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Petic Arc 2018-2022 Restringido Web
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TABLA DE CONTENIDO
Página
1. INTRODUCCIÓN 4
2. OBJETIVO 5
2.1 Objetivos específicos 5
3. ALCANCE 6
4. MARCO NORMATIVO 6
5. ENTENDIMIENTO ESTRATÉGICO 12
5.1 Objetivos de la Armada Nacional 12
5.2 Política de Defensa y Seguridad 22
5.3 Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad 22
5.4 Plan Estratégico Naval (PEN 2015 - 2018) 27
5.5 Estructura del Sector Defensa y Seguridad 34
5.6 Estructura de la Armada Nacional 37
5.7 Estructura del Sector Defensa y Seguridad en materia de TIC 38
5.8 Estructura de la Armada Nacional en materia de TIC 40
5.9 Sistemas de Información Sectoriales utilizados en la Armada Nacional 54
6 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL 55
6.1 Estrategia de TIC 55
6.2 Gobierno de TIC 60
6.3 Información 64
6.4 Sistemas de Información 67
6.5 Servicios Tecnológicos 71
6.6 Uso y Apropiación 75
6.7 Análisis DOFA TIC de la Armada Nacional 77
6.8 Necesidades de información 78
7 ANÁLISIS FINANCIERO 79
8 RUPTURAS ESTRATÉGICAS 82
9 MODELO DE GESTIÓN TIC 83
9.1 Estrategia de TIC 84
9.1.1 Misión TIC de la Armada Nacional 84
9.1.2 Visión TIC de la Armada Nacional 84
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
Y COMUNICACIONES – PETIC – ARMADA NACIONAL
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1. INTRODUCCIÓN
Por tal razón, la Jefatura de Operaciones Logísticas de la Armada Nacional, a través de la Dirección de
Tecnologías de Información y Comunicaciones, viene implementando en cumplimiento a las disposiciones del
2 3
Ministerio de Tecnologías de Información y de las Comunicaciones (MINTIC) , Ministerio de Defensa Nacional
4
y del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) , el proceso de planeación estratégica de
tecnologías de información, mediante la definición, implementación, ejecución, seguimiento y divulgación del
Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones (PETIC), con el cual se busca la
generación de valor público y la habilitación de capacidades y servicios de tecnología, necesarios para impulsar
el proceso de transformación de la Armada Nacional.
1
PLAN ESTRATEGICO NAVAL 2015-2018. Señor Almirante Leonardo Santamaría Gaitán.
2
Decretos 2573 de 2014, 1078 de 2015 y 1008 de 2018.
3
Resolución 5563 de 2018.
4
Decreto 415 de 2016.
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2. OBJETIVO
Orientar la gestión de las tecnologías de la información y comunicaciones en la Armada Nacional, como factor
clave para el logro de la misión, visión y objetivos estratégicos institucionales y sectoriales, mediante la
definición de la estrategia institucional de tecnologías de información y comunicaciones y la expedición de las
políticas requeridas para ello. Esto, siempre alineado con los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo,
el Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad, el Plan de Desarrollo 2030 de la Armada Nacional, el Plan
Estratégico Naval y los objetivos sectoriales e institucionales.
5
En alineación con la Resolución 5563 de 2018 , lo siguientes son los objetivos específicos del Plan Estratégico
de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Armada Nacional (PETIC):
5
Resolución 5563 del 02 de agosto de 2018, “por la cual se formula el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones del Sector Defensa y Seguridad 2018 – 2022 y se emiten otros lineamientos relacionados con las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el Sector Defensa”.
6
La arquitectura empresarial de TI se implementará con base en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para
la Gestión TI, promulgado por el Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones (MINTIC) y promovido por el
Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), mediante Decretos 1078 de 2015, 1083 de 2015, 415 de 2016
y 1008 de 2018.
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3. ALCANCE
Este documento presenta las iniciativas de tecnologías de información y comunicaciones TIC a desarrollar
durante su vigencia, conforme a las capacidades TIC definidas por la estrategia del Sector Defensa y
Seguridad, del cual forma parte la Armada Nacional.
4. MARCO NORMATIVO
A continuación se presentan las principales normas aplicables durante la elaboración del documento PETIC y
otras regulaciones relevantes para el Sector Defensa en el tema de tecnologías de información.
y las Comunicaciones.
Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
Decreto 19 de 2012
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos
Ley 1581 de 2012
personales.
Por medio del cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos. Incluye “El
deber de entregar inventario de los documentos de archivo a cargo del servidor
Decreto 2578 de 2012 público, se circunscribe tanto a los documentos físicos en archivos tradicionales,
como a los documentos electrónicos que se encuentren en equipos de cómputo,
sistemas de información, medios portátiles” entre otras disposiciones.
Por medio del cual se reglamenta el artículo 7 de la Ley 527 de 1999, sobre la
Decreto 2364 de 2012
firma electrónica y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se reglamenta el Título V de la Ley 594 de 2000, parcialmente los
Decreto 2609 de 2012 artículos 58 y 59 de la Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en
materia de Gestión Documental para todas las Entidades del Estado.
Lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en línea de la República de
Decreto 2693 de 2012 Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de 2009, 1450 de 2011 y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 32 de 2013 Por el cual se crea la Comisión Nacional Digital y de Información Estatal.
Directiva Ministerial
Guías y procedimientos en tecnología de información y comunicaciones para el
Permanente 913 de
Sector Defensa.
2013
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1581 de 2012 sobre la protección de
Decreto 1377 de 2013
datos personales.
Por la cual se conforma y se asignan unas funciones al Comité de Integración de
Resolución 2281 de Tecnologías de Información y Comunicaciones del Sector Defensa, relacionadas
2013 con la adopción de criterios sectoriales para la aprobación de proyectos de
tecnología y los recursos asociados a ellos.
Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno
Decreto 2573 de 2014 en línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras
disposiciones.
Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a
Ley 1712 de 2014
la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones.
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Directiva Ministerial
Permanente DIR2014- Políticas de Seguridad de la Información para el Sector Defensa.
18 de 2014
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014 y se dictan otras
Decreto 103 de 2015
disposiciones.
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de
Decreto 1078 de 2015
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Incorpora las modificaciones introducidas al Decreto Único Reglamentario del
Decreto 1083 de 2015
Sector de Función Pública.
Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
Directiva Ministerial
Permanente DIR2015- Datos Abiertos en el Sector Defensa.
27 de 2015
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014 y se dictan otras
Decreto 103 de 2015
disposiciones.
Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del sector de la Función
Pública, Decreto Número 1083 de 2015, en lo relacionado con la definición de los
Decreto 415 de 2016
lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia de tecnologías de la
información y las comunicaciones.
Por medio del cual se adopta el Modelo Integrado de Planeación y Gestión, se
Resolución 11075 de
conforma el Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo del Sector Defensa y
2016
Seguridad del Ministerio de Defensa Nacional.
Por el cual se establecen los lineamientos generales de la política de Gobierno
Digital y se subroga el capítulo 1 del título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto
Decreto 1008 de 2018
1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones.
Directiva Permanente
No. 200-12-CGFM-
Políticas de Seguridad de la Información de las Fuerzas Militares.
JEMC-JEIMC-JIDII-2019
de 2006
Directiva Ministerial
Integración de las TIC en las Fuerzas Militares.
No.0001 de 2013
Directiva Permanente Estandarización de usuarios e instrucciones generales de uso de telefonía móvil
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5. ENTENDIMIENTO ESTRATÉGICO
El entendimiento estratégico involucra los Misionales y los Objetivos de Apoyo Organizacional de la Armada
Nacional, la Política de Defensa y Seguridad, el Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad, el Plan
Estratégico Naval, la estructura del Sector Defensa y Seguridad, la estructura de la Armada Nacional,
incluyendo la organización TIC y los sistemas de información sectoriales que son utilizados por la Institución.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2030 (Armada Nacional, 2017), la Estrategia de la Institución se
encuentra inmersa en el “Pentágono Naval”, conformado por cinco (5) vértices mostrados a continuación:
Para cada uno de los vértices se establecen los respectivos roles y misiones, así:
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Tabla 2. Roles y misiones de la Armada Nacional definidos para cada vértice del pentágono naval.
Vértice Roles y Misiones
Defensa y Seguridad de la Nación Protección de los intereses nacionales, incluidos los
intereses marítimos y fluviales del País.
Salvaguardar la integridad y derechos de las personas.
Preservar las libertades, el orden constitucional y la paz.
Seguridad Integral Marítima y Fluvial Protección de la vida humana en el mar.
Garantizar la libre navegación.
Proteger de los recursos marinos actuales y futuros.
Contribución al desarrollo integral del Generación de empleo y conocimiento.
país Formación de personal calificado en asuntos marítimos.
Construcción de unidades marítimas y fluviales.
Protección de las actividades marítimas.
Fomento del uso racional del mar y los ríos.
Investigación científica marina.
Seguridad Ambiental Prevención e interdicción de actividades que atenten
contra el medio ambiente marino.
Protección de los recursos marinos renovables y no
renovables.
Combate al tráfico ilícito de fauna y flora silvestre.
Control de la explotación ilegal de recursos y la protección
de diversas especies en peligro de extinción o sobre los
cuales existen vedas.
Contribución a las actividades costa afuera seguras y
amigables con el medio marino.
Proyección Internacional Desarrollo de proyectos regionales de cooperación militar.
Desarrollo de operaciones marítimas internacionales para
luchar contra el delito transnacional de la piratería.
Desarrollo de operaciones combinadas contra el
narcotráfico.
Oferta de capacitación y entrenamiento a terceros países
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Con base en lo anteriormente descrito y con base en (Armada Nacional, 2017) los objetivos estratégicos de la
Institución se basan en la respuesta a la pregunta: ¿Qué debe hacer y lograr la Armada Nacional para
convertirse al 2030 en una Marina Mediana de Proyección Regional, teniendo en cuenta los escenarios futuros
planteados, los retos demandados del Sector Defensa, así como sus capacidades y recursos?, y de esta
manera contar con el derrotero a seguir al 2030 para continuar siendo una institución influyente en el escenario
marítimo regional e imprescindible en la protección y desarrollo de los intereses marítimos y fluviales.
Por esta razón los objetivos estratégicos se encuentran divididos en dos (2) grandes grupos que son los
Objetivos Misionales y los Objetivos de Apoyo Organizacional, según puede observarse en la siguiente figura:
El modelo de planeación a largo plazo, sobre el cual se fundan los objetivos estratégicos de la Armada
Nacional, establece que ninguno de los objetivos es más importante que otro, ya que todos contribuyen al fin
estratégico, por lo cual deberán desarrollarse de manera sincronizada e integrada para alcanzar la meta
institucional al año 2030 (Armada Nacional, 2017). Los objetivos estratégicos misionales 2030 de la Armada
Nacional son:
Alcanzar y mantener la capacidad de disuasión estratégica, que en conjunto le permita al Estado asegurar la
Defensa y Seguridad Nacional en los escenarios marítimos y fluviales.
Neutralizar los agentes generadores de violencia nacionales y transnacionales que atenten contra la
seguridad pública, el control de fronteras y la protección y conservación del medio ambiente, en los
escenarios marítimos y fluviales, mediante el fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo de
operaciones propias, conjuntas, coordinadas, combinadas e interinstitucionales.
Apoyar la proyección geopolítica del Estado con el fortalecimiento del rol internacional de la Armada
Nacional, bajo los lineamientos de política exterior y relaciones diplomáticas del Estado.
Contribuir mediante el empleo dual de las capacidades, al desarrollo integral del país como soporte a las políticas
de estado.
A partir de estos objetivos estratégicos se definieron unos objetivos específicos a partir de los cuales se
diseñan las líneas estratégicas que garantizan el logro de los objetivos estratégicos institucionales. Los
siguientes son los objetivos específicos establecidos para cada objetivo estratégico misional:
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Armada Nacional, bajo los lineamientos de política exterior y relaciones diplomáticas del Estado.
4. Apoyar la proyección geopolítica del Estado con el fortalecimiento del rol internacional de la
En cuanto a los objetivos estratégicos de apoyo organizacional 2030, éstos se han definido con base en diez
(10) variables que representan las limitaciones, problemáticas o brechas que deben atenderse de manera
prioritaria, para optimizar la calidad y tiempos de respuesta de los productos/salidas asociados a los procesos
estratégicos, de apoyo y evaluación de acuerdo con el mapa de procesos de la Armada Nacional (Armada
Nacional, 2017).
A diferencia de los objetivos estratégicos misionales, los de apoyo organizacional no cuentan con objetivos
específicos, por lo que en los planes derivados deberán analizarse y diseñarse las líneas estratégicas que
definirán el “cómo” se alcanzarán los 10 objetivos antes expuestos, los cuales a su vez deberán articularse con
las líneas estratégicas de los objetivos misionales. Lo anterior, tal y como lo señala el modelo de planeación de
largo plazo de la Institución (Armada Nacional, 2017).
El Objetivo General de la Política de Defensa y Seguridad es coadyuvar a la terminación del conflicto armado,
la consolidación de la paz, el desarrollo socioeconómico, la defensa de los intereses nacionales y el
mejoramiento de la seguridad pública y ciudadana, mediante el mantenimiento de una Fuerza Pública
moderna, fortalecida, motivada y operativa (Ministerio de Defensa Nacional, 2016).
El Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad 2016 - 2018 se construyó bajo los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2014 - 2018 “Todos por un Nuevo País” y la Política de Defensa y Seguridad
“Todos por un Nuevo País” 2015 – 2018, que son los instrumentos principales para que el Sector Defensa logre
alcanzar las metas que ha fijado en conjunto con el Gobierno Nacional.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) provee los lineamientos estratégicos de las Políticas Públicas formuladas
por la Presidencia de la República para “construir una Colombia en paz, equitativa y más educada, en armonía
con los propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores prácticas y estándares internacionales y con la
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visión de planificación de largo plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible” (Ministerio de Defensa
Nacional, 2016).
El objetivo será alcanzado a través de 3 pilares: Paz, Equidad y Educación y 6 ejes transversales: 1)
Competitividad e Infraestructura Estratégica, 2) Movilidad Social, 3) Transformación del Campo, 4) Buen
Gobierno, 5) Crecimiento Verde y 6) Seguridad, Justicia y Democracia para la Construcción de Paz. Este último
eje transversal compila las principales estrategias del Sector Defensa y Seguridad.
Con la implementación de las estrategias desarrolladas en el eje transversal Seguridad, Justicia y Democracia
para la construcción de paz se busca “ampliar y profundizar el sistema democrático en Colombia, promover los
Derechos Humanos y garantizar el goce efectivo de derechos y la justicia para todos los colombianos, como
bases para consolidar la paz y la convivencia pacífica” (Ministerio de Defensa Nacional, 2016).
Con base en el PND 2014-2018 - "Todos por un Nuevo País", el Ministerio de Defensa Nacional diseñó la
Política de Defensa y Seguridad "Todos por un Nuevo País" que constituye el marco estratégico del Sector
Defensa y Seguridad. La Política es un documento que recoge la visión del Sector frente a los desafíos que
suponen nuevos escenarios en materia de defensa y seguridad. En dicho documento se realiza un ejercicio de
formulación de objetivos y estrategias que buscan responder a los retos y oportunidades existentes en
diferentes áreas como la construcción de paz, seguridad ciudadana, seguridad pública, lucha contra el crimen
organizado, defensa nacional, bienestar del personal, modernización continua del Sector, cooperación
internacional, protección del medio ambiente y atención de desastres naturales, así como el fortalecimiento de
las capacidades empresariales del Sector para apoyar el desarrollo del país.
Para la implementación de las directrices formuladas en la Política, se definió un objetivo general, nueve
objetivos estratégicos y una serie de acciones que deberán ser puestas en marcha por el Ministerio de Defensa
Nacional, las Fuerzas Militares, la Policía Nacional y demás entidades del Sector durante el presente período
de gobierno.
Objetivo General de la Política del Sector Defensa y Seguridad 2015-2018: “Coadyuvar a la terminación del
conflicto armado, la consolidación de la paz, el desarrollo socioeconómico, la defensa de los intereses
nacionales y el mejoramiento de la seguridad pública y ciudadana, mediante el mantenimiento de una Fuerza
Pública moderna, fortalecida, motivada y operativa” (Ministerio de Defensa Nacional, 2016).
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Con base en lo anterior, se definieron nueve (9) objetivos estratégicos de la Política del Sector Defensa y
Seguridad 2015-2018, son:
1) Contribuir con las capacidades de la Fuerza Pública a la terminación del conflicto y la construcción de
la paz.
2) Garantizar mayores y mejores niveles de seguridad ciudadana fortaleciendo las relaciones del
ciudadano con el Policía.
4) Combatir las nuevas y tempranas expresiones de crimen organizado que amenacen la seguridad y el
funcionamiento transparente del Estado, usando todas las capacidades de la Fuerza Pública.
5) Garantizar la soberanía e integridad del territorio nacional, protegiendo los intereses nacionales.
6) Transformar y modernizar de forma continua el Sector Defensa, así como mejorar la educación,
bienestar, moral, la seguridad jurídica, la gestión financiera, presupuestal y contractual de la Fuerza
Pública.
7) Fortalecer la proyección internacional del Sector como partícipe de la Política Exterior establecida por
el Gobierno, mediante una mayor cooperación bilateral, triangular y multilateral con los países aliados y
estratégicos.
8) Poner a disposición del Estado colombiano las capacidades de la Fuerza Pública para mitigar los
efectos del cambio climático, atender desastres naturales y proteger los ecosistemas.
9) Poner al servicio del desarrollo nacional, comercial, industrial y agrícola las capacidades empresariales
del Sector Defensa.
Con base en los objetivos estratégicos de la Política del Sector Defensa y Seguridad 2015-2018 descritos y
como resultado de un trabajo conjunto entre las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, se logró definir una
visión a futuro a partir de ocho (8) áreas misionales, que agrupan actividades de responsabilidad del Sector
Defensa y sirven como marco de referencia común para que el Ministerio de Defensa Nacional y la Fuerza
Pública puedan definir las funciones estratégicas del Sector y su planeación estratégica. (Ministerio de Defensa
Nacional, 2016).
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Con esta construcción de una visión a futuro unificada entre las Fuerzas Armadas se identificaron las hipótesis
unificadas sobre el futuro de la Fuerza Pública y las implicaciones de las tendencias más relevantes del entorno
de seguridad.
La prospectiva y las áreas misionales, como elementos centrales de una nueva forma de planeamiento, dieron
origen a la Planeación por Capacidades como un proceso que encadena la visión estratégica de la
organización, diseñando los elementos necesarios para el cumplimiento de la misión y la entrega de éstos para
la materialización de los objetivos estratégicos (Ministerio de Defensa Nacional, 2016).
Figura 10. Alineación de áreas misionales y objetivos del Sector Defensa y Seguridad.
Fuente. Ministerio de Defensa Nacional, (2016). Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad.
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El Plan Estratégico Naval (PEN 2015 - 2018) se elaboró teniendo como referencia el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 - 2018 “Todos por un nuevo país”, el cual define como objetivo esencial construir una Colombia
en paz, equitativa y educada, en armonía con los propósitos del Gobierno Nacional, con los estándares de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y con la visión de planificación de largo
plazo prevista por la Agenda de Desarrollo Post 2015 de las Naciones Unidas (Santamaría, 2015). El Mapa
Estratégico articula los objetivos de la Armada dentro de un modelo de creación de valor mediante una serie de
relaciones de causa y efecto, generando una verdadera sinergia entre las diferentes perspectivas definidas por
la Armada Nacional para el cumplimiento de su misión y visión.
La perspectiva “Nación” encierra el objetivo de más alto nivel, alineado con los intereses y objetivos nacionales,
enmarcando el cumplimiento de la misión institucional y su aporte a la seguridad, desarrollo y crecimiento del
país; mediante variables específicas y diferenciadoras pretende contribuir al logro de un estado de seguridad,
prosperidad, bienestar y desarrollo para los colombianos (Santamaría, 2015).
Esta propuesta de valor constituye el eje de la estrategia y la forma en que se espera que la Armada Nacional
sea reconocida por los colombianos. Igualmente, define el contexto para el resto de los objetivos, estrategias y
líneas de acción a través de propuestas que generan indicadores de alto impacto, por contribución. Esta
perspectiva define lo que la Armada Nacional espera lograr: contribuir a la seguridad y defensa nacional y
aportar a la construcción de un mejor país a partir de una propuesta de valor basada en el desarrollo, la
seguridad y el bienestar de los ciudadanos. Esta perspectiva está integrada por un único objetivo, así:
Este objetivo se materializa tanto por la explotación de los resultados alcanzados en los niveles táctico y
operacional, como de todas las actividades y acciones institucionales, y tiene como propósito generar un alto
impacto en el ámbito nacional (que involucra los cuatro campos del poder nacional: militar, político, económico
y de información) e internacional (Santamaría, 2015).
La perspectiva “Operacional” contempla los resultados operacionales y actividades de impacto estratégico que
contribuyen al logro de los objetivos estratégicos del Sector Defensa. Enmarca el desarrollo e implementación
del concepto de la seguridad marítima integral, la seguridad fluvial integral, el desarrollo nacional y la
protección del medio ambiente, así mismo comprende las estrategias y procesos críticos que contribuyen a
satisfacer la perspectiva superior. Su materialización implica la sinergia de todos los componentes mediante la
integración de medios, personal, infraestructura, organización y doctrina, con el objeto de hacer el mejor uso
posible de los recursos disponibles, para lograr un impacto en las operaciones y así alcanzar las metas
institucionales (Santamaría, 2015). Esta perspectiva está conformada por los objetivos No. 2, 3 y 4, así:
Objetivo No. 2 Fortalecer la seguridad marítima integral, la seguridad fluvial integral y la protección ambiental.
La responsabilidad de la Armada Nacional abarca todas las actividades que contribuyen a fortalecer la
consolidación de un estado de seguridad para los colombianos. Dentro de las tareas más relevantes están
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salvaguardar la vida humana en el mar, proteger las líneas de comunicaciones marítimas y fluviales, garantizar
la libre navegación, hacer cumplir las leyes y normas nacionales y la legislación internacional, promover la
investigación científica marina, controlar y vigilar las actividades marítimas y fluviales, proteger el patrimonio
sumergido, el medio ambiente marino y fluvial, promover el desarrollo sostenible y fomentar una conciencia
marítima nacional orientada a generar un real entendimiento del potencial de nuestros mares y ríos. Algunas de
estas actividades se materializan en un esfuerzo compartido con la Dirección General Marítima y la Comisión
Colombiana del Océano (Santamaría, 2015).
Objetivo No. 3 Contribuir a asegurar la presencia del Estado en todo el territorio nacional y al desarrollo del
país.
El objetivo enmarca las iniciativas para consolidar las capacidades orientadas a fortalecer la presencia activa
del Estado en territorio marítimo, espacios costeros y ríos, al desarrollo de operaciones navales diferentes de la
guerra que permitan hacer cumplir la legislación nacional e internacional, proteger los intereses marítimos del
país, vigilar y controlar el desarrollo de las actividades marítimas, apoyar la diplomacia del Estado, apoyar a
autoridades civiles en situaciones de emergencia que involucren atención de desastres y ayuda humanitaria,
asegurar la explotación legítima y racional de recursos, desarrollar investigación científica marina, apoyar el
desarrollo de la industria marítima nacional, proteger el patrimonio cultural sumergido, apoyar a las
comunidades apartadas cuyas vías de comunicación sean exclusivamente marítimas y/o fluviales y en general
desarrollar actividades que coadyuven al desarrollo nacional. En este objetivo se integran y articulan las
estrategias y líneas de acción con las iniciativas y actividades de la Dirección General Marítima (Santamaría,
2015).
Este objetivo busca garantizar el desarrollo de operaciones navales sostenidas y contundentes incluyendo la
contribución de la Armada Nacional en las operaciones conjuntas, combinadas, coordinadas e interagenciales.
Para lograrlo se requiere asegurar la superioridad en el manejo, adquisición, procesamiento, protección y
diseminación de información, para obtener el apoyo de la población, alcanzar la victoria y elevar su moral
combativa; generar las condiciones más favorables para las operaciones y garantizar el mando y control para
sincronizar e integrar las actividades de la Fuerza en los niveles estratégico, operacional y táctico, en apoyo de
los procesos de toma de decisiones y de ejecución de acciones militares (Santamaría, 2015).
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El conocimiento del ambiente operacional, del enemigo, de los factores externos e internos que afectan las
operaciones y de todas las variables que inciden en el cumplimiento de una misión determinada, son una
prioridad para la institución, por lo anterior el fortalecimiento permanente de la inteligencia y contrainteligencia
es esencial para lograr éxitos operacionales, actualmente el concepto de ciberdefensa, ciberseguridad y
ciberinteligencia son campos de acción relativamente nuevos pero de gran interés para la Armada Nacional
(Santamaría, 2015).
Objetivo No. 5 Modernizar y fortalecer las capacidades de la Fuerza y mejorar la disponibilidad del material
naval.
Se pretende que la Armada Nacional asegure la excelencia en los procesos que permiten fortalecer las
capacidades existentes y la implementación de nuevas, mediante la renovación, modernización, actualización
tecnológica, apropiación de conocimiento y construcción de plataformas, incluyendo el análisis de soporte
logístico e infraestructura de apoyo requerido.
A través de este objetivo se busca determinar cuáles son las necesidades estratégicas de la Armada Nacional
en términos de capacidades operacionales y de soporte durante el horizonte de planeación, con el fin de
garantizar que la Estructura de Fuerza responda a las amenazas, desafíos y oportunidades del entorno
estratégico, así como a la visión institucional.
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Durante este proceso se espera que de manera articulada, se formulen, sustenten, matriculen y soporten
presupuestalmente los proyectos que la Fuerza necesita para alcanzar los objetivos esperados en el Plan de
Desarrollo 2030 (Santamaría, 2015). No obstante, las mejores prácticas institucionales estarán definidas no
sólo por la materialización de los proyectos formulados, sino también por el grado de sincronización entre
componentes, procesos y demás instituciones involucradas en el quehacer de la Fuerza (DIMAR, CCO,
MINTRANSPORTE, entre otros).
La perspectiva “Potencialidades” define el soporte para las operaciones, gestión de los recursos y apoyo para
el cumplimiento de la estrategia, basada en las necesidades de capital humano y su administración, educación,
entrenamiento, desarrollo tecnológico y generación de conocimiento.
De igual manera contempla la gestión jurídica, el desarrollo organizacional y el fortalecimiento del control y la
cultura organizacional. Así mismo busca asegurar la aplicación del concepto de apoyo logístico integral,
sostenibilidad de la Fuerza, cadena de abastecimientos y el soporte requerido para fortalecer la acción del
Estado en el mar, los ríos y el escenario terrestre asignado. Tomados en conjunto, los objetivos de las
perspectivas de “Operaciones”, “Estructura de Fuerza” y “Potencialidades” detallan cómo implementará la
Armada su estrategia para cumplir la misión y visión. Esta perspectiva está conformada por los objetivos No. 7,
8, 9, 10, 11 y 12, así:
Los recursos destinados a esta actividad tendrán como objetivos fundamentales alcanzar en algunos aspectos
independencia tecnológica, consolidar capacidades incipientes, conocer cabalmente el territorio marítimo y sus
condiciones, ahorrar costos de adquisición en procesos de modernización o adquisición de nuevas
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La institución contribuye y fomenta la investigación científica marina, con el fin de generar un conocimiento del
entorno que permita una efectiva explotación, un mejor cuidado del medio ambiente marino y el fomento de la
industria naval. Así mismo, impulsar desde el ejercicio de sus funciones, el desarrollo del servicio cartográfico,
hidrográfico y meteorológico, para brindar las mejores herramientas a quienes utilizan el mar, como fuente de
producción económica y de generación de empleo, factores fundamentales de desarrollo.
Dado que la tecnología se constituye en un factor fundamental en el desarrollo del Poder Naval, para la
Institución es primordial la estructuración y consolidación de un sistema de investigación, desarrollo tecnológico
e innovación.
Finalmente, teniendo en cuenta las exigencias del entorno, en especial del personal involucrado en el
desarrollo de operaciones, se debe propender por satisfacer las necesidades básicas de sanidad, moral y
bienestar, así como el desarrollo personal y familiar, en forma prioritaria, amplia y apropiada.
La Armada Nacional es una Fuerza de un alto componente tecnológico con personal altamente capacitado, una
Marina de Guerra moderna se caracteriza por contar con talento humano competente, comprometido y con
sólidos valores morales, capaz no sólo de asumir los retos que le impone el entorno, sino también de emplear
eficientemente los recursos que le son asignados. La Institución debe propender por formar el mejor talento
humano posible, así mismo viabilizar que el personal sea empleado en forma eficiente y flexible, evitando la
sobre especialización, incrementando las posibilidades de transferencias entre componentes cuando se
requiera y determinando las demandas futuras de personal para cubrir vacantes.
Se deben afianzar las competencias del personal en todas las áreas, pero con especial énfasis en la táctica, las
operaciones, la estrategia, una adecuada base de conocimiento de asuntos marítimos, la tecnología y el
conocimiento de las otras Fuerzas.
El logro de los fines institucionales requiere gestión jurídica oportuna y de calidad, conforme al marco
constitucional y a las leyes. Para tal efecto es de fundamental importancia la Defensa Jurídica institucional en
las áreas de Asuntos Legales, Derecho Operacional, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario,
Ley del Mar y usos de los Océanos, Contratación, Derecho Disciplinario y Derecho Administrativo,
coadyuvando de manera efectiva a contribuir a la legitimidad y por ende al cumplimiento de la función
constitucional de la Armada Nacional.
La sostenibilidad de las operaciones es una de las mayores prioridades de la institución, la aplicación del
concepto integral de la logística naval es esencial para poder suplir todos los requerimientos operacionales y
administrativos que garanticen resultados exitosos. Esto incluye el personal, la organización, la doctrina, la
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infraestructura y el equipo de apoyo, así como las necesidades de mantenimiento y soporte durante el ciclo de
vida útil determinado previamente.
El Sector Defensa y Seguridad se encuentra liderado por el Ministerio de Defensa Nacional, que es un
organismo del sector central de la administración pública nacional, perteneciente a la rama ejecutiva del poder
público en el orden nacional. Su objetivo es el de alcanzar las condiciones de seguridad óptimas para
garantizar la prosperidad democrática y el progreso nacional.
El Sector Defensa y Seguridad tiene una estructura general conformada por un sector central,
conformado por 9 unidades ejecutoras y un sector descentralizado conformado por 17 entidades adscritas y
vinculadas, según se ilustra a continuación:
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Fuente. Ministerio de Defensa Nacional, (2018). Plan Estratégico Sectorial de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones del Sector Defensa PETI 2018-2022
SECTOR CENTRAL
SECTOR DESCENTRALIZADO
Industrias Militares
1. Industria Militar (INDUMIL).
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Empresas Comerciales
5. Agencia Logística de las Fuerzas Militares (AGLO).
6. Fondo Rotatorio de la Policía Nacional (FORPO).
Servicios Sociales
11. Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía (CAJAHONOR).
12. Instituto de Casas Fiscales del Ejército (ICFE).
13. Hospital Militar Central (HOMIL).
Servicio al Retirado
14. Caja de Retiro de las Fuerzas Militares (CREMIL).
15. Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional (CASUR).
Apoyo a la Seguridad
16. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (SUPERVIGILANCIA).
17. Defensa Civil Colombiana
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La Armada Nacional de Colombia cuenta con siete (7) fuerzas y comandos en el territorio nacional:
Fuerza Naval del Caribe, que cubre el mar territorial colombiano en el Mar Caribe con flotillas
conformadas por unidades de superficie y submarinas.
Fuerza Naval del Pacífico que abarca el mar territorial de Colombia en aguas del Océano Pacífico.
Fuerza Naval del Sur, hace presencia, control y vigilancia de los ríos Putumayo y Caquetá.
Fuerza Naval del Oriente, la cual está presente en los 5.032 kilómetros de ríos navegables de los
departamentos de Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Meta y Vichada, de los cuales 1.320
kilómetros corresponden a ríos fronterizos que hacen parte de la cuenca hidrográfica del río Orinoco.
Comando de Infantería de Marina, que opera en la jurisdicción terrestre asignada a la Armada, en los
litorales Caribe y Pacífico, en el territorio insular y en los ríos de Colombia en misiones especiales
anfibias.
Comando de Guardacostas, tiene como función la seguridad marítima mediante la represión del delito
en el mar, el control de la preservación del medio ambiente marino y las operaciones de búsqueda y
rescate.
Comando de Aviación Naval, las unidades de ala fija conducen operaciones de patrullaje en las áreas
marítimas, transporte de personal a las diferentes guarniciones de la Armada y apoyo logístico a las
Unidades en tierra.
Comando Específico de San Andrés y Providencia.
En adición a las siete (7) fuerzas y comandos mencionados, la ARC mantiene tres (3) escuelas de formación
para su pie de fuerza:
En el Sector Defensa y Seguridad existen varias dependencias con injerencia en el diseño de lineamientos y
políticas, así como de ejecución de las mismas, así:
Para integrar y procurar una implementación ordenada y progresiva de las soluciones TIC en todas las
unidades ejecutoras, así como en las entidades adscritas y vinculadas del Sector Defensa y Seguridad, el
Ministerio de Defensa cuenta con el Comité de Integración de Tecnologías de Información y Comunicaciones
7
del Sector Defensa , el cual está conformado por los Jefes de Tecnología de la UGG, las Fuerzas Militares y
Policía Nacional. Por parte del Ministerio de Defensa se cuenta con el Director de Logística, el Director de
Contratación Estatal, el Subdirector de Logística, el Director de Finanzas Corporativas del GSED, el
Coordinador Grupo ColCERT y el Coordinador Grupo TIC MDN Ministerio de Defensa Nacional, (2018).
7
Creado mediante Resolución 2281 del 10 de abril de 2013 (MINDEFENSA).
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La estructura TIC en la Armada Nacional está conformada por la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones (DITIC) y los Departamentos de Telemática (DETEL). En conjunto y actuando como el
Proceso Telemática, estas unidades son responsables de gestionar el empleo de los recursos de informática y
comunicaciones con el fin de proveer sistemas de Información y comunicaciones seguros y eficientes, para
ejercer el mando y control operativo y administrativo.
Dentro de este contexto, el proceso tiene como misión “Promover el uso y apropiación de las tecnologías de la
información y las comunicaciones garantizando la disponibilidad, integridad, confidencialidad y reserva de la
información institucional, mediante la formulación de políticas, el desarrollo de sistemas de información, la
administración de los recursos informáticos y de comunicaciones, la búsqueda constante de nuevas
tecnologías y el soporte de los sistemas e infraestructuras contribuyendo efectivamente al cumplimiento de los
objetivos estratégicos de la Armada Nacional y el acercamiento a la ciudadanía.”
2) Coadyuvar para el involucramiento de los grupos de interés de la Armada Nacional, buscando su activa
participación en las iniciativas de TIC y el desarrollo de las competencias TIC del personal militar y civil
como habilitadoras de las estrategias institucionales.
3) Proveer servicios TIC a los usuarios internos y externos de la Armada Nacional, facilitando el acceso a
los mismos de acuerdo con las políticas y directrices de seguridad de la información, asegurando el
normal desarrollo de las actividades de comando y control operativo y administrativo.
4) Formular políticas relacionadas con el uso y apropiación de las TIC, la seguridad de la información, el
desarrollo de sistemas de información, la gestión de los recursos tecnológicos y los servicios TIC,
coadyuvando en su ejecución y cumplimiento.
5) Soportar y mantener la disponibilidad de la red de datos, backbone, fibra óptica, conmutación, redes
LAN, redes WAN, red satelital y de las redes fijas y móviles de voz, datos y video.
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6) Gestionar el trámite de los mensajes en forma ágil, permanente, oportuna y segura a través de los
diferentes medios de comunicaciones navales.
8) Soportar la integración de las comunicaciones entre tropas terrestres, navales, fluviales y aéreas de la
Armada Nacional, en operaciones propias, conjuntas, coordinadas, interinstitucionales e
interagenciales.
10) Gestionar la correcta ejecución y prestación de los servicios TIC como apoyo al cumplimiento de los
objetivos misionales de la Institución.
11) Gestionar los requerimientos de desarrollo de software, aplicando buenas prácticas de ingeniería de
software, seguridad de la información y normatividad vigente, con el fin de producir y entregar
aplicaciones con calidad, que excedan las expectativas de la Institución.
12) Asignar el material necesario para mantener en funcionamiento los servicios TIC en las Unidades de la
Armada Nacional, a través del análisis de las necesidades y requerimientos realizados a través de los
diferentes medios disponibles.
13) Monitorear los desarrollos de vanguardia de las plataformas TIC que puedan ser implementados en la
Armada Nacional.
14) Diseñar, patentar, investigar, proyectar, analizar y desarrollar nuevas tecnologías escalables,
sostenibles y amigables con el medio ambiente.
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Figura 14. Ubicación jerárquica anterior de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones Navales.
No obstante, mediante Estudio de Estado Mayor de fecha 6 de junio de 2018, se expuso que la Armada
Nacional entre los años 1998 a 2018, ha crecido en su estructura organizacional a nivel administrativo y
operacional, acorde a un proceso dinámico de transformación y modernización de las capacidades de la
Fuerza, de manera integral y sostenible, para optimizar y potencializar el direccionamiento y orientación a las
Dependencias y Unidades Militares.
Sin embargo, en el proceso de modernización se encontró la dificultad para ejercer el comando, control,
conducción operacional y supervisión en el nivel estratégico por el tamaño de la Fuerza y sus diversas
8
capacidades, factores que impiden enfrentar los nuevos retos y amenazas acordes al sector defensa .
Por esta razón, mediante Disposición No.29 de 2018, se reorganizó la estructura de la Armada Nacional,
incluyendo claro está la organización del Proceso Telemática no solamente a nivel central, sino también en los
8
Disposición No. 29 del 23 de Julio de 2018, por la cual se determina la organización de la Armada Nacional, se aprueban
sus Tablas de Organización y Equipo TOE, y se dictan otras disposiciones.
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Fuente. Elaboración propia con base en la Disposición No. 29 del 23 de Julio de 2018.
Como puede observarse la Dirección de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (DITIC) pasa
a depender jerárquicamente de la Jefatura Estado Mayor Logística (JEMLO), como una de las direcciones de la
Jefatura de Material Naval (JEMAT).
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Figura 16. Reubicación de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones Navales, en JEMLO – JEMAT.
Fuente. Elaboración propia con base en la Disposición No. 29 del 23 de Julio de 2018.
A nivel nacional, los Departamentos de Telemática (DETEL), que ahora se denominan Departamentos de
Tecnologías de Información y Comunicaciones (DETIC), se encuentran ubicados estratégicamente en el
territorio colombiano para prestar los servicios TIC de manera adecuada y eficiente. En la siguiente figura se
describen los DETIC y las unidades de las cuales dependen.
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Figura 17. Unidades DETIC que conforman el Proceso Telemática de la Armada Nacional
Departamento de TIC
Base Naval ARC "Bolivar" - DETIC BN1
Departamento de TIC
Base Naval ARC "Bahía Málaga" - DETIC BN2
Departamento de TIC
Base Naval ARC "Leguízamo" - DETIC BN3
Departamento de TIC
Base Naval ARC "San Andrés" - DETIC BN4
Información y Comunicaciones
Dirección de Tecnologías de
Departamento de TIC
Base Naval ARC "Orinoquía" - DETIC BN5
División de
Informática
DITIC
Departamento de TIC
Brigada de Infantería de Marina No.4 - DETIC BRIM4
9
De acuerdo con disposición del Comando Armada Nacional , dentro del fortalecimiento de las políticas para la
gestión de las tecnologías de información y comunicaciones de la Armada Nacional, se han definido las áreas
9
DIRECTIVA TRANSITORIA No.0443 /MDN-CGFM-CARMA-SECAR-JOLA-DITIC-DICOM-23.2 del 15 DIC/2017
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Tabla 18. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BN1
Tabla 19. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BRIM1
Tabla 20. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL ENAP.
Tabla 21. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BN4
Tabla 22. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL ENSB
Tabla 23. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BN2
Tabla 24. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BRIM2
Tabla 25. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BRIM2
Tabla 26. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BEIM
Tabla 27. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BN3
Tabla 28. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica del DETEL BN5
Tabla 29. Unidades que conforman el área de responsabilidad técnica de la División de Informática DINFO
Como se había mencionado Por esta razón, mediante Disposición No.29 de 2018, se reorganizó la estructura
de la Armada Nacional, incluyendo claro está la organización del Proceso Telemática no solamente a nivel
central, sino también en los Departamentos de Telemática.
Para el caso de los DETIC en la Bases Navales, la siguiente es la organización tipo, presentada para la Jefatura de
Operaciones Logísticas, de la cual dependen estas Unidades Navales.
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Figura 31. Organización Tipo de los Departamentos de Telemática de las Bases Navales
Una organización similar se aplica para los DETIC de las Escuelas de Formación y de las Brigadas de Infantería de Marina;
también se propuso la creación del DETIC BN6 en la Guarnición de Bogotá, que se encargará principalmente del
mantenimiento a los equipos informáticos y los servicios TIC a todas las unidades de la guarnición, quedando DINFO con
los servicios TIC a nivel CARMA y nacionales centralizados, como por ejemplo las redes WAN.
De acuerdo con el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Sector Defensa
y Seguridad 2018 - 2022, actualmente el Ministerio de Defensa Nacional cuenta con dos (2) sistemas de
información sectoriales que son utilizados por la Armada Nacional, descritos a continuación:
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2) Sistema de Información Logística del Sector Defensa y Seguridad (SILOG): sistema de información tipo
ERP donde se gestionan en una misma plataforma, todos los procesos logísticos y financieros,
convirtiéndose en una herramienta de soporte para la planeación, el control y fiscalización del Sector
11
Defensa y Seguridad .
10
Resolución 3144 de 2017, Ministerio de Defensa Nacional.
11
Directiva Transitoria No. 16 de septiembre de 2004, Ministerio de Defensa Nacional.
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Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
De acuerdo con los resultados de las encuestas diligenciadas por los Departamentos de Telemática, se
determinó el estado de implementación de los trece (13) lineamientos del Dominio Estrategia TIC, agrupados
en los ámbitos. De acuerdo con MINTIC (2016) un ámbito es un área o temática que aborda un dominio y que
agrupa temas comunes dentro del dominio. Es la segunda capa del diseño conceptual del Marco de Referencia
de Arquitectura Empresarial (MRAE). Por su parte, un lineamiento es una orientación de carácter general, que
corresponde a una disposición o directriz que debe ser implementada en las entidades del Estado colombiano.
En términos generales un dominio, por ejemplo Estrategia TIC, está dividido en ámbitos y los lineamientos de
un dominio se agrupan en uno o varios ámbitos. Para el Dominio Estrategia TIC, el MRAE (MINTIC, 2016) ha
definido los siguientes ámbitos y los lineamientos incluidos en ellos:
La agrupación de lineamientos por ámbito se muestra a continuación, junto con el resultado promedio, ya que
los Departamentos de Telemática son las unidades funcionales del Proceso Telemática de la Armada
Nacional, por lo cual no deben evaluarse resultados individuales sino grupales por proceso.
Seguimiento y
Entendimiento Direccionamiento Implementación de
Consolidado evaluación de la
estratégico estratégico la estrategia TIC
estrategia TIC
Para la evaluación de los resultados se utilizó el modelo de madurez de procesos de Gartner, que se basa en
seis (6) fases de madurez en las cuales pueden ser evaluados los procesos según la situación de los factores
observados, que en el caso del presente proyecto corresponden a los ámbitos y lineamientos del MRAE.
A medida que la Armada Nacional avance a través de los niveles de madurez, se evolucionará en factores
claves de éxito como son el alineamiento estratégico, la cultura y el liderazgo, las personas, la estructura
organizativa, los métodos y las tecnologías de la información, entre otros (Pérez, Pérez y Rodríguez, 2014).
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Consolidado
6
5
4 3,02
3
Seguimiento y
2 Entendimiento
evaluación de la
3,72 estratégico
estrategia TIC 2,91
1
-
3,12 3,33
Implementación de la Direccionamiento
estrategia TIC estratégico
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
Entendimiento estratégico (2,91): La Armada Nacional viene implementando estrategias de TIC desde el año
2015, conservando un nivel básico de alineación con la planeación estratégica institucional como también con
la estrategia sectorial del Ministerio de Defensa. Desde el año 2017 se viene desarrollando un ejercicio de
arquitectura empresarial específicamente para el proceso telemática, como una primera iteración; no obstante
se debe realizar este ejercicio con un alcance más amplio a los demás procesos de la Institución. Se está
elaborando la primera versión del Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones de
acuerdo con las recomendaciones y lineamientos del MRAE. Aún no se encuentra documentado un proceso
para evaluar y mantener la arquitectura empresarial en la Armada Nacional. De acuerdo con lo demostrado por
los resultados descritos, este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a
evolucionar hacia el control y automatización entre los procesos.
implantación de sistemas de información, acceso a la tecnología y uso de las facilidades por parte de los
usuarios. Sin embargo, no cuenta con un proceso integrado entre las instituciones del Sector Defensa que
permita asegurar el cumplimiento y actualización de las políticas y estándares de TIC, por ejemplo, entre las
Fuerzas Militares. Tampoco se tiene claramente identificado un plan de comunicación de la estrategia, las
políticas, los proyectos, los resultados y los servicios de TIC. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez
4 Diferenciador, tendiendo a evolucionar hacia el control y evaluación de la organización.
Implementación de la estrategia TIC (3,12): El proceso telemática participa de forma activa en la concepción,
planeación y desarrollo de los proyectos de la Armada Nacional que incorporen componentes de TIC. No
obstante debe implementar medidas para asegurar la conformidad de los proyectos con los lineamientos de la
Arquitectura Empresarial definidos para la Institución, en lo que respecta a los dominios de TIC. Se cuenta con
un primer esbozo del catálogo de servicios TIC, pero aún no se cumplen los lineamientos y recomendaciones
(MINTIC, 2016) para este documento. No se cuenta con Acuerdos de Niveles de Servicios (ANS) asociados a
los servicios de TIC prestados. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 4 Diferenciador, tendiendo a
evolucionar hacia el control y evaluación de la organización.
Seguimiento y evaluación de la estrategia TIC (3,72): Se realiza seguimiento trimestral a la estrategia TIC,
por medio del Balanced Scorecard (BSC / Cuadro de Mando Integral) de la Armada Nacional, no obstante al
no contar con un PETIC actualizado, no se puede medir el cumplimiento de los proyectos y metas incluidas en
ese documento. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 4 Diferenciador, tendiendo a evolucionar
hacia el control y evaluación de la organización.
Este dominio hace posible la creación de directrices para implementar esquemas de gobernabilidad de TIC y
adoptar políticas que permitan alinear los procesos y planes de la Armada Nacional con los del Sector Defensa
(MINTIC, 2016). A este respecto, los resultados de la encuesta desarrollada en los doce (12) Departamentos
de Telemática se consolidan en la tabla mostrada a continuación:
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Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
De acuerdo con los resultados de las encuestas diligenciadas por los Departamentos de Telemática, se
determinó el estado de implementación de lineamientos que conforman este dominio, en total quince (15),
agrupados en los ámbitos mostrados a continuación.
La agrupación de lineamientos por ámbito se muestra a continuación, junto con el resultado promedio, ya que
los Departamentos de Telemática son las unidades funcionales del Proceso Telemática de la Armada Nacional,
por lo cual no deben evaluarse resultados individuales, sino grupales por proceso.
En forma periódica se emiten políticas, directivas, circulares, manuales, planes, procedimientos e instrucciones
relacionadas con TIC dirigidas a toda la Armada Nacional, para que sean implementadas mejores prácticas con
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el apoyo de los Departamentos de Telemática. Debe actualizarse la documentación relacionada con el apoyo
tecnológico que se le ofrece a cada uno de los procesos de la Institución. De acuerdo con lo demostrado por
los resultados descritos, este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a
evolucionar hacia el control y automatización entre los procesos. Ver la siguiente gráfica.
Consolidado
6
5
3,52
4
3
Gestión de la 2 Cumplimiento y
operación de TIC 3,51 3,63 alineación
1
-
3,33 3,44
Gestión integral de Esquema de
proyectos de TIC gobierno TIC
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
Esquema de Gobierno TIC (3,44): Dentro de las actividades que se viene desarrollando a partir de la vigencia
2017 para la implementación del MRAE (MINTC, 2016), se ha identificado y documentado la estructura
organizacional y funcional de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones, así como los
cargos y perfiles de cada uno de los funcionarios que forman parte de esa unidad. No se ha oficializado la
figura del CIO (Chief Information Officer), como el líder de la gestión estratégica de tecnologías de información,
encargado de planificar, organizar, coordinar, gestionar y controlar la estrategia de uso y apropiación de TIC en
la Armada Nacional.
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Con base en el estado actual descrito, este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo,
tendiendo a evolucionar hacia el control y automatización entre los procesos.
Gestión integral de proyectos de TIC (3,33): La Institución cuenta con una estructura conformada por una
dependencia y procedimientos para la efectiva gestión de los proyectos, no solamente de TIC sino también de
otros tipos como por ejemplo de infraestructura, sanidad militar, defensa, entre otros. No obstante, se debe
fortalecer la gestión de los proyectos de TIC en cuanto a su alineación con la estrategia de la Armada Nacional.
Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a evolucionar hacia el control y
automatización entre los procesos.
Gestión de la operación de TIC (3,51): La evaluación del desempeño de las operaciones de TIC se
encuentran establecidas por medio del respectivo tablero de control (indicadores), gestión realizada por medio
de la aplicación Suite Visión Empresarial. Es necesario implementar indicadores para medir aspectos
relacionados con la operación como por ejemplo gestión de la capacidad, seguridad, continuidad, entre otros.
Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a evolucionar hacia el control y
automatización entre los procesos.
6.3 Información
Este dominio permite definir el diseño de los servicios de información, la gestión del ciclo de vida del dato, el
análisis de la información y el desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la misma (MINTIC, 2016).
Busca la adecuada planeación y gobierno de los componentes de información: datos, información, servicios de
información. También una adecuada caracterización y estructuración de los componentes de información.
Contribuye a orientar y estructurar procesos de análisis y toma de decisiones a partir de los componentes de
información que se procesan en las Institución.
Por último, apoya la definición y gestión de los controles y mecanismos para alcanzar los niveles requeridos de
seguridad, privacidad y trazabilidad de los componentes de información (MINTIC, 2016). Dentro de este
contexto, los resultados de la encuesta desarrollada en los doce (12) Departamentos de Telemática se
consolidan en la tabla mostrada a continuación:
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Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
La consolidación de resultados de lineamientos por ámbito se muestra a continuación, junto con el resultado
promedio.
Planeación y
Diseño Análisis y
gobierno Calidad y
Consolidado componentes aprovechamiento
componentes seguridad
información componentes
información
3,26 3,31 3,24 3,25 3,24
Lineamientos 1,2,3,4,5 6,7,8,9 10,11,12 13,14,15
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
Con los resultados obtenidos se generó el siguiente gráfico radial que resume el estado actual de
implementación del dominio Información en la Armada Nacional y se presenta el análisis por cada ámbito.
Diseño componentes información (3,24): Debe establecerse una arquitectura de información que imparta las
directrices para el diseño de los componentes de información en la Armada Nacional, que comprende el diseño
de alto nivel y la estructura, así como los canales de acceso para que los grupos de interés puedan aprovechar
dichos componentes. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a evolucionar
hacia el control y automatización entre los procesos.
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Consolidado
6
5
3,26
4
3
Planeación y gobierno
Calidad y seguridad 2 componentes
3,24 3,31 información
1
-
3,25 3,24
Análisis y
Diseño componentes
aprovechamiento
información
componentes
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
Calidad y seguridad (3.24): Deben fortalecerse los mecanismos para la protección y privacidad de los
componentes de información, además de proveer herramientas que faciliten su auditoría y trazabilidad. Este
ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a evolucionar hacia el control y
automatización entre los procesos.
Este dominio permite planear, diseñar la arquitectura, el ciclo de vida, las aplicaciones, los soportes y la gestión
de los sistemas de información que facilitan y habilitan las actividades de la Institución (MINTIC, 2016).
Comprende la planeación y gestión de los sistemas de información, su diseño, el ciclo de vida desde la
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definición de los requerimientos hasta su puesta en producción y uso, el soporte adecuado y la gestión de
calidad y seguridad. Los resultados consolidados de las encuestas realizadas en los Departamentos de
Telemática se ilustran en la siguiente tabla.
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
Accesibilidad
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Planeación y Calidad y
Consolidado Diseño Ciclo de vida Soporte
gestión Seguridad
2,76 1,96 2,79 2,75 3,31 3,00
Lineamientos 1,2,3,4,5,6 7,8,9,10,11 12,13,14,15,16,17,18 19, 20 21,22,23,24
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
sistemas de información, pero la misma muestra un bajo nivel de utilización. Este ámbito se encuentra en el
Nivel de Madurez 2 Habilitador, tendiendo a evolucionar hacia el control y automatización del proceso.
Consolidado
6
5
4 2,76
Calidad y Seguridad 3 Planeación y gestión
3,00 2
1,96
1
-
3,31 2,79
Soporte Diseño
2,75
Ciclo de vida
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
Diseño de los Sistemas de Información (2,79): La mayoría de los sistemas de información de la Armada
Nacional corresponden a desarrollo propios sobre herramientas de software libre. Se ha dado solución a
necesidades puntuales con desarrollos rápidos y a la medida, pero que no cumplen con documentación de
diseño y estándares de estilo y usabilidad, apertura de datos e interoperabilidad. Este ámbito se encuentra en
el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a evolucionar hacia el control y automatización entre los
procesos.
Ciclo de vida de los Sistemas de Información (2,75): Se han implementado ambientes separados para
desarrollo, pruebas y producción, con lo cual se ha comenzado a madurar en cuanto al ciclo de vida de los
sistemas de información. Se debe fortalecer el análisis de requerimientos, el plan de pruebas y la
documentación a nivel de diseño y de usuario.
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Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a evolucionar hacia el control y
automatización entre los procesos.
Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 3 Contributivo, tendiendo a evolucionar hacia el control y
automatización entre los procesos.
Este dominio contribuye a implementar una gestión de servicios tecnológicos con eficacia, fortaleciendo la
infraestructura tecnológica que soporta los sistemas y de comunicaciones, así como los servicios de
información (MINTIC, 2016).
Los resultados de las encuestas realizadas a los Departamentos de Telemática se muestran en forma
consolidada en la siguiente tabla.
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Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
A continuación se muestran la agrupación de lineamientos del dominio para cada ámbito de aplicación.
Seguridad informática
Fuente. Elaboración propia a partir (MINTIC, 2016).
Con el criterio de agrupación de lineamientos por ámbito, se agruparon los resultados consolidados de las
encuestas aplicadas.
Arquitectura de Operación de
Soporte de Servicios Gestión de Calidad
Consolidado Servicios Servicios
Tecnológicos y Seguridad
Tecnológicos Tecnológicos
1,45 1,74 1,58 0,94 1,28
Lineamientos 1,2,3,4,5 6,7,8,9 10,11,12 13,14,15
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
A continuación se realiza el análisis de los resultados obtenidos, por ámbito y también se muestra el gráfico
radial correspondiente para comprender más fácilmente el nivel de madurez de la gestión TIC.
Arquitectura de Servicios Tecnológicos (1,74): La Armada Nacional tiene definida una versión preliminar del
catálogo de servicios TIC, sobre el cual ha implementado la gestión de servicios TIC para administrar, analizar
y mejorar los activos de TIC. También cuenta con un procedimiento para la disposición de los residuos
tecnológicos. Se debe reforzar la gestión de los servicios tecnológicos, operación y soporte, para garantizar la
estabilidad y continuidad. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 2 Habilitador, tendiendo a
evolucionar hacia el control y automatización del proceso.
Operación de Servicios Tecnológicos (1,58): El puntaje bajo de este ámbito es el reflejo de la inexistencia de
un proceso de gestión de la capacidad de los servicios TIC, por lo cual la Institución no tiene clara las
capacidades actuales de los servicios tecnológicos ni la proyección de las capacidades futuras requeridas para
un óptimo funcionamiento de los servicios TIC. Tampoco se cuenta con una arquitectura sólida de continuidad
y alta disponibilidad de los servicios TIC. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 2 Habilitador,
tendiendo a evolucionar hacia el control y automatización del proceso.
Soporte de Servicios Tecnológicos (0,94): Aunque se cuenta con servicios de mantenimiento prestados por
terceros, para la plataforma de servidores, centros de datos y equipos de cómputo, entre otros, no se han
definido planes de mantenimiento que garanticen el óptimo funcionamiento de la infraestructura TIC, como
tampoco se cuenta con acuerdos de niveles de servicio (ANS), para los servicios TIC prestados por la
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Institución, como para los contratados a terceros. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 1
Funcional, tendiendo a evolucionar hacia el entendimiento de los procesos.
Consolidado
6
5
4
3
1,45
Gestión de Calidad y 2 Arquitectura de
Seguridad Servicios Tecnológicos
1,28 1 1,74
-
0,94
1,58
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
Se realizan copias de seguridad de los principales sistemas de información, pero no se han realizado ejercicios
de recuperación, ya que no existe un plan de contingencia de servicios TIC, como tampoco una participación
dentro del plan de continuidad del negocio (BCP) de la Armada Nacional, que englobe todos los esfuerzos de
los procesos inmersos. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 2 Habilitador, tendiendo a evolucionar
hacia el control y automatización del proceso.
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Este dominio permite definir la estrategia y prácticas concretas que apoyan la adopción del MRAE y la gestión
TIC que requiere la institución para implementar la Arquitectura de Tecnologías de Información y
Comunicaciones TIC (MINTIC, 2016). Comprende la estrategia para el uso y apropiación de TIC, la gestión del
cambio TIC y la medición de los resultados en el uso y apropiación de TIC. Los resultados consolidados de las
encuestas realizadas en los Departamentos de Telemática se ilustran en la siguiente tabla.
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
A continuación se muestran la agrupación de lineamientos del dominio para cada ámbito de aplicación.
Con el criterio de agrupación de lineamientos por ámbito, se agruparon los resultados consolidados de las
encuestas aplicadas.
A continuación se realiza el análisis de los resultados obtenidos, por ámbito y también se muestra el gráfico
radial correspondiente para comprender más fácilmente el nivel de madurez de la gestión TIC.
Consolidado
6
5
4
3 2,00
2
1
Medición de resultados en Estrategia de uso y
1,58 - 2,00
el uso y apropiación apropiación de TIC
1,67
Fuente. Elaboración propia a partir de encuestas realizadas en marzo de 2018. Jefaturas Departamentos de Telemática.
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Estrategia de uso y apropiación de TIC (2,00): La Armada Nacional tiene implementado un plan de
capacitación general, pero es necesario adicionar a éste las actividades que redunden en el desarrollo de las
competencias internas requeridas en TIC. No se tiene definida una estrategia de uso y apropiación, alineada
con la cultura organizacional de la Armada. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 2 Habilitador,
tendiendo a evolucionar hacia el control y automatización del proceso.
Gestión del Cambio de TIC (1,67): La Institución no cuenta con un plan de gestión del cambio para facilitar el
uso y apropiación de los proyectos de TIC y tampoco se evalúa el nivel de adopción de la tecnología y la
satisfacción en su uso. Este ámbito se encuentra en el Nivel de Madurez 2 Habilitador, tendiendo a evolucionar
hacia el control y automatización del proceso.
Iniciativa para implementar gestión TIC. Políticas de MINTIC y del Sector Defensa como
Reconocimiento por cumplimiento de política de apoyo a la implementación de la gestión TIC.
Gobierno Digital. Nuevos escenarios de seguridad y defensa
Apoyo del Alto Mando. nacional.
Formación académica y experiencia de Renovación urbana del CAN
integrantes en áreas TIC. Avances y tendencias tecnológicas.
Apoyo a entidades del sector.
Fuente. Elaboración propia con base en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial (AE) de MINTIC.
Con base en los resultados de las encuestas de madurez de gestión TIC realizadas en el mes de Marzo de
2018 a todos los Departamentos de Telemática, como también a las actividades desarrolladas para la
implementación del PETIC Sectorial Defensa, se han identificado las siguientes necesidades, de acuerdo con
los lineamientos proporcionados por MINTIC para cada uno de los dominios que conforman el Marco de
Referencia para la Arquitectura Empresarial de TIC.
Fortalecer el nivel de conocimiento del marco normativo del modelo de Gobierno de TI. LI.GO.01
Implementar mecanismos para la integración e interoperabilidad de sistemas de información. LI.SIS.09
Implementar un modelo de gestión de calidad de datos. LI.INF.02
Fortalecer la gestión del talento humano de TIC (formulación de un plan de carrera de TIC acorde con
las necesidades). LI.GO.05
Fortalecer el modelo de gestión de proyectos de TI. LI.GO.09
Mejorar la documentación técnica y funcional en los sistemas de información. LI.SIS.01 y LI.SIS.03
Implementar sistemas de gestión de recuperación de desastres y continuidad del negocio. LI.ST.13
Implementar gestión de información (gobierno, acceso, ciclo de vida). LI.INF.01
Fortalecer planes de seguridad de los sistemas de información - Política de Seguridad y Privacidad de
la información. LI.GO.01 y LI.SIS.22
Implementar acciones para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de información (gestión del
cambio, transferencia de conocimiento). LI.SIS.20, LI.GO.15 y LI.UA.06
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Mejorar los ambientes independientes en el ciclo de vida de los sistemas de información (desarrollo,
pruebas, capacitación, producción.) LI.SIS.11
Implementar el modelo de arquitectura empresarial aplicada a los demás procesos de la Institución.
LI.ES.02
Implementar acciones tendientes a mejorar el uso y apropiación de los servicios TIC. LI.ST.01
Fortalecer la seguridad de los servicios TIC. LI.ST.15
7. ANÁLISIS FINANCIERO
La Armada Nacional pertenece al Sector Central, junto con el Comando General de las Fuerzas Militares
(CGFM), el Ejército Nacional, la Fuerza Aérea y la Unidad de Gestión General (UGG).
Gastos de funcionamiento recurso 10: estos recursos son asignados por funcionamiento a la Institución
y son distribuidos por la Jefatura de Planeación Naval. Este presupuesto en su mayoría se utiliza en el
pago del mantenimiento de la infraestructura y servicios TIC asociados.
Recursos de inversión recurso 11: estos recursos se obtienen por la gestión de la Armada Nacional
frente al Departamento Nacional de Planeación (DNP), con la mediación de la Jefatura de Planeación
Naval, a través de la creación de proyectos de inversión. Con estos recursos se realizan los nuevos
proyectos de TIC de la Institución, así como la adquisición de hardware, software, equipos de
comunicaciones y redes telemáticas, requeridos para fortalecer la infraestructura TIC.
A continuación se describen los recursos presupuestales asignados durante los años 2016, 2017 y 2018.
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Gráfica 7. Comparativo de presupuesto asignado de TIC para las vigencias 2016 a 2018
8. RUPTURAS ESTRATÉGICAS
Las rupturas estratégicas identificadas comunican un cambio en el enfoque estratégico, de tal forma que
permitan transformar, innovar, adoptar un modelo y permitir que las tecnologías de información se conviertan
en un instrumento que genera valor. Para llevar a cabo la transformación de la gestión de las tecnologías de
información y comunicaciones, junto con el logro de resultados de impacto en el desarrollo de las actividades
de la Armada Nacional, se deben considerar las siguientes premisas, enmarcadas en el DOMPIS (Doctrina,
Organización, Material y Equipo, Personal, Infraestructura y Soporte):
Doctrina (D)
• La tecnología debe ser considerada un factor de valor estratégico para la Armada Nacional.
• Se deben definir estándares y directrices que permitan una eficaz y eficiente gestión de las
tecnologías de información y comunicaciones (TIC)
Organización (O)
• La gestión de las tecnologías de información y comunicaciones requiere una gerencia integral que
arroje resultados.
• Se debe adecuar la estructura organizacional con el fin de garantizar el fortalecimiento
institucional y el posicionamiento del área de TIC.
Personal (P)
• Se debe fortalecer el talento humano de las áreas de TIC y desarrollar sus capacidades de uso y
apropiación.
• Se debe establecer la figura de CIO (Chief Information Officer), como líder de la gestión
estratégica de TIC.
Infraestructura (I)
• La Armada Nacional debe contar con una infraestructura informática y de comunicaciones (TIC)
acorde a las necesidades, contemplando centros de datos, redes telemáticas y todos los recursos
requeridos para la prestación de los servicios tecnológicos.
Soporte (S)
• La Armada Nacional debe implementar una gestión de servicios TIC con base en el modelo de
mesa de servicios como único punto de contacto para el usuario final .
Fuente. Armada Nacional (2017) Plan de Desarrollo 2030 Versión 2.0. Ministerio de Defensa Nacional (2018) Plan
Estratégico Sectorial de Tecnologías de Información y Comunicaciones 2018-2022.
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Direccionamiento Organizacional
Estrategia y necesidades del Negocio
12
Resolución 5563 de 2018, emanada del Ministerio de Defensa Nacional.
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En aplicación del modelo mencionado y como resultado del análisis de la situación actual, se realiza un
direccionamiento organizacional en el cual se alinea la estrategia de TIC con la estrategia institucional “Plan
Estratégico Naval” y con las iniciativas de solución formuladas en el “Modelo de Planeación por Capacidades
del Sector Defensa”.
Así mismo, se alinea con los mecanismos de Gobierno de TI, a través de políticas, acuerdos de desarrollo de
servicios y de implementación de facilidades tecnológicas.
Los procesos se adelantan con énfasis en la eficiencia, la transparencia y el control de la gestión y necesidades
sectoriales e institucionales con las políticas operativas y de seguridad de la información, portafolio de
proyectos y servicios y sistemas de información, plataformas tecnológicas existentes de las cuales dependan
las alternativas de solución, para determinar las estrategias a seguir, con base en los seis (6) dominios del
marco de referencia.
De acuerdo a la evaluación modelo, la Armada Nacional implementará el siguiente esquema bajo la cual se
desarrollará la estrategia TIC institucional, tomando como modelo el aportado por el Marco de Referencia de
Arquitectura Empresarial para la Gestión TIC, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (MINTIC).
La estrategia de TIC de la Armada Nacional tiene como misión establecer directrices que permitan el gobierno
y uso apropiado de las TIC de la Institución, con el fin de facilitar la toma de decisiones adecuadas para la
Seguridad y Defensa Nacional, disminuir las brechas de las capacidades operacionales y de soporte y mejorar
la interacción con la ciudadanía.
Para el año 2022 la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Armada Nacional será el
referente para las áreas de TIC de otros Sectores del Gobierno Nacional al tener una gestión adecuada de TIC
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para sus procesos misionales y estratégicos, desarrollará e implantará una normatividad de TIC para sus
procesos tecnológicos, brindará información con altos estándares de calidad al interior y exterior de la
Institución y contará con interoperabilidad entre sus diferentes plataformas tecnológicas.
En aplicación a la Resolución No. 5563 de 2018, se establecen las siguientes seis (6) líneas de acción sectorial
para el cumplimiento de los objetivos estratégicos sectoriales de las TIC:
Lineamientos y
estándares TIC
Seguimiento y
Gobierno de TIC
Evaluación
Gestión de Investigación e
Proyectos innovación
Fuente. Elaboración propia con base en Resolución N.5563 del 2018. Mindefensa.
Cada línea de acción corresponde a una necesidad del Sector Defensa y Seguridad, así:
5) Gestión de Proyectos: Políticas para contar con un método sectorial de gestión de proyectos de TIC.
6) Seguimiento y Evaluación: Elementos de medición de políticas y proyectos de TIC.
Estas líneas de acción están fuertemente relacionadas con el marco de referencia de arquitectura empresarial
para la gestión de TI (MRAE), en la forma que se muestra a continuación:
Fuente. Ministerio de Defensa Nacional (2018) Plan Estratégico Sectorial de Tecnologías de Información y Comunicaciones
2018-2022.
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Las perspectivas estratégicas corresponden a aquellos aspectos internos y principales de la organización que
constituyen la cadena de valor de cualquier organización y que son objeto de medición, toda vez que
garantizan el logro de su posicionamiento y continuidad.
En alineación con el PETI Sector Defensa y Seguridad 2018-2022 (Ministerio de Defensa Nacional, 2018),
estas perspectivas contienen las líneas de acción TIC Sectorial que se traducen en los objetivos estratégicos a
los que deberá apuntar la gestión TIC en la Armada Nacional y surgen del ajuste de las perspectivas originales
del Balanced Score Card organizacional (tradicional), como se muestra a continuación:
Fuente. Ministerio de Defensa Nacional (2018) Plan Estratégico Sectorial de Tecnologías de Información y
Comunicaciones 2018-2022.
La perspectiva de contribución a la Institución (negocio) captura el valor que el negocio percibe de las
inversiones en TIC. La perspectiva de orientación al usuario representa la evaluación del usuario respecto de
las TIC. La perspectiva de excelencia operacional representa los procesos de TIC empleados para desarrollar y
entregar servicios TIC. La perspectiva de orientación al futuro representa las necesidades de recursos
humanos y tecnológicos requeridos para entregar servicios de TIC.
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De acuerdo con la Resolución 5563 de 2018, Capítulo I, Artículo 1, los objetivos estratégicos sectoriales de las
tecnologías de la información y las comunicaciones, en el Sector Defensa y Seguridad son los siguientes:
Ministerio de Defensa Nacional (2018) Plan Estratégico Sectorial de Tecnologías de Información y Comunicaciones 2018-
2022.
Son actividades clave para apoyar el cumplimiento de los objetivos estratégicos de TIC las siguientes:
Gestionar los recursos de TIC de manera integral y con valor estratégico institucional.
Implementar un gobierno corporativo de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la
Institución, a través del cual se dirige y controla el uso actual y futuro de dichas tecnologías (ISO
38500).
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La estructura de Gobierno de TIC que se incorporará en la Armada Nacional se desarrollará con base en
COBIT 5 que provee el marco de referencia para alcanzar los objetivos y las funciones de la estructura
organizacional que propone el Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones - MINTIC – en
cuanto al Gobierno y la Gestión de las TIC.
Satisfacer las necesidades de las partes interesadas, para crear valor manteniendo el equilibrio entre la
realización de beneficios y la optimización de los riesgos y el uso de recursos.
Aplicar un Marco de Referencia base que pueda ser integrado con diferentes estándares y buenas
prácticas.
Separar el Gobierno de la Gestión de TIC.
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Se trata del conjunto de procesos, instancias, responsables y productos, que de manera articulada y continua,
traducen los lineamientos políticos y las prioridades estratégicas de defensa y seguridad, en las capacidades
requeridas para la proyección y desarrollo de una estructura de fuerza flexible, adaptable y sostenible de
mediano y largo plazo.
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Las capacidades del Sector Defensa y por ende de la Armada Nacional, están distribuidas de acuerdo a las
áreas funcionales definidas en el Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad: Guía de Planeamiento
Estratégico 2016-2018: (i) Defensa Nacional, (ii) Convivencia y Seguridad Ciudadana, (iii) Seguridad Pública,
(iv) Gestión del Riesgo, (v) Protección del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, (vi) Contribución al
Desarrollo del País, (vii) Cooperación Internacional, y (viii) Gestión y Apoyo Proyectivo, como primer
mecanismo para organizar la planeación de corto y mediano plazo. Así mismo, esta estructura será el marco
para la planeación de largo plazo. Las áreas funcionales son categorías de tareas que emplea la Fuerza
Pública para llevar acabo sus misiones y objetivos. Su propósito es organizar bajo un mismo marco la totalidad
de capacidades con las que cuenta la Fuerza Pública. En este sentido, la Armada Nacional cuenta con la
siguiente articulación entre las áreas misionales del Sector Defensa y las áreas funcionales aplicadas a la
Institución.
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Figura 40. Articulación general áreas misionales del Sector Defensa con las áreas funcionales aplicables a la Armada
Nacional
actualizar la información y tecnología que requiere la Fuerza Pública para garantizar el mando y control de las
operaciones conjuntas, coordinadas, interinstitucionales e interagenciales.
Como resultado del ejercicio de capacidades de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, efectuado en el año
2017, se propusieron 38 capacidades iniciales, así:
Tabla 18. Capacidades TIC propuestas por las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
ÁREAS DE
Definición Área de
CAPACIDAD No. Nombre Capacidad DEFINICIÒN
Capacidad Específica
ESPECÍFICA
Proyectar y hacer seguimiento
de los planes de adquisición,
instalación, implementación,
mantenimiento y soporte de
los sistemas de
comunicaciones e informática,
ciberdefensa, ciberseguridad,
protección electrónica de las
Gestión y Fuerzas y demás procesos de
TIC 1 Sostenibilidad TIC la organización, con el
Recopilar los (soporte de las TIC) propósito de fortalecer el
requerimientos y desarrollo de las actividades
necesidades de los de integración e
grupos interoperabilidad en las
a) Identificación, descentralizados con operaciones conjuntas,
análisis y priorización el ánimo de desplegar coordinadas,
de necesidades políticas y directrices interinstitucionales e
encaminadas a la interagenciales de la Fuerza
sostenibilidad y Pública.
estandarización de las Diseñar, implementar y
TIC mantener lineamientos y
estándares tecnológicos y de
sistemas de información en la
Fuerza Pública que permita
Arquitectura analizar integralmente las
TIC 2
Empresarial de TIC entidades que la conforman,
con el propósito de obtener,
evaluar y diagnosticar su
estado actual y establecer la
transformación necesaria,
apoyando la investigación, la
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Establecer acuerdos de
Gestión de Convenios
voluntades entre las Fuerzas,
de asociación y
TIC 3 entidades del sector público y
cooperación nacional
privado, empresas y
e internacional
gobiernos.
Proveer, mantener e
interoperar las redes y
Servicios de TIC a
sistemas de comunicaciones e
TIC 4 nivel estratégico,
informática existentes en las
operativo y táctico
Fuerzas Militares y Policía
Nacional, en todos los niveles.
Garantizar la integración de
los servicios telemáticos de las
Centros Móviles de FF.MM, para ser operados en
TIC 5
Conectividad teatros operacionales
(terrestres, aéreos y
marítimos).
Interconectar, proveer,
soportar, mantener la
infraestructura física y lógica
Conectividad de
Garantizar la que compone la Red de
Banda Ancha por
unificación de las TIC 6 Transporte de la RIC para la
canales propios y/o
plataformas conectividad de banda ancha y
a) Integración de TIC de terceros
tecnológicas para el fibra óptica a nivel nacional,
(Tecnologías de la así como los servicios de éstos
despliegue de
información y las últimos provistos por terceros.
movilidad y
comunicaciones)
convergencia de las Soportar y garantizar "los
TIC en los diferentes servicios de telefonía análoga,
niveles Comunicaciones telefonía IP, Voz sobre IP
TIC 7
unificadas (VoIP), mensajería
instantánea, video y audio
conferencia, correo de voz.
Soportar y garantizar la
Conectividad móvil de
conectividad de los
TIC 8 datos para la Fuerza
dispositivos tecnológicos
Pública
móviles y PDAs.
Soportar la integración de las
comunicaciones entre tropas
terrestres, navales, fluviales y
Integración de
aéreas de la Fuerza Pública,
TIC 9 Sistemas de
en operaciones conjuntas,
Comunicaciones
coordinadas,
interinstitucionales e
interagenciales.
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Desastres.
TIC 25
Gestión ambiental Diseñar y ejecutar planes de
TIC gestión ambiental en las TIC
Soportar, garantizar, proyectar,
establecer e implementar
protocolos estándar que
garanticen la interoperabilidad
Sistemas de de los diferentes sistemas de
TIC 26
Simulación simulación estratégicos
operacionales y tácticos
(juegos de Policía, juegos de
guerra, juegos de ciberdefensa
y ciberseguridad, entre otros).
Realizar pruebas de
prototipos, producto de la
TIC 27 Pruebas Piloto investigación tecnológica, que
permitan comprobar su
funcionamiento.
Diseñar, patentar, investigar,
Proceso de análisis, proyectar, analizar y
Proyección de
b) Desarrollo investigación, desarrollar nuevas tecnologías
TIC 28 tecnología y
Tecnológico proyección e escalables, sostenibles y
propiedad intelectual
implementación de TIC amigables con el medio
ambiente
c) Centros de
Centros de innovación, Centros de Generación, transferencia y
innovación,
investigación y TIC 29 investigación y aplicación del conocimiento en
investigación y
desarrollo tecnológico conocimiento de TIC el área de TIC.
desarrollo tecnológico
Desarrollar software, sistemas
d) Desarrollo de Desarrollo de de información y aplicaciones
Desarrollo de Software TIC 30
Software software acordes con las necesidades
de la Fuerza Pública.
Fábrica y ensamble Diseñar, planear y producir los
TIC 31 de componentes de componentes necesarios para
TIC el funcionamiento de las TIC.
Fabricación y Diseñar mecanismos y
e) Producción de
ensamble de equipo y estrategias orientadas a
hardware Negociación,
accesorios de TIC negociar y comercializar los
TIC 32 comercialización y
desarrollos de bienes y
servicio
servicios TIC propios de la
Fuerza Pública
Soportar y mantener la
Actividades de disponibilidad de la red de
a) SOPORTE Y inmediatez que datos, backbone, fibra óptica,
Soporte de redes de
MANTENIEMIENTO DE permiten dar conmutación, redes LAN,
TIC 33 telecomunicaciones y
INFRAESTRUCTURA continuidad y calidad a redes WAN, red satelital y de
datos
DE TIC la infraestructura de las redes fijas y móviles de voz
TIC (HF, VHF, UHF), datos y
video.
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Teniendo en cuenta que, mediante el uso y aplicación de las TIC, se busca brindar un direccionamiento
estratégico sectorial y soportar un comando y control más efectivo, a continuación se relacionan las
capacidades TIC priorizadas, que deben ser aplicadas por la Armada Nacional en todo lo relacionado con la
gestión de las tecnologías de información y comunicaciones.
10.7 Caracterización de los componentes DOMPIS (Doctrina, Organización, Material y Equipo, Personal,
Infraestructura y Soporte) de las capacidades TIC priorizadas.
La Armada Nacional presenta debilidad en el componente de Doctrina, por lo que se hace necesaria su
actualización con el objetivo de establecer protocolos en la planeación, estandarización y priorización de
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necesidades y acuerdos de niveles de servicio que permitan un efectivo cumplimiento de los objetivos en
materia de TIC.
No obstante lo anterior, se destaca el esfuerzo que desde el Ministerio de Defensa se realiza para fortalecer
este tema, situación que se ve reflejada al liderar una iniciativa que permitió contar a finales del año 2016 con
una definición unificada de TIC para el sector: “conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas
informáticos, aplicaciones, redes y medios que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento y
transmisión de información (voz, datos, video e imagen) requeridas para el uso y fortalecimiento de las
capacidades operacionales y de soporte, actuales y futuras, del Sector Defensa y Seguridad”.
Figura 42. Componentes TIC de hardware definido para Armada Nacional, de acuerdo con DOMPIS.
Servidores físicos
Servidores
Appliances para virtualización
Computador de escritorio
Computador portátil
Computadores
Cliente delgado
Tablet
Equipos de impresión / digitalización
Periféricos Equipos de visualización
Equipos de almacenamiento masivo
Equipos activos
Redes de datos Cableado estructurado
Telefonía IP
Hardware
Equipos UHF
Equipos VHF
Equipos HF
Equipos Multi banda V/UHF
Estructuras Metálicas
Figura 43. Componentes TIC de software definido para Armada Nacional, de acuerdo con DOMPIS.
Sistemas operativos
Herramientas de diagnóstico
Compiladores
Intérpretes
De programación
Depuradores
Sofware
Ofimática
Sistemas de Información
Bases de datos
Comunicaciones
Seguridad
De aplicación
Cartografía
Cálculo numérico
CAD
Desarrollos In - House
Propagación electromagnética
En relación con el Personal actualmente la Armada Nacional viene trabajando en las definiciones necesarias de
los perfiles requeridos para el personal en temas relacionados con TIC. Así mismo se viene proyectando la
política para el manejo de este personal con el fin de garantizar su permanencia en el desarrollo de las
funciones asignadas en temas TIC, luego de recibir entrenamiento calificado y especializado (plan de carrera).
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Los perfiles sobre los cuales se viene trabajando corresponden a la propuesta de Tablas de Organización y
Equipos (TOE), que se encuentra en revisión y aprobación por parte del Comando General de las Fuerzas
Militares – Ministerio de Defensa Nacional. La estructura organizacional de dicha TOE se presenta a
continuación.
Figura 44. Estructura organizacional TIC propuesta para el nivel central (CARMA) – TOE DITIC.
Figura 45. Estructura organizacional TIC propuesta para las bases navales.
Finalmente, en lo que tiene que ver con Infraestructura actualmente se cuenta con un cubrimiento del 100% a
nivel nacional, en lo referente a Datacenter (centros de datos) en cada uno de los Departamentos de
Telemática (DETEL) que soportan los servicios TIC en cada una de las unidades de la Institución.
En términos de seguridad perimetral, se cuenta también con un cubrimiento de un 100% a través de los
firewalls implementados en todas las unidades del país.
En cuanto a conectividad (canales de datos), también se presenta un cubrimiento del 100%. En el siguiente se
figura se detalla la infraestructura TIC descrita.
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Figura 46. Infraestructura TIC, Datacenter, Firewall y Conectividad Terrestre de la Armada Nacional.
En cuanto a conectividad de las unidades a flote en la actualidad la Armada Nacional cuenta con cincuenta (50)
servicios de conectividad sobre cuarenta y ocho (48) unidades. Aún no se tienen implementados servicios en
unidades submarinas y aéreas.
Estos servicios de conectividad, que puede ser de datos (D) y/o Internet (I), son prestados a través de
diferentes operadores / medios como son Inmarsat Global Express, RIC, Skynet y FleeOne. A continuación se
describe el detalle de unidades a flote que cuenta con los servicios de conectividad descritos.
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Para el cuatrienio 2019 – 2022 se tiene proyectado implementar servicios de conectividad para datos (D) e
internet (I) a setenta y cinco (75) unidades adicionales, no solamente a flote, sino también submarinas y
aéreas, descritas a continuación.
Tabla 25. Servicios de conectividad proyectados para unidades a flote, submarinas y aéreas de la Armada Nacional.
Fuerza Naval No. Unidades a flote, submarinas, aéreas Servicio Operador / Medio
1 ARC "BAHÍA COLOMBIA" I,D
2 ARC "BAHÍA SANTA CATALINA" I,D
FNC 3 ARC "SSCIM SENEN ALBERTO ARAUJO" I,D Inmarsat Global Express
4 ARC " JOSÉ MARÍA GARCÍA DE TOLEDO" I,D
5 ARC "JUAN NEPOMUCENO ESLAVA" I,D
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Con base en las anteriores estadísticas, se estima que las unidades a flote actualmente conectadas
corresponden a un 39% de los requerimientos de la Institución, que corresponden a ciento veintitrés (123)
unidades (meta del cuatrienio 2019 – 2022), dentro de las cuales se proyecta adicionar no solamente otras
unidades a flote, sino también unidades submarinas y aéreas, por medio de canales satelitales marítimo,
fluviales de datos, voz y video.
Gráfica 8. Comparativo de servicios de conectividad actuales y proyectados en unidades a flote, submarinas y aéreas.
75; 61%
48; 39%
A nivel de comunicaciones, se cuentan con cinco (05) redes de comunicación disponibles que ofrecen
cobertura a lo largo del área de responsabilidad que se discriminan a continuación:
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a) Red HF con transmisión de datos y seguridad de voz: opera sobre la gama HF (High Frecuency), que
actúan como principal medio de comunicación para el ejercicio del mando y control. Su cobertura,
teóricamente, no tiene limitaciones geográficas; sin embargo su efectividad depende de las condiciones
atmosféricas. Actualmente se propende por la unificación a equipos de un mismo fabricante, Rohde &
Schwarz, con un déficit actual de 30 equipos, ésto teniendo en cuenta que los equipos de marcas como
DATRON y HARRIS se encuentran en un porcentaje de obsolescencia del 100%.
b) Red Táctica: opera sobre las gamas HF y VHF (Very High Frecuency) con equipos con seguridad de
voz asignados a unidades tácticas para el desarrollo de operaciones conjuntas. Esta red requiere de la
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proyección de una inversión significativa para su renovación, teniendo en cuenta los altos porcentajes
de obsolescencia en sus equipos, que asciende al 75%.
c) Red Móvil Digital: opera sobre las gamas VHF y UHF (Ultra High Frecuency) con equipos con
seguridad de voz asignados a unidades tácticas, soportada en el uso de repetidores que permiten
enlaces permanentes. Los proyectos de inversión en esta red están orientados a suplir limitaciones de
cobertura por necesidad de Sitios de Repetición, adicionalmente a la renovación de equipos, los cuales
presentan niveles de obsolescencia del 54%.
d) Red de Telefonía: opera sobre distintos canales de comunicación (IP, canales satelitales, redes
comerciales) como respaldo a las distintas redes existentes. Actualmente los equipos de resta red
presentan un porcentaje de obsolescencia del 57%.
e) Red de Apoyo: sistemas de comunicación alternos en las bandas VHF-Marino, VHF-Aéreo, V/UHF; así
como toda la red de estructuras metálicas que soportan las comunicaciones de todas las redes. A nivel
de equipos de multibanda de Nivel Táctico Naval se tiene un nivel de obsolescencia del 86%, lo cual
requiere una especial atención por parte de los proyectos de inversión.
Específicamente, a nivel de unidades a flote se dispone de los siguientes sistemas para las unidades
Para el cuatrienio 2019 – 2022 se tiene proyectada tanto la renovación de equipos de las distintas redes,
definidas en términos de obsolescencia de los mismos y que permitirá la actualización tecnológica de las
distintas redes en las Unidades en tierra y a flote de la Armada Nacional.
autenticación.
k) Adquirir equipos de la
Red de Telefonía Móvil
Celular.
l) Ampliar la cobertura de
la Telefonía IP.
m) Ampliar la cobertura de
la Telefonía IP.
n) Fortalecer servicios de
telefonía móvil satelital.
o) Integrar los sistemas de
comunicaciones en
Sistemas de Comando
y Control.
Fuente. Armada Nacional DITIC, DINFO, DICOM
10.8.1 Sistema de Información de Geo posicionamiento Operacional Táctico y de Acción Integral (GOTAI).
Actualmente cada Fuerza Naval cuenta con Centros de Comando y Control estructurados bajo organización
jerárquica encabezadas por los Comandantes de Fuerza, replicándose esta organización a Unidades Militares
bajo el concepto de control centralizado ejecución descentralizada.
No obstante se presentan debilidades como la falta de operatividad de los centros de comando y control de las
Fuerzas Navales a través de los escenarios móviles y portátiles para los niveles estratégico, operacional y
táctico. Así mismo, se presentan dificultades para que estos centros sean interoperables entre las distintas
Fuerzas Navales y con las demás Fuerzas (Ejército, Fuerza Aérea), debido a que no se encuentran
estandarizados y relacionados a su operación conjunta coordinada e interagencial. Lo anterior, extiende los
tiempos de respuesta conjunta para la planeación y conducción de operaciones conjuntas, coordinadas e
interagenciales de la Fuerza Pública.
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Para responder a esta sensible necesidad, con el GOTAI se pretende integrar, estandarizar, interoperar,
optimizar y robustecer la planeación y el uso de los Centros de Comando y Control de la Armada Nacional de
manera que soporten la toma de decisiones a nivel estratégico, operacional y táctico.
Los aplicativos mencionados se encuentran separados, generando que los operadores tomen más tiempo para
visualizar la información, ya que deben buscarla inicialmente en el SIGO y posteriormente graficar los
resultados en el CAPRICORNIO. Así mismo se presentan errores en el análisis de la información y demoras en
la toma de decisiones.
Estos aplicativos están desarrollados en lenguajes de programación PHP versión 5.1.6.5 (SIGO, PAI) y
ASP.NET versión 4.0 (CAPRICORNIO) y utilizan un motor de bases de datos POSTGRESQL versión 8.2.6
(SIGO, PAI) y MSSQL 2008R2 (CAPRICORNIO), distribuciones que actualmente se consideran
desactualizadas, aumentando el riesgo de vulnerabilidades y bajo rendimiento del funcionamiento. Existe la
posibilidad de actualizarlos a sus últimas versiones, pero esto requiere una reingeniería de los aplicativos, lo
cual, se vería reflejado en un proyecto de gran envergadura, con un costos y tiempos de desarrollo elevados, y
con los riesgos propios de estos proyectos, como la posibilidad de ocurrencia de errores o pérdida de
información al actualizar los componentes técnicos del aplicativo.
Otro factor técnico que afecta el rendimiento de los mencionados aplicativos, es que solo se ejecutan en el
navegador Internet Explorer V.11, el cual, es un navegador que se encuentra rezagado en relación a otros
navegadores mejor optimizados en consumo de recursos, seguridad y velocidad.
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Por último, una problemática funcional de los aplicativos, es que son poco configurables por los usuarios u
operadores, lo cual hace que cuando uno de estos necesite una modificación o configuración específica, ya sea
básica o compleja, en los reportes del SIGO, PAI o la visualización en la cartografía del CAPRICORNIO, deban
hacer un requerimiento a la División de Informática de la Dirección de Tecnologías de Información y
Comunicaciones, para que su equipo de desarrollo, hagan los cambios requeridos, generando retrasos en el
análisis de la información, debido a que los requerimientos de visualización cambian constantemente por
políticas internas o por requerimientos del Comando General.
La solución fortalecerá las capacidades de la Armada Nacional, por medio de un sistema integrado que cuente
con georreferenciación de unidades a flote, unidades marítimas, fluviales, aéreas, submarinas, guardacostas, el
sistema de tráfico de vigilancia marítima. El objetivo es conocer en todo momento el estado de las unidades
ARC y los medios con que cuenta la Institución, en línea, de manera automática.
Será un sistema interoperable con los sistemas de mando / comando y control del Comando General de las
Fuerzas Militares, Fuerza Aérea. Se implementará en todos los centros operaciones de las ARC, existentes en
cada Fuerza Naval. También se integrará la información de infraestructura física, para lograr obtener el estado
de la operación en cada momento, con detalle de unidades, integrando también los sensores aeronavales y/o
GPS de todas las unidades.
Con el proyecto del Sistema de Información de Geoposicionamiento Operacional Táctico y de Acción Integral
(GOTAI) se pretende la consolidación la información operacional en una sola plataforma, con el reporte de las
actividades alineadas para potenciar los esfuerzos de las operaciones combinadas, conjuntas, coordinadas e
interinstitucionales, dinamizar el control militar, fortalecer las capacidades propias y contribuir al desarrollo
sostenible del país mediante el empleo de las capacidades militares.
Aportaría un beneficio al alto mando naval para la toma de decisiones, así como a los operadores de la guardia
del Centro de Operaciones de la Armada Nacional en la generación de reportes y visualización de resultados
de forma más rápida y segura.
El impacto a corto y mediano plazo está relacionado con la operación y presentación rápida, eficaz y oportuna
de los resultados operacionales que se reportan a nivel Nacional, así como la integración de procesos
soportados en los actuales sistemas de información como son el Sistema de Información Geográfico
Operacional (SIGO), la Plataforma de Acción Integral (PAI) y el CAPRICORNIO.
A largo plazo se contará con una plataforma robusta e integrada, con calidad en el dato, capaz de interoperar
con otros sistemas de información tales como el Sistema de Talento Humano (SIATH), Sistema de Evaluación
de la Flota Naval (SOLARIS), Sistema Naval Estratégico (SINAVALE).
10.8.2 Fortalecer la disponibilidad de los Sistemas de Información de la Armada Nacional para la toma de
decisiones, por medio de la separación de ambientes de producción, desarrollo y pruebas.
Para el desarrollo de estos sistemas de información, se cuenta con un procedimiento que contempla todas las
etapas de desarrollo de un software, así como los lineamiento de seguridad y de buenas prácticas que se
deben tener en cuenta para lo mismo, sin embargo actualmente no se cuenta con la infraestructura adecuada
por la separación de ambientes, lo que aumenta el riesgo al hacer el paso a producción de traer
vulnerabilidades trasladadas del ambiente de desarrollo al ambiente productivo.
Así mismo, aun cuando por parte de la sección de redes y soporte, se han asignado los recursos necesarios
para el alojamiento de los servidores de desarrollo y producción en la VMWare con la que disponen para
gestión de servidores, la proyección del aumento en la ocupación de almacenamiento tiene capacidad hasta el
año 2020.
Además en la actualidad no se cuenta con un servidor de backup, aun cuando este proceso se está realizando,
no se está consolidando toda la data generada en una sola máquina o grupo de máquinas centralizadas.
Por último, la producción de diferentes sistemas de información, está generando bases de datos
independientes por servidor, lo que genera en ocasiones duplicidad del dato.
Se pretende la reorganización de los servidores de aplicaciones, bases de datos y backup de los sistemas de
información de la Armada Nacional, contemplando para los servidores de aplicación y base de datos la
separación de los ambientes de desarrollo, pruebas y producción y la creación de servidores por motor de base
de datos con balanceo de carga y servidores de backup.
La necesidad hace referencia al aumento en la demanda de desarrollo IN House (Desarrollo en sitio por parte
de los desarrolladores de DINFO) de sistemas de información, lo que reduce el presupuesto asignado para
compra de productos de software que generalmente vienen sujetos a costosas anualidades por soportes y
mantenimientos y garantiza que el producto desarrollado sea con Derechos de Autor de la Armada Nacional.
Ambiente Productivo:
Modelo Estructura distribución de servidores de bases de datos y servidores de backup con balanceo de
cargas para los servidores de bases de datos:
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Modelo Estructura general de la distribución de servidores en los bloques de Bases de Datos y Backup,
Aplicaciones y Bodega de Datos:
Ambiente de Desarrollo
Modelo Estructura general de la distribución de servidores para el ambiente de desarrollo de software (Debe
estar separado a las máquinas del ambiente productivo):
El desarrollo de este proyecto aportará a las buenas prácticas en el proceso de desarrollo de software,
permitirá la capacidad de infraestructura con que cuenta la División de Informática para el desarrollo IN House
de sistemas de Información, mitigará las vulnerabilidades relacionadas con la contaminación de ambientes
productivos con el ambiente de desarrollo.
A nivel técnico, permitirá la centralización de las bases de datos de los diferentes sistemas de información lo
que aumentará el rendimiento de los sistemas de información, la mejora en tiempos de respuesta, y mejorará la
gestión de la administración de las bases de datos.
Las consecuencias de no tener una organización en la distribución de los servidores de desarrollo y pruebas de
sistemas de información, corresponden a aumento no controlado de recursos lógicos tales como servidores,
procesamiento y almacenamiento.
Finalmente, este proyecto aporta al cumplimiento de la implementación del marco de referencia de Arquitectura
Empresarial de MINTIC, en los dominios de sistemas de Información y servicios tecnológicos.
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10.8.3 Portal Interactivo de sistemas de información de la Armada Nacional con sistema de autenticación.
El aumento de la operación en los procesos, ha creado la necesidad de recurrir a sistemas de información que
soporten, automaticen y registren las actividades necesarias para hacer una buena gestión del dato. Es por
esto que se han desarrollado y contratado diferentes sistemas de información en la División de Informática de
la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, desarrollados a la medida de cada uno de los
requerimientos de las diferentes dependencias de la Armada Nacional.
Lo anterior genera que al usuario se le dificulte recordar las diferentes contraseñas creadas para los
aplicativos, además que exista desorientación a la hora de ingresar a uno de los sistemas de información
requeridos.
Por lo anterior, se requiere del desarrollo de un portal que permita la centralización de los accesos a los
diferentes sistemas de información, permitiendo no solo la autenticación única para el acceso de los usuarios a
todos los sistemas, sino además el acceso automático a los portales teniendo en cuenta roles y permiso
asignados para cada uno. A continuación se describen los sistemas de información de la Armada Nacional:
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PORTALES
Portal Armada
Página Web Pública Información Interés General.
Nacional
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Portal Línea de
Página Web Pública Información Interés General.
Tiempo
Portal atención al
Página Web Pública Información Interés General.
ciudadano
Portal Colegios
Página Web Pública Información Interés General.
Navales
Portal buceo y
Página Web Pública Información Interés General.
salvamento
Portal que permita la centralización de los accesos a los diferentes sistemas de información, permitiendo no
solo la autenticación única para el acceso de los usuarios a todos los sistemas, sino además el acceso
automático a los portales teniendo en cuenta roles y permiso asignados para cada uno.
Este acceso se haría a partir de una única interface de “login” (acceso) por medio de la cual el usuario de la
Armada Nacional se autenticaría y le permitiría el acceso a las diferentes aplicaciones o sistemas de
información. La autenticación del usuario se haría a través del servidor de autenticaciones de la Armada
Nacional (LDAPS), en el que se encontrarían configuradas las reglas de validación con permisos y roles para
acceder a cada aplicativo.
La ventaja de ejecutar este proyecto, radica en que se va a tener un único portal para acceso a todas las
aplicaciones permitiendo con esto un mejor control de acceso, disminución en el riesgo de pérdida de
información por mal manejo de múltiples contraseñas, facilidad en la gestión de roles y permisos de usuarios
por aplicativo e identidad institucional. El portal interactivo se aplicaría para el ingreso y control de acceso a 36
aplicaciones con las que cuenta la División de Informática y su beneficio será para los más de 34.000 usuarios
con los que cuentan los diferentes servicios de la Armada Nacional.
Se requiere contar con alta disponibilidad para los equipos de seguridad perimetral de la Armada Nacional, con
el fin que, en caso de desastre en el Data Center principal, sea posible garantizar la continuidad de los
servicios institucionales a nivel nacional. En la actualidad se cuenta con un sistema de respaldo de datos, sin
embargo, también es necesario en los dispositivos de seguridad puesto que los mismos brindan acceso a los
usuarios de manera segura a todos los servicios institucionales.
Implementar alta disponibilidad del sistema de seguridad perimetral institucional en el edificio WBC en Bogotá,
sede de la Jefatura de Formación e Instrucción Naval, como una alternativa de respaldo en caso de un
desastre natural en las instalaciones del Data Center principal de la Armada Nacional. Es importante para el
cumplimiento del Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información de Gobierno Digital, ya que este
contemplaría el dominio de alta disponibilidad.
El propósito de la Alta Disponibilidad es que, al presentarse falla en un sistema, sea posible migrar el servicio
en caliente sin intervención humana y éste se restablezca de manera automática. El objetivo es asegurar un
cierto grado de continuidad operacional durante un período de interrupciones. La implementación de alta
disponibilidad para los equipos de seguridad perimetral de la Armada Nacional proporciona una alternativa de
continuidad en la prestación de los servicios institucionales, en caso de ocurrir un evento que ponga fuera de
servicio el Data Center central.
También se requiere renovar los servicios básicos tecnológicos (equipos de cómputo de escritorio, portátiles,
impresoras, escáner, UPS, infraestructura de red y servidores de apoyo) existentes en la Armada Nacional,
debido a que se evidencia obsolescencia y lentitud para realizar los trabajos misionales requeridos por la
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institución. Así mismo y de acuerdo con el creciente número de dependencias ubicadas en las diferentes
guarniciones de Colombia, se hace necesario implementar, soportar y mantener los equipos de sistemas con
los que los funcionarios interactúan para el cumplimiento de la misión institucional.
Los equipos de sistemas de la Armada Nacional que presentan obsolescencia tecnológica e implementación
por adecuación dependencias nuevas, así:
Equipos informáticos:
- Computadores Escritorio
- Software (Ofimática)
- Impresora Datamax
- Servidores S.I. misionales
- Software Sistema Operativo Servidores
Infraestructura de red:
- Red Estructurada - Nodo 48 puntos
- Red Estructurada - Nodo 24 puntos
- UPS 6 KVA
- UPS 10 KVA
- UPS 20 KVA
- UPS 30 KVA
- UPS 40 KVA
- UPS 60 KVA
- UPS 160 KVA
- Switch 24 Puertos
- Switch CORE DINFO
- Switch CORE Unidades
Servidores de apoyo
Debido a los pocos recursos que se han invertido en años anteriores en lo que respecta a los equipos
informáticos (PC de escritorio, portátiles, impresoras, escáner, UPS, infraestructura de red y servidores de
apoyo), la Armada Nacional se encuentra reportando en la actualidad un porcentaje alto de equipos de
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sistemas obsoletos, que están sujetos a problemas de seguridad y lentitud. Así mismo, el número de
dependencias en algunas Guarniciones ha aumentado y no se cuenta con equipos informáticos para uso del
cumplimiento del deber y compromiso misional.
A la fecha el gasto para actualización de los equipos en mención es mayor, la garantía ya no está vigente y no
es compatible con diversos programas, entre otras fallas y vulnerabilidades notables en lo referente a
incidentes cibernéticos.
Para el cumplimiento de las disposiciones emitidas mediante Decretos No. 2573 de 2014 y No. 1078 de 2015
del Ministerio de Tecnologías de Información y de las Comunicaciones, en los cuales se establecen
lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea y el Decreto No. 415 de 2016 del Departamento
Administrativo de la Función Pública (DAFP) en el cual se establecen lineamientos para el fortalecimiento
institucional en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, se requiere que ésta Jefatura
a través de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicaciones efectúe un plan de renovación de los
equipos de sistemas pertinentes a equipos de cómputo de escritorio, portátiles, impresoras, escáner y UPS,
que presentan obsolescencia tecnológica y requieren ser actualizados.
Se crea la necesidad de implementar el protocolo IPv6 en la Armada Nacional, con el fin de adoptar los
lineamientos dispuestos por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Tecnologías de Información y
Comunicaciones (MINTIC) del Estado Colombiano, como medida de respuesta inmediata ante el inminente
agotamiento de las direcciones IPv4 (protocolo actual), situación informada a nivel mundial, desde el año 2014,
por parte de la Autoridad Mundial para la Asignación de Números de Internet (IANA), apoyada por la autoridad
responsable del Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe (LACNIC).
Con base en la Guía de Transición de IPv4 a IPv6 para Colombia (No.20), que hace parte del Modelo de
Seguridad y Privacidad de la Información (MSPI), dispuesto por el Ministerio de Tecnologías de Información y
Comunicaciones (MINTIC) para todas las entidades del Estado.
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Fase II: Implementación del protocolo IPv6 - Desarrollo del Plan de implementación
a. Ley 1341 de 2009, Artículo 2, Numeral 6, por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de
la información y la organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones TICS, se crea la
agencia nacional del espectro.
b. Circular No. 002 del 6 de junio de 2011 de MINTIC, el cual trata sobre la promoción de la adopción del IPv6
en Colombia.
c. Decreto No. 1078 de 2015, Artículo 2.2.9.1.2.2, el cual trata sobre el modelo de seguridad y privacidad de
la información –MSPI).
d. Resolución No. 2710 del 3 de octubre de 2017, donde se emiten los lineamientos para la adopción del
protocolo IPv6 en Colombia.
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De acuerdo al Decreto No. 2710 de MINTIC, las Entidades Estatales de carácter Nacional, deberán culminar el
proceso de transición a protocolo IPv6 en convivencia con el protocolo Ipv4 a más tardar el 31 de diciembre de
2019.
Se crea la necesidad de fortalecer el servicio único de Correo Electrónico mail.armada.mil.co, autorizado por la
Armada Nacional de Colombia, como sistema de comunicación y autenticación exclusivo para la generación,
transmisión, recepción de información Institucional y conexión con los sistemas de información de control de
personal de oficiales, suboficiales, infantes de marina y civiles activos y retirados de la Institución.
FASE 1: Adquisición, instalación, migración, integración, configuración, soporte técnico y puesta en correcto
funcionamiento de hardware y software tecnológicos para el fortalecimiento del sistema de comunicación único
de correo electrónico de la Armada Nacional del Colombia, que incluya una solución de infraestructura de
firmas digitales avanzadas que permita la gestión de certificados digitales y aplicaciones de la Firma Digital con
infraestructura de Clave Pública (PKI Public Key), así:
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2. Licencia de buzón de correo profesional ZIMBRA a perpetuidad para 2.400 buzones VIP, con primer año de
soporte de fábrica.
3. Licencia de buzón de correo básico ZIMBRA a perpetuidad para 21.600 buzones, con primer año de
soporte de fábrica.
5. Una solución de infraestructura de firmas digitales avanzadas que permita la gestión de certificados
digitales y aplicaciones de la Firma Digital con infraestructura de Clave Pública (PKI Public Key), así:
Características mínimas:
1. Debe incluir:
Programas y scripts que permitan implementar una infraestructura de Clave Pública.
Operaciones criptográficas basadas en OPENSSL.
Servicio de recuperación de contraseñas.
El tiempo e información de validación que permitan determinar una fecha y hora en el que la
firma digital existía y el certificado era válido.
2. Debe ser:
Administrable vía WEB.
Compatible con bases de datos MySql o PostgresSQL.
Conectable con Ldap linux.
FASE 2: SOPORTE TÉCNICO. Adquisición de soporte técnico para el fortalecimiento del sistema de
comunicación único de correo electrónico de la Armada Nacional del Colombia, así:
Se crea la necesidad de ampliar la cobertura de la conectividad en las Unidades a Flote de la Armada Nacional
de Colombia, debido a que se evidencia la falta de cubrimiento de la conectividad en un 61% para la flota naval
operacional, impidiendo a los buques tener comunicaciones seguras en tiempo real, que incluya voz y datos en
cualquier lugar del mar.
Fase 1. Adquisición, instalación, migración, integración, configuración, capacitación, soporte técnico y puesta
en funcionamiento de la infraestructura tecnológica del sistema satelital para las Unidades a Flote, que incluya
antenas, módems y routers satelitales y los servicios de transmisión de información.
Fase 2. Adquisición de servicio del segmento satelital soporte técnico hasta el año 2022. Las Unidades a flote
de la Armada Nacional requieren para el cumplimiento de la misión operacional, tener sistemas de
comunicaciones satelitales que le permitan operar en los ambientes marítimos, de manera confiable y segura.
La Unidades a flote, por su parte, solicitan unirse a los servicios institucionales (intranet e internet), a través de
la conectividad por cobertura satelital, debido a la ubicación geográfica de su área de responsabilidad Nacional,
ya que a la fecha se encuentran consolidando el reporte operacional desde el comando de la Flotilla a través
de un tripulante que dejan en tierra, por medio de radio de comunicaciones VHF o HF, impidiendo el cargue
detallado de la información por el personal propiamente encargado.
- A nivel de Red HF se hace necesaria la implementación total de sistemas compatibles, que a la fecha
requiere la adquisición de 30 equipos de la casa matriz Rohde & Schwarz, con quien se inició el
proyecto de renovación desde el año 2011.
- A nivel de Red Móvil digital se hace necesaria la actualización tecnológica de los sitios convencionales
existentes y el aumento de cobertura a nivel regional, hacia las áreas de fronteras marítimas, terrestres
y fluviales bajo responsabilidad de la Armada Nacional. Así mismo se hace necesaria la
implementación de herramientas que permitan mejorar la disponibilidad del sistema (ancho de banda y
canales de comunicación adicionales).
- La Red Táctica requiere una inversión orientada a la renovación de equipos por obsolescencia,
buscando garantizar no solo la renovación tecnológica sino la disponibilidad de medios para las
operaciones a nivel de unidades tácticas. Así mismo se debe propender por el manteniendo de la
infraestructura existente y el aumento de cobertura a nivel regional, hacia las áreas de fronteras
marítimas, terrestres y fluviales bajo responsabilidad de la Armada Nacional.
- Es imperativa la renovación tecnológica a nivel de sistemas multi-banda de la Red de Apoyo, cuyo nivel
de obsolescencia es del 86%, ya que es fundamental para el desarrollo de operaciones navales
propios, conjuntos y combinados en áreas de operaciones a nivel nacional e internacional.
10.9 Presupuesto requerido para los proyectos TIC propuestos para el cuatrienio 2019 - 2022.
Resultados: De tal manera que la Estrategia TIC apoye y desarrolle las metas de las estrategias sectoriales:
Servicios: Las tecnologías deben acercar el Estado a los ciudadanos y facilitar con alta calidad y transparencia
los servicios:
1. Satisfacción de clientes
2. Oferta de servicios en línea
3. Disponibilidad de servicios en línea
4. Nivel de transparencia alcanzado
5. Nivel de uso de los servicios en línea
Gestión: Para ajustar la implementación de la estrategia en cada entidad y buscar un mejor desarrollo de los
procesos:
Finanzas: Se refiere al seguimiento del uso de los recursos para garantizar el buen manejo de la inversión.
1. Inversión en TIC
2. Ahorros en adquisiciones en TIC
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
Y COMUNICACIONES – PETIC – ARMADA NACIONAL
ARMADA NACIONAL Proceso: Telemática Autoridad: JOLA
REPUBLICA DE COLOMBIA
REFERENCIAS
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Ministerio de Defensa Nacional, (2016). Plan Estratégico del Sector Defensa y Seguridad, Guía de
Planeamiento Estratégico 2016-2018. Bogotá: Mindefensa.
Ministerio de Defensa Nacional, (2017). Documento de Doctrina Normatividad TIC aplicable al sector defensa,
lenguaje común TIC (definiciones). Bogotá: Viceministerio para la estrategia y planeación.
Ministerio de Defensa Nacional, (2018). Plan Estratégico Sectorial de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones del Sector Defensa PETI 2018-2022. Bogotá: Viceministerio para la Estrategia y
Planeación.
MINTIC, (2016). Documento versión actualizada del modelo de gestión IT4+. Ministerio de Tecnologías de
Información y de las Comunicaciones. Recuperado de http://www.mintic.gov.co/
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Pérez, E., Pérez, I., y Rodríguez, Y. (2014). Modelos de madurez y su idoneidad para aplicar en pequeñas y
medianas empresas. Ingeniería Industrial, XXXV (2), 146-158.
Santamaría, L. (2015). Plan Estratégico Naval 2015 – 2018. Armada Nacional República de Colombia.
Recuperado de https://www.armada.mil.co/sites/default/files/plan_estrategico_naval_2016_v2.pdf
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
Y COMUNICACIONES – PETIC – ARMADA NACIONAL
ARMADA NACIONAL Proceso: Telemática Autoridad: JOLA
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