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Asignatura Datos del estudiante Fecha

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MAcroeconomia 11-10-2022
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Actividad
Protocolo individual de la unidad n°: 1
Análisis y síntesis:
Síntesis e interpretación personal de los temas vistos en la unidad
Discusión:
Dudas, desacuerdos, discusiones
Macroeconomía

El mundo ha entrado en una nueva era de rápido cambio a nivel global impulsado por

cambios importantes en la demografía, la riqueza, la tecnología y el clima.

Sin embargo, el crecimiento económico ha sido desigual, se ha producido a expensas del

medio ambiente y ya se ha desacelerado debido a los daños relacionados con el clima.

Los desafíos mundiales —entre ellos las presiones fiscales sobre los Gobiernos

exacerbadas por la pandemia de COVID-19, los conflictos, el agotamiento de los

recursos, la degradación ambiental y los niveles sin precedentes de desplazamiento—

ponen en peligro los avances logrados recientemente. Asimismo, se ven agravados por la

intensificación de los riesgos sistémicos, como las tensiones comerciales, el aumento de

los niveles de deuda, la reducción de la eficacia de la política monetaria como

instrumento para hacer frente a las crisis, y el aumento de la desigualdad entre los países

y dentro de ellos.

Para acelerar el crecimiento económico sostenible y la inclusión, los países en desarrollo

deben afrontar una variedad de desafíos subyacentes relacionados entre sí. Entre ellos

figuran los bajos niveles de productividad y competitividad internacional, la ineficiencia

del gasto público, la movilización insuficiente de recursos internos, las distorsiones de

precios del sistema fiscal que desalientan la sostenibilidad, la falta de resiliencia

económica, el aumento de los niveles de deuda, la incertidumbre del entorno comercial y


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el creciente peligro que representa el cambio climático.

El crecimiento económico debe beneficiar a todos y ser sostenible. Elaborar políticas

económicas inteligentes que fomenten el crecimiento económico sostenible e inclusivo, y

permitan abordar los desafíos que plantea la estabilidad económica, entre ellos el cambio

climático. Entre las esferas prioritarias figuran las siguientes:

Política fiscal: la política fiscal es fundamental para establecer trayectorias sostenibles en

relación con los ingresos, el gasto y el déficit, y gestionar los riesgos fiscales, haciendo

hincapié en determinar el espacio fiscal y las fuentes de financiamiento y mejorar la

gestión del gasto público.

Movilización de recursos internos: los sistemas tributarios son uno de los recursos más

desaprovechados para promover la reducción de la pobreza y respaldar los objetivos

clave del Gobierno relacionados con el clima, la salud y otros aspectos.

Deuda: la deuda es una herramienta fundamental para financiar los objetivos de

desarrollo sostenible, pero solo cuando el endeudamiento se contrae a niveles sostenibles

y de manera transparente. Además, si no se logran los objetivos de desarrollo sostenible,

se corre el riesgo de exacerbar la deuda.

Economía del cambio climático: el cambio climático ya no se ve simplemente como un

problema ambiental. Se lo reconoce como un grave problema financiero, económico y

social que, si no se mitiga, podría empujar a otros 132 millones de personas a la pobreza

extrema para 2030, lo que subraya la importancia de las estrategias de crecimiento con

cero emisiones de carbono.

Comercio: el libre comercio dentro de marcos normativos adecuados es un motor de


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crecimiento que crea empleo, reduce la pobreza y aumenta las oportunidades

económicas, en particular para las mujeres de los países en desarrollo

Apoyar el crecimiento económico sostenible e inclusivo

En abril de 2019, Gobiernos de más de 20 países unieron fuerzas para poner en marcha

la Coalición de Ministros de Finanzas para la Acción Climática (i). En la actualidad, más

de 70 ministros de Finanzas han suscrito los Principios de Helsinki, que respaldan la

fijación eficaz del precio del carbono y la incorporación del cambio climático en las

políticas macroeconómicas, la planificación fiscal, la presupuestación, la gestión de la

inversión pública y las adquisiciones.

Los economistas del Banco Mundial elaboran informes específicos de cada país —

como memorandos económicos (i), actualizaciones económicas (i) e informes sobre

crecimiento (i)— para abordar cuestiones relacionadas con el crecimiento económico.

Estos informes son aportes fundamentales para el diálogo del Banco con las autoridades

nacionales y, junto con informes sectoriales específicos, brindan un marco a las

estrategias nacionales.

Promover la estabilidad macroeconómica

El Banco Mundial respalda a los países en el diseño y la aplicación de reformas

económicas destinadas a fortalecer la estabilidad macroeconómica. Son ejemplos de ello

la asistencia en el diseño de reformas estructurales y de estrategias fiscales, de ingresos y

de deuda, y en la eliminación de las distorsiones que generan balanzas de pagos y

posiciones del sector financiero insostenibles.

Durante la pandemia de COVID-19, el apoyo macroeconómico se centra en ayudar a los


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países a diseñar políticas fiscales y monetarias que permitan mitigar el impacto sanitario,

económico y social de la pandemia y apoyen la recuperación económica sin socavar la

estabilidad macroeconómica.

El Banco Mundial coordina el seguimiento fiscal en el marco de la Iniciativa de

Suspensión del Servicio de la Deuda, lo que incluye trabajar con el Fondo Monetario

Internacional (FMI) para elaborar marcos, notas de orientación, informes sobre control de

calidad e informes del Grupo de los Veinte (G20), y coordinar el seguimiento a nivel de

los países. En un examen macroeconómico semestral se informa a la Administración

superior y al personal acerca de acontecimientos macroeconómicos cruciales a fin de

adaptar las prioridades estratégicas y la participación de los clientes que son

imprescindibles para lograr óptimos resultados socioeconómicos.

Fortalecer las políticas del gasto público y su gestión

El Banco Mundial prepara exámenes del gasto público para muchos de sus países

clientes, en los que proporciona información y asesoramiento sobre cómo mejorar la

disciplina fiscal general de los países y la eficiencia operacional y de asignación de sus

programas de gasto público.

El programa BOOST (i) opera en más de 80 países para poner a disposición del público

datos microfiscales, antes inalcanzables, en formatos accesibles, comparables y

utilizables con el fin de respaldar los análisis del gasto (más de 100 exámenes del gasto

público y trabajos analíticos relacionados), las operaciones de financiamiento

(financiamiento para políticas de desarrollo y programa por resultados) y la transparencia

fiscal (casi 40 países publican datos en el Portal de Presupuestos Abiertos).


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En Myanmar, el programa del Banco mejoró la eficiencia de los procesos institucionales

clave del ciclo presupuestario —incluidos los marcos de formulación y ejecución del

presupuesto, y de presentación de informes presupuestarios— y convirtió a Myanmar en

el único país frágil o afectado por conflictos que cuenta con acceso a un conjunto de

datos totalmente consolidado que respalda la formulación de políticas.

Promover políticas macroeconómicas para lograr un crecimiento sostenible

El primer financiamiento para políticas de desarrollo en favor del crecimiento sostenible

e inclusivo para Côte d’Ivoire promueve el crecimiento sostenible mediante la

implementación de reformas estructurales que mejoran los incentivos para las inversiones

sostenibles del sector privado en agricultura sin deforestación, eficiencia energética y

electricidad renovable. La operación, que entró en vigor en 2020, tiene la mayor

proporción de cobeneficios climáticos (62,5 %) en comparación con todas las demás

operaciones de este tipo que el Grupo de Prácticas de Desarrollo Equitativo, Finanzas e

Instituciones ha realizado hasta la fecha. Gracias a las medidas climáticas, el Gobierno

obtuvo USD 67 millones adicionales en financiamiento bilateral para el clima.

Promover la transparencia de la deuda

En 2018, el Banco y el FMI anunciaron un nuevo programa de trabajo colaborativo,

el enfoque múltiple de ambos organismos para abordar las vulnerabilidades derivadas de

la deuda (PDF, en inglés). Esta labor se está llevando a cabo en el contexto del programa

mundial de desarrollo —que incluye los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)— y

respalda un mejor seguimiento de las vulnerabilidades de la deuda, reformas estructurales

para ayudar a reducir las vulnerabilidades de la deuda, una mayor transparencia de la


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deuda y un mayor fortalecimiento de la capacidad en materia de gestión de la deuda.

En colaboración con el FMI, el Banco implementó el Marco de Sostenibilidad de la

Deuda revisado para los países de ingreso bajo (i), que permite a los acreedores adaptar

sus condiciones de financiamiento anticipándose a los riesgos futuros y ayuda a los

países a equilibrar la necesidad de fondos con la capacidad de reembolsar sus deudas. El

marco orienta a los países para que puedan respaldar los ODS cuando su capacidad para

el servicio de la deuda es limitada.

El conocido Mecanismo de Gestión de la Deuda (i) del Grupo Banco Mundial

proporciona asistencia técnica, capacitación, herramientas analíticas y programas de

aprendizaje entre pares que fortalecen la capacidad de los países para gestionar la deuda.

Desde su creación en 2008, se han respaldado programas de reforma y de fortalecimiento

de la capacidad en más de 75 países, y se han llevado a cabo más de 290 misiones de

asistencia técnica. En 2019, el Banco puso en marcha la tercera fase del mecanismo para

intensificar el apoyo destinado a la gestión y la transparencia de la deuda.

Promover un sistema de comercio mundial que beneficie a todos

El Informe sobre el desarrollo mundial 2020 (i) se centró en las cadenas de valor

mundiales. En los últimos 30 años, estas han ayudado a los países pobres a crecer más

rápido y han permitido salir de la pobreza a muchos de ellos; hoy en día, dichos países

representan casi la mitad del comercio mundial. En el informe se exhorta a una mayor

cooperación internacional para mantener abiertos los mercados, abordar las políticas que

distorsionan el comercio y fortalecer las políticas (entre ellas las fiscales) que mejoran la

sostenibilidad y la equidad de las cadenas de valor mundiales.


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El Banco Mundial apoya a la Unión Africana en la creación de la Zona de Libre

Comercio Continental Africana, que tiene el potencial de impulsar el comercio

intrarregional y reducir la pobreza de manera considerable. Asimismo, está evaluando los

efectos de las reducciones arancelarias en los ingresos públicos y cuantificando el

impacto en el comercio, el crecimiento y la pobreza (en particular en las mujeres y los

jóvenes).

Una serie de estudios sobre la Iniciativa del Cinturón y la Ruta de la Seda (i) arroja luz

sobre los ambiciosos esfuerzos para mejorar la cooperación y la conectividad regionales

a escala transcontinental. Los estudios se diseñaron para ayudar a los encargados de la

formulación de políticas a evaluar los efectos de dicha iniciativa e identificar políticas

que podrían maximizar los beneficios y mitigar los riesgos.

Crear instituciones eficaces y responsables que estén al servicio de todos los ciudadanos

En Armenia, mediante el Proyecto de Modernización de la Administración Pública (i) se

ha brindado capacitación a 35 000 inspectores fiscales, se ha automatizado el 96 % de los

servicios y documentos tributarios, y se ha reducido considerablemente (en 187 horas, o

sea, el 37,5 %) el tiempo necesario para pagar los impuestos. Desde 2012, la recaudación

tributaria ha mejorado al pasar del 16,3 % al 21 %.

En Perú, la asistencia técnica en el marco de un proyecto tributario internacional

contribuyó a que en 2018 se recaudaran más de USD 120 millones en ingresos

adicionales gracias a las auditorías de los mecanismos de fijación de precios de

transferencia de las empresas multinacionales que llevó a cabo la administración

tributaria.
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En Tayikistán, un proyecto financiado por el Banco Mundial ayudó a duplicar el número

de empresas activas y contribuyentes particulares que declaran impuestos, aumentó en un

85 % el ingreso tributario promedio recaudado por cada funcionario fiscal y redujo en un

36 % el número de horas que se dedican a cumplir las regulaciones relacionadas con los

impuestos.

Como parte de un esfuerzo por abordar la planificación tributaria y la evasión fiscal a

nivel mundial, la asistencia técnica del Grupo Banco Mundial ha permitido fortalecer las

normas contra las prácticas abusivas en varios países, entre ellos Senegal, Nigeria,

Liberia, Cabo Verde, Mauritania y Kenya. La recaudación de ingresos de las auditorías

ha sido considerable. En Kenya, por ejemplo, funcionarios fiscales que recibieron

capacitación negociaron con éxito ajustes a la auditoría de los precios de transferencia

que en 2016 generaron ingresos tributarios adicionales por valor de USD 135 millones.

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