UNIDAD 1 TEMA 1.1 Y 1.2 Edwin Manuel Sachez Santiago 100584313

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO (UASD)
DIRECCIÓN ACADÉMICA
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD
Asignatura, Contabilidad Gubernamental Con-3440
EJERCICIO TEÓRICO
Unidad I Antecedentes Históricos y Marco Legal de la

Contabilidad Gubernamental
Unidad 1.1 Breve Reseña Histórica de la contabilidad gubernamental

Internacional
1.2 Reseña Histórica de la Contabilidad Gubernamental en la
República Dominicana. 1.1 Breve Reseña Histórica
Internacional
Mtra. Ramona Eunice Batista Vargas CPA, MBA.

Coordinadora de la Cátedra Sistema de Contabilidad. UASD
Versión Núm.4, febrero 2024

Santo Domingo, R.D.
1
Unidad 1.1 Breve Reseña Histórica Internacional y Nacional
Unidad 1
1.1 Breve Reseña Histórica Internacional
La historia de la contabilidad y sus orígenes, algunos autores la explican a través

de las distintas escuelas y doctrinas y otros las desarrollan por períodos históricos,
todos coincidiendo que la contabilidad existe desde la propia existencia del
hombre y que se han utilizado diversas formas para anotar y registrar dependiendo
de las épocas y las tecnologías de los soportes que acompañan los registros
contables.
Arqueólogos y estudiosos sobre el comportamiento del hombre y su forma de

organizarse, han podido demostrar que éste, desde sus comienzos, realizaba
anotaciones de su interés, por su preocupación por contar y medir sus
pertenencias. las que han ido avanzando a partir de la aparición de conceptos
como la escritura, el uso del cálculo y adaptándose a las necesidades de las
distintas formas de organizaciones, leyes y códigos que aparecen a lo largo de la
historia (VlaemminckJ., 1961, pp. 10).
A lo largo del siglo XVIII comenzó a estudiarse científicamente la contabilidad de

la hacienda pública por la escuela llamada "lombardo-austriaca" (Vlaemminck,
J.,1961, pp. 233). En 1760 la emperatriz María Teresa instituyó una "Cámara
Imperial de Contabilidad", presidida por el conde Zinzendorf. La finalidad de la
Cámara Imperial, según Gomberg, era estudiar la mejor organización de la
contabilidad y del control de estado. Según Vlaemminck estacontabilidad, si se
pretende conocer el patrimonio de la hacienda pública, es insuficiente pues solo
muestra los registros presupuestarios. (Vlaemminck, J., 1961, pp. 234
En síntesis, el General Machado Fiesco llevó a cabo la implementación de un

proceso de reforma que incluyó el uso de la partida doble en dicha Cajas Reales
entre 1784 y 1787.Sin embargo, con la llegada del nuevo secretario de Indias Don
Antonio Valdés (cuyo nombramiento fue el 8 de julio de 1787), el método
implantado por Machado fue rechazado y con él la reforma. Se supone que, dicho
funcionario, ha sido influenciado por aquellas personas que se mostraban
contrarias al establecimiento del nuevo método de partida doble y que esgrimía
argumentos similares a los expuestos por el Barón de Bielfeld en su obra
"Instituciones Políticas" [1762]. Esta situación, según comenta Donoso en su tesis,
2
fue lo que impulsó a Jócano y Madaria [1793], subordinado de Machado en la

Contaduría General, a escribir uno de los alegatos más firmes que se conocen en
defensa de la aplicación de la partida doble en las cuentas públicas.
La historia de la contabilidad
y sus orígenes, algunos
autores la explican a
través de las distintas
escuelas y doctrinas y otros
las desarrollan por períodos
históricos, todos
coincidiendo que la
contabilidad existe desde la
propia
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existencia del hombre y que

se han utilizado diversas
formas para anotar y
registrar dependiendo de las
épocas y las tecnologías de
los soportes que
acompañan los registros
contables.
Arqueólogos y estudiosos
sobre el comportamiento del
hombre y su forma de
organizarse, han podido
demostrar que éste, desde sus
comienzos, realizaba
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anotaciones de su interés, por

su preocupación por contar y
medir sus
pertenencias. las que han ido
avanzando a partir de la
aparición de conceptos
como la escritura, el uso del
cálculo y adaptándose a las
necesidades de las
distintas formas de
organizaciones, leyes y
códigos que aparecen a lo
largo de
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la historia (VlaemminckJ.,
1961, pp. 10).
A lo largo del siglo XVIII
comenzó a estudiarse
científicamente la
contabilidad
de la hacienda pública por la
escuela llamada "lombardo-
austriaca"
(Vlaemminck, J.,1961, pp.
233). En 1760 la emperatriz
María Teresa instituyó
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una "Cámara Imperial de

Contabilidad", presidida por
el conde Zinzendorf. La
finalidad de la Cámara
Imperial, según Gomberg,
era estudiar la mejor
organización de la
contabilidad y del control de
estado. Según Vlaemminck
esta
contabilidad, si se pretende
conocer el patrimonio de la
hacienda pública, es
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insuficiente pues solo

muestra los registros
presupuestarios.
(Vlaemminck, J.,
1961, pp. 234).
Donoso Anes, muestra en su
tesis doctoral, un interesante
hallazgo sobre la
contabilidad pública en las
Cajas Reales de Indias,
explicando el proceso que
se llevó a cabo para la
aprobación e implantación de
la partida doble en las
8
cuentas de las indias, aunque

esto luego no fuera
aprobado.
Donoso menciona en su
trabajo, que el Hacendista
Machado Fiesco había
realizado un plan que
pretendía defender los
intereses reales, ayudar al
incremento del bienestar
social, conseguir avances en
el desarrollo de la
9
Contabilidad Pública,
proporcionar una teoría de la
contabilidad como un marco
general de referencia,
mediante el cual pudiera
evaluarse la práctica contable
en dichas Cajas Reales y que
sirvieran de guías para
nuevas prácticas y
procedimientos, incluso
incluyó instrucciones a modo
de capacitación de
quienes deberían llevar
adelante la registración.
10
En síntesis, el General
Machado Fiesco llevó a cabo
la implementación de un
proceso de reforma que
incluyó el uso de la partida
doble en dicha Cajas
Reales entre 1784 y 1787.
Sin embargo, con la llegada
del nuevo secretario de
Indias Don Antonio Valdés
(cuyo nombramiento fue el 8
de julio de 1787), el método
implantado po
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La historia de la contabilidad
y sus orígenes, algunos
autores la explican a
través de las distintas
escuelas y doctrinas y otros
las desarrollan por períodos
históricos, todos
coincidiendo que la
contabilidad existe desde la
propia
existencia del hombre y que
se han utilizado diversas
formas para anotar y
12
registrar dependiendo de las

épocas y las tecnologías de
los soportes que
acompañan los registros
contables.
Arqueólogos y estudiosos
sobre el comportamiento del
hombre y su forma de
organizarse, han podido
demostrar que éste, desde sus
comienzos, realizaba
anotaciones de su interés, por
su preocupación por contar y
medir sus
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pertenencias. las que han ido

avanzando a partir de la
aparición de conceptos
como la escritura, el uso del
cálculo y adaptándose a las
necesidades de las
distintas formas de
organizaciones, leyes y
códigos que aparecen a lo
largo de
la historia (VlaemminckJ.,
1961, pp. 10).
A lo largo del siglo XVIII
comenzó a estudiarse
14
científicamente la
contabilidad
de la hacienda pública por la
escuela llamada "lombardo-
austriaca"
(Vlaemminck, J.,1961, pp.
233). En 1760 la emperatriz
María Teresa instituyó
una "Cámara Imperial de
Contabilidad", presidida por
el conde Zinzendorf. La
finalidad de la Cámara
Imperial, según Gomberg,
era estudiar la mejor
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organización de la
contabilidad y del control de
estado. Según Vlaemminck
esta
contabilidad, si se pretende
conocer el patrimonio de la
hacienda pública, es
insuficiente pues solo
muestra los registros
presupuestarios.
(Vlaemminck, J.,
1961, pp. 234).
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Donoso Anes, muestra en su

tesis doctoral, un interesante
hallazgo sobre la
contabilidad pública en las
Cajas Reales de Indias,
explicando el proceso que
se llevó a cabo para la
aprobación e implantación de
la partida doble en las
cuentas de las indias, aunque
esto luego no fuera
aprobado.
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Donoso menciona en su
trabajo, que el Hacendista
Machado Fiesco había
realizado un plan que
pretendía defender los
intereses reales, ayudar al
incremento del bienestar
social, conseguir avances en
el desarrollo de la
Contabilidad Pública,
proporcionar una teoría de la
contabilidad como un marco
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general de referencia,
mediante el cual pudiera
evaluarse la práctica contable
en dichas Cajas Reales y que
sirvieran de guías para
nuevas prácticas y
procedimientos, incluso
incluyó instrucciones a modo
de capacitación de
quienes deberían llevar
adelante la registración.
En síntesis, el General
Machado Fiesco llevó a cabo
la implementación de un
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proceso de reforma que

incluyó el uso de la partida
doble en dicha Cajas
Reales entre 1784 y 1787.
Sin embargo, con la llegada
del nuevo secretario de
Indias Don Antonio Valdés
(cuyo nombramiento fue el 8
de julio de 1787), el método
implantado po
1.2 Reseña Histórica de la Contabilidad Gubernamental en la República
Dominicana.
La profesión de Contabilidad en la República Dominicana, está vinculada al

desarrollo de la industria azucarera, la guerra independentista de Cuba y el
conflicto francoalemán del principio de siglo XX, provocaron alza de los precios
del azúcar, estimulando la inversión en ese sector, por lo cual llegaron a República
Dominicana técnicos cubanos e inversionistas norteamericanos, creando las bases
para el establecimiento de grandes ingenios.
20
Los inversionistas encontraron que en el país no había profesionales de la

contabilidad que llevaran el control de las transacciones y de los costos de
producción azucarera y los trajeron de los Estados Unidos (EEUU), razón por
lacual en la República Dominicana se emplearon desde esa época los Principios
de Contabilidad Norteamericano.En el aspecto de la Contabilidad Pública, se debe
señalar que las dificultades económicas y políticas que vivió la República
Dominicana, por los desaciertos de numerosos gobiernos, carentes de visión
nacional, que se sucedieron en el pais, desde el 1878 hasta el 1916, períodos de
constantes empréstitos, llevaronal Estado a una condición de imposibilidad de
pagos y facilitó que el gobierno de los Estados Unidos asumiera las deudas de
acreedores europeos originando la intervención norteamericana del 1916 al 1924,
cobrando, el Gobierno Norteamericano a los dominicanos, a través de los
impuestos aduanales.
Como consecuencia de la intervención, y con el objetivo de facilitar su labor de

dominio y cobranza, los Estados Unidos trajeron técnicos para organizar el
Gobierno intervenido y saber las disponibilidades de cada una de las Instituciones,
lo que se lograba con los informes que suministraba la contabilidad. En el año
1929 durante el gobierno de Horacio Vásquez (1924 - 1930), se promulgó la Ley
No. 1114 de Contabilidad General, la cual dio origen a la Oficina de Contabilidad
General, independiente de los departamentos administrativos y bajo el control y
dirección de un Contralor General de la República.Cabe destacar, que a partir de
esta ley, la Contraloría General adquiere independencia con respecto a su objetivo
de control financiero y fiscalización de las operaciones de ingresos y gastos del
Estado.En ese mismo período gubernamental, la República Dominicana solicita
un préstamo de 10 millones de dólares para construcciones públicas, para
aprobardicho préstamo debían existir en el país los mecanismos necesarios para
controlarlo, condicionando la organización administrativa y financiera del Estado
dominicano, para esto se crea la Comisión Económica Dominicana.
l 9 de agosto de 1954 mediante la Ley No. 3894, la Oficina de Contabilidad

General pasa a ser denominada Contraloría y Auditoría General de la República.
Por medio de la Ley No. 54 de 1970, se modifica el artículo No. 1. de la Ley
3894, sustituyendo la denominación de Contraloría y Auditoría General de la
República, por Contraloría General de la República, otorgándole funciones de
control de las erogaciones de los fondos públicos previo desembolso.
21
Objetivo
Desarrollar su capacidad para conocer la historia de la Contabilidad Gubernamental a
nivel Nacional e Internacional.
Nota: Para desarrollar esta actividad debe estudiar el material de consulta y otros
medios que le permitan enriquecer sus conocimientos
Instrucciones
A continuación, realice una breve reseña histórica de la contabilidad de gobierno a nivel
nacional e internacional en no más de cuatro párrafos por cada sub-tema.
22

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Unidad 1.1 Breve Reseña Histórica de la contabilidad gubernamental

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La historia de la contabilidad y sus orígenes, algunos autores la explican a través

Arqueólogos y estudiosos sobre el comportamiento del hombre y su forma de

A lo largo del siglo XVIII comenzó a estudiarse científicamente la contabilidad de

En síntesis, el General Machado Fiesco llevó a cabo la implementación de un

fue lo que impulsó a Jócano y Madaria [1793], subordinado de Machado en la

existencia del hombre y que

anotaciones de su interés, por

una "Cámara Imperial de

insuficiente pues solo

cuentas de las indias, aunque

registrar dependiendo de las

pertenencias. las que han ido

Donoso Anes, muestra en su

proceso de reforma que

La profesión de Contabilidad en la República Dominicana, está vinculada al

Los inversionistas encontraron que en el país no había profesionales de la

Como consecuencia de la intervención, y con el objetivo de facilitar su labor de

l 9 de agosto de 1954 mediante la Ley No. 3894, la Oficina de Contabilidad

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