz Z'>/0~~ /g7

HÉCTOR E. ALEXANDER H.
El ministro para Asuntos del Canal,
La ministra de Relaciones Exteriores,
El ministro de Obras Públicas,

La ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral,
El ministro de Vivienda y Ordenamiento

Territorial,
La ministra de Desarrollo Social,
El ministro de Seguridad Pública,
El ministro de Ambiente,
MILCIADES CONCEPCIÓN
La ministra de Cultura,
r,,,,h/UPJ(./L...;,
~i7~0NZÁLEZ VILLARRUÉ
La ministra de la Mujer,
JUAN
residencia y
secretario general del Con ejo de Gabinete, encargado

República de Panamá
CONSEJO DE GABINETE
RESOLUCIÓN DE GABINETE N. 0 15
Que autoriza al ministro de Gobierno para proponer ante la Asamblea Nacional el Proyecto de
Ley, Que aprueba el Código Procesal Contencioso Administrativo de la República de Panamá
EL CONSEJO DE GABINETE,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el artículo 165 de la Constitución Política de la República, las leyes serán
propuestas por los ministros de Estado, en virtud de autorización del Consejo de Gabinete;
Que en la sesión del Consejo de Gabinete del día 15 de febrero de 2024, el ministro de Gobierno
presentó el Proyecto de Ley, Que aprueba el Código Procesal Contencioso Administrativo de la
República de Panamá, y solicitó la autorización de este órgano colegiado para que el referido
proyecto sea propuesto ante la Asamblea Nacional,
RESUELVE:
Artículo l. Autorizar al ministro de Gobierno para que proponga ante la Asamblea Nacional el
Proyecto de Ley, Que aprueba el Código Procesal Contencioso Administrativo de la República de
Panamá.
Artículo 2. Remitir copia autenticada de la presente Resolución de Gabinete al ministro de

Gobierno, para que proceda conforme a la autorización concedida.
Artículo 3. Esta Resolución de Gabinete comenzará a regir a partir de su promulgación.
COMUNÍQUESE. Y CÚMPLASE.
Dada en la ciudad de Panamá, a los quince (15) días del mes de febrero de dos mil veinticuatro
(2024).

El ministro de Gobierno,
ROGER TEJADA BRYDEN
La ministra de Educación,
MARUJ GORDAY DE VILLALOBOS
El ministro de Salud,
LUIS FRANCISCO SUCRE MEJÍA
El ministro de Comercio e Industrias,
=11/
J R E~~T~
El ministro de Desarrollo Agropecuario,
El ministro de Economía y Finanzas,
CJbEJ Q0~)()
HÉCTOR E. ALEXANDER H.
El ministro para Asuntos del Canal,
La ministra de Relaciones Exteriores,
El ministro de Obras Públicas,

La ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral,
El ministro de Vivienda y Ordenamiento

Territorial,
La ministra de Desarrollo Social,
El ministro de Seguridad Pública,
El ministro de Ambiente,
MILCIADES CONCEPCIÓN
La ministra de Cultura,
La ministra de la Mujer,
ministro de 1 Presidencia y
secretario general del Co sejo de Gabinete, encargado

'·
REPÚBLICA DE PANAMÁ
AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS
RESOLUCIÓN 017
16 de enero de 2024
"Por medio de la cual se concede a la sociedad ILG LOGISTICS, S.A., autorización como
auxiliar de la función pública aduanera en la modalidad de empresa consolidadora y
desconsolidadora de carga al Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA)"
LA DIRECTORA GENERAL DE ADUANAS

en el ejercicio de sus facultades,
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto Ley 1 de 13 de febrero de 2008 se crea la Autoridad Nacional de

Aduanas corrio una institución de seguridad pública, con personalidad jurídica, patrimonio
propio, autonomía en su régimen interno y jurisdicción en todo el territorio nacional;
Que a través de la Ley 26 de 17 de abril de 2013 se adoptan entre otros instrumentos jurídicos
el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento, en adelante CAUCA y
RECAUCA;
Que mediante el Decreto de Gabinete 27 de 27 de septiembre de 2011 se adopta el Sistema

Integrado de Gestión Aduanera (SIGA) y mediante Resolución 192 de 1 de agosto de 2011
se establece y organiza el Registro de Usuarios Externos. del Sistema Integrado de Gestión
Aduanera (SIGA);
Que la sociedad ILG LOGISTICS, S.A., con RUC 655707-1-460410 DV 90 cuyo

apoderado general es el señor JOSE HUMBERTO ECHEVERRIA GOLDONI, varón, de
nacionalidad costarricense, con carné de residente permanente E-8-129163, a través de sus
apoderados especiales, presentó fom1al solicitud para que se ·le otorgue autorización como
empresa consolidadora y desconsolidadora de carga y el acceso al Sistema Integrado de
Gestión Aduanera (SIGA), en su establecimiento ubicado en la provincia y distrito de
Panamá, corregimiento de Bella Vista, urbanización Obarrio, calle Ave. Samuel Lewis y
calle 56 este, edificio PDC, departamento 20B y se proceda a la asignación a favor de: ·
• ABDIEL GIOV ANNY ATENCIO REALES, varón, panameño, po1iador de la
cédula de identidad personal 8-970-1359, c01Teo electrónico
abdiel.atencio@ilglogistics.com;
• GLADYS ANAIS AGUILAR SALAS, mujer, panameña, portadora de la cédula de
identidad personal 8-:934-1787, correo electrónico gladys.aguilar@ilglogistics.com;
• DAGMAR YARICEL MORAN QUEZADA, mujer, panameña, portadora de la
cédula de identidad personal 2-717-1391, correo electrónico
dagmar.moran@ilglogistics.com;
• PAOLA NAIROVI BARQUERO ALVEO, mujer, panameña, portadora de la
cédula de identidad personal 8-973-1174, coneo electrónico
paola.barquero@ilglogistics.com;
• ANDREA VANESSA PADILLA VILLA, mujer, de nacionalidad colombiana,
portadora del pasaporte AP400787, carné de migración 939128 y permiso de trabajo
223440, correo electrónico andrea. padilla@ilglogistics.com;
• MARLENIS SANCHEZ CASTILLO, mujer, panameña, portadora de la cédula de
identidad personal 8-941-589, correo electrónico
marlenis.sanchezC@.ilglo gistics.com;
• EMILY JOANNE ESCARTIN ARENAS, mujer, panameña, portadora de la cédula
de identidad personal 8-889-2242, correo electrónico
Emilv.esca1iin@ilglogistics.com;
• ANALI LIRIETH SALADO BEITIA, mujer, panameña, portadora de la cédula de
identidad personal 8-950-1705, correo electrónico anali.salado@ilglogistics.com;
• ANDREA STHEFANI GARCIA SIBAUSTE, mujer, panameña, portadora de la
andrea.garcia(ái,ilglogistics.com;

Página 2
Resolución O17
16 de enero de 2024
• KATHERINE GISELLE AYALA GARCIA, mujer, panameña, portadora de la

katherine.ayala@ilglo gistics.com;
Que la sociedad consignó la fianza de obligación fiscal (2-97) FI_-118269 de 235 de

noviembre 2023, con vigencia hasta el 23 de noviembre de 2024 y endoso de renovación
automática hasta por 3 años, por un límite máximo de veinte mil balboas con 00/100
(B/.20,000.00), ambos expedida por Seguros Suramericana, S.A.;
Que la peticionaria ha cumplido con los requisitos formales incluyendo la consignación de

la garantía a satisfacción del servicio .aduanero por lo que se ha determinado que no hay
objeción a lo solicitado;
Por lo antes expuesto, la suscrita Directora General de Aduanas,
RESUELVE:
1º CONCEDER a la sociedad ILG LOGISTICS, S.A., autorización como auxiliar de la

función pública aduanera en la modalidad de empresa consolidadora y desconsolidadora
de carga bajo la cuenta 110394, en su establecimiento ubicado en la provincia y distrito de
Panamá, com~gimiento de Bella Vista, urbanización Obarrio, calle Ave. Samuel Lewis y
calle 56 este, edificio PDC, departamento 20B.
2º ADVERTIR que esta autorización se concede a partir de la fecha de la presente

resolución, hasta el 23 de noviembre de 2026.
3° INSTRUIR a la Dirección de Tecnologías de la Infonl?-ación para que proceda a la

asignación de las claves y códigos de acceso al Sistema Integrado de Gestión Aduanera
(SIGA), como usuarios externos, en el módulo de consolida.dores y desconsolidadores de
carga a favor de:ABDIEL GIOVANNY ATENCIO REALES, varón, panameño, portador
de la cédula de identidad personal 8-970-1359, correo electrónico
abdiel.atencio@ilglogistics.com;
• GLADYS ANAIS AGUILAR SALAS, mujer, panameña, port~dora de la cédula de
identidad personal 8-934-1787, correo electrónico gladys.aguilar@ilglogistics.com;
• DAGMAR YARICEL MORAN QUEZADA, mujer, panameña, portadora de la
dagmar.moran@ilglogistics.com;
• PAOLA NAIROVI BARQUERO ALVEO, mujer, panameña, portadora de la
paola. barguero@ilglogistics.com;
• ANDREA VANESSA PADILLA VILLA, mujer, de nacionalidad colombiana,
portadora del pasaporte AP400787, carne de Migración 939128 y permiso de trabajo
223440, correo electrónico andrea. padilla@ilglogistics.com;
• MARLENIS SANCHEZ CASTILLO, mujer, panameña, portadora de la cédula de
identidad personal 8-941-589, correo electrónico
marlenis. sanchez@ilglo gis tics. com;
• EMILY JOANNE ESCARTIN ARENAS, mujer, panameña, portadora de la cédula
de identidad personal 8-889-2242, correo electrónico
Emily.escartin@ilglo gistics.com;
• ANALI LIRIETH SALADO BEITIA, mujer, panameña, portadora de la cédula de
identidad personal 8-950-1705, correo electrónico anali.salado@ilglogistics.com;
• ANDREA STHEFANI GARCIA SIBAUSTE, mujer, panameña, portadora de la
andrea. garcia@ilglogistics.com;
• KA THERINE GISELLE AYALA GARCIA, mujer, panameña, portadora de la
Katherine.ayala@ilglogistics.com;
, . . . . . \.IE}LIC
4º ADVERTIR que las garantias constitmdas a favor del serv1c10· aduanero/.{ie eran~~ ·
permanecer vigentes durante la presente autorización y presentarse quince días an s de su. . "'\~-i.
vencimiento. ~:::¡
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--

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Resolución O17
l 6 de enero de 2024
5° ADVERTIR que lo no previsto en la presente resolución se regirá con lo normado en la

Ley 26 de 17 de abril de 2013, Decreto Ley 1 de 13 de febrero de 2008, Decreto de Gabinete
27 de 27 de septiembre de 2011, Resolución 192 de 1 de agosto· de 2011 y demás legislaciones
concordantes.
6° ADVERTIR que contra la presente resolución se podrá interponer el recurso de

reconsideración dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la presente
resolución, con lo cual se agota la vía gubernativa.
7° REMITIR copia a la Dirección Nacional del Servicio Exterior, Incentivos Fiscales y

Comercial de fa Contraloría· General de la República, a la Dirección General de Gaceta
Oficial del Ministerio de la Presidencia y a la Subdirección General Logística de esta
Autoridad.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley 26 de 17 de abril de 2013; Ley 38 de 31 de julio de

2000; Decretó Ley 1 de 13 de febrero de 2008; Decreto de Gabinete 27 de 27 de septiembre
de 2011, Resolución 192 de 1 de agosto de 2011 y concordantes.
NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,
[FJ NOMBRE Firmado digitalmente por

BARSALLO [FJ NOMBRE BARSALLO
ZAMBRANO TAYRA
ZAMBRANO TAYRA IVONNE - ID 8477 _866
IVONNE- ID ·· ·Fechai2024.01.111s:1s:s4
8-477-866 -05'00' .
Tayra Ivonne Barsallo, LL.M.
Directora General
[F] NOMBRE Firmado
BURUYIDES f~?~~~~~~e por
RIOS BURUYIDES RIOS
HITZEBETH
HITZEBETH MERCEDES-ID
MERCEDES - s-257.707
· · Fecha: 2024.01.17
ID 8-257-707 12:32:26 -05·00·
Hitzebeth Buruyides
Secretaria General,
TIB/HB/CQ/kgonzalez
V. 0 B.º GB 1f!l'IOMOM ,_.,...__
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~rk· ~O/JUMMÍ¡
TORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Panamá, B de 2024
"Por la cual la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos se pronuncia sobre la Consulta
Pública No. 011-2023, correspondiente a la "Propuesta para la eliminación del Servicio de Larga
Distancia Nacional No. 102 '', realizada del 4 de septiembre al 31 de octubre de 2023"
EL ADMINISTRADOR GENERAL,
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
l. Que mediante Decreto Ley No.10 de 22 de febrero de 2006, se reorganizó la estructura del
Ente Regulador de los Servicios Públicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos, organismo autónomo del Estado, encargado de regular y controlar la
prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable, alcantarillado
sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión, así como la transmisión y
distribución de gas natural;
2. Que mediante la Ley No. 31 de 8 de febrero de 1996, debidamente reglamentada por el

Decreto Ejecutivo No. 73 de 9 de abril de 1997, se estableció el régimenjurídico aplicable al
sector de las telecomunicaciones, con el objeto de acelerar la modernización y el desarrollo
del sector, promover la inversión privada en el mercado, extender su acceso, mejorar la calidad
de los servicios provistos, promover tarifas bajas al usuario y la competencia leal, en la
prestación de los servicios de telecomunicaciones;
~ 3. Que la citada Ley y su reglamento establecen que la Autoridad Nacional de los Servicios
Públicos, constituye la única entidad con competencia para regular, ordenar y fiscalizar, entre
otros, la operación y administración de los servicios públicos de telecomunicaciones;
4. Que mediante la Resolución JD-025 de 12 de diciembre de 1996, se adoptó la clasificación de

Servicios de Telecomunicaciones para toda la República de Panamá, entre ellos el Servicio de
Larga Distancia Nacional, como Servicio de Telecomunicación Básica Nacional (102);
5. Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 73 de la Ley 31 de 8 de febrero de 1996, la

Autoridad Reguladora tiene la facultad de elaborar, dictar y velar por el cumplimiento del Plan
Nacional Técnico de Telecomunicaciones que incluye el Plan Nacional de Tarificación, entre
otros, cuyo objetivo primordial es establecer la estructura y las normas bajo las cuales los
prestadores de los Servicios de Telecomunicación Básica Local, Nacional e Internacional, así
como de los Servicios de Terminales Públicos y Semipúblicos aplicarían los cargos de
consumo (minutos y/o segundos), para las llamadas que se realicen a través de sus redes;
6. Que mediante la Resolución No. JD-3671 de 26 de diciembre de 2002, la Autoridad Nacional

de los Servicios Públicos adoptó las Zonas de Tasación Local que comenzaron a regir la
prestación de los Servicios Básicos de Telecomunicaciones, a partir del 2 de enero de 2003, y
estableció que todas aquellas llamadas originadas y terminadas dentro de las zonas de
tarificación local, son consideradas llamadas locales y aquellas terminadas fuera de las zonas
de tarificación local, como llamadas de larga distancia;
7. Que mediante la Resolución No. JD-3671 de 2002 se adoptaron las ocho (8) zonas de
tarificación local que rigen la prestación del Servicio de Telecomunicación Básica Local (No.
101) y de Terminales Públicos y Semipúblicos (No. 104), desde el 2 de enero de 2003, fecha
en la cual dichos servicios empezaron a ser prestados en régimen de libre competencia y que
son las siguientes: Área Local de la ciudad de Panamá, Área Local de la ciudad de Colón,
Área Local de La Chorrera, Área Local de Aguadulce, Área Local de Penonomé, Área Local
de Chitré, Área Local de Santiago, y Área Local de David;~ ~ o.*- ()
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;;:'~ '' Que de igual forma, esta Autoridad Reguladora estableció que para efectos de tasación se
'~r\~ tendrían como llamadas locales aquellas comprendidas bajo los siguientes supuestos: (i)
aquellas llamadas originadas y terminadas dentro de las ocho (8) áreas de tarificación local;
(ii) aquellas llamadas originadas desde una zona de tarificación local, y que tengan como
destino un abonado que se encuentre fuera de la zona de tasación local y dentro de un radio
de 12 Km, contados a partir de la central de conmutación más cercana a la central de destino;
y, (iii) aquellas llamadas originadas desde cualquier central telefónica que se encuentre dentro
de una de las ocho (8) zonas de tasación local descritas y que tenga como destino una central
de conmutación ubicada dentro de un radio de 12 Km medidos desde la central que 01igina la
llamada;
9. Que producto de la eficiencia tecnológica de las redes actuales y la disminución de los costos
marginales de transporte, que han traído como consecuencia que una llamada local y una
llamada larga distancia nacional tengan costos similares, esta Autoridad Reguladora consideró
oportuno convertir las ocho (8) zonas de tarificación local, en una (1) sola zona de tarificación;
1O. Que la normativa sectorial en materia de telecomunicaciones señala que la Autoridad Nacional
de los Servicios Públicos someterá a Consulta Pública, cualquier proyecto de resolución de
aplicación general que afecte significativamente a los concesionarios de dichos servicios
públicos, según sea el caso;
11. Que en virtud de lo anterior, esta Autoridad Reguladora, de conformidad con la normativa
vigente, sometió a consideración de la ciudadanía en general, la "Propuesta para la eliminación
del Servicio de Larga Distancia Nacional No. 102"; mediante la celebración de la Consulta
Pública No. O11-2023, del 4 de septiembre al 31 de octubre de 2023;
12. Que la propuesta sometida a consideración de la ciudadanía en general, mediante la Consulta

Pública No. 011-2023, es del tenor siguiente:
"PRIMERO: CREAR un Comité para la implementación de una Zona Única de

Tarificación Local, en la República de Panamá, el cual estará conformado por los
concesionarios del Servicio de Telecomunicación Básica Local (Servicio No.
101), del Servicio de Telecomunicación Básica Nacional (Servicio No. 102), de
los Servicios de Terminales Públicos y Semipúblicos (No.104), y de los Servicios
de Comunicaciones Personales (No. 106) y de Telefonía Móvil Celular (NO. 107),
el cual estará presidido por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos.
SEGUNDO: COMUNICAR que el Comité, tendrá un periodo de hasta 18

meses, para realizar todos los trabajos que cohlleven a la implementación de una
(1) Zona Única de Tarificación Local, a nivel nacional.
TERCERO: COMUNICAR que, una vez cumplidas las actividades del Comité,
la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, procederá a adoptar, mediante
resolución, la zona única de tarificación local, la cual comprenderá todo el
territorio de la República de Panamá y regirá la prestación del Servicio de
Telecomunicación No. 101, denominado Telecomunicación Básica Local, y del
Servicio No. 104 denominado Servicio de Terminales Públicos y Semipúblicos."
13. Que al celebrar la Consulta Pública No. 011-2023 se cumplió con el principio de transparencia
y participación ciudadana, que consagran los artículos 24 y 25 de la Ley No. 6 de 22 de enero
de 2002, por la cual se dictaron normas para la transparencia de la gestión pública, y de acuerdo
al Acta de Cierre de 31 de octubre de 2023, se dejó constancia de los participantes, a saber:
Nombre del Participante: En Rep resentación de:

Edwin Quintero Persona Natural
Isaías Zapata Persona Natura!
Eleonor Vásquez Persona Natural
Esteban Ruiz Persona Natural
Damayanthea Marchena Persona Natural
Rafael Abrego Persona Natural
Joel Silvera Persona Natural
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Nombre del Participante: En Representación de:

Héctor De La Cruz Persona Natural
Paulette Pinzón Persona Natural
Okichtli Koli Persona Natural
Juan Carlos Villa Persona Natural
Elodia Muñoz Persona Natural
Karim Esquivel Persona Natural
Javier Ortega Persona Natural
Tatiana Duncan Persona Natural
Alessandro Francolini Persona Natural
Santiago Castillo Persona Natural
Femando González Persona Natural
Orlando Garibaldi Persona Natural
Héctor Gallego Persona Natural
Anabella Andrade Persona Natural
Annelise Valdés Digicel (Panama), S.A.
Marco Urbina Vozelia, S.A.
Jorge Quintero Quirós ACODECO
Adviel Centeno Mayta Cable & Wireless Panama, S.A.
Ilsia Lorena Cabal Grnpo de Comunicaciones Digitales,
S.A.
Pedro Cordovez Ovnicom, Co ro.
14. Que en virtud de los comentarios recibidos en la Consulta Pública No. 011-2023, la Autoridad
Nacional de los Servicios Públicos, en adelante ASEP, estima conveniente hacer referencia a
cada una de las propuestas aportadas por los diferentes participantes, de la siguiente manera:
Comentarios de Personas Naturales
Las participaciones de las personas naturales en la Consulta Pública No. 011-2023, estuvieron
enfocadas en apoyar la iniciativa de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, para la
eliminación del Servicio de Larga Distancia Nacional No. 102, a través de la Implementación de
uria Zona Única de Tarificación Local, en la República de Panamá. Los comentarios recibidos
estuvieron principalmente dirigidos a respaldar el cambio a una sola Zona de Tarificación Local,
en la República de Panarriá, por considerar que esto contribuirá a disminuir el costo de las
llamadas de larga distancia nacional.
Comentarios de DIGIGEL (PANAMA), S.A.
La Representante Legal de Digicel (Panama), S.A. señala que apoya la iniciativa propuesta por la
ASEP; sin embargo, manifiesta, que tal como se señala en dicha consulta, existen varios
elementos importantes que deben ser analizados, previo a la implementación de la modificación
propuesta. Estos elementos no son sólo cambios normativos importantes, sino también cambios
que conllevan implicaciones y/o modificaciones técnicas que deben implementar los
concesionarios en sus redes a efectos de poder eliminar este cargo de larga distancia nacional,
además de los posibles impactos económicos.
Al respecto de dicha propuesta, presenta los siguientes comentarios:
l. En lo que respecta a la normativa a modificar:
·rn proyecto de Consulta Pública no sólo debe incluir la modificación de la Resolución JD-3671
de 26 de diciembre de 2002, por medio de la cual se adoptaron las Zonas de Tasación Local, sino
también debe incluir la modificación de la Resolución AN No.1680-Telco de 5 de mayo de 2008
"Por la cual se aprueban los modelos que servirán de guía en las interconexiones con los Sistemas
del Servicio de Com1micaciones Personales (PCS).", la cual estableció los cargos de
interconexión aplicables entre los concesionarios, y que fueron establecidos con base a un modelo
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·~ t<)<c'Il.cuentra desfasado.
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Uno de los temas más relevantes que impacta el cambio propuesto en la Consulta Pública, por no
decir el más importante, es el relacionado a los cargos de interconexión. Consideran que el
impacto financiero que esta modificación conlleva debe ser analizado de forma simultánea con
la eliminación del cargo de larga distancia nacional, ya que de lo contrario de ninguna forma
se podría implementar dicha modificadón pues claramente conllevaría una afectación
económica.
Existen hoy día cargos de interconexión asociados a los cargos de larga distancia nacional que
requieren revisión, así como en general, el modelo de costos de interconexión. Sin embargo, la
revisión del cargo de interconexión aplicable a la larga distancia no puede ser una revisión aislada
al resto de los cargos de interconexión. Se debe hacer una revisión INTEGRAL de todos los
cargos de interconexión a efectos de encontrar el balance adecuado, en adición a que, dichos
cargos se encuentran totalmente desfasados tomando en consideración la situación actual del
mercado de las telecomunicaciones.
Las condiciones del mercado que dieron origen a los cargos establecidos en la Resolución AN
No.1680- Telco de 5 de mayo de 2008 han cambiado drásticamente, por lo que se requiere
actualizar el modelo de costos allí establecido, para que se pueda proceder con la eliminación
del cargo de larga distancia nacional propuesto en la Consulta Pública.
11. En lo que respecta al Comité de Operadores:
El proyecto de Consulta Pública establece la creación de un Comité conformado por operadores

de cuatro diferentes servicios. Sin embargo, consideran importante que se aclare que la
conformación de dicho Comité deberá ser integrada por los concesionarios de dichos servicios
que se encuentren activos y operando y con contratos de interconexión vigentes y en
ejecución. Existen hoy día, según información propia de la página web de la ASEP, veintinueve
(29) concesionarios del servicio de telecomunicación básico local (1O1 ), así como del servicio de
larga distancia nacional (102), y solamente siete (7) de ellos se encuentran operando en el caso
del servicio (101) y seis (6) en el servicio (102).
La conformación del Comité no debe de ninguna manera incluir operadores que no se encuentran
prestando el servicio, ya que llegar a un consenso sería casi imposible, y sus aportaciones no
contendrían ningún tipo de sustento por no contar con experiencia como operadores prestadores
de servicio, más allá de contar con una concesión que no operan.
111. En lo que respecta al Tiempo de Implementación:
Con respecto al tiempo de implementación propuesto en la Consulta Pública, señala que si bien es
cierto el proyecto es complejo, considera que el término de dieciocho (18) meses es un poco
excesivo.
Cuando se realizó la Consulta Pública con el propósito de recibir comentarios, observaciones y

sugerencias sobre las propuestas de reglamentación relacionadas con Voz sobre Protocolo de
Internet, que dio origen a la Resolución AN No. 1099-Telco de 31 de agosto de 2007 "Por la cual
la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos emite directrices para reconocer el uso de la Red
de Internet como infraestructura válida para la prestación del Servicio de Telecomunicación
Básica Local No. 101 ", se estableció un periodo de seis (6) meses para que los concesionarios
hicieran los cambios de tarificación y emutamiento de las nuevas series nómadas aprobadas en
dicha resolución.
Si bien es cierto este proyecto es algo más complejo, consideran que el mismo no debería ser mayor
a doce (12) meses. ~ #
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~/ Q ' ropuesta de Fases del proyecto:
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Piensan que las tareas que debe realizar tanto la.ASEP como el Comité, deben ser divididas en
por lo menos dos (2) etapas, con el propósito de dar mayor celeridad al proyecto y que de tal
forma los clientes y/o usuarios se beneficien en el corto plazo de los cambios que se llevarán a
cabo.
Primera Etapa:
Elaboración de Propuestas normativas para modificar las Resoluciones vigentes que se

someterían a Consulta Pública y poder iniciar las mismas, las cuales, por mencionar las más
importantes serían las siguientes:
• Modificación de la Resolución JD-025 de 12 de diciembre de 1996 y sus modificaciones,

permitiendo que se integren o fusionen los servicios 101 y 102 en uno solo (a manera de
ejemplo), tal como se realizó con el servicio de transporte de telecomunicaciones (servicio
200) mediante Resolución AN No. 535-Telco de 8 de enero de 2007, en la cual las concesiones
vigentes en ese momento de los servicios No. 105, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209 y 220
cambiaron al nuevo servicio de Transporte de Telecomunicaciones No. 200.
• Modificación de la Resolución JD-2802 de 11 de junio de 2001 "Por medio de la cual se

adoptan las normas que regirán la prestación de los Servicios Básicos de Telecomunicaciones,
a partir del 2 de enero de 2003 y se adoptan otras medidas", eliminando la referencia al servicio
de larga distancia nacional (102), encaminamiento automático (presuscripción) y códigos de
acceso, entre otros.
• Revisión Integral y Modificación del Plan Técnico de Telecomunicaciones, que conllevan el

Plan Nacional de Numeración, Enrutamiento, Señalización y Tarificación.
Por parte de ASEP y de forma simultánea, se debe trabajar en actualizar el "Modelo de Costos"
de forma integral a efectos de modificar/actualizar los cargos de interconexión, con el objeto
de que los concesionarios tengan una referencia de cuál será el precio de interconexión que
establecerá la ASEP, ya sea para proceder a adeudar sus contratos o en caso de que se necesite
mediar, se conozcan los cargos que la ASEP establecerá en los Esquemas Transitorios de
Interconexión, tanto para redes fijas como para redes móviles.
Esta etapa no debería ser mayor de seis (6) meses.
See-unda Etapa de Implementación:
En esta segunda etapa correspondería implementar las nuevas resoluciones que emita la ASEP
como resultado de los cambios y/o modificaciones normativas sometidas en las diferentes
consultas públicas, las cuales en su mayoría conllevarían la realización de cambios técnicos en
las redes de los operadores, así como proceder con las correspondientes Adendas de los contratos
de Interconexión, con base al nuevo modelo de costos que, para tal fin, emita la ASEP .
Esta etapa no debería ser mayor de seis (6) meses.
V. Propuesta:
Digicel (Panama), S.A. sugiere que la propuesta contenida en la presente Consulta Pública, debe
ser la siguiente:
"PRIMERO: Crear un Comité el cual estará conformado por los concesionarios

activos del Servicio de Telecomunicación Básica Local (Servicio No. 101), del
Servicio de Telecomunicación Básica Nacional (Servicio No. 102), de los Servicios
de Terminales Públicos y Semipúblicos (No. 104) y de los Servicios de
Comunicaciones Personales (No. 106) y de Telefonía Móvil Celular (No. 107), el cual
será presidido por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. ~
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Resolución No. JD-025 de 12 de diciembre de 1996 y sus modificaciones, por la

cual se adopta la clasificación de los servicios de telecomunicaciones.
Resolución No. JD-2802 de 11 de junio de 2001 "Por medio de la cual se adoptan

las normas que regirán la prestación de los Servicios Básicos de Telecomunicaciones,
a partir del 2 de enero de 2003 y se adoptan otras medidas' 1
Resolución No. JD-3671 de 26 de diciembre de 2022, por medio de la cual se

adoptaron las .Zonas de Tasación Local que rigen la prestación los Servicios Básicos
de Telecomunicaciones, a partir del 2 de enero de 2003.
Modificaciones al Plan Nacional de Numeración, Enrutamiento y Señalización.
De considerarse necesario algún cambio normativo adicional, el Comité lo presentará

igualmente a la ASEP debidamente justificado, para su consideración.
TERCERO: A su vez, la ASEP procederá a actualizar su modelo de costos a fin de

modificar la Resolución AN No.1680-Telco de 5 de mayo de 2008 11 Por la cual se
aprueban los modelos que servirán de guía en las interconexiones con los Sistemas
del Servicio de Comunicaciones Personales (PCS). 11
CUARTO: COMUNICAR que el Comité, tendrá un período de hasta doce (12)

meses, para realizar todos los trabajos que conlleven a la implementación de una (1)
Zona Única de Tarificación Local, a nivel nacional, incluyendo la implementación de
las nuevas normativas que se aprueban para tal fin."
Consideraciones de ASEP
Esta Autoridad Reguladora considera oportuno el comentario realizado por la concesionaria

Digicel (Panama), S.A., con respecto a que el Comité debe estar conformado por los
concesionarios del Servicio de Telecomunicación Básica Local (No. 101), del Servicio de
Telecomunicación Básica Nacional (No. 102), de los Servicios de Terminales Públicos y
Semipúblicos (No.104), y de los Servicios de Comunicaciones Personales (No. 106) y de
Telefonía Móvil Celular (NO. 107), que se encuentren activos y operando, por lo cual se procederá
a modificar la redacción del Artículo Primero sometido a la presente consulta.
En relación con el comentario planteado, que "considera que el término de dieciocho (18)
·meses es un poco excesivo'', debemos aclarar que, de acuerdo con las estimaciones realizadas
por esta Autoridad Reguladora, dieciocho (18) meses es un tiempo prudente para realizar
todos los análisis legales, técnicos y económicos, y los cambios y/o modificaciones
normativas requeridas para la eliminación del cargo de Larga Distancia Nacional (LDN). Sin
embargo, en virtud de la inquietud presentada al respecto, esta Autoridad adicionará a la
redacción sometida a Consulta Pública, que el término de dieciocho ( 18) meses, podrá ser
modificado, de acuerdo con el avance de las tareas requeridas para la implementación de una
Zona Única de Tarificación Local, en la República de Panamá.
Con respecto al tema de la revisión de los cargos de interconexión, aclaramos que estos son
aspectos propios que deben ser discutidos e incorporados como parte de los temas a evaluar
por el Comité, por lo que, en esta ocasión, no entraremos a su evaluación en la presente
resolución.
El propósito de la creación de este Comité casualmente es que se identifiquen todas las tareas
que conlleva realizar la implementación de una (1) Zona Única de Tarificación Local a nivel
nacional, que a prima facie comprenden las modificaciones normativas que se sugieren.
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El Apoderado General de Vozelia, S.A. señaló con respecto a la Consulta Pública 012-2023,
que es lamentable que se sigan tomando medidas para favorecer a aquellos operadores que
históricamente no han cumplido con las normativas de telecomunicaciones y los cuales,
ahora para legalizar sus incumplimientos, se ven favorecidos con este tipo de iniciativas.
Señala igualmente, que a Vozelia, S.A. se le exigió cumplir con toda la normativa relacionada
con el servicio 102 y por ello incurrió en múltiples gastos, así como la firma de contratos a
largo plazo para poder cumplir con la misma, incluida la instalación de Puntos de
Interconexión (POI) a nivel nacional. Este coste que se les obligó a asumir, a pesar que otros
operadores no lo hacían, sumado a los contratos que tienen firmados para brindar estos
servicios, hacen que esta proposición, tal como está planteada, vulnere los intereses de su
apoderada.
En esta consulta se habla de modificar los esquemas transitorios de interconexión y acuerdos

con los operadores móviles, lo que representa la disminución de los ingresos de los
operadores fijos sobre los móviles. Si este es el caso, se deben también adecuar estos
acuerdos y esquemas a la regulación que establece que los cargos de interconexión entre
llamadas de fijos a móviles y viceversa deben aproximarse. Algo que no se ha realizado y
debería incluirse en estas revisiones y que ha sido solicitado desde hace años por su
apoderada.
Considera, que no se debe llevar esta iniciativa de eliminación del servicio 102 si no se
cumplen todas las normativas, entre ellas, la anteriormente citada. Por ello, solicita
formalmente la inclusión en esta iniciativa de la revisión de los esquemas transitorios y
acuerdos de interconexión fijo-móvil para que dichos cargos se aproximen. No simplemente
ahora quitar el ingreso que tienen los operadores fijos en llamadas de larga distancia móvil-
fijo para cumplir la nueva normativa, que no se cumplen las anteriores y que están vigentes.
En todos estos años no se ha querido abordar una solución para el alto coste de las llamadas
fijo- móvil, el incluir la revisión de los cargos de interconexión traería una bajada inminente
al reducir la ganancia desproporcionada de los operadores móviles en este tipo de llamadas
sobre los operadores fijos.
Esta iniciativa lejos de favorecer al usuario final y a los operadores, lo que hace es que se
favorece a las empresas que incumplen .la normativa y a los operadores móviles sobre los
. fijos llevando a que los costes de este tipo de llamadas jamás bajen. Si se exige el
cumplimiento de las normativas para unos, se debe exigir para todos.
Viendo la urgencia con que se quiere realizar esta implementación y que una vez más se
beneficiarán algunos operadores, solicita que en el Comité propuesto para esta revisión estén
presentes todos los operadores que ofrecen el servicio 102 y se tornen en cuenta los contratos
actuales y la amortización de los equipos adquiridos por los operadores fijos, ya que el
plantear un término de 12 a 18 meses, directamente les afecta. Se debe tener un panorama
completo de la situación de los operadores antes de imponer tiempos de implementación.
Al respecto de las inquietudes presentadas por el Apoderado General de Vozelia, S.A.,

relacionadas con la revisión y/o actualización de los cargos de interconexión, así corno de
los modelos de costos, debemos aclarar, que se trata de ternas a considerar por el Comité,
una vez que el mismo se encuentre conformado.
Comentarios de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia

(ACODECO).
Para el Administrador de la ACODECO es adecuado establecer una zona única de tarificación

local, toda vez que en estos veinte años ha cambiado significativamente la forma de comunicación
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.;.:i1f¿~ ~ ersonas, se han desarrollado nuevas tecnologías con dinámicas diferentes de
='-~?"A·....,~ cación, por lo que considera adecuado realizar ajustes en los modelos vigentes y así ajustar
glas de juego a las realidades actuales.
Está de acuerdo en la conformación del comité entre los conc;esionarios involucrados y la ASEP
para que desarrollen la implementación de una zona única de tarificación local, son los
concesionarios los que mejor conocen las realidades de su sector.
En lo relativo al tiempo de dieciocho meses para hacer el trabajo, consideran es un tiempo

suficiente para hacer las adecuaciones que se requieren.
Finalmente señala, que una vez el comité designado haya concluido su trabajo y la ASEP
desarrolle la resolución para esta consulta, basados en los lineamientos del Decreto Ejecutivo
No.143 (De 29 de Septiembre de 2006) 11 Por el cual se adopta el Texto Único de la Ley 26 de 29
de enero de 1996, adicionada y modificada por el Decreto Ley 10 de 22 de febrero de 2006",
específicamente el artículo 20 numeral 5, al igual que los lineamientos del Decreto Ejecutivo No.
279 (de 14 de noviembre de 2006), 11 Por el cual se reglamenta la Ley 26 de 29 de enero de 1996,
reformada por el Decreto Ley 1O de 22 de febrero de 2006, que reorganiza la estructura y
atribuciones del Ente Regulador de los Servicios Públicos", específicamente el artículo 29; antes
de emitir la resolución, ASEP debe solicitar a la ACODECO el concepto favorable sobre los
puntos específicos que guarden relación con los mercados, conductas monopolísticas,
anticompetitivas o discriminatorias en los servicios públicos que pudieran verse involucrados con
las nuevas reglas de juego.
Una vez concluidas las tareas del Comité para la eliminación del Servicio de Larga Distancia
Nacional (No. 102), en el caso de que existan puntos que guarden relación con los mercados,
conductas monopolísticas, ·anticompetitivas o discriminatorias en los servicios públicos, esta
Autoridad Reguladora, tal como lo establece la normativa, solicitará el concepto favorable de
ACODECO, en cumplimiento de las normas vigentes.
Comentarios de CABLE & WIRELESS P ANAMA, S.A.
El Apoderado General de Cable & Wireless Panama, S.A., con respecto a la Consulta Pública
No. 011-2023, por medio de la cual se propone la eliminación del Servicio de Larga Distancia
Nacional (No. 102), que fue .establecido por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
mediante Resolución No. JD-3671 de 26 de diciembre de 2002, en atención a las Normas que
rigen la prestación de Servicios Básicos de Telecomunicaciones y que entrarían a regir partir del
02 de enero de 2003, conforme a la Resolución No. JD-2802 de 11 de junio de 2001, adoptando
ocho (8) zonas de tarificación local aplicables a la prestación de ·Servicios Básicos de
Telecomunicaciones (No. 101) así como Servicios de Terminales Públicos y Semipúblicos (No.
104), señala lo siguiente:
a. Están de acuerdo con la eliminación del Servicio de Larga Distancia Nacional.
b. Debe procederse a la reestructuración del manejo del Plan Nacional de Numeración de tal
manera que se elimine la dependencia de rangos numéricos por región, es decir, la flexibilidad en
la asignación de números sin limitación por región.
c. Se requieren máximo tres (3) Puntos de Interconexión por parte de Cable & Wireless
Panama, S.A.: 1) Río Abajo; 2) Juan Franco; y 3) David.
d. En términos del tiempo de implementación, requieren que el periodo se amplíe a 24 meses.
e. Sobre las tarifas, debe salvaguardarse la capacidad del concesionario para su

establecimiento.
Sus consideraciones las desarrollan en los siguientes cinco (5) ejes principales:
1) Regulatorio, 2) Comercial, 3) Interconexión, 4) Técnico y 5) Sistemas.
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Cable & Wireless Panama, S.A. mediante la Resolución No. 10323-Telco de 23 de agosto de
2016, renueva derecho de concesión para la prestación del Servicio de Telecomunicación Básica
Nacional, identificado con el No. 102, vigente por un periodo de veinte (20) años, contados a
partir del 30 de mayo de 2017, por lo que, antela eventual eliminación del Servicio de Larga
Distancia Nacional (No. 102), no puede ni debe pretenderse pasar por alto que conlleva la
modificación y alteración de los Términos y Condiciones de la precitada resolución, generando
un impacto sustancial en términos financieros y de gestión técnica, y la necesidad de lo siguiente:
a) Reconocer que estando pendientes catorce (14) años de la vigencia de la concesión, es

propicio solicitar que la Autoridad Reguladora establezca una Tasa de Control, Vigilancia y
Fiscalización más baja, a partir del periodo fiscal de su eventual entrada en vigencia, que
compense en proporción al impacto financiero por asumir y que de forma sostenida restablezca
el equilibrio económico-financiero por el efecto adverso de la interrupción de un ingreso previsto
al término de la concesión, en debida forma otorgada.
b) Esclarecer y garantizar que haya una adecuada representación de los concesionarios del
Servicios de Telecomunicación Básica Nacional (No. 102) dentro del Comité a crear por
resolución, al cual se le encomendará trabajar en las distintas actividades que se requieran para
lograr la implementación de una (1) sola Zona de Tarificación a nivel nacional.
c) Establecer y garantizar que ante el eventual ingreso de nuevos concesionarios para la

prestación de los Servicios de Telecomunicación Básica Local, se exijan credenciales mínimas,
sin limitarse, como: i) cinco (5) años de experiencia en el sector, ii) contar con amplia solvencia
financiera y plan de inversión verificable, iii) capacidad para hacer frente a obligaciones de tipo
regulatorias, reclamaciones por servicios y frente a otros operadores existente en el sector, iv)
referencias que lo acrediten como agente económico libre de gravámenes o procesos jrn;liciales
que vayan en detrimento de una sana reputación en sus actuaciones, entre otros.
d) Salvaguardar que el acceso y la interconexión a las redes de otros concesionarios se

mantenga de manera equitativa, propiciar e instalar los elementos de red, funciones y capacidad,
conforme a los principios de neutralidad, no qiscriminación e igualdad de acceso, siempre que las
redes sean compatibles técnica y funcionalmente, y la interconexión propuesta no represente un
peligro o perjuicio a las redes existentes, ni amanece la seguridad de los clientes o de los
responsables de la operación de la red, ni afecte la calidad del servicio.
2. COMERCIAL
a) Se debe salvaguardar la capacidad y el derecho por parte de los Operadores de Servicios

de Telecomunicaciones Básicas existentes de diseñar un nuevo esquema de tasación y facturación
para la comercialización del Servicio de Telecomunicación Básica Local (No. 1O1 ), que conlleve
establecer un aproximado de los costos que se dejarían de percibir como concesionario por la
eliminación del Servicio de Telecomunicación Básica Nacional (No. 102) y su balance, para su
compensación en el Servicio de Telecomunicación Básica Local (No. 101) o paquetes de servicio,
que viabilice la sostenibilidad de los ingresos proyectados por el servicio de Telefonía Fija en
general, sobre la cual se han realizado importantes inversiones que tienen una proyección de
recuperación por alcanzar. Este nuevo esquema de tasación anticipa una ventaja operativa y de
topología de red; sin embargo, el camino a recorrer de cara a alcanzar esa simplicidad en el
modelo, supondrá nuevas inversiones, costos, horas hombre, recursos, desarrollos,
configuraciones, en otras palabras, se debe también cuantificar el aproximado de ahorro en la
parte operativa y de recursos que conllevaría la implementación de una (1) sola Zona de
Tarificación Local a nivel nacional.
b) Desde la perspectiva corporativa, hay diseños de soluciones integrales, que se adecuen a

la necesidad y requerimiento de cada cliente, y donde el cambio de tarificación en medio de
contratos, vigentes, distorsionaría los resultados y compromisos establecidos, lo cual supondrá
retos para su adecuación, formalización y posterior ejecución ante su eventual implementación.
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~c) En el caso de la entidad Gubernamental, al contar con una propuesta de valor específica y
!!DA.rrn ,,.. diseñada en los requerimientos del pliego de peticiones que se ejecuta con los procesos del
Convenio Marco y la Red Nacional Multiservicios, interfiere en los procesos vigentes
establecidos de las licitaciones y contrataciones públicas, lo que revestirá complejidad para su
tratamiento en virtud de las adecuaciones y su formalización, razón por la cual requerimos se
amplíe el plazo propuesto de implementación a 24 meses.
3. INTERCONEXIÓN
a) La eliminación del Servicio de Larga Distancia Nacional requerirá del diseño de un nuevo
modelo de interconexión, con tarifas estándares que permitan la comercialización del Servicio de
Telecomunicación Básica Local entre operadores locales, que contemple un balance de los costos
e ingresos que se dejarán de percibir; tomando en cuenta que se debe también cuantificar la
eliminación de cargos de acceso a terminales de Telefonía Satelital,~ Asistencia al Directorio,
llamadas con código de acceso (CAC) y llamadas de cobro revertido en donde se incluyen cargos
de acceso.
b) ·Los enlaces de interconexión deben ser pagados por atribución de tráfico según lo
establecido en los acuerdos de interconexión, en donde el responsable del tráfico es el
concesionario en cuya red se origina la comunicación.
c) Para salvaguardar aspectos de sana competencia y minimizar la entrada de especuladores

al mercado, se propone que cualquier nuevo agente económico interesado en la prestación del
Servicio de Telefonía Básica Local, cumpla con: 1) Presentación de concesión vigente en debida
forma otorgada por ASEP, 2) Presentación de resolución de ASEP en la cual se le asigna Código
Identificador de Red (CIR), aprobación de Punto de Interconexión y asignación de Series
Numéricas, 3) Fijar Fianza de Cumplimiento, expedida por un Banco o Compañía de Seguros
establecida en la República de Panamá, por la suma de CIENTO CINCUENTA MIL DOLARES
AMERICANOS (US$. 150,000.00) con duración de tres (3) años como requisito para iniciar la
interconexión con nuevos operadores. Los términos de esta fianza deben ser equiparados a los
exigidos por ASEP, en el evento de un proceso de mediación.
d) Eliminar el servicio de arrendamiento y provisión de espacios de Ca-Ubicación en

edificios que albergan puntos de interconexión. Que cada operador instale, por medios propios o
través de un tercero el equipamiento técnico requerido para conectar su red con los enlaces de
interconexión del otro operador.
4. TÉCNICO
a) Señalan estar de acuerdo con la eliminación de los Códigos de Acceso en la Red Fija y en
la Red Móvil, conlleva eficiencias para negocio, mejora de tiempos de implementación de nuevos
desarrollos y proyecto.
b) Respecto al reordenamiento de los Códigos de Señalización, son de la opinión, que

mientras progrese la implementación de la eliminación de la LDN se deberán mantener los Puntos
de Señalización, procediendo a la ejecución de su liberación con el apagado de centrales.
c) Respecto de la Modificación del Plan Nacional de Enrutamiento, son de la opinión, que

deberá establecerse un esquema de geo-redundancia para el manejo del tráfico de interconexión
SIP en dos (2) puntos de interconexión (PDI), los cuales, para el caso de Cable & Wireless
Panama, S.A. se ubicarían en Ciudad de Panamá (Central Telefónica Juan Franco y Central
Telefónica Río Abajo), utilizando enlaces dedicados que permitan soportar distribución de tráfico
y contingencia. Sin embargo, puede haber un tercer PDI que se encuentre en Central Telefónica
David y cada operador interconectante deberá garantizar adecuados protocolos de compatibilidad,
que conlleve medidas robustas de seguridad, cifrado, detección de intrusiones y prácticas de
actividad maliciosa.
./ En la medida que los Acuerdos de Interconexión y los Puntos de Interconexión se

simplifiquen y optimicen, se podrán ir desconectando las centrales que dependen y/o
responden a dicha topología de red.
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Se podrán establecer Acuerdos de Co-ubicaciones dentro de las premisas de los Operadores,

a efectos de albergar los equipos de interconexión de las Operadoras (Ej. El Operador "A" se
puede Interconectar con el Operador "B" bajo un esquema de Co ubicación, utilizando para
tal fin las premisas propias del otro operador).
d) Modificación del Plan Nacional de Señalización, consideran que el nuevo esquema de

señalización contemple el protocolo SIP para los nuevos PDis, utilizando enlaces dedicados y
redes privadas.
5. SISTEMAS
a) Respecto de la simplificación de la tasación en la red, son de la opinión que la medida

conlleva procesos más eficientes y ágiles; no obstante, no puede perderse de vista que alcanzar
su puesta en producción supone un camino altamente laborioso, razón por la cual solicitan que se
realice de forma escalonada, de tal forma, que la progresión de ejecución vaya dando pautas que
tomen más eficiente el proceso en fases posteriores hasta lograr cubrir el 100% del alcance del
proyecto. La medida conllevará, entre otros: ajustes en los sistemas físicos de los concesionarios;
ajustes en los sistemas de tasación y facturación; cambios en el desglose del detalle de llamadas,
pruebas entre concesionarios; capacitaciones al personal de atención al cliente, diseño del nuevo
esquema de comercialización de los servicios; adecuación y actualización de los acuerdos de
interconexión y campañas de comunicación, todo ello con implicancias de tiempo, recursos,
inversiones, configuraciones y desarrollos.
Consideraciones de ASEP:
'con respecto al planteamiento de la concesionaria Cable & Wireless Panamá, S.A., mediante el
cual propone se solicite una fianza a los nuevos agentes económicos interesados en la prestación
del Servicio de Telefonía Básica Local, como requisito para iniciar la interconexión y los procesos
de mediación de la ASEP, debemos aclarar, que dicha propuesta constituye una barrera de entrada
al mercado, siendo que el acceso al usuario final en condiciones análogas es sin lugar a dudas una
condición sine qua non para poder hablar de un mercado en competencia, contraviniendo de esta
forma los objetivos de esta Autoridad Reguladora. Asimismo, es importante destacar, que se trata
de un tema estrictamente regulatorio, y de competencia única de la Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos, cuyo análisis no corresponde al Comité que se plantea formar para la
implementación de una Zona Única de Tarificación Local.
Por otra parte, en atención a los comentarios planteados por la concesionaria Cable & Wireless
Panamá, S.A. sobre temas como: tasa de regulación, acceso e interconexión a redes de otros
concesionarios, diseño de un nuevo esquema de tasación y facturación para la comercialización
del Servicio de Telecomunicación Básica Local (No. 101), procesos vigentes de licitaciones y
contrataciones públicas, diseño de ·un nuevo modelo de interconexión, pago de los enlaces de
interconexión, ca-ubicación, códigos de acceso en la red fija y móvil, reordenamiento de códigos
de señalización, modificación del Plan Nacional de Enrutamiento, modificación del Plan
Nacional de Señalización y simplificación de la tasación en la red; es preciso indicar, que esta
Autoridad Reguladora deja constancia de que estos aportes, que son del interés de Cable &
Wireless Panamá, S.A., podrán ser revisados e incorporados a los temas que se someterán a
consideración del Comité.
Comentarios de GRUPO DE COMUNICACIONES DIGITALES, S.A.:
Manifiestan que apoyan la iniciativa de convocar un Comité integrado por los concesionarios y
el regulador para consensuar las implicaciones que esta propuesta genera, atendiendo los
siguientes aspectos medulares:
1. Definición de las modificaciones que serán necesarias ejecutar para poder determinar con
exactitud el tiempo requerido para ejecutar los cambios planteados.
2. Considerar una actualización al marco regulatorio del servicio de telefonía básica local,
incluyendo aspectos medulares como el esquema de interconexión actual, a fin de simplificar y
hacer más eficientes las interconexiones existentes en mejora de la operación de las redes.
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4. De analizarse nuevo esquema de tasación y facturación del servicio de telefonía que

permita compensar el impacto negativo que la modificación propuesta conlleva, debemos
recordar que las condiciones económicas de interconexión siempre han sido negociadas de buena
fe entre los concesionarios, tomando en consideración los efectos económicos y técnicos de los
servicios interconectados.
Señalan que es imperante conocer cuál es la fórmula que propone la Autoridad para la
eliminación del servicio de larga distancia nacional (LDN), ya que ello es fundamental para
poder determinar la viabilidad de la propuesta planteada ante la pérdida de tráfico y el retomo de
las inversiones que serán necesarias para su ejecución.
Manifiestan que para una eficaz implementación y en atención a las experiencias positivas
previas que se han tenido trabajando de la mano industria-regulador, como lo fue la
implementación de la Portabilidad Numérica, proponen que: (i) en una primera fase se definan
las modificaciones normativas; (ii) en una segunda fase, se determinen las adecuaciones a los
contratos y esquemas transitorios de interconexión; y (iii) en una tercera fase, la implementación
operativa a nivel de sistemas y redes que conllevan las modificaciones por parte de todos los
operadores. A su criterio, estas tres fases deberían poder completarse en un plazo de 24 meses,
siempre que se definan oportunamente los cambios normativos y nuevos lineamientos de
interconexión.
Por otra parte, señalan, que en la propuesta no se detalla exactamente cuáles aspectos serán
modificados en el Plan Nacional de Numeración (PNN), por lo que consideran deben ponderarse
algunos de los aspectos operativos de relevancia, tales como, la definición del tratamiento que
se le dará a los estamentos de seguridad, ya que la entrega de la llamada está definida en base al
rango numérico ·que se asigna por zona y al centro de operación más próximo del número que
origina la llamada. Esto ha sido posible ya que se segregan las series numéricas fijas en base a
un área determinada.
Por último y no menos importante, con fundamento en las enseñanzas de los últimos 20 años tras
la apertura del mercado de telefonía fija, consideran que es relevante que la Autoridad se asegure
que los operadores participantes cuenten como mínimo con la experiencia técnica y solvencia
económica comprobadas, inyectando así el dinamismo que se busca para fortalecer al sector.
Esta Autoridad Reguladora considera acertada la propuesta presentada por Grupo de

Comunicaciones Digitales, S.A., en el sentido de implementar por fases la eliminación del
Servicio de Larga Distancia Nacional; sin embargo, considera extenso el término de 24 meses
propuesto para completar dicha tarea, por lo que adoptará un término más corto, y una vez
establecido el Comité, producto de las tareas que se requieran, este tiempo podrá variar.
Comentario de OVNICOM, CORP.:

1
Señalan que están de acuerdo con la propuesta de eliminar el Servicio de Larga Distancia Nacional
(No. 102), ya que eso significaría un desahogo en costos que se traslada a sus clientes, en el
sentido que:
1. Mejores tarifas y mayor competencia: Al eliminar el servicio de larga distancia nacional,

se puede esperar una mayor competencia en el mercado de las telecomunicaciones. Esto a
menudo conduce a tarifas más competitivas y asequibles para los usuarios, lo que beneficia
a la población en general al reducir sus costos de comunicación.
2. Reducción en los procesos ele facturación: La eliminación de un servicio de larga distancia

nacional simplificaría los procesos de facturación tanto para los proveedores como para los
usuarios. Esto podría traducirse en una mayor eficiencia y menores costos operativos para las
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-º·<J.t:J NACIO.,.,~~ "" empresas de telecomunicaciones.
3. Simplificación en los procesos internos de interconexión y tráfico: Al eliminar las

llamadas de larga distancia nacional, se simplificarían los procesos internos de interconexión
y tráfico para los proveedores de servicios de telecomunicaciones. Esto podría llevar a una
mejor gestión de la red y una mayor eficiencia en la prestación de servicios.
Se deben eliminar los temas de super E 1s en adición al cargo de terminación originación rural,
ya que todo será considerado como local.
4. Mayor tráfico en la red fija: Al eliminar el servicio de larga distancia nacional, es posible
que se vea un aumento en el tráfico de llamadas en la red fija, lo que podría ser beneficioso
para las empresas que operan principalmente en este ámbito. Quedaría pendiente la
eliminación del oneroso cargo por minuto de llamadas de fijo a móvil que está totalmente
desproporciona a los demás cargos de telefonía móvil en el país.
5. Reordenamiento de las series numéricas: Al eliminar las llamadas de larga distancia

nacional entre provincias, se elimina la necesidad de asignar números de teléfono específicos
para esta categoría de llamadas. Esto podría simplificar la administración de números y
aumentar la disponibilidad de series numéricas.
6. Eliminación del caqrn de presuscripción para llamadas de LDN: La eliminación de

este cargo podría reducir los costos asociados con la realización de llamadas de larga
distancia nacional, lo que sería beneficioso para los usuarios.
7. Reducción de costos en materia de interconexión: La simP,lificación de los procesos de

interconexión entre diferentes redes de telecomunicaciones podría resultar en una reducción
de costos para las empresas del sector.
En resumen, estas son algunas de las razones por las cuales están de acuerdo con la propuesta
para eliminar el Servicio de Larga Distancia Nacional (No. 102), ya que consideran que esto podría
llevar a una mayor eficiencia, competencia y beneficios tanto para las empresas de
telecomunicaciones como para los usuarios finales.
Esta Autoridad Reguladora considera positivos los puntos expresados por Ovnicom, S.A., sobre
eliminación del CAC, mejor uso de las series numéricas, reducción de tarifas y mayor
competencia.
15. Que esta Autoridad Reguladora agradece todos los aportes realizados por la industria, los cuales
han quedado recogidos en la presente Consulta Pública No. 011-2023, y que servirán de base para
comenzar a definir las materias que deberá atender el Comité, el cual tiene como propósito la
evaluación de las sugerencias expuestas por el Regulador, así como los aportes realizados por los
participantes de la consulta, para tomar las decisiones técnicas y regulatorias necesarias para la
implementación de una única zona de tarificación local a nivel nacional, en busca de la
modernización del sector de las telecomunicaciones y mejora en las condiciones de los servicios
brindados a los usuarios;
16. Que revisados y analizados los planteamientos aportados, esta Autoridad Reguladora concluye
que, realizadas las sustentaciones a cada criterio, se debe proceder a aprobar la conformación del
Comité para la implementación de una Zona Única de Tarificación Local, en la República de
Panamá;
17. Que surtidos los trámites de Ley, y en mérito de las consideraciones expuestas, le corresponde a
esta Administración General realizar los actos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y
atribuciones de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, de acuerdo con lo que establece
el Numeral 6 del Artículo 20 del citado Decreto Ley No. 1Ode 2006, por lo que;
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RESUELVE:
....,__;,: .... ,""º PRIMERO: ANUNCIAR la conformación de un Comité para la implementación de una Zona
Única de Tarificación Local, en la República de Panamá el cual estará integrado por no más de dos
(2) representantes por cada una de las empresas concesionarias activas y operando del Servicio de
Telecomunicación Básica Local (Servicio No. 101), del Servicio de Telecomunicación Básica
Nacional (Servicio No. 102), de los Servicios de Terminales Públicos y Semipúblicos (No.104), y
de los Servicios de Comunicaciones Personales (No. 106) y de Telefonía Móvil Celular (No. 107),
el cual estará presidido por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos.
SEGUNDO: COMUNICAR que el Comité, tendrá un periodo de hasta 18 meses, para realizar
todos los trabajos que conlleven a la implementación de una (1) Zona Única de Tarificación Local,
a nivel nacional.
Este periodo, una vez establecido el Comité, producto de las tareas necesarias y de acuerdo al tiempo
de implementación, podrá variar.
TERCERO: COMUNICAR que, una vez cumplidas las actividades del Comité, la Autoridad
Nacional de los Servicios Públicos, procederá a adoptar, mediante resolución, la Zona Única de
Tarificación Local, la cual comprenderá todo el territorio de la República de Panamá y regirá la
prestación del Servicio de Telecomunicación No. 101, denominado Telecomunicación Básica Local
y del Servicio No. 104 denominado Servicio de Terminales Públicos y Semipúblicos.
CUARTO: DAR A CONOCER que la presente Resolución regirá a partir de su publicación en la

Gaceta Oficial.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley No.26 de 29 de enero de 1996, modificada y adicionada

por el Decreto Ley No.10 de 22 de febrero de 2006; Ley 31 de 8 de febrero de 1996 y su
modificación, Resolución JD-025 de 12 de diciembre de 1996 y sus modificaciones; y, Resolución
No. JD-3671 de 26 de diciembre de 2002.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,
·t
~~~~ ~~), !±;1.
r-...n...i~..rv' DO FUENTES RODRÍGUEZ
Administrador General
Expediente No. 1777-23
El presente documento es fiel copla de su original, según

consta en los archivos centralizados de la Autoridad Nacional
de los Servicios públicos.
Dado a los~ días del mes de t=~ 20

~'{
FIRMA AUTORIZADA

AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ
ADMINISTRACIÓN GENERAL
RESUELTO ADM/ARAP No.006

(De 06 de febrero de 2024)
"Por el cual se designa al servidor público Josías Moreno, como Director Regional,
Encargado, de la Dirección Regional de Panamá Este, de la Autoridad de los Recursos
Acuáticos de Panamá, del 19 de febrero al 04 de marzo de 2024".
EL ADMINISTRADOR GENERAL, ENCARGADO

en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, crea la Autoridad de los Recursos Acuáticos de

Panamá como entidad rectora del Estado para asegurar el cumplimiento y la aplicación de
las leyes y políticas nacionales de pesca y acuicultura.
SMORENO,
Y.t..c.....h_a~1¡iu.aá
Este, de la
4 al 04 de marzo
SEGUNDO: Remitir el p~bn't~ de Recursos Humanos

de la Autoridad de los Recurs
FUNDAMENTO DE DERECHO: Artículos 1, 17, numeral 1 del artículo 21 , 29 y 31 de la

Ley 44 de 23 de noviembre de 2006.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
AUTORICAD CE LOS REC ACUÁTICOS DE PANAMA

Fiel e i "de s original

1 ,
DlENSORIA DEL PUEBLO
RESOLUICIÓN No. DDP-D.A. J-008-2024

"Por la cual se delegan funcionrs a la servidora pública de la Defensoría del Pueblo,
ucrciada Damaris sánc.hez" .
EL DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA REPUBLICA DE PANAMA,

1
en uso de sus facultades legales;
CONSIDERANDO:
Mediante Ley No.7 de 5 de febrero die 1997, modificada por las Leyes No. 41de1 de diciembre
de 2005 y No. 55 de 2 de octubr~e-200!!)-;-se-eFe~fensoría del Pueblo, como una
institución independiente, qu,e4tua.
. ./
nf~on p1@a.uton.on::1o'~
I rj. fEJ ! ,$::7
funcional, administrativa y
financiera. ,,/ ~ n - ~ ..
El artículo 44 de la/~y~~",supr
l ~'V .t-c~~~st~---~s~ai~l~f~::e~-~ef,
4~ "****** * . ~ ~ ~~;Defensora del Pueblo,
es la autoridad npn;ii3a~or~/de.}a.,_,~.Q!l?ªd....~961i~n~_ajerc~"!_ª);jjfeccipítVre~ponsabilidad de la
¡, 1 ./l ·. . '· ·.
i..J ) '""-·~-·- y / t ._,_._, _,.;-
1 ." ~ '. ' . " 1 -i \
misma, para lo CJ'..lal'reali~ará lo~ n©rTJb@~~J'ilt9s1~gue r_equier~F de 9c~EC10 al Reglamento de
Organización y Ffu1fcinna~iento\1e la. ·;·_.:;[3·~{é_ti\,_§ci~i_a!j~_.E_tf?6e'tD_'1_ o. 1
_1 , '\· 0 \
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¡ . ¡ f.··:.1:,1'1· .·/_.,::\ :, ,, ··•., • :.!·';¡1'1¡11•.
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~ '1·:"1:·•',.'.,.......-~--,¡1111:'' ·~ f:;:-1
:',l':!,::::J
1
\
.
El Manual de Cl~sip-~a.ció~ de C,áÍ;~~:~1!~e I~ P..~~~risorl~ ~~¡/ P~·yblo, e,~tabl~ que, dentro de la
estructura organi%~t~ale\~a institJ~i6n;-_a-e:be9~ej~-tteti1! 1!f~nci~nes Jbs~~} ·."ores y servidoras·
públicas de la De;~nsófí~~t Pu;blo;..a ef~cto~'\:Jé.'á~satr_dff~r prlce~"1in~os administrativos
~
\',_.. _.,/ ..,,,
\ .,/
.¡·· ·: ·. ··,,':""!¡ -...
" "·
·.r.-.·_:· . ·_·'_'· ..• / !'\
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que fueren necesariol? pa~-1r;n':1·n.tef r et q_esar:r.oll_o;r19rmal j-e.·,la.~f~p_ c\_icpies que le designe el
'\. ' "·/;
Defensor o Defensora del\Po.eblo. ,
.
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En virtud de las consideracion~XP,uestas, el Oefensor deJ,.PGeblo de la República de Panamá,
----~
- _.,..,..
1
en uso de sus facultades constitucionales y legales.
RESUELVE:
PRIMERA: Delegar a la servidora lública, Licda. Damaris Sánchez, con cédula de identidad
personal Nº 9-702-979, las siguientes funciones:
• Firma de formularios de viáticos

• Firma de formularios de gesfiones de cobros .
• Firma de Ordenaciones de pago
SEGUNDA: La delegación será dele el dia 19 de febrero hasta el 4 de maizo de 2024.

Resolución No. DDP-DAJ-008-2024

Página 2 de 2
TERCERA: Advertir que la presente resolución surte efectos a partir de su firma

..
CUARTA: Publicar la presente resolución en la Gaceta Oficial.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 129 de la Constitución Política de la República de Panamá.

Ley No. 7 de 5 de febrero de 1997, rf odificada por la Ley Nº 41 de 1 de diciembre de 2005 y Ley
No.55 de 2 de octubre de 2009. Ley Nº 38 de 31 de julio e OO.
Comuníquese y Cúmplase
EDUAJRDO L
DEFENSOR1A DEL PUEBLO

SECRETARIA GENERAL
CERTIFICA QUE
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPI~ DEL ORIGINAL
EXTENDIDO POR LA DEFENSORIA DEL PUEBLO

l
DE ENSORÍA DEL PUEBLO
RESOL CIÓN No. DDP-D.A. J-009-2024

e 01 de febrero de 2024
"Por la cual se delegan funcion es a la servidora pública de la Defensoría del Pueblo,

1
Licenciada Jaqueline Sánchez" .. .
EL DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ,

1
en uso de sus facultades legales;
CONSIDERANDO:
Mediante Ley No. 7 de 5 de febrero die 1997, modificada por las Leyes No. 41 de 1 de diciembre
de 2005 y No. 55 de 2 de octubrb de-206~-;-se-eFe~efensoría del Pueblo, como una
institución independiente, que~r~on plfjf) autor-1.orn'a funcional, administrativa y
financiera. / ~ ~ u
1
!!!/
El artículo 44 de la
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y'y<i\f~; "supr_ ci~~-~~~s'a~l:e~eJ Def\en~o~D~ensora del Pueblo,
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/ · .... Id ¡- I -t·d d 1 / .fl, !j\ . ' 1· -a= .. ,, 7 ) .. bºl"d d d 1
1
es a au on a 7~'3~\,I) '/' e ~,ª-f·Q¿«~_,_··.~-;~~'v·7i~~J.:~:; >ª; .. -'.~~eccr\n;,,,y res\onsa 11 a e a
misma, para lo cua. l"leá.Uz..ará 18~· • n0.m··· b·.,.__·rª.
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1 '·(.: .·. m.·>:·:·:,1• .•o ... 1¡!.:· ~1
·¡. ..__..----
El Manual de c1lsificaciób de ddfg~:~!:,1~ fa'~~~e~~or;~ Jl};: ~~blo, est/ol~e que, dentro de la

organ~~t~?ci__~\la in~~~J2¡~:~-,~-~~~é~~~j:-~~~~·!1!~& ~~i~nes tis.~/ores y servidoras
1
estructura
\. <'\\ \ \ 1 . . \. - . , e~\ " ' " ,·..· ..· • ·.. · / ~~ r .
públicas de la Def~p~~dettueq/º' ~-~~es~~-ºr dé ~~~arrqUar ~ro1eaimt7111tos administrativos
1
que fueren necesarib~ para(r:n~R\ener--eCi1~~far:rono:-tí.Qtmá.I q~-'í'a0~~~i.qnes que le designe el
\ r;._· V) "1· . .. .~·
Defensor o Defensora del\~Üeblo. "--~...__
''
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/. ..- _,,,...--·J'"' . /l
"''\,,... V ----.._~-...,... ./v
__' ;\__ /'

' / ./ ~ /
en uso de sus facultades constitucionales y legales.

1 ---------
En virtud de las consideraciones e~R.lJ.~tas, el ,Defenso~J!l~Púeblo de la República de Panamá,
·
RESUELVE:
PRIMERA: Delegar a la servidora pública, Licda. Jaqueline Sánchez, con cédula de identidad
personal N.0 8-802-547, las siguientrs funciones:
• Firma de Gestiones de cobro

• Firma de Formulario de soliditud de viatico
• Firma de Planillas Adicionalls
• Firma de Reintegro de emplbado
SEGUNDA: La delegación será d..I e el dia 15 hasta el 29 de febrero de 2024.

Resolución No.DDP-DAJ-009-2024
l ' Página 2 de 2
TERCERA: Advertir que la presente resolución surte efectos a partir de su firma
CUARTA: Publicar la presente resLción en la Gaceta Oficial.
FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 1 9 de la Constitución Política de la República de Panamá.

Ley No_ 7 de 5 de febrero de 1997, modificada por la Ley Nº 41 de 1 de diciembre de 2005 y Ley
No.55 de 2 de octubre de 2009. Lel N° 38 de 31 de ju ·ó'Je 2000. . -
/
Comuníquese y Cúmplase
DEFENSORÍA DEL PUEBLO

SECRETARIA GENERAL
CERTIFICA QUE
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPI~ DEL ORIGINAL
EXTENDIDO POR LA DEFENSORIA DEL PUEBLO













MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO
CONCEJO MUNICIPAL DE SAN MIGUELITO
'-----'----
---------·-....
:
ACUERDO No.104
(Del 7 de diciembre de 2023)
"Por medio del cual, se aprueba la exoneración de impuesto de

fosa del Cementerio Municipal del Distrito de San Miguelito
a la señora ADAMELIS MARIAGA (Q.E.P.D.)"
CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN MIGUELITO
CONSIDERANDO:
Que, ante el Pleno de esta Cámara Edilicia la Honorable Concejal SHEYLA GRAJALES, ha
presentado solicitud de exoneración de impuesto por el pago de fosa en el Cementerio Municipal de
San Miguelito de la señora ADAMELIS MARIAGA (Q.E.P.D).
Que, luego de una amplia explicación la solicitud fue analizada, revisada, discutida y aprobada en
Sesión Ordinaria Municipal, por lo que luego del análisis realizado, ésta Cámara Edilicia considera
que es oportuno y pertinente acceder a la misma.
Que, es facultad del Concejo Municipal establecer exenciones y exoneraciones de impuestos,

derechos y tasas de conformidad con el Artículo 248 de la Constitución Política de la República de
Panamá.
Que, el Artículo 14 de la Ley 106 de 8 de octubre de 1973, establece que: Los Concejos Municipales
regularán la vida jurídica de los Municipios por medio de Acuerdos que tienen fuerza de ley dentro
del respectivo Distrito.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR, la exoneración por un (1) año del impuesto de fosa en el
Cementerio Municipal de San Miguelito, de la señora ADAMELIS MARIAGA (Q.E.P.D.), con
cédula No.8-498-939 a favor del señor ALEJANDRO MARIAGA con cédula No.8-897-76, por la
suma de NOVENTA Y TRES BALBOAS CON TREINTA Y TRES CENTÉSIMOS (B/.93.33).
ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar el contenido del presente Acuerdo a la Dirección de Tesorería,

para que realicen las adecuaciones correspondientes y no se vean afectadas las finanzas municipales
y así no se proceda con el cobro de dicho gravamen haciendo la aclaración que dicha exoneración
será aplicable exclusivamente por el monto establecido en el artículo anterior.
ARTÍCULO TERCERO: Este Acuerdo empezará a regir a partir de su aprobación, sanción y

promulgación en la Gaceta Oficial.
Fecha: l '1Ú ¿,
/ I
/23

Oll13ílOllN N\fS 30 l\fdl:JINílV'J or38N08

'1'1d00 131.:! S3 3íl0 O:ll::ll.L~30
l'\fNIOl~O ns 30
V'H::>3.:l

ACUERDO No.108

fosa del Cementerio Municipal Distrito de San Miguelito a la Señora
ALEJANDRINA SANDOVAL HERNÁNDEZ (Q.E.P.D)"
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN MIGUELITO
CONSIDERANDO:
Que, ante el Pleno de esta Cámara Edilicia, la Honorable Concejal COLLETTE BARRIOS, ha
presentado formal solicitud de exoneración de impuesto por el pago de fosa en el Cementerio Municipal
de San Miguelito para la señora ALEJANDRINA SANDOVAL HERNÁNDEZ (Q.E.P.D.)
Que, luego de una amplia explicación la solicitud fue analizada, revisada, discutida y aprobada en sesión
ordinaria municipal, por lo que luego del análisis realizado, ésta cámara edilicia considera que es
oportuno y pertinente acceder a la misma
Que, es facultad del Concejo Municipal establecer exenciones y exoneraciones de impuestos, derechos
y tasas de conformidad con el Artículo 248 de la Constitución Política de la República de Panamá.
Que, el Artículo 14 de la ley 106 de 8 de octubre de 1973, establece que: Los Concejos Municipales
regularán la vida jurídica de los Municipios por medio de Acuerdos que tienen fuerza de ley dentro del
respectivo Distrito.
ACUERDA:
Cementerio Municipal de San Miguelito de la señora ALEJANDRINA SANDOVAL
HERNÁNDEZ,(Q.E.P.D.) con cédula No.9-102-1648, a favor de su hija la señora GLORIA ENETH
YAÑEZ SANDOVAL, con cédula No.8-707-211, por la suma de NOVENTA Y TRES BALBOAS
CON 33/100 (B/.93.33)
ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar el contenido del presente Acuerdo a la Dirección de Tesorería,

para que realicen las adecuaciones correspondientes y no se vean afectadas las finanzas municipales y
así no se proceda con el cobro de dicho gravamen haciendo la aclaración que dicha exoneración será
aplicable exclusivamente por el monto establecido en el artículo anterior.

promulgación .
' '-,.
.
Fecha:

01113íl81W NVS 30 lVdlOINílV'J or30NOO

'v'ldO:> 131:1 S3 3íl0 O:ll:llU:l3:>
1vN1mHo ns 30
\r'H:)3:1

--..
ACUERDO No.111

al señor RAMÓN BARRÍA DOMÍNGUEZ (Q.E.P.D.)"
CONSIDERANDO:
Que, ante el Pleno de esta Cámara Edilicia, el Honorable Concejal IVÁN CHERIBÍN, ha presentado
solicitud de exoneración de impuesto por el pago de fosa en el Cementerio Municipal de San Miguelito
del señor RAMÓN BARRÍA DOMÍNGUEZ (Q.E.P.D).
ordinaria municipal, por lo que luego del análisis realizado, ésta Cámara Edilicia considera que es
oportuno y pertinente acceder a la misma.
Que, el Articulo 14 de la Ley 106 de 8 de octubre de 1973, establece que: Los Concejos Municipales
ACUERDA:
Cementerio Municipal de San Miguelito, del señor RAMÓN BÁRRÍA DOMÍNGUEZ (Q.E.P.D.), con
cédula No.8-95-986 a favor de la señora MARGARITA DÍAZ MONTENEGRO DE GONZÁLEZ con
cédulaNo.8-261-179, por la suma de NOVENTA Y TRES BALBOAS CON 33/100 (B/.93.33)
ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar el contenido del presente Acuerdo a la Dirección de Tesorería, para
que realicen las adecuaciones correspondientes y no se vean afectadas las finanzas municipales y así no
se proceda con el cobro de dicho gravamen haciendo la aclaración que dicha exoneración será aplicable
exclusivamente por el monto establecido en el artículo anterior.

promulgación.
Dado en el salón de sesiones del Concejo Municipal del Distrito de San Miguelito, a los veintinueve (29)
días del mes de diciembre del año dos mil veintitrés (2023)
Fecha:

Oll13ílOIW NV'S 30 l'v'dl:>INíl~ oraONO{;)

;no 001:11.U:UIO 'fldO:> 131.::! S3
ns 30 1'0'Nl~IHO

\.
l :, · REPÚBLICA DE PANAMÁ
!'
ACUERDO No.112

al señor CRISTÓBAL GONZÁLEZ VALDÉS (Q.E.P.D.)"
CONSIDERANDO:
Que, ante el Pleno de esta Cámara Edilicia, la Honorable Gertrudis Kirton, ha presentado solicitud de
Exoneración de Impuesto por el pago de Fosa en el Cementerio Municipal de San Miguelito del señor
CRISTÓBAL GONZÁLEZ VALDÉS (Q.E.P.D).
ordinaria municipal, por lo que luego del análisis realizado, ésta Cámara Edilicia considera que es
oportuno y pertinente acceder a la misma.
Que, el Artículo 14 de la Ley 106 de 8 de octubre de 1973, establece que: Los Concejos Municipales
ACUERDA:
Cementerio Municipal de San Miguelito, del señor CRISTÓBAL GONZÁLEZ V ALDÉS (Q.E.P.D.),
con cédula No.10-4-1604, a favor de la señora DELFINA LÓPEZ, con cédula No.10-707-79, por la suma
de NOVENTA Y TRES BALBOAS CON 33/100 (B/.93.33)
ARTÍCULO SEGUNDO: Notificar el contenido del presente Acuerdo a la Dirección de Tesorería, para
que realicen las adecuaciones correspondientes y no se vean afectadas las finanzas municipales y así no
se proceda con el cobro de dicho gravamen haciendo la aclaración que dicha exoneración será aplicable
exclusivamente por el monto establecido en el artículo anterior.

promulgación.
Dado en el salón de sesiones del Concejo Municipal del Distrito de San Miguelito, a los veintinueve (2~
días~
del m:s~
de ,~iciembr-Le
1
;laño dos mil ;~e~~tré: ~~0:3) ~ _ - )
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H.C. DIXIA DE AH CHONG z l ~. 1,.-· -..- ~!. , -... ·y.¡ : LICDA!. LI AZ
G ¡ .. l ~-'· .. J. · , ;·• ; . • • • •
Presidenta ~el Concejo Municipal .' l ;;~~-:;''> .. :' ·<;:;. ; ; ::· Secretana General del Conce30 Mumc1pal
SANCIONADO: El Acuerdo ciento doce /(112)

?1~~~7/'.~::"J)1 i:¡ ' d~l día y~iminueve (29) de diciembre, del año dos mil
veintitrés (2023). - " - :.'.~ .,- i :.--
Fecha:

Olll3íl81W NVS 30 l\ldlOINílJr.J or30NOO

O:>l::JIJ.~ao 'lldO::> 131.:I S3 3nO
ns 30 1'1Nl~IHO

EDICTOS
202-124618133

202-124395118

202-124153912

202-124611620

10449381

202-124608776

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GacetaNo 29971 20240219

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No.

29971 Gaceta Oficial Digital, lunes 19 de febrero de 2024 1

Año Panamá, R. de Panamá lunes 19 de febrero de 2024 N° 29971

QUE AUTORIZA A LA PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN A TRANSIGIR EL PROCESO ORDINARIO DE

AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS

AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUATICOS DE PANAMA

DEFENSORÍA DEL PUEBLO

Resolución N° DDP-D.A. J-008-2024

Gaceta Oficial Digital

POR LA CUAL SE DELEGAN FUNCIONES A LA SERVIDORA PÚBLICA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO,

Resolución N° DDP-D.A. J-009-2024

POR LA CUAL SE DELEGAN FUNCIONES A LA SERVIDORA PÚBLICA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO,

REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ

POR LA CUAL SE ADICIONA LA RESOLUCIÓN N° DG-324-2016 DE 7 DE NOVIEMBRE DE 2016, MODIFICADA Y

CONSEJO MUNICIPAL DE PANAMÁ

CONSEJO MUNICIPAL DE SAN MIGUELITO / PANAMÁ

Gaceta Oficial Digital

Gaceta Oficial Digital

Que autoriza a la Procuraduría de la Administración a transigir el Proceso Ordinario de Mayor

Que producto de la celebración de la licitación pública No. 2017-0-37-0-037-LP-003235, la

Gaceta Oficial Digital

Primer Circuito Judicial de Panamá, según consta en el Auto Nº2318/93681-19, de 24 de octubre

Que, durante el trámite del proceso, la Procuraduría de la Administración se ha visto en la

Que mediante la Nota No. PGN-FAC-571-23 de fecha 4 de octubre de 2023, la Procuraduría

Artículo l. Autorizar a la Procuraduría de la Administración, para que esta pueda transigir

Gaceta Oficial Digital

Artículo 3. Remitir copia autenticada de la presente Resolución de Gabinete a la Procuraduría de

Artículo 4. Esta Resolución de Gabinete comenzará a regir a partir de su promulgación.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Artículo 200 de la Constitución Política de la República; y

Gaceta Oficial Digital

MARUJA ORDAY DE VILLALOBOS

LUIS FRANCISCO SUCRE MEJÍA

El ministro de Comercio e Industrias,

El ministro de Economía y Finanzas,

c;Lz Z'>/0~~ /g7

La ministra de Relaciones Exteriores,

El ministro de Obras Públicas,

Gaceta Oficial Digital

La ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral,

El ministro de Vivienda y Ordenamiento

La ministra de Desarrollo Social,

El ministro de Seguridad Pública,

Gaceta Oficial Digital

Artículo 2. Remitir copia autenticada de la presente Resolución de Gabinete al ministro de

Artículo 3. Esta Resolución de Gabinete comenzará a regir a partir de su promulgación.

Gaceta Oficial Digital

ROGER TEJADA BRYDEN

MARUJ GORDAY DE VILLALOBOS

LUIS FRANCISCO SUCRE MEJÍA

El ministro de Comercio e Industrias,

El ministro de Economía y Finanzas,

La ministra de Relaciones Exteriores,

El ministro de Obras Públicas,

Gaceta Oficial Digital

La ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral,

El ministro de Vivienda y Ordenamiento

La ministra de Desarrollo Social,

El ministro de Seguridad Pública,

Gaceta Oficial Digital

LA DIRECTORA GENERAL DE ADUANAS

Que mediante el Decreto Ley 1 de 13 de febrero de 2008 se crea la Autoridad Nacional de

Que mediante el Decreto de Gabinete 27 de 27 de septiembre de 2011 se adopta el Sistema