UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE ECONOMA - ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRA EN PLANIFICACIN Y PROYECTOS DE
INVERSIN

Parte 2.
Ejemplos de la GpRD a nivel nacional

Ctedra:
ADMINISTRACIN DE PROYECTOS

Catedrtico:
Mg. Walter Rey Navarro

Maestrista:
QUISPE ROJAS, Erika Milagros
 Parte 2.
Ejemplos de la GpRD a nivel nacional
Se centra en los esfuerzos de los pases socios en la gestin para resultados de desarrollo al
nivel nacional, en su planificacin estratgica, gestin del gasto pblico, sistemas de
monitoreo y evaluacin (M&E) basados en resultados y fortalecimiento de la capacidad
estadstica.

La GpRD se usa en la planificacin e implementacin de planes nacionales, presupuestos y

estrategias contra la pobreza basados en resultados. Las agencias internacionales pueden
apoyar este proceso con asistencia tcnica.
Mediante la GpRD, los pases estn asumiendo mayor responsabilidad en coordinar los
programas de asistencia de los donantes para su implementacin por los pases apoyados
por la medicin de resultados, el monitoreo, y la informacin a nivel nacional y en los
programas y proyectos sectoriales.
 Chile: Sistemas de control administrativo y presupuestacin basada en
resultados
Oficina del Presupuesto Nacional del Ministerio de Finanzas
de Chile ha creado e introducido las siguientes
herramientas:
1. Los indicadores de desempeo: comenz en 1994 y se
reincorpor en 2001.
Poner a disposicin la informacin sobre el desempeo de
las instituciones y aclarar el anlisis en el cual se basa la
preparacin del presupuesto.
2. Las evaluaciones de programas y organismos, incluidas
las revisiones de gastos integrales: independientes,
fiables, pblicas, pertinentes, eficaces y oportunas.
3. Un fondo de licitacin para los programas pblicos
Fondo Central para las Prioridades del Gobierno en el ciclo
del presupuesto entre 2001 y 2003.
4. Programas de mejoramiento de la gestin, vinculados
a bonificaciones de desempeo para los empleados del
gobierno central
5. Informes integrales de gestin
Logros:
Los actores principales que participan en el proceso han desarrollado una
mejor comprensin de los objetivos.

Enseanzas:
Se requieren perseverancia.
Es importante identificar las limitaciones de los diferentes
instrumentos.
El fortalecimiento de esos aspectos tcnicos y procesales que
generan sinergia en el sistema.
El Salvador: Gestin orientada a la consecucin de resultados para la evaluacin de
polticas pblicas

Entre 1996 y 2002, el BID aprob dos operaciones para modernizar la gestin de
las finanzas. Con la adopcin de una poltica de descentralizacin encaminada
a promover ms autonoma y mayor participacin ciudadana al nivel municipal.
Implantar un sistema de administracin financiera integrado, consolidar
los presupuestos, dar seguimiento a los ingresos y los gastos, administrar los
pagos y mantener las cuentas.
2001. Sistema piloto de gestin para resultados de desarrollo, que
fortalece la capacidad del gobierno para monitorear la implementacin del
programa multidonante de reconstruccin de US$ 1,3 mil millones despus
de los terremotos de 2001.
 Logros:
Aunque el Sistema de Administracin Financiera Integrado (SAFI) todava se considera como
un trabajo en proceso, el pas ahora est preparando presupuestos anuales, dentro de un
marco de planificacin de varios aos, que vincula los objetivos de desarrollo a los gastos y los
ingresos, de una manera transparente y sujeta al escrutinio pblico, por la Legislatura y su
Unidad para el Anlisis y el Monitoreo del Presupuesto (UASP).

Enseanzas extradas y consideraciones para la replicabilidad

Una situacin posconflicto/pos-inestabilidad/de apertura democrtica

Un sistema de gestin financiera integrado similar
Apertura econmica en cuanto al comercio y los flujos de trabajo e ideas.
Instituciones de la sociedad civil fuertes, establecidas.
 Tanzania: Armonizacin de la informacin sobre resultados
Poblada de forma desigual, mayormente rural, la pobreza es profunda y generalizada.
Finales de los 80s: PIB 4% la mitad depende de agricultura, tasa de inflacin 30%.
Gasto pblico, sistema de gestin financiera, marco de poltica y legal del pas era
dbil.
Sector pblico corrupto y subfinanciamiento.

1995: Informe Helleiner, que ofreca recomendaciones para mejorar las relaciones
donantes-gobierno y anunciaba el comienzo de un nuevo compromiso para mejorar la
cooperacin para el desarrollo y la reanudacin de confianza entre los socios para el
desarrollo y el gobierno.
2001: Plan Maestro de Monitoreo de la Pobreza (PMMP).
Se refiere a un estado donde tanto los gobiernos como los donantes dependen
de sistemas de monitoreo y evaluacin a nivel de pas para informar sobre las
intervenciones de desarrollo e indicadores socioeconmicos.

Es importante: producir informacin oportuna y fidedigna que se integra al

proceso de gestin del sector pblico y est fcilmente a la disposicin de la
sociedad civil.

Es un proceso de cambio institucional a largo plazo que requiere tanto apoyo

poltico como inversiones significativas en los sistemas.

Los pases que no tienen sistemas de monitoreo y evaluacin suficientemente

fuertes, reducen por ejemplo, la capacidad estadstica, como encuestas
duplicativas o sistemas paralelos de M&E que no estn integrados a los
sistemas nacionales, reduce el impacto potencial y la sostenibilidad del apoyo
 Timor-Leste: Gestin para lograr resultados en un entorno frgil pos-conflicto

En qu grado est preparado el gobierno de Timor-Leste para administrar y

monitorear el logro de su plan nacional de desarrollo y las contribuciones de
los donantes?

Mayo 2002 Independencia e implementacin de su Plan Nacional de

Desarrollo.

2004 Programas de inversiones sectoriales para mejorar la coordinacin

sectorial de los donantes alrededor del Plan Nacional de Desarrollo. Para
monitorear el progreso, se le da seguimiento a la hoja de ruta de 5 aos por
planes de accin anuales.
Estos se distribuyen a los donantes, organismos sectoriales y otros
interesados directos. Esta tarea representa un logro notable para una nacin
tan joven un primer triunfo en la gestin para resultados de desarrollo, el
establecimiento de una cultura de monitoreo y la rendicin de cuentas.
Esta historia ilustra cmo el pas ms nuevo del mundo est avanzando en administrar para lograr resultados con el apoyo de socios. xitos clave:
La aplicacin de un enfoque al M&E para administrar para resultados.
La asociacin con y entre los donantes, permitiendo que todos avancen con una sola voz.
El compromiso del gobierno de incorporar el M&E en los programas de inversin sectorial y vincularlo a las polticas y la ejecucin de
presupuestos. Este fue otro triunfo importante para el gobierno y los interesados directos, presentando al gobierno como un campen de
resultados.
Transfiriendo el conocimiento, que es un componente principal del apoyo recibido de los donantes.
Las enseanzas extradas durante este proceso tienen una amplia aplicabilidad no slo en otros Pases de Bajos.
Ingresos Bajo Estrs (PBIBE), pero tambin en otros contextos. Una leccin principal a la fecha es que la gestin para resultados de desarrollo y el
uso de la informacin para el aprendizaje y la toma de decisiones tiene mayor probabilidad de ser aceptada si se presenta como un proceso de
incorporacin por etapas en lugar de una operacin todo o nada.
Vietnam: Una estrategia integral para el crecimiento y la reduccin de la pobreza

Antecedentes:
El alto y sostenido crecimiento econmico, ha conducido a una
disminucin brusca en la pobreza.
1993 la pobreza disminuy del 58%, en 1998 al 37% y el 2002 al
29%.
A pesar de la crisis de Asia Oriental, el PIB per cpita se ampli
alrededor del 5-7% en 2003 y 2004. Las exportaciones
aumentaron en un 20% y la inversin directa extranjera en un
10% por ao. La tasa de ahorro aument seis veces a alrededor
del 25% del PIB.
Actual:
Vietnam sobresale en Asia Oriental como un pas que est
enfrentando la reduccin de la pobreza de una manera integral
a la vez que mantiene y desarrolla un programa sostenido de
reforma, especialmente en la gestin del gasto pblico.
 2002: Estrategia Integral de Reduccin de la Pobreza y Crecimiento (EIRPC) en marc
un punto decisivo.
Anteriormente una economa dirigida y ahora depende de la descentralizacin en un
marco participativo orientado a resultados, la participacin social ampliada en la
planificacin y el logro de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio adaptados a la
visin nacional de Vietnam.
Inicialmente se elabor al nivel central, el programa de reforma y el nuevo enfoque
de planificacin gradualmente se estn filtrando a las provincias, las ciudades y las
regiones.
Depende de la evidencia emprica y de la consulta para identificar las polticas que se
cotejan con el logro de las metas.
Define claramente el recurso requerido para ejecutar estas polticas, y establece los
mecanismos para el monitoreo y la evaluacin apropiados.
Estn empezando a usar indicadores de desempeo vinculados a las medidas de
poltica; y el monitoreo evala si se tomaron estas medidas, en lugar de tratar de
cuantificar conjuntos complejos de efectos.
 Uganda: Evolucin y armonizacin de una orientacin hacia resultados
1962: Independencia Los marcos de poltica y las reformas
1986: Presidente Museveni: priorizar la restauracin de la paz y la formuladas por el Gobierno de Uganda
estabilidad econmica y establecer un marco de poltica continuo, en desde mediados de los aos ochenta
evolucin y reformas: colocan a Uganda como un precursor y
un Programa de Reactivacin Econmica en 1987, lder en su carrera hacia la eficacia en
la liberalizacin del sistema de cambio, el desarrollo y una alineacin
la promulgacin de una iniciativa de descentralizacin en 1987,
temprana hacia resultados en la regin
de frica saharense.
la Ley del Gobierno Local establecida en 1997,
la reforma de la administracin pblica para reducir el tamao de
la administracin pblica y reorientarlo hacia un Sistema de
Gestin Orientado a Resultados, y
la Declaracin de Educacin Primaria Universal en 1997.
1995: se emprendi un proceso participativo para formular un marco a
largo plazo
1997: formulacin del Plan de Accin para la Erradicacin de la
Pobreza de (PAEP). De un 56% en 1992 a un 38% en 2003.
Lecciones para el desarrollo de un marco armonizado de M&E para el programa
de apoyo a la reduccin de la pobreza Consulta y logro del consenso
Liderazgo poltico y compromiso
Diagnstico y anlisis del problema
Un Sistema de M&E altamente conducido por la tecnologa no es ninguna
solucin
La comunicacin es crucial
Orientacin a resultados y rendicin de cuentas para quin?
Estructura de incentivos